青島建筑廢棄物資源化利用條例2018修正

1、青島市建筑廢棄物資源化利用條例（2012年11月1日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)2012年11月29日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布自2013年1月1日起施行根據(jù)2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的2017年10月27日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于修改青島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法等十二件地方性法規(guī)的決定第一次修正根據(jù)2018年9月7日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定等十九件地方性法規(guī)的決

2、定第二次修正）第一章總則第一條為了推進(jìn)本市建筑廢棄物資源化利用，提高資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物的資源化利用活動(dòng)，適用本條例。第三條本條例所稱(chēng)建筑廢棄物，是指新建、改建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、市政道路、管網(wǎng)等過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料等廢棄物。本條例所稱(chēng)建筑廢棄物資源化利用，是指對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行再生利用。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑廢棄物資源化利用的管理工作。具體工作由市建筑廢棄物資源化利用管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)各縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)按照規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物資源化利用的管理工作。環(huán)境衛(wèi)生、發(fā)展改革

3、、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好建筑廢棄物資源化利用相關(guān)管理工作。第五條建筑廢棄物資源化利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、物盡其用的原則，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的資源化、減量化、無(wú)害化。第二章資源化利用方案的編制與審核第六條建設(shè)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含建筑廢棄物減量、分類(lèi)和資源化利用的內(nèi)容，并將相關(guān)費(fèi)用列入投資預(yù)算。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建、改建工程申請(qǐng)辦理施工許可證前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報(bào)送市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。對(duì)市、區(qū)（市）人民政府決定征收的或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)

4、當(dāng)向市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理拆除工程施工備案。征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在辦理拆除工程施工備案前，編制建筑廢棄物資源化利用方案，報(bào)送市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。第八條建筑廢棄物資源化利用方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、建筑面積或者拆除面積；（二）建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位的名稱(chēng)及其法定代表人姓名；（三）建筑廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量；（四）建筑廢棄物減量、分類(lèi)、運(yùn)輸、污染防治措施；（五）建筑廢棄物直接利用數(shù)量；（六）建筑廢棄物資源化利用數(shù)量。第九條市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到建筑廢棄物資源化利用方案之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建筑廢棄物資源化利用方

5、案進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，書(shū)面告知報(bào)送方案的單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)備案信息告知市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。建設(shè)單位、房屋征收實(shí)施單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生建筑廢棄物的數(shù)量向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)交納處置費(fèi)，并按照建筑廢棄物資源化利用方案處置建筑廢棄物。任何單位和個(gè)人不得隨意處置建筑廢棄物。對(duì)建筑廢棄物資源化利用方案確定不宜進(jìn)行資源化利用的建筑廢棄物，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理處置核準(zhǔn)并交納處置費(fèi)。第十條鼓勵(lì)具備條件的施工單位對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)。禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢物等混入建筑廢棄物。建筑廢棄物

6、運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)密閉裝載，不得裸露、揚(yáng)撒、超載。第三章再生產(chǎn)品的生產(chǎn)第十一條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況，編制建筑廢棄物資源化利用場(chǎng)所布局規(guī)劃。第十二條企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃；（二）年處理能力一百萬(wàn)噸以上；（三）采取封閉式生產(chǎn)工藝；（四）生產(chǎn)條件符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定。第十三條企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件；（二）土地使用證明；（三）廠區(qū)規(guī)劃圖；（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；（

7、五）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；（六）人員及設(shè)備情況資料。第十四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)備案內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，書(shū)面告知企業(yè)進(jìn)行整改。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布建筑廢棄物資源化利用企業(yè)備案名錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十五條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，用于存放建筑廢棄物，并采取措施，防止建筑廢棄物污染周邊環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)建筑廢棄物實(shí)行庫(kù)房式儲(chǔ)存。建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、粉塵、噪聲等，防止二次污染。鼓勵(lì)建筑廢棄物資源化利用企業(yè)利用中水和其他再生水進(jìn)行生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑廢棄物資源化利

8、用企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，利用移動(dòng)處理設(shè)備回收利用建筑廢棄物。第十六條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)不得將根據(jù)建筑廢棄物資源化利用方案接收的建筑廢棄物直接轉(zhuǎn)讓或者隨意傾倒，不得以其他原料假冒建筑廢棄物生產(chǎn)再生產(chǎn)品。建筑廢棄物資源化利用企業(yè)對(duì)無(wú)法利用的棄土、棄料等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市、縣級(jí)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理建筑廢棄物處置核準(zhǔn)。第十七條建筑廢棄物資源化利用企業(yè)使用建筑廢棄物生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，并按照青島市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例的規(guī)定辦理備案。經(jīng)備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)標(biāo)注建筑廢棄物再生產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

9、，并列入建筑節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄和政府采購(gòu)目錄，定期向社會(huì)公布。第四章再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用第十八條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于建筑市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、宣傳推廣，鼓勵(lì)使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，提高建筑廢棄物再生產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。第十九條市、區(qū)（市）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目。第二十條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，每年預(yù)測(cè)并公布建筑廢棄物產(chǎn)生量和種類(lèi)，公布建筑廢棄物資源化利用企業(yè)的名稱(chēng)、地址、消納建筑廢棄物的種類(lèi)和所生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量。市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建

10、設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析建筑廢棄物資源化利用活動(dòng)情況，并向社會(huì)公布。建設(shè)單位、拆除單位、施工單位和建筑廢棄物資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二十一條以建筑廢棄物為原料從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。第二十二條生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件等的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用一定比例的建筑廢棄物再生骨料。第二十三條全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)和使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品。建設(shè)單位使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品的相關(guān)要求列入設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，并按照設(shè)計(jì)文件的要求使用

11、建筑廢棄物再生產(chǎn)品。建設(shè)單位使用經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的建筑廢棄物再生產(chǎn)品的，按照比例返還建筑廢棄物處置費(fèi)。具體辦法由市人民政府制定第二十四條鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、建筑廢棄物資源化利用企業(yè)開(kāi)展建筑廢棄物資源化利用科學(xué)研究和技術(shù)合作，參與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，推廣建筑廢棄物資源化利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。第二十五條鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑廢棄物資源化利用中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用，推動(dòng)和規(guī)范建筑廢棄物資源化利用工作的發(fā)展。第五章法律責(zé)任第二十六條違反本條例規(guī)定，未將建筑廢棄物資源化利用方案報(bào)送備案或者未按照要求整改的，由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦備案手續(xù)或者限期改正；逾期不補(bǔ)辦或者不改正的，給予警告，可并處一萬(wàn)元罰款。第二十七條違反本條例規(guī)定，未進(jìn)行資源化利用隨意處置建筑廢棄物的，由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。第二十八條違反本條例第十三條規(guī)定，企業(yè)從事建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未備案的，由市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，給予警告，可并處一萬(wàn)元罰款。第二十九條違反本條例