水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1 編制目的為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)全礦范圍內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水災(zāi)事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，快速、科學(xué)、有效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。具作用是最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)礦山安全法、等法律、法規(guī)、條例，特制定本預(yù)案。1.3 工作原則煤礦重大水災(zāi)事故突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、情況復(fù)雜、救災(zāi)困難的特點(diǎn)，集中各部門和各方面的力量，建立健全煤礦水災(zāi)事故救災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和其

2、它相關(guān)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有的裝備和器材，快速反應(yīng)，迅速出動(dòng)，全方位做好煤礦重大水災(zāi)事故救災(zāi)處理能力，使事故損失降低到最低限度1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本礦發(fā)生的水災(zāi)事故。2應(yīng)急策劃2.1 基本情況重大水災(zāi)事故是煤礦安全生產(chǎn)中的主要災(zāi)害之一，事故一旦發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害面極大。根據(jù)其特性對(duì)其產(chǎn)生和潛在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，按照系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)，其中L(發(fā)生事故可能性的大小尸3,E(人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)=6,C(一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果)=40,D(風(fēng)險(xiǎn)性分值)=LEC=720>320，危險(xiǎn)程度為極其危險(xiǎn)，危險(xiǎn)等級(jí)為5級(jí)，屬于重

3、大危險(xiǎn)源。2.2 主要危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)性分析2.2.1 水害類型依據(jù)水文地質(zhì)條件，結(jié)合我礦實(shí)際，可以把水災(zāi)事故劃分為底板灰?guī)r突水、采空區(qū)突水、頂板突水、松散孔隙突水。2.2.2 造成礦井水災(zāi)事故的主要原因：(1)采掘過(guò)程中沒有探水或探水工藝不合理。(2)采掘過(guò)程中突然遇到含水的地質(zhì)構(gòu)造。(3)爆破時(shí)揭露水體。(4)鉆孔時(shí)揭露水體。(5)地壓活動(dòng)揭露水體。(6)排水設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)不合理。(7)排水設(shè)施設(shè)備施工不合理。(8)排水設(shè)備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。(9)采掘過(guò)程違章作業(yè)。(10)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)突水征兆。(11)發(fā)現(xiàn)突水征兆，沒有及時(shí)采取探水措施。(12)發(fā)現(xiàn)突水征兆，沒有及時(shí)采取防水措施。(

4、13)發(fā)現(xiàn)突水征兆后，采取了不合適的探水、防水措施。(14)沒有防水門或防水門設(shè)計(jì)不合理。(15)采掘過(guò)程中沒有采取合理的疏水、導(dǎo)水措施，使采空區(qū)、廢棄巷道積水。(16)降水量突然加大造成井下涌水量突然增大。(17)管理漏洞；3.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急救援指揮中心重大水災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)該按照事故相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)及時(shí)報(bào)告有關(guān)政府部門，并成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織體系。煤礦應(yīng)根據(jù)政府急救援指揮的要求，配備相應(yīng)的煤礦應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急指揮部組成，應(yīng)由通風(fēng)、機(jī)電、安全等部門的人員以及礦長(zhǎng)和總工程師組成。3.1.1 總指揮部總指揮：礦長(zhǎng)副總指揮：總工程師生產(chǎn)副礦長(zhǎng)機(jī)電副礦長(zhǎng)安全副礦長(zhǎng)礦長(zhǎng)助理成員：通風(fēng)部長(zhǎng)

5、機(jī)電部長(zhǎng)技術(shù)部長(zhǎng)調(diào)度主任安監(jiān)部長(zhǎng)綜合部長(zhǎng)機(jī)掘隊(duì)長(zhǎng)機(jī)運(yùn)隊(duì)長(zhǎng)3.2 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)煤礦發(fā)生重大水災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)參照綜合預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，及時(shí)有效地處理事故。煤礦發(fā)生重大水災(zāi)事故后，礦長(zhǎng)、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)。礦長(zhǎng)是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，在礦長(zhǎng)未到之前由值班礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。3.2.1 應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)煤礦應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)煤礦應(yīng)急救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度中心，主任由總經(jīng)理兼任或由總經(jīng)理授權(quán)的安全副礦長(zhǎng)兼任，副主任由相關(guān)的副總經(jīng)理或調(diào)度中心主任擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。(1)負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救

