人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

1、第一部分人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的形勢一、“十五”期間人才工作回顧2006-2010年，是昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。小康大業(yè)，人才為本。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)一支規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力旺盛的人才隊(duì)伍，是全面建設(shè)小康社會(huì)和北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，保證把昌平區(qū)建成“投資創(chuàng)業(yè)首選之區(qū)、旅游休閑首選之區(qū)、生活居住首選之區(qū)”的必然選擇。確立了人才工作的重要戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新世紀(jì)，昌平區(qū)把實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略擺到了重要地位，制定了北京市昌平區(qū)2003-2010年人才資源開發(fā)規(guī)劃綱要，召開了昌平區(qū)第一次人才工作會(huì)議，頒發(fā)了關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見，確立了新世紀(jì)新階段昌平

2、人才工作的戰(zhàn)略地位、基本目標(biāo)、宏觀布局和總體思路，按照黨管人才的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府高度重視人才工作，把人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，由現(xiàn)了全區(qū)上下重視人才的新局面、新氣象，人才工作開始進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。干部人事制度改革進(jìn)一步深化。近年來，隨著深化干部人事制度改革綱要、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等一系列重要文件的貫徹實(shí)施，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制正在形成。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用、全委會(huì)表決、辭職辭退等制度逐步

3、得到完善。以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革逐步展開，特別是在教育、科研、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)取得較大進(jìn)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有企業(yè)在經(jīng)營管理人才的選拔任用、業(yè)績評(píng)估、激勵(lì)監(jiān)督等方面進(jìn)行了積極探索。單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)，市場配置人才資源的進(jìn)程加快。人才隊(duì)伍總量穩(wěn)步增長，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。長期以來，特別是撤縣設(shè)區(qū)以來，昌平區(qū)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，人才資源整體性開發(fā)取得了明顯成效。根據(jù)北京市昌平區(qū)2001-2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，我們以能力建設(shè)為主題，對于公務(wù)員隊(duì)伍開展了電子政務(wù)、講英語、依法行政和更新知識(shí)等六項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)，引入了MPA核心課程、預(yù)防職務(wù)犯罪、

4、公務(wù)員禮儀培訓(xùn)和公務(wù)員法等新內(nèi)容；對于專業(yè)技術(shù)人才，我們以專業(yè)化為方向，加強(qiáng)了繼續(xù)教育，開展了公共知識(shí)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦了首期專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班；技術(shù)工人以實(shí)際能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，積極開展技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)。五年來，我們共培訓(xùn)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員各1萬多人次，技術(shù)工人2000多人次。截止到2005年底，區(qū)內(nèi)共有各類人才50000余人，其中，區(qū)屬人才35000余人，駐昌高校、科研院所人才15000余人。區(qū)屬人才中，黨政人才2300余人，專業(yè)技術(shù)人才16000余人，經(jīng)營管理人才3200余人，農(nóng)村人才12400余人，其他人才1400余人。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步改善，質(zhì)量日益提高。人才產(chǎn)業(yè)與行業(yè)分布日趨合理，人

5、才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1:3,08:19.8調(diào)整到1:1.68:20.4;專業(yè)技術(shù)人才能級(jí)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，國有單位專業(yè)技術(shù)人才的高、中、初能級(jí)之比由1:7,26:17調(diào)整到1:7,11:13.25;人才科學(xué)文化素質(zhì)穩(wěn)步提高，人才隊(duì)伍的平均接受教育年限由11.18上升到14.1年，逐步達(dá)到全市平均水平，公務(wù)員受教育年限已高于全市平均水平?！敝嘘P(guān)村科技園區(qū)昌平園、中關(guān)村科技園區(qū)生命科學(xué)園、小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園；十三陵旅游區(qū)、回龍觀和北苑北文化居住區(qū)、沙河高教園區(qū)”（以下簡稱“三園三區(qū)”）逐漸成為吸納高素質(zhì)人才的重要基地，人才聚集與輻射作用開始顯現(xiàn)；人才市場配置資源能力不斷提高，市場機(jī)制逐步形成；人才

