京沈鐵路項(xiàng)目增收創(chuàng)效策劃方案

1、新建北京至沈陽鐵路客運(yùn)專線遼寧段站前工程JSLNTJ-12標(biāo)段 變 更 索 賠 策 劃 書 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 日期： 第一部分 項(xiàng)目概況3一、工程簡介3二、主要工程內(nèi)容3三、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)管理體系3第二部分 項(xiàng)目概算水平分析5一、合同總價5二、合同總價調(diào)整5第三部分 變更索賠分類8一、施工圖量差8二、總承包風(fēng)險費(fèi)8三、類變更設(shè)計(jì)9四、類變更設(shè)計(jì)16五、價差調(diào)整16六、征地拆遷費(fèi)用17七、索賠17八、其他費(fèi)19第四部分 變更索賠思路21一、收集、學(xué)習(xí)資料27二、全面掌握本項(xiàng)目費(fèi)用情況21三、對鐵路總價承包合同的理解29四、鐵路投資控制的原則29五、不予調(diào)價和變更內(nèi)容29 六、變更索賠資料編制

2、和上報29第五部分 變更索賠實(shí)施29一、拆遷工程29二、路基工程29三、橋梁工程24 四、大臨工程26 五、其他26 第六部分 費(fèi)用使用情況29一、合同內(nèi)29 二、建設(shè)單位掌握費(fèi)用29 第七部分 設(shè)計(jì)情況29第八部分 變更索賠情況29 一、完成情況29 二、待完成情況29三、批復(fù)可能性極小索賠情況31第九部分 工作要求31第一部分 項(xiàng)目概況一、工程簡介范圍內(nèi)主要有：改移道路、路基、橋梁、軌道、其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物；站前工程相關(guān)的大型臨時設(shè)施及過渡工程；管段內(nèi)其他站前工程以及招標(biāo)文件規(guī)定的其他工程。二、主要工程內(nèi)容三、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)管理體系組 長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師

3、、參建建安公司、西南公司、線橋公司主要領(lǐng)導(dǎo)組 員：各參建單位總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、工程部部長、工經(jīng)部部長、物資設(shè)備部部長、安質(zhì)部部長、財(cái)務(wù)部部長第二部分 項(xiàng)目概算水平分析一、合同總價2014年7月7日與京沈鐵路客運(yùn)專線遼寧有限責(zé)任公司(業(yè)主代表：沈陽鐵路局)簽訂的鐵路建設(shè)工程施工合同(施工總價承包)合同協(xié)議書簽約合同價為187347萬元，其中總承包風(fēng)險費(fèi)為2766萬元。二、合同總價調(diào)整15. 變更：合同專用條款15.1 變更的范圍和內(nèi)容本款約定為：變更設(shè)計(jì)執(zhí)行鐵路總公司變更設(shè)計(jì)管理相關(guān)規(guī)定。15.4 變更的估價原則本款約定為： 本項(xiàng)目實(shí)行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有下列

4、情況之一的可作調(diào)整：(1)發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設(shè)計(jì)；(2)按國家和鐵路總公司有關(guān)政策需要調(diào)整的費(fèi)用；(3)增減投資額為300萬元及以上的非承包人原因類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 總承包風(fēng)險費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：(1)非不可抗力造成的損失及對其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；(2)非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除（2）以外的價差；(3)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)；(4)工程保險費(fèi)；(5)由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加；(6)施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保

5、護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定考核費(fèi)用； （7）增減投資額為300萬元以內(nèi)的類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用由承包人在總承包風(fēng)險費(fèi)支付。由于第15.4.1項(xiàng)原因引起的變更設(shè)計(jì)，依據(jù)批復(fù)調(diào)整合同價格。因第15.4.2項(xiàng)原因引起的費(fèi)用計(jì)算按照以下約定處理，由總承包風(fēng)險費(fèi)支付：(1)已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價；(2)已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；(3)已標(biāo)價工程量清單中無適用于或類似子目的，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；16. 價格

6、調(diào)整：合同專用條款16.1 物價波動引起的價格調(diào)整本款約定為：物價波動引起的價格變化，符合國家、行業(yè)和鐵路總公司有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定原則、范圍和程序予以調(diào)整。20. 保險：合同專用條款20.1 工程保險本款約定為：工程保險由承包人投保并在總承包風(fēng)險費(fèi)里支付。21. 不可抗力：合同專用條款21.1 不可抗力的確認(rèn) 項(xiàng)中自然災(zāi)害具體內(nèi)容細(xì)化為：暴雨、雪災(zāi)、洪水、地震、海嘯、臺風(fēng)、火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩、泥石流、隧道內(nèi)不可預(yù)測的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。其中具體程度的約定為：暴雨：每小時降雨量達(dá)16毫米以上，或連續(xù)12小時降雨量達(dá)30毫米以上，或連續(xù)24小時降雨量達(dá)50毫米以上；雪災(zāi)：每平方米雪壓超過建筑結(jié)