6、援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故情況和救援工作進(jìn)展情況及時(shí)向煤礦應(yīng)急救援指揮部報(bào)告。(2)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達(dá)煤礦應(yīng)急救援指揮部的命令。(3)調(diào)動(dòng)礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。(4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護(hù)工作。(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。(6)重大水災(zāi)事故災(zāi)難擴(kuò)大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。(7)完成煤礦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1預(yù)防、預(yù)警煤礦重大水災(zāi)事故的重大危險(xiǎn)源主要是地下水及降水，水災(zāi)事故形成的必要條件有：(1)采掘過(guò)程中沒有探水或探水工藝不合理。(2)排

7、水設(shè)施、設(shè)備設(shè)計(jì)不合理。(3)排水設(shè)施設(shè)備施工不合理。(4)排水設(shè)備的供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障。(5)采掘過(guò)程違章作業(yè)。(6)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)突水征兆。(7)采掘過(guò)程中沒有采取合理的疏水、導(dǎo)水措施，使采空區(qū)、廢棄巷道積水。(8)降水量突然加大造成井下涌水量突然增大。(9)管理漏洞。4.2應(yīng)急防范措施4.2.1 地面水防治(1)各類井口必須建設(shè)在歷史最高洪水位以上。(2)建立地面防洪設(shè)施防止地面水涌入井下。(3)加強(qiáng)采空區(qū)觀測(cè)，及時(shí)封堵通往井下的裂縫和塌陷區(qū)，防止地面水涌入井下。(4)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蠛头篮榭购挡块T的聯(lián)系，特殊氣象條件必須要有相應(yīng)的響應(yīng)措施。4.2.2 井下水防治(1)每一個(gè)掘進(jìn)工作面必須堅(jiān)持

8、有疑必探，先探后掘的原則，發(fā)現(xiàn)工作面掛紅，掛汗，涌水增大，有霧汽，必須停止工作，進(jìn)行處理。(2)建立井下水文觀測(cè)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)井下涌水增大應(yīng)及時(shí)分析，提出處理措施。(3)完善井下排水系統(tǒng)，保持井下排水系統(tǒng)的完好狀態(tài)。(4)按照本礦井防洪、放排水的要求配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)施和材料。(5)井下發(fā)生重大水災(zāi)事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。(6)按照避災(zāi)線路的要求組織人員逃生。(7)積極組織排水，必要時(shí)按照相應(yīng)的響應(yīng)等級(jí)，報(bào)有關(guān)政府部門進(jìn)行搶險(xiǎn)。(8)以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必有人，本著“先活者后亡者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則搶險(xiǎn)。(9)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)

9、偵察時(shí)要帶相應(yīng)工具和儀器，確認(rèn)災(zāi)區(qū)有關(guān)氣體沒有超限、沒有火源，不會(huì)引起次生災(zāi)害時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)、抽水等工作。(10)消除巷道堵塞物，以便救人。4.2.3安全技術(shù)措施：(1)不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，使通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，施行分區(qū)通風(fēng)，礦井、采區(qū)應(yīng)有足夠的風(fēng)量，采掘工作面配風(fēng)量滿足安全生產(chǎn)需要，消除采掘工作面不合理的串聯(lián)通風(fēng)。加強(qiáng)巷道貫通后的通風(fēng)管理和局部通風(fēng)管理工作，拒絕巷道出現(xiàn)無(wú)風(fēng)、微風(fēng)和局部通風(fēng)機(jī)出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。(2)嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯、停送電的安全措施。因臨時(shí)停電或其他原因局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須按煤礦安全規(guī)程規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢查，只有瓦斯?jié)舛确厦旱V安全規(guī)