6、資源開發(fā)領(lǐng)域不斷拓展，失人才”觀念逐步深入人心。人才資源的有效開發(fā)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持，也為推動(dòng)人才資源開發(fā)向縱深發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。人才成長環(huán)境得到明顯改善?！笆濉逼陂g，我區(qū)人才資源發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。在競爭中選拔人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)中凝聚人才，在生活中關(guān)心人才的政策體系初步建立。常數(shù)保持在100萬元的人才獎(jiǎng)勵(lì)及科技骨干專項(xiàng)基金，為各類人才的成長開拓了更為寬闊的渠道。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造和“人才資源是第一資源”的觀念深入人心，吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化氛圍正在逐步形成。人才參與決策的途徑增多，意見更加受到尊重，

7、社會(huì)地位和待遇有了明顯提高。二、人才隊(duì)伍建設(shè)中的突生問題及面臨的形勢未來幾年乃至十幾年，是昌平區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家將加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，北京將率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并力爭舉辦最生色的一屆奧運(yùn)會(huì)，北京郊區(qū)作為首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新區(qū)和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重要發(fā)展區(qū)將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，這些都為昌平區(qū)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，很大程度上將取決于人才資源能否合理開發(fā)，取決于國民整體素質(zhì)能否迅速提高。人才資源是第一資源，對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。目前，昌平區(qū)人才資源現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求還存在著諸多不相適應(yīng)之處。一是人才資源開發(fā)觀念相對

8、滯后，整體性人才資源開發(fā)的思想還沒有深入人心；二是經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的總量相對不足，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的實(shí)際需求；三是人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾還較為突生，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)等仍不盡合理；四是人才資源開發(fā)的制度與機(jī)制還不夠完善和健全，優(yōu)秀中青年人才流失較為嚴(yán)重，駐昌單位人才和其他區(qū)外人才尚未得到充分利用；五是人才市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，服務(wù)功能有待拓展，競爭能力亟待提升。面對現(xiàn)實(shí)，展望未來，人才資源開發(fā)任重道遠(yuǎn)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域人才優(yōu)勢，已成為昌平富民強(qiáng)區(qū)、跨越發(fā)展的必然選擇。第二部分戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針一、戰(zhàn)略思想堅(jiān)持黨管人才原

9、則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，優(yōu)化改革環(huán)境，促進(jìn)人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。建立完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才任用機(jī)制，豉勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求，遵循人才成長的一般規(guī)律，立足于昌平區(qū)人才資源開發(fā)現(xiàn)狀，著眼于未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對人才資源的客觀需求，“十一五”期間昌平區(qū)人才資源開發(fā)的總體戰(zhàn)略是：增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升

10、綜合素質(zhì)，突生開發(fā)重點(diǎn)，發(fā)揮整體效能。為此，“十一五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央人才工作決定和北京市關(guān)于人才資源開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，以人才資源能力建設(shè)為主題，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)化環(huán)境為關(guān)鍵，以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為由發(fā)點(diǎn)，把人才資源開發(fā)提高到全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，加大對人才資源開發(fā)的投入力度，把人才資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，通過體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立人才資源開發(fā)新機(jī)制，憑借昌平區(qū)在未來一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)持

11、續(xù)增長、社會(huì)全面進(jìn)步、人才發(fā)展前景廣闊的吸引力，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)一支量足質(zhì)優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理、整體效能優(yōu)良的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才資源開發(fā)的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。二、指導(dǎo)方針緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷深化制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，以重點(diǎn)人才開發(fā)為突破口，充分開發(fā)利用區(qū)內(nèi)區(qū)外兩類人才資源，全面提升人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持，促進(jìn)人才健康成長，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體方針如下：（一）以人才能力建設(shè)為主題通過各種途徑和方法，提高人才綜合素質(zhì)和核心能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人才自身同