7、構(gòu)荷載規(guī)范規(guī)定的荷載標(biāo)準(zhǔn)；洪水：規(guī)律性的漲潮、設(shè)施漏水、水管爆裂造成的除外；地震、海嘯、臺風(fēng)：以當(dāng)?shù)貧庀髾C(jī)構(gòu)的認(rèn)定為準(zhǔn)；火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩：不可預(yù)測或采取措施無法阻止；泥石流：突然爆發(fā)的大量夾帶泥沙、石塊等的洪流。第三部分 變更索賠分類 一、施工圖量差1.施工圖量差定義施工圖數(shù)量與招標(biāo)工程量清單（即合同清單數(shù)量）之間產(chǎn)生的差值為施工圖量差。2.施工圖量差計(jì)價情況和建設(shè)單位的處理方式（1）施工圖量差的驗(yàn)工計(jì)價一般建設(shè)單位采用招標(biāo)清單總量控制和嚴(yán)格復(fù)核實(shí)際施工數(shù)量的雙控方式，對施工圖負(fù)量差不予驗(yàn)工計(jì)價；對施工圖正量差，在沒有修正合同清單數(shù)量的情況下，一般也不予驗(yàn)工計(jì)價。（2）建設(shè)單位的處理方

8、式對施工圖正量差予以計(jì)價，對施工圖負(fù)量差給予減少。建設(shè)單位按清單修正結(jié)果重新確定合同總價，并與施工單位簽訂補(bǔ)充合同。3.施工圖量差的統(tǒng)計(jì)分析對到位的施工圖紙及時進(jìn)行工程數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果與合同清單進(jìn)行對比分析，明確正負(fù)量差的數(shù)量及金額。二、總承包風(fēng)險費(fèi)1、總承包風(fēng)險費(fèi)的內(nèi)容序號風(fēng) 險 預(yù) 測1非不可抗力造成的損失及采取的預(yù)防措施費(fèi)用2非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備除（2）調(diào)整外的價差3實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整造成的損失和增加的措施費(fèi)4工程保險費(fèi)5由于變更施工方法、施工工藝所引起的費(fèi)用增加6施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)穩(wěn)定考核費(fèi)用7項(xiàng)目專用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔(dān)的類變

9、更設(shè)計(jì)費(fèi)用2.屬于總承包風(fēng)險費(fèi)范圍的費(fèi)用計(jì)算原則有適用清單單價的按清單單價執(zhí)行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內(nèi)按類似子目經(jīng)發(fā)包人同意后執(zhí)行類似子目單價；無適用或類似子目的可按招標(biāo)文件中的報價編制原則和相應(yīng)中標(biāo)降造率確定變更單價，征得發(fā)包人審核后執(zhí)行。3.總承包費(fèi)用的支付總承包風(fēng)險費(fèi)采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價方式。按每季度驗(yàn)工計(jì)價額乘以總承包風(fēng)險費(fèi)率確定當(dāng)季度總承包風(fēng)險費(fèi)計(jì)價限額，當(dāng)期完成的應(yīng)有總承包風(fēng)險費(fèi)解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價，余額結(jié)轉(zhuǎn)下期；如果高于當(dāng)期限額的，按當(dāng)期限額計(jì)價。末次計(jì)價總額包干。前提是任何計(jì)量都必須符合鐵道部和建設(shè)單位關(guān)于驗(yàn)工計(jì)價的有關(guān)規(guī)定

10、。三、類變更設(shè)計(jì)1、變更設(shè)計(jì)的定義：變更設(shè)計(jì)，是指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動。2、施工圖量差與變更設(shè)計(jì)的區(qū)別：施工圖招標(biāo)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差； 經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程驗(yàn)收前，變更施工圖的活動稱為變更設(shè)計(jì)。雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設(shè)計(jì)。3、I類變更設(shè)計(jì)申報應(yīng)具備的條件符合下列條件之一者為I類變更設(shè)計(jì)：（1）變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；（2）變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的； （3）變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； （4）變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則； （5）變更設(shè)計(jì)一次增減投

11、資300萬元（含）以上的。 4、I類變更設(shè)計(jì)劃分原則（1）同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)；（2）同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目。5、I類變更設(shè)計(jì)需準(zhǔn)備的資料（1）手續(xù)齊全并經(jīng)建設(shè)單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設(shè)計(jì)圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化引起的文件、圖紙、變更設(shè)計(jì)通知等。（2）經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)指揮部簽字審批的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，要求內(nèi)容翔實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了，重難點(diǎn)工程、高風(fēng)險項(xiàng)目要求有設(shè)計(jì)人員審核簽字。（3）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽字的會議紀(jì)要；涉及地方原因的類變更。還需要提供