10、程規(guī)定，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。否則，必須制定瓦斯排放措施。(3)排采掘過(guò)程中加強(qiáng)探水，找有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)排水設(shè)施。4.3 應(yīng)急物資保障煤礦按照災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃要求，建立健全井上、井下消防材料庫(kù)，儲(chǔ)備局部通風(fēng)機(jī)、水泵、風(fēng)筒、水管、滅火器材、施工材料(如料石、紅磚、水泥、黃沙)等必要的救災(zāi)裝備、物資等。4.4 應(yīng)急裝備保障礦山救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)裝備專用警燈、警笛，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，請(qǐng)求地方政府及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)事故進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并提供相應(yīng)的通信設(shè)備。4.5 教育、培訓(xùn)與演練4.5.1 宣傳教

11、育(1)作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)公眾進(jìn)行日常教育，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群(2)應(yīng)急指揮部要利用現(xiàn)有的宣傳欄、廣播等向全礦職工公布應(yīng)急預(yù)案的主要應(yīng)急措施、應(yīng)急報(bào)警電話。大力宣傳應(yīng)急法律、法規(guī),鼓勵(lì)職工及其家屬積極參與應(yīng)急行動(dòng)中，讓每位職工都懂得避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等基本常識(shí)。4.5.2 培訓(xùn)(1)培訓(xùn)人員范圍主要包括應(yīng)急指揮部全體成員和應(yīng)急救援人員，使每位成員都能勝任應(yīng)急救災(zāi)工作。(2)培訓(xùn)內(nèi)容包括：如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng)、如何安全疏散人群等。4.5.3 演練(1)演練是對(duì)應(yīng)急能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，應(yīng)以多種形式應(yīng)急演練，包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。

12、通過(guò)演練使應(yīng)急人員熟悉整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí)，應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。(2)礦專職救護(hù)隊(duì)作為應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍要經(jīng)常不間斷地進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)。指揮部要組織各救災(zāi)組所有成員進(jìn)行救災(zāi)演習(xí)，要求每年至少演習(xí)一次。5應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)調(diào)度中心接到重大水災(zāi)事故匯報(bào)后，立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況，通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員立即到調(diào)度中心集合，總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及啟動(dòng)哪一級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。(1)、發(fā)生特別重大傷亡事故時(shí)，事故后30人以上被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為I級(jí)響應(yīng)。(2)、發(fā)生特大傷亡事

13、故時(shí)，事故后10人以上、29人以下被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為II級(jí)響應(yīng)。(3)、發(fā)生重在傷亡事故時(shí)，即事故后3人以上、10以下被困災(zāi)區(qū)，己經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人死亡，為III級(jí)響應(yīng)。(4)、發(fā)生一般傷亡事故時(shí)，即事故后1人以上、3人以下被困災(zāi)區(qū)，己經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡，為IV級(jí)響應(yīng)。5.2 響應(yīng)程序礦井重大水災(zāi)事故發(fā)生后，礦井調(diào)度中心為發(fā)出預(yù)警通報(bào)的責(zé)任單位。當(dāng)調(diào)度中心接到井下發(fā)生重大水災(zāi)事故的匯報(bào)后，立即撤出災(zāi)區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電，按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的順序通知礦長(zhǎng)、總工程師等有關(guān)人員，有關(guān)人員立即向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，召集礦山救護(hù)大隊(duì)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，派

14、救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察災(zāi)情、救人，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部參照本預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案制定救災(zāi)方案，救護(hù)隊(duì)進(jìn)行救災(zāi)工作直至災(zāi)情消除、恢復(fù)正常生產(chǎn)。5.3接警記錄程序事故匯報(bào)人姓名匯報(bào)時(shí)間事故性質(zhì)事故發(fā)生時(shí)間事故發(fā)生地點(diǎn)人員傷亡情況事故地點(diǎn)通風(fēng)情況事故可能波及的區(qū)域是否伴生其它災(zāi)害事故區(qū)域有何異?，F(xiàn)象備注5.4 發(fā)生事故的通知程序調(diào)度中心一值班礦領(lǐng)導(dǎo)*應(yīng)急救援中心總指揮應(yīng)急救援中心副總指揮應(yīng)急救援中心成員5.5應(yīng)急響應(yīng)流程礦調(diào)度中心現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急自救、互救了解事故情況，及時(shí)發(fā)出警報(bào)組織及時(shí)撤離災(zāi)區(qū)芻，月至51?接到災(zāi)情報(bào)告，做好記錄,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援指揮部部門故搶險(xiǎn)救通過(guò)媒體定期通報(bào)事故救援進(jìn)展情