12、步發(fā)展。（二）以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線充分發(fā)揮政府和市場兩個(gè)作用，以吸收高校畢業(yè)生為主要手段，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致。（三）以優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境為主旋律通過法律約束、政策規(guī)制、輿論導(dǎo)向等措施，在全社會(huì)營造有利于人才健康成長、有利于人才脫穎而生、有利于人才干事業(yè)和干成事業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。（四）以重點(diǎn)人才開發(fā)為支撐通過核心人才、三園三區(qū)”人才、農(nóng)村管理人才的開發(fā)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，提高人才資源開發(fā)整體效能（五）以用好人才為核心努力實(shí)現(xiàn)使用人才與滿足人才合理需求的和諧統(tǒng)一，為培養(yǎng)人才和吸引人才打好基礎(chǔ)、創(chuàng)好條件。（六）以制度改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行人才資源開發(fā)的

13、理論和實(shí)踐創(chuàng)新，深化人事制度改革，健全人才資源開發(fā)機(jī)制，為推動(dòng)人才資源開發(fā)健康持續(xù)發(fā)展提供制度和機(jī)制保障。第三部分人才資源開發(fā)的目標(biāo)一、總目標(biāo)初步建成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作體制機(jī)制，人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高，人才資源開發(fā)制度體系日臻完善，人才脫穎而生、人盡其才的有效機(jī)制逐步健全，人才市場配置資源的能力不斷增強(qiáng)，人才成長環(huán)境明顯優(yōu)化，到2010年底，把昌平建成首都的人才高地之一?？偭磕繕?biāo)一到2010年底，區(qū)屬各類人才總量達(dá)到56800人，年均增長7.8%o企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的總量大幅增加；“三園三區(qū)”成為重要的人才集

14、聚地。素質(zhì)目標(biāo)一人才的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平不斷提高；文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)有較大拓展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力基本適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才平均受教育年限達(dá)到15.5年，農(nóng)村管理人才平均受教育年限達(dá)到14.5年；年人均累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于12天。結(jié)構(gòu)目標(biāo)一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人才的比重穩(wěn)步增加；緊缺專業(yè)人才得到適度補(bǔ)充；人才平均年齡不超過40歲；具有大學(xué)及以上學(xué)歷的人才力爭達(dá)到總量的40%;專業(yè)技術(shù)人才的高、中、初能級(jí)比例達(dá)到1：3：6。環(huán)境目標(biāo)一符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人才資源開發(fā)體制基本建立；人才資源開發(fā)的制度體系基本健全；尊重知

15、識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、豉勵(lì)競爭、包容失敗的人文環(huán)境基本形成。效能目標(biāo)一人才總量規(guī)?；具m度，群體結(jié)構(gòu)基本合理，整體競爭力明顯增強(qiáng)；人才資源開發(fā)的投入產(chǎn)生比逐步增大，人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益提高；人才個(gè)體基本得到合理使用、養(yǎng)護(hù)、開發(fā)，人才滿意率達(dá)到75%;核心人才隊(duì)伍基本保持穩(wěn)定；人才流動(dòng)率控制在20%以內(nèi)。二、分目標(biāo)（一）黨政人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨政人才按編制額度控制規(guī)模，村級(jí)和城市社區(qū)管理人才依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)控制規(guī)模。區(qū)級(jí)黨政人才80%具有大學(xué)及以上學(xué)歷，90%具有大專及以上學(xué)歷；鎮(zhèn)（街道）黨政人才75%具有大學(xué)及以上學(xué)歷，85%具有大專及以上學(xué)歷；村級(jí)管理人才4

16、0%具有大專及以上學(xué)歷；科級(jí)干部基本具有大學(xué)及以上學(xué)歷，35歲及以下人員進(jìn)入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般具有大學(xué)及以上學(xué)歷；科學(xué)決策能力、依法行政能力、工作創(chuàng)新能力、公共管理與服務(wù)能力不斷提高；市場經(jīng)濟(jì)、公共管理等專業(yè)知識(shí)以及法律等相關(guān)知識(shí)得到及時(shí)補(bǔ)充，掌握電子政務(wù)基本技能；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨政人才多數(shù)能進(jìn)行簡單的英語交流，部分中青年人才能熟練地用外語進(jìn)行對外交流。具有經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技等專業(yè)知識(shí)或從事過管理工作的人才占一定比例，黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子至少有12名干部所學(xué)專業(yè)與分管工作對口，科級(jí)干部所學(xué)專業(yè)與所從事的工作基本對口。（二）企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)到2010年底，人才總量