12、地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。建設(shè)單位發(fā)給設(shè)計(jì)院要求編制類變更設(shè)計(jì)文件的函。（4）鐵道部、業(yè)主下發(fā)和變更相關(guān)的文件、電報。6、I類變更設(shè)計(jì)辦理流程 （1）流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議-組織現(xiàn)場查看，召開會議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會議紀(jì)要-滿足1類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制1類變更設(shè)計(jì)的正式函件-設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件-上報鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查-建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價款。（2）流程二：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化等（不需要四方會議紀(jì)要）-變更設(shè)計(jì)意向

13、提議-滿足1類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位發(fā)出要求編制1類變更設(shè)計(jì)的正式函件-設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成變更設(shè)計(jì)文件-上報鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查-建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價款。7、I類變更審批的方式所有類變更設(shè)計(jì)都要報鐵道部鑒定中心審批-“重大復(fù)雜”類變更報鐵道部鑒定中心兩階段審批。第一階段審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，第二階段完成變更設(shè)計(jì)審批工作。8、I類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)注意的問題對變更設(shè)計(jì)增加投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤。四、II類變更設(shè)計(jì)1、II類變更設(shè)計(jì)的分類（1）包干內(nèi)類變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險包干

14、范圍內(nèi)類變更設(shè)計(jì)。（2）包干外類變更設(shè)計(jì)： 通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到類變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的類變更設(shè)計(jì)：地方要求增加、建設(shè)單位要求新增、接收單位要求增加、聯(lián)調(diào)聯(lián)試增加、“三改（改路、改溝、改渠）”工程等。 2、II類變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料（1）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認(rèn)的會議紀(jì)要；涉及地方原因的類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認(rèn)的會議紀(jì)要。（2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單

15、項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算表。（3）類變更設(shè)計(jì)：（尤其是過渡工程必須有設(shè)計(jì)圖紙、經(jīng)審批過渡方案和詳細(xì)的工程數(shù)量計(jì)算單）要求設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙。資料要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過程、示意圖清晰明了。3、II類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則包干內(nèi)類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照合同約定的風(fēng)險包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。包干外類變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照施工圖預(yù)算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)）；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，爭取不扣減降造費(fèi)。五、價差調(diào)整建設(shè)單位依法合規(guī)計(jì)算材料價差并按類變更設(shè)計(jì)程序辦理，簽訂補(bǔ)充合同辦理驗(yàn)工計(jì)價。113號文概預(yù)算編制辦法材料價差調(diào)整的規(guī)定如下1.價差調(diào)整的規(guī)定（1）價差調(diào)整是指基期至概

16、(預(yù))算編制期、概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期對價格所做的合理調(diào)整。（2）價差調(diào)整的階段劃分鐵路工程造價價差調(diào)整的階段，分為基期至設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期和設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期兩個階段。 (1) 基期至設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期所發(fā)生的各項(xiàng)價差，由設(shè)計(jì)單位在編制概(預(yù))算時，按本辦法規(guī)定的價差調(diào)整方法計(jì)算，列入單項(xiàng)概(預(yù))算。(2)設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期所發(fā)生的各項(xiàng)價差調(diào)整，應(yīng)符合國家有關(guān)政策，充分體現(xiàn)市場價格機(jī)制，按合同約定辦理。 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等主要項(xiàng)目基期至設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期價差調(diào)整方法(1)人工費(fèi)價差調(diào)整方法按定額統(tǒng)計(jì)的人工

17、消耗量（不包括施工機(jī)械臺班中的人工）乘以編制期綜合工費(fèi)單價與基期綜合工費(fèi)單價的差額計(jì)算。(2)材料費(fèi)價差調(diào)整方法 水泥、木材、鋼材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝土預(yù)制樁、電桿、鐵塔、機(jī)柱、接觸網(wǎng)支柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線、給水排水管材等材料的價差，按定額統(tǒng)計(jì)的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計(jì)算。水、電價差(不包括施工機(jī)械臺班消耗的水、電)，按定額統(tǒng)計(jì)的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計(jì)算。其他材料的價差以定額消耗材料的基期價格為基數(shù)，按部頒材料價差系數(shù)調(diào)整，系數(shù)中不含機(jī)械臺班