15、況展開避災(zāi)自救苴/、他力量井下受災(zāi)遇險(xiǎn)5.6應(yīng)急指揮重大水災(zāi)事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)做出的決策有根據(jù)分析判斷的內(nèi)容，必須立即撤了災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)域的人員，立即停止災(zāi)區(qū)的電源，按救災(zāi)程序立即向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，并請(qǐng)求派遣救護(hù)隊(duì)，快速成立救災(zāi)指揮部，根據(jù)災(zāi)害的情況準(zhǔn)備好救災(zāi)物資，制定救災(zāi)方案，為確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，必須保證通風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證升降人員井筒正常運(yùn)行，快速查清井下人員，控制人員入井。救護(hù)隊(duì)到達(dá)后，立即按救災(zāi)方案部署救護(hù)隊(duì)搶救人員、偵察災(zāi)情、恢復(fù)通風(fēng)，并命令有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)物資，通知醫(yī)院準(zhǔn)備搶救傷員，通知食堂及招待所準(zhǔn)備好救災(zāi)人員接待工作。6恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序6.1

16、 恢復(fù)正常狀態(tài)的原則(1)井下通風(fēng)系統(tǒng)全面恢復(fù)正常，能夠?qū)崿F(xiàn)井下的正常通風(fēng)。(2)由瓦斯檢查員或救護(hù)隊(duì)員檢查中央變電所及泵房風(fēng)流中的瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛鹊陀?.5%時(shí)，立即匯報(bào)調(diào)度所，由調(diào)度中心通知地面變電所，恢復(fù)中央變電所電源.依次檢查各采區(qū)變電瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛鹊陀?.5%時(shí)，通知調(diào)度中心由調(diào)度中心安排送電。(3)瓦斯檢查員檢查各采煤工作面瓦斯?jié)舛惹闆r，確認(rèn)瓦斯?jié)舛鹊陀?%或二氧化碳濃度低于1.5%時(shí)，經(jīng)調(diào)度中心同意方可恢復(fù)送電。(4)經(jīng)瓦斯檢查員檢查，掘進(jìn)工作面瓦斯?jié)舛鹊陀?%或二氧化碳濃度低于1.5%(局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔怀^(guò)0.5%)時(shí)，匯報(bào)調(diào)度中

17、心，經(jīng)調(diào)度中心同意后方可恢復(fù)送電通風(fēng)。瓦斯?jié)舛仍?%以上3%以下時(shí)，由瓦檢員(救護(hù)隊(duì)員)和跟班干部進(jìn)行就地排放：瓦斯?jié)舛仍?%以上時(shí)，由通風(fēng)區(qū)制定專用措施進(jìn)行排放。(5)采掘工作面電動(dòng)機(jī)或開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20米巷道內(nèi)，都必須檢查瓦斯，只有瓦斯?jié)舛鹊陀?.5%時(shí)，方可啟動(dòng)。6.2 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序(1)首先檢查中央變電所及泵房風(fēng)流中瓦斯情況，瓦斯?jié)舛仍诿旱V安全規(guī)程規(guī)定以下先恢復(fù)中央變電所電源。(2)其次檢查各采區(qū)變電所(點(diǎn))瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛仍诿旱V安全規(guī)程規(guī)定以下時(shí)恢復(fù)采區(qū)變電所(點(diǎn))電源。(3)再次檢查采面及掘進(jìn)工作面的瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯?jié)舛仍诿旱V安全規(guī)程規(guī)定以下時(shí)恢復(fù)采面、掘進(jìn)工作面的電源。(4)待井下全面恢復(fù)正常供電后，即可恢復(fù)礦井正常狀態(tài)。7.預(yù)案管理與評(píng)審7.1 預(yù)案管理7.1.1 為了確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及實(shí)際情況的符合性，應(yīng)根據(jù)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策和其它有關(guān)預(yù)案編制的指南，由應(yīng)急救援預(yù)案編制小組對(duì)所編制的應(yīng)