17、達(dá)到7600人，年均增幅17%o圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)一支有較高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)代表和產(chǎn)權(quán)人隊(duì)伍、一支職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、一支現(xiàn)代管理人才隊(duì)伍。70%以上的經(jīng)營管理人才具有大專及以上學(xué)歷，50%以上具有大學(xué)10及以上學(xué)歷；掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，了解前沿專業(yè)知識(shí)，具備一定的法律、金融、貿(mào)易知識(shí)，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、市場開拓能力和經(jīng)營管理能力。（三）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)到2010年底，人才總量達(dá)到25000人，年均增幅7%,每年引進(jìn)400名以上不同層次的專業(yè)技術(shù)人員。實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才111工程”：即建設(shè)一支以享受政府特貼的專家、有突生貢獻(xiàn)的專家和具有高級(jí)

18、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人才為主體，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)部門的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍；建設(shè)一支以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)部門的專業(yè)技術(shù)人才為主體，由高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技工人才、農(nóng)村實(shí)用人才組成的專業(yè)人才隊(duì)伍；建設(shè)一支以區(qū)外專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家和實(shí)業(yè)家為主體的客座專家隊(duì)伍。65%以上的專業(yè)技術(shù)人才具有大學(xué)及以上學(xué)歷，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的40%以上，45歲以下的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才占高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才總量的50%以上，掌握本專業(yè)的前沿知識(shí)與技能，不斷提高研發(fā)能力與成果轉(zhuǎn)化能力。（四）高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)以發(fā)展高技能人才培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，以完善人才評(píng)價(jià)使用制度為重點(diǎn)，以建立激勵(lì)交流機(jī)制為手段

19、，加快形成有利于高技能人才健康成長的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，加快培養(yǎng)技術(shù)技能11型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、綜合素質(zhì)較高的高技能人才隊(duì)伍，初步形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的初、中、高級(jí)技工和技師、高級(jí)技師比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多種需要，加強(qiáng)農(nóng)村科技、生產(chǎn)、經(jīng)營等多方面的實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。力爭每個(gè)村有2名農(nóng)業(yè)科技人員、2名經(jīng)營能人、12名能工巧匠，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有12名生產(chǎn)能手。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建和完善開放型、多功能、多元化的農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系。積極吸納

20、社會(huì)力量開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。豉勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科研和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。第四部分主要任務(wù)一、建立健全人才資源開發(fā)有效機(jī)制建立人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)機(jī)制。把人才資源開發(fā)提到戰(zhàn)略發(fā)展高度，逐步實(shí)現(xiàn)人才增長速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相匹配，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相匹配，人12才空間分布與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的區(qū)域布局相匹配，人才資源開發(fā)步驟與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相匹配。最終實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互為基礎(chǔ)，互為動(dòng)力，同頻共振，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立市場導(dǎo)向調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控相互補(bǔ)充機(jī)制。加快人才市場發(fā)展，為用人單位和人才個(gè)體搭建相互選擇的平臺(tái)，充分發(fā)

21、揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府通過制定人才資源開發(fā)政策，提供公共人才服務(wù)，對人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流向等進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)避市場配置資源的盲目性、滯后性和功利性；對市場行為加以規(guī)范，維護(hù)市場秩序和市場主體的合法權(quán)益，形成市場導(dǎo)向調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控良性互動(dòng)局面。建立人才需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制。滿足人才合理需求是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。要據(jù)此制定在北京市乃至全國具有競爭力的人才薪酬待遇、自身發(fā)展、社會(huì)保障等方面的政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對人才的吸引力。建立政府、單位、社會(huì)和人才個(gè)體四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在政府不斷加大人才資源開發(fā)投入的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，豉勵(lì)用人單位、社會(huì)組織和人才個(gè)體參與