18、中的油燃料價差。 (3)施工機(jī)械使用費(fèi)價差調(diào)整方法按定額統(tǒng)計(jì)的機(jī)械臺班消耗量，乘以編制期施工機(jī)械臺班單價(按編制期綜合工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、油燃料價格、水電單價及養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)與基期施工機(jī)械臺班單價的差額計(jì)算。(4)設(shè)備費(fèi)的價差調(diào)整方法編制設(shè)計(jì)概(預(yù))算時，以現(xiàn)行的鐵路工程建設(shè)設(shè)備預(yù)算價格中的設(shè)備原價作為基期設(shè)備原價。編制期設(shè)備原價由設(shè)計(jì)單位按照國家或主管部門發(fā)布的信息價和生產(chǎn)廠家的現(xiàn)行出廠價分析確定?；谥辆幹破谠O(shè)備原價的差額，按價差處理，不計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)。材料費(fèi)設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制期至工程結(jié)(決)算期所發(fā)生的價差調(diào)整如下：1、甲供料價差調(diào)整及應(yīng)注意的問題（1）甲供料價差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供料實(shí)際采購單價與

19、原招標(biāo)文件中甲供料單價的差值。即按實(shí)際供應(yīng)價格調(diào)整單價。（2）甲供料數(shù)量確定：根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量。2、甲控料價差調(diào)整及應(yīng)注意的問題（1）甲控材料名錄：鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、柴油等。（2）甲控料價差的確定概（預(yù)）算編制期的材料價格（采用2013年2季度材料信息價結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定的單價）與鐵路工程施工階段主要材料信息價（施工階段2014年3季度至2019年1季度相應(yīng)各季度材料信息價）之間的價差。（3）甲控料數(shù)量的確定 根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價計(jì)算出的甲控料數(shù)量作為價差調(diào)整的數(shù)量。（4）甲控料價差的分擔(dān)±5%以內(nèi)的價差由施工單位承擔(dān)，超出±5%以

20、外的價差可以調(diào)整合同價。（5）甲控料調(diào)差應(yīng)注意的問題甲控材料供應(yīng)商實(shí)際中標(biāo)單價與甲控料調(diào)差無關(guān)；甲控材料供應(yīng)商的實(shí)際中標(biāo)單價高于施工階段調(diào)整期材料信息價而形成的價差，俗稱“差外差”一般納入風(fēng)險包干費(fèi)處理。3、地材及其他材料價差 依據(jù)合同約定，地材差、施工單位承擔(dān)的±5%材料價差可以在風(fēng)險包干費(fèi)中計(jì)價。六、征地拆遷費(fèi)用1、三電遷改三點(diǎn)遷改實(shí)際完成數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在實(shí)際施工中，三電遷改的費(fèi)用調(diào)增，經(jīng)審價后列入一章征地拆遷增加費(fèi)中。（1）委托產(chǎn)權(quán)單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：三電遷改五方會議紀(jì)要（產(chǎn)權(quán)單位含），委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)、影像

21、資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、遷改工程數(shù)量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：經(jīng)理部應(yīng)和產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改確認(rèn)書，遷改費(fèi)用可根據(jù)實(shí)際情況自行編制。三電遷改五方會議紀(jì)要，產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)書（含需遷改線路與鐵路相關(guān)的平面位置圖，遷改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)概預(yù)算表。2、地下管線遷改一般遷改實(shí)際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程中，地下管線遷改的費(fèi)用，經(jīng)審價后列入一章拆遷增加費(fèi)用中。（1）委托產(chǎn)權(quán)單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：五方會議紀(jì)要、委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)（委托產(chǎn)權(quán)單位施工的如水管改移

22、等）、影像資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、遷改工程數(shù)量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：經(jīng)理部應(yīng)和產(chǎn)權(quán)單位簽訂遷改確認(rèn)書，遷改費(fèi)用可根據(jù)實(shí)際情況自行編制。三電遷改五方會議紀(jì)要，產(chǎn)權(quán)單位的確認(rèn)書（含需遷改線路與鐵路相關(guān)的平面位置圖，遷改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)概預(yù)算表。3、“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）“三改工程”在施工過程中隨時可能發(fā)生變化?！叭墓こ獭辟M(fèi)用的調(diào)增，一般也是以類變更形式辦理，除一章道路改移數(shù)量外，橋涵中有關(guān)“三改”工程量有些列在清單中的其他項(xiàng)內(nèi)?！叭墓こ獭币话惆凑瞻赏忸愖兏O(shè)計(jì)程序辦理，今后

23、清概時超出原初步設(shè)計(jì)數(shù)量不納入施工單位總承包風(fēng)險費(fèi)范圍，一般由業(yè)主選擇在一章征地拆遷費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)中解決。其需要收集整理的資料有：地方政府與建設(shè)單位有關(guān)“三改工程”協(xié)商的函件，建設(shè)單位、地方政府、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位關(guān)于“三改工程”有關(guān)會議紀(jì)要，“三改工程”設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、施工示意圖、工程概預(yù)算表。七、索賠1.不可抗力索賠要有當(dāng)?shù)乜h級以上水文部門出具的不可抗力證明，工程實(shí)體損失有恢復(fù)施工圖紙（我方繪制，經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn)）、工程數(shù)量表（附工程量計(jì)算說明，含計(jì)算式）和按合同約定組價原則編制的施工圖預(yù)算（我方編制，經(jīng)設(shè)計(jì)方確認(rèn)），第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、施工材料和待安裝設(shè)備的損

24、失（有縣級以上評估報告），所有損失有監(jiān)理（按監(jiān)理權(quán)限）鑒證，向業(yè)主訴求費(fèi)用。2. 業(yè)主要求趕工。要有業(yè)主的工期壓縮文件（口頭通知的，我們要向業(yè)主發(fā)函，要求業(yè)主書面確認(rèn)），有工期縮短后的實(shí)施性施組或單項(xiàng)方案（要有施工圖紙、數(shù)量表，設(shè)備布置圖、設(shè)備表，周轉(zhuǎn)料數(shù)量表，單項(xiàng)方案要有專家論證），有趕工前后實(shí)施性施組或單項(xiàng)方案預(yù)算對比表（增加金額，我方按合同約定的組價方法編制，經(jīng)設(shè)計(jì)方審核），向業(yè)主訴求費(fèi)用。3、泥漿、淤泥、建筑垃圾集中外運(yùn)資料的整理收集提供當(dāng)?shù)卣h(huán)保或市政部門下發(fā)的有關(guān)建筑垃圾、泥漿清運(yùn)的正式文件。經(jīng)理部應(yīng)首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議；鐵路產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)拿到路局固定資

25、產(chǎn)拆除報廢申請表。計(jì)算詳細(xì)的建筑垃圾數(shù)量（含地下基礎(chǔ)），編制工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量匯總表，并要求四方簽認(rèn)。 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況選取合適地點(diǎn)棄放，提供棄放地點(diǎn)有償使用協(xié)議或臨時租地協(xié)議、付款憑證、收款收據(jù)。按招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算編制辦法，計(jì)算建筑垃圾至棄運(yùn)地點(diǎn)的挖、裝、運(yùn)、卸、平整費(fèi)用。將地方拆遷補(bǔ)償協(xié)議、鐵路固定資產(chǎn)拆除報廢申請表、工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表、單項(xiàng)預(yù)算表一并整理成冊，形成建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)用資料，清概時上報建設(shè)單位。4、地方道路占用賠償費(fèi)用資料收集整理提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省市縣均可，如中華人民共和國公路管理?xiàng)l例、遼寧省高等級公路路產(chǎn)損失賠償收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)、公路路政執(zhí)法手冊等

26、政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補(bǔ)償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。5、洪水損失首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇（滿足災(zāi)害損失程度合同規(guī)定）以上氣象局資料。與災(zāi)害情況的發(fā)生，提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主四方在災(zāi)害發(fā)生后共同進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)的原始記錄。查驗(yàn)范圍：僅針對正式工程（包括已完和在建）。查驗(yàn)內(nèi)容：工程里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復(fù)程度、現(xiàn)場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計(jì)算單、工程數(shù)量匯總表及單項(xiàng)預(yù)算表。6、建設(shè)單位自行提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 路局接收單位和建設(shè)單位對路基附屬、防護(hù)柵欄、綠

27、化等擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況較為普遍。鐵道部多次明確指出，對路局或建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程，一般不予批復(fù)超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的投資，超出部分由建設(shè)單位或路局自行解決。 隨著工程進(jìn)展，對建設(shè)單位提出的超標(biāo)準(zhǔn)部分，要求設(shè)計(jì)院提供變更設(shè)計(jì)圖紙，并由建設(shè)單位發(fā)函及時辦理設(shè)計(jì)變更。（八）其他費(fèi)1、營業(yè)線施工配合費(fèi)的清理營業(yè)線施工配合費(fèi)是指施工單位在營業(yè)線上進(jìn)行建筑安裝工程施工時，需要運(yùn)營單位在施工期間參加配合工作所發(fā)生的費(fèi)用（含安全監(jiān)督檢查費(fèi)用）。本費(fèi)用暫在招標(biāo)降造費(fèi)中解決。本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目中的改建鐵路工程和新建鐵路的接軌站改建工程。其中增建二線的架梁工程僅限于線間距10m以內(nèi)部分。本費(fèi)