22、人才資源開發(fā)事業(yè)，發(fā)揮多方積極性，形成四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)級(jí)人才資源開發(fā)協(xié)作機(jī)構(gòu)，建立健全區(qū)內(nèi)外人才協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和13重要人才資源庫，支持各部門和企事業(yè)單位建立咨詢專家隊(duì)伍，保證在任何情況下，都能動(dòng)員區(qū)內(nèi)外人才組成任務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合攻關(guān)，提高人才資源開發(fā)效能。二、開發(fā)重點(diǎn)人才開發(fā)核心人才。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)要著力選拔、培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。企業(yè)高級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)要著力引進(jìn)、培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人和掌握先進(jìn)技術(shù)、有能力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)專家。事業(yè)單位高級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)要著力引進(jìn)、培養(yǎng)教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的優(yōu)秀管理人才和高水平的專業(yè)技術(shù)人才。開發(fā)“三園三區(qū)”人才。把三園三區(qū)”培育成高素質(zhì)人才的集聚地。

23、通過考試錄用、選拔培訓(xùn)等措施，保證園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組成人員的綜合素質(zhì)和管理創(chuàng)新能力優(yōu)于全區(qū)黨政人才整體水平；通過資格準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)和培訓(xùn)等措施，保證園區(qū)內(nèi)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、經(jīng)營管理人才的創(chuàng)業(yè)能力、專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)創(chuàng)新能力優(yōu)于全區(qū)同類人才的整體水平；園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要成員要具有大學(xué)及以上學(xué)歷，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)中80%以上的專業(yè)技術(shù)人才要具有大學(xué)及以上學(xué)歷。把“三園三區(qū)”建設(shè)成全區(qū)重要的人才資源庫。圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批生物工程和新醫(yī)藥、光14機(jī)電一體化、電子信息、新材料的研發(fā)人才和計(jì)算機(jī)應(yīng)用人才；培養(yǎng)一批高級(jí)技工人才、農(nóng)村

24、實(shí)用人才；引進(jìn)和培養(yǎng)一批旅游休閑業(yè)的管理、營銷人才，建筑工程技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技人才。充分發(fā)揮三園三區(qū)”人才資源開發(fā)對全區(qū)人才資源開發(fā)的輻射和帶動(dòng)作用。推廣園區(qū)內(nèi)企業(yè)先進(jìn)的人才開發(fā)理念、制度和方法，推動(dòng)全區(qū)企事業(yè)單位人才開發(fā)觀念的革新和制度、方法的創(chuàng)新。開發(fā)農(nóng)村管理人才。通過考試錄用、選拔培養(yǎng)等途徑，把一些適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的人才充實(shí)到鎮(zhèn)級(jí)黨政人才隊(duì)伍。豉勵(lì)、引導(dǎo)各方面人才向鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和農(nóng)村流動(dòng)；不斷吸納大學(xué)畢業(yè)生到鎮(zhèn)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和村級(jí)組織工作。大力宣傳優(yōu)秀村級(jí)管理人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)黨員和村民把有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的優(yōu)秀人才選舉到管理崗位上來。設(shè)立農(nóng)村管理人才教育培訓(xùn)專項(xiàng)

25、資金，重點(diǎn)提高其學(xué)歷和能力水平，學(xué)歷教育要與本職工作統(tǒng)一，能力建設(shè)以提高管理創(chuàng)新和公共服務(wù)能力為主要內(nèi)容。第五部分主要政策措施一、人才引進(jìn)人才引進(jìn)的主要對象是學(xué)有所成的中高層次人才、具有15創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的青年人才、優(yōu)秀高校畢業(yè)生以及經(jīng)驗(yàn)豐富并有一技之長的銀發(fā)人才”（離退休人才）。在繼續(xù)充實(shí)黨政人才隊(duì)伍的同時(shí)，企事業(yè)單位尤其是高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)要成為吸納人才的重點(diǎn)。拓寬人才引進(jìn)渠道。主要是通過強(qiáng)化管理引進(jìn)人才、吸引投資引進(jìn)人才、合作辦學(xué)和培訓(xùn)引進(jìn)人才、技術(shù)入股引進(jìn)人才、建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科研開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地引進(jìn)人才。制定人才引進(jìn)保障政策。制定并落實(shí)住房、子女入托就學(xué)、家屬進(jìn)昌就業(yè)等