28、用以該項(xiàng)計(jì)費(fèi)內(nèi)容的人工費(fèi)加機(jī)械使用費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，乘以表中所規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。本項(xiàng)費(fèi)用在設(shè)計(jì)中單獨(dú)計(jì)算列出，暫不進(jìn)入概算總額，經(jīng)審查后在招標(biāo)降造費(fèi)中解決。附件1：營業(yè)線施工配合費(fèi)費(fèi)率表2、橋梁特殊檢測、監(jiān)控費(fèi)用要有雙方簽訂的合同、對方出具的正規(guī)發(fā)票、監(jiān)理鑒證，向業(yè)主訴求費(fèi)用。3、地方行政性收費(fèi)要有縣級以上政府文件、三方（支鐵辦、產(chǎn)權(quán)方、我方）協(xié)議、收費(fèi)憑證（財(cái)政局監(jiān)制的行政性收據(jù)），有監(jiān)理鑒證，向業(yè)主訴求費(fèi)用。第四部分 變更索賠思路（一） 收集、學(xué)習(xí)資料1.收集資料包括：（1） 招標(biāo)文件（投標(biāo)須知、設(shè)計(jì)圖紙）（2） 投標(biāo)報價資料（技術(shù)文件、商務(wù)文件）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（3） 合同（合同書、專用條款

29、、通用條款）（4） 工程量清單說明、業(yè)主下發(fā)的變更索賠管理辦法等。2、學(xué)習(xí)的目的：（1）找出各種資料之間前后矛盾或?qū)ξ曳接欣臈l款，歸納可以突破的關(guān)口，為項(xiàng)目創(chuàng)造更大的效益。（2）尋找設(shè)計(jì)院編制的個別概（預(yù)）算和重難點(diǎn)工程施工方案等資料，目的是通過“個別概（預(yù)）算”，研究分析中標(biāo)單價是否合理、套用定額是否準(zhǔn)確等，在施工圖檢算中是否有調(diào)整單價的可能，從而選擇調(diào)整方向和突破口。（3）分析重難點(diǎn)工程施工方案是否是最優(yōu)的。（二）要全面掌握本項(xiàng)目費(fèi)用情況一是要掌握本標(biāo)段的合同總額、各章節(jié)費(fèi)用、降造費(fèi)率（各章節(jié)降造費(fèi)率）、未降造項(xiàng)目、總承包風(fēng)險費(fèi)、安全措施費(fèi)用、本項(xiàng)目的激勵約束機(jī)制考核費(fèi)如何使用等、要通過

30、設(shè)計(jì)院了解掌握本標(biāo)段量差（正、負(fù)）、不平衡報價、盈虧分析等。二是不僅要掌握本標(biāo)段情況，還要想方設(shè)法了解整個項(xiàng)目業(yè)主掌握的費(fèi)用情況，也就是業(yè)主在整個項(xiàng)目施工過程中可動用的一切費(fèi)用：如工程項(xiàng)目合同總額、降造費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等內(nèi)容，便于制定變更索賠策劃，尋找突破口；另外還要了解設(shè)計(jì)院對費(fèi)用的調(diào)整還有多少余地。 （三）對鐵路總價承包合同的理解目前本項(xiàng)目實(shí)行的是總價承包合同，事實(shí)上總價承包合同在執(zhí)行過程中不是總價包干的，當(dāng)實(shí)際完成合同額超出合同總價（正量差）按總價包干執(zhí)行，實(shí)際完成合同額少于合同總價（負(fù)量差）按實(shí)際完成結(jié)算，所以說在施工過程中優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案節(jié)約的投資是拿不到的，要增加投資必須走合同外增加，

31、如類變更、新增加合同等，我們要想法在合同價內(nèi)做“優(yōu)”。（四）鐵路投資控制的原則鐵道部對不超過國家批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算的10%進(jìn)行總盤控制。總投資的組成：（1）施工單位合同價（中標(biāo)價）。（2）招標(biāo)降造費(fèi)。（3）預(yù)備費(fèi)。（4）上述三部分之和的10以內(nèi)部分，這部分是由鐵道部統(tǒng)一掌握。（五）鐵路工程一般情況下業(yè)主不予調(diào)價和變更的幾項(xiàng)內(nèi)容1、人工費(fèi)差價。2、除高性能混凝土外的地材差價。3、電價差。4、運(yùn)輸用的燃油差（運(yùn)距增加費(fèi)用除外）。5、大臨工程。但是我們不能放棄，目前鐵路項(xiàng)目人工費(fèi)、地材、大臨工程、自發(fā)電等費(fèi)用嚴(yán)重不足，但已實(shí)實(shí)在在發(fā)生，我們要認(rèn)真做好證據(jù)資料的收集、簽證、整理、匯總工作，對這部分共性問題要

32、會同整個項(xiàng)目一同向業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位呼吁，反應(yīng)我們現(xiàn)場的實(shí)際情況，征的業(yè)主和鐵道部的同情和理解，給與我們解決或部分解決也行。（六）做好變更索賠資料編制和上報1、在進(jìn)行變更時一定要做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選（算好帳）。2、要做好變更索賠工作，地質(zhì)資料十分重要，一般做到“減實(shí)增虛”，要求資料一定要齊全，資料要做到“四性”即真實(shí)性、及時性、全面性、合法性。3、計(jì)算費(fèi)用要做到以合理、有利為原則。4、手續(xù)完備，上報時要有技巧性。5、標(biāo)段共性問題要加強(qiáng)橫向聯(lián)合（人工差、地材、大臨、大電等）。6、上報的一切資料要責(zé)任到人，分人進(jìn)行跟蹤，要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，要因地、因時、因人隨時調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，及時掌握變更索賠工作進(jìn)展情

33、況，確保變更索賠工作順利進(jìn)行。 第五部分 變更索賠實(shí)施（一）拆遷工程1、三電遷改清單中都是以“處”為單位，這部分工程想法增加數(shù)量，將一處分解成多處，另要分析單價，做好調(diào)整單價的資料收集整理工作。2、改移溝渠、取棄土場土地補(bǔ)償費(fèi)用夠不夠？如土地補(bǔ)償單價與當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的土地補(bǔ)償單價文件標(biāo)準(zhǔn)有出入，需進(jìn)行索賠。3、增加改河、改渠、改溝工程數(shù)量。4、找線路專業(yè)適當(dāng)增加道路臨時改移工程數(shù)量，另一方面，抓緊核對現(xiàn)場，道路改移是否合理、調(diào)整道路改移等級，同時道路改移盡可能與大臨便道相結(jié)合，節(jié)約成本；施工過程中增加的溝渠或道路臨時及永久改移工程量要收集好紀(jì)要、工程量簽認(rèn)手續(xù)齊全，改移理由描述清楚；改移道路過程

34、中發(fā)生的安全防護(hù)工程量打足；適當(dāng)增加管線遷改數(shù)量。除此之外，第1章目前暫無出圖，現(xiàn)場可請求設(shè)計(jì)院加大設(shè)計(jì)數(shù)量及相應(yīng)的措施費(fèi)用，并有施工方，監(jiān)理方，設(shè)計(jì)方簽字齊全的資料。（二）路基工程1、尋找多種理由減少利用土、石方（挖方利用），想法變更成借方和AB組土填方。2、加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院聯(lián)系，在出圖前調(diào)整土石比例，減少土方數(shù)量，加大石方數(shù)量。3、做好取棄土(石)場處理，一是盡可能將棄碴場放遠(yuǎn)；二是將片石砼變更為砼；三是綠化簡單化。（三）橋梁工程本標(biāo)段橋梁工程占的比例較大，所以要做好橋梁下部工程的變更工作。1、地質(zhì)是關(guān)鍵，要做好樁基圍巖類別變更，開挖基坑的土石比例等工作。加長補(bǔ)勘樁基長度，改變其地質(zhì)條件。爭取

35、方法為：做設(shè)計(jì)院工作，請求設(shè)計(jì)院增加設(shè)計(jì)樁長并將砂土層改卵石層（因?yàn)橛俜e地質(zhì)有卵石是客觀的，設(shè)計(jì)方的風(fēng)險很?。涣魃硨拥囟握埱笤O(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)永久鋼護(hù)筒跟進(jìn)。2、基坑防護(hù)類型改變、增加基坑開挖工程量；基礎(chǔ)加固處理。管段內(nèi)部分墩位基坑防護(hù)可將防護(hù)樁變更為鋼板樁?，F(xiàn)場部分基坑原設(shè)計(jì)采用防護(hù)樁進(jìn)行防護(hù)，在不影響防護(hù)質(zhì)量的情況下，對此防護(hù)樁用鋼板樁進(jìn)行替代。鋼板樁技術(shù)簡單，經(jīng)濟(jì)合理，工期較短；防護(hù)樁適合于場地條件允許的地區(qū)。從基坑支護(hù)到基坑回填完成總成本費(fèi)用最省的原則，確定選采用鋼板樁進(jìn)行施工。3、鉆孔樁以延長米計(jì)價，所以要按照樁徑、樁長計(jì)算、分析，看如何變更于我們有利。如變更土石比例，那就要重新組價；提高承