26、政策。進(jìn)一步完善社會(huì)保障、薪酬待遇、投資創(chuàng)業(yè)等政策。二、智力引進(jìn)智力引進(jìn)的原則是不求所有，但求所用工實(shí)現(xiàn)資源共享。智力引進(jìn)的重點(diǎn)是全區(qū)緊缺而又難以培養(yǎng)和引進(jìn)的各類高端人才。智力引進(jìn)的主要對象是在昌平區(qū)域內(nèi)中央及市屬單位的高級(jí)人才、在昌平區(qū)居住但不在昌平區(qū)工作的高級(jí)人才、國內(nèi)其他地區(qū)的高級(jí)人才、國外高級(jí)人才。開辟智力引進(jìn)方式。主要是通過單位共建、合作研發(fā)、發(fā)展社區(qū)自主服務(wù)等方式和聘請兼職專家、咨詢專家、客座專家等方式，引進(jìn)智力資源。三、人才使用16革除人才使用的體制性和制度性障礙。打破所有制、身份、部門和地域界限，實(shí)現(xiàn)干部錄用和選拔、企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員選聘范圍的社會(huì)化。深化事業(yè)單位

27、人事制度改革，實(shí)行全員聘用制。加大黨政機(jī)關(guān)競爭上崗和考核的力度以及企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗力度。打破論資排輩，制定有突生貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才破格使用的制度。開拓人才使用渠道與空間。對引進(jìn)的優(yōu)秀人才，本著充分信任、放手使用的原則，根據(jù)其素質(zhì)、能力和個(gè)人意愿配置到適合的工作崗位上。建立以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主體的后備人才隊(duì)伍。豉勵(lì)并推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才到區(qū)內(nèi)外各學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審組織任職或承擔(dān)課題、進(jìn)行項(xiàng)目研究。四、人才教育與培訓(xùn)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的培訓(xùn)體系。提高培訓(xùn)的針對性，設(shè)計(jì)不同類別、不同層次人才的教育培訓(xùn)指標(biāo)。根據(jù)客觀形勢的發(fā)展變化，不斷學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新方法、新技

28、能、新信息、新知識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。豉勵(lì)人才加強(qiáng)學(xué)習(xí)，逐步建立人才資源自我優(yōu)化機(jī)制。完善人才教育培訓(xùn)管理體制。堅(jiān)持政府設(shè)立教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金制度，建立基金總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長機(jī)制，豉勵(lì)17和規(guī)范企事業(yè)單位建立教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金。建立教育培訓(xùn)與崗位目標(biāo)責(zé)任制、績效考核、職務(wù)晉升、競爭上崗和競聘上崗等人事管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)桂鉤制度。充分利用高等教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育等培訓(xùn)資源，在全區(qū)按專業(yè)設(shè)立一定數(shù)量的培訓(xùn)基地，根據(jù)發(fā)展需要，有步驟地進(jìn)行人才培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的市場化和社會(huì)化。建立教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，提高培訓(xùn)效能。突生教育培訓(xùn)重點(diǎn)。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對核心人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)部門人才、農(nóng)村管理人才的教育培訓(xùn)。在提高素質(zhì)和基本能力的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。五、人才激勵(lì)完善分配制度。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理按貢獻(xiàn)參與分配的原則，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才初次分配的市場化，不斷提高其薪酬水平，使其平均收入水平與其他城區(qū)或全國其他同等地區(qū)大體持平，使其重點(diǎn)人才的收入水平達(dá)到或超過全國同等地區(qū)水平。建立重要專業(yè)技術(shù)人才津貼制度。健全獎(jiǎng)勵(lì)制度。重獎(jiǎng)有突生貢獻(xiàn)的各類人才。在整合現(xiàn)有各類人才獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建人才激勵(lì)政策體系，豉勵(lì)、支18持區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在昌平建立人