36、臺標(biāo)高，增加樁基長度。4、盡量統(tǒng)一橋梁跨徑，統(tǒng)一橋墩坡比，減少模板投入。5、橋梁施工以“元”計(jì)價，這部分不要隨便增加“內(nèi)容”，這部分費(fèi)用是包干使用的，如要增加內(nèi)容需要走變更好些。如：增加跨河、緊臨既有線橋梁工程中能計(jì)價的各種施工措施費(fèi)、安全費(fèi)用和過渡工程數(shù)量，橋梁水中墩鋼圍堰、鋼護(hù)筒、鋼平臺、鋼棧橋、基坑鋼板樁防護(hù)等設(shè)計(jì)方案的變更。6、橋涵棄碴、棄碴外運(yùn)、包括垃圾清運(yùn)，最好因環(huán)保、水保、當(dāng)?shù)厝罕姷仍?，需改變棄碴位置，增加運(yùn)距，實(shí)際按照就近棄的原則進(jìn)行施工。7、增加魚塘的處理措施費(fèi)用。此項(xiàng)需完善的支撐性資料主要包括：產(chǎn)權(quán)單位新增證明，鄉(xiāng)、支鐵辦鑒證；建議書、四方紀(jì)要、單項(xiàng)方案（含施工圖、我方繪

37、制）、工程數(shù)量表（附工程量計(jì)算說明，含計(jì)算式），圖紙和工程數(shù)量表有監(jiān)理（按監(jiān)理權(quán)限確認(rèn)）鑒證，有設(shè)計(jì)方根據(jù)合同組價原則編制的施工圖預(yù)算（也可我方編制，設(shè)計(jì)確認(rèn)），我方有報業(yè)主合同外工作增加計(jì)量申請的文件、訴求憑證。8、現(xiàn)澆非標(biāo)梁變?yōu)轭A(yù)制梁。爭取方法：請求設(shè)計(jì)院給予鑒定變更方案可行的情況下，不出圖，現(xiàn)場按預(yù)制梁進(jìn)行施作。（四）大臨工程1、新修便道、改(擴(kuò))建便道盡量往農(nóng)村建設(shè)上靠，從合同外增加費(fèi)用。2、利用地方既有道路，地方政府有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，如超出可提出增加變更費(fèi)用。3、由于當(dāng)?shù)厝罕?、業(yè)主征地等原因造成預(yù)制廠變更位置，需要增加費(fèi)用。出好預(yù)制場圖紙，工程數(shù)量要齊全，由于預(yù)制廠位置發(fā)生變更，增加了

38、進(jìn)、出材料和成品梁的運(yùn)輸、租地、便道、趕工等費(fèi)用。（五）其他1、要做好項(xiàng)目現(xiàn)場補(bǔ)勘的配合工作，確保我們所需要的地質(zhì)資料。2、要重視清單檢算工作（做好設(shè)計(jì)院工經(jīng)處專業(yè)工程師的工作）；待圖紙到位后，項(xiàng)目計(jì)劃部應(yīng)抓緊核實(shí)設(shè)計(jì)概算，對于設(shè)計(jì)概算中與施工圖紙中差異的方面及時清理，及時與設(shè)計(jì)院工經(jīng)處溝通，做好設(shè)計(jì)概算清理核對及資料的準(zhǔn)備工作。第六部分 費(fèi)用使用一、合同內(nèi)(一)總承包風(fēng)險費(fèi)使用：按其組成，合理使用各項(xiàng)費(fèi)用。對超出部分，想辦法在建設(shè)單位掌握的其他費(fèi)用中解決。(二)其它費(fèi)：按其組成合理使用。二、建設(shè)單位掌握費(fèi)用(一)預(yù)備費(fèi)鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法（鐵建設(shè)2006113號）規(guī)定：3.

39、14基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)主要用途(1)在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費(fèi)用。本項(xiàng)費(fèi)用不含I類變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用。(2)在建設(shè)過程中，末投保工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用，及為了規(guī)避風(fēng)險而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險和第三者責(zé)任險的費(fèi)用。(3)驗(yàn)收委員會(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。(4)由于設(shè)計(jì)變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求而造成的返工費(fèi)用和廢棄工程。(5)征地、拆遷的價差。請指揮部與各單位認(rèn)真梳理，包干外類、新增工程、廢棄工程等合同外費(fèi)用力爭得到解決?；绢A(yù)備費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)費(fèi)用以第一第十一章費(fèi)用總額為基數(shù)，初步設(shè)計(jì)概算按5計(jì)列，施工圖預(yù)算、投資檢算按3計(jì)列。(二)降造費(fèi)鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)用使用暫行規(guī)定（鐵建設(shè)200082號規(guī)定：第五條 工程招標(biāo)降造費(fèi)使用范圍規(guī)定如下：1.主要用于補(bǔ)充基本預(yù)備費(fèi)和工程造價增漲預(yù)留。2.經(jīng)部批準(zhǔn)的有關(guān)工程費(fèi)用。3.支付合理的施工索賠費(fèi)用。4.未納入工程合同的風(fēng)險包干費(fèi)。5.經(jīng)部批準(zhǔn)允許支出的其他費(fèi)用。請指揮部與各