陽江深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案-陽江人力資源和社會

1、陽江市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案（征求意見稿）根據(jù)廣東省人力資源社會保障廳 廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 教育部印發(fā) 關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見的通知 （粵人社規(guī) 2015 7 號）和關(guān)于印發(fā)廣東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的通知（粵人社規(guī) 20165 號）精神，為全面落實(shí)我市中小學(xué)教師職稱制度改革工作，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國家、省決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和

2、崗位管理制度相銜接、 符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理體制和擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。二、基本原則1（一）堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；（二）堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；（三）堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；（四）堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；（五）堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)

3、妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三、實(shí)施的范圍實(shí)施范圍為我市普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、電化教育機(jī)構(gòu)和其他校外教育機(jī)構(gòu)中實(shí)行中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度的在編在崗教師。民辦中小學(xué)校教師和其他在崗中小學(xué)教師可參照本實(shí)施方案參加職稱評審。四、改革的主要內(nèi)容深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。2改革的主要內(nèi)容包括：（一）健全制度體系1.改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)

4、）制度體系。貫徹落實(shí)中華人民共和國義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。2.統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；

5、原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。4.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)3中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，是中小學(xué)教師職稱評審的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教

6、學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。我市根據(jù)省制訂的廣東省中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)開展中小學(xué)教師職稱評審。綜合考慮農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，對教師予以適當(dāng)傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)任教。農(nóng)村教師評聘職稱（職務(wù)）時，課題、發(fā)表論文、計算機(jī)成績、外語成績等不作剛性要求。在農(nóng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教） 3 年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。（三）創(chuàng)新評價機(jī)制1.建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制。建立

7、健全同行專家評審制度，完善評委會的組織管理辦法，擴(kuò)大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。42.改革和創(chuàng)新評價辦法。繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的多種評價方式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價，確保評價結(jié)果客觀公正，增強(qiáng)同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面實(shí)行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。各地可按照教師成長規(guī)律和教師隊伍實(shí)際，探索創(chuàng)新評價手段和內(nèi)容，提高評價科學(xué)性。（四）實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接1.按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事

8、制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師崗位管理制度和聘用制度，發(fā)揮學(xué)校的用人主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。評聘工作在崗位出現(xiàn)空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。2.中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的任職資格評審。

9、中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例和空缺崗位內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關(guān)規(guī)定5將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)的教師崗位。改革前已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格但未被聘用到相應(yīng)教師崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需再經(jīng)過評委會的評審。3.中小學(xué)教師的高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，按照國家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)合中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)際，以廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省教育廳關(guān)于印發(fā) <廣東省教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見>的通知（粵人社發(fā)

10、 2010105 號）為基礎(chǔ)，完善中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，研究解決高職低聘的具體問題。正高級教師名額由省根據(jù)國家下達(dá)數(shù)量具體分配。4.完善評聘監(jiān)督機(jī)制，在職稱評審和崗位聘用全過程中，及時公開評聘標(biāo)準(zhǔn)條件、評聘人選基本情況、評聘結(jié)果等，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師、有關(guān)人員的監(jiān)督作用，及時糾正和查處不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)問題，保障評聘工作的規(guī)范透明。（五）完善分級管理服務(wù)機(jī)制中小學(xué)教師職稱評審實(shí)行分級管理機(jī)制，明確職責(zé)，調(diào)動基層積極性。市人力資源社會保障部門、市教育行政部門對各地教師職稱評審工作進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作，確保教師職稱評審工作程序規(guī)范、評審結(jié)果公正、公平。同時負(fù)

11、責(zé)全市中小學(xué)校教師高級職稱評審工作和海陵區(qū)、高新區(qū)，市直屬學(xué)校6（包含陽江市體育運(yùn)動學(xué)校 、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽江市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽江市府機(jī)關(guān)幼兒園和陽江市特殊教育幼兒園）教師一級職稱及以下等級職稱的評審工作?？h（市、區(qū)）人力資源社會保障部門和教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)教師一級職稱及以下等級的評審工作。五、申報程序（一）個人申報申報評審中小學(xué)教師職稱的，須符合廣東省中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定要求，由個人向?qū)W校提出申請，按要求填寫并提交廣東省中小學(xué)教師職務(wù)任職資格評審表及相關(guān)申報評審材料。（二）學(xué)?？己送扑]1確定人數(shù)。學(xué)校根據(jù)教師崗位空缺數(shù)量和工作需要，確定競爭推薦人數(shù)。2考核推薦

12、。一是成立推薦委員會。學(xué)校成立以一線教師為主的職稱推薦委員會（一般不少于 7人，其中一線教師不少于4人，推薦委員會成員與參加競聘教師有夫妻關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，需要實(shí)行回避）。推薦委員會對申報評審人員的資格、有關(guān)材料進(jìn)行審查；二是符合條件的申報人在校內(nèi)公開述職，推薦委員會對其進(jìn)行綜合評價，提出推薦意見；三是學(xué)校根據(jù)推薦委員會的推薦意見，結(jié)合申請人任現(xiàn)職以來7表現(xiàn)和各年度考核等，集體研究確定具體推薦人員；四是推薦人員的申報材料在校內(nèi)公示，公示時間不少于7個工作日。（三）材料、資格的審查一是縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、教育部門對學(xué)校的推薦人選材料和資格進(jìn)行審查；二是縣（市、區(qū)

13、）教育部門成立由聘為相應(yīng)及以上職務(wù)教師組成的考核小組（不少于 3 人），分學(xué)科對學(xué)校推薦人選進(jìn)行說課講課考核，并將考核結(jié)果記入廣東省中小學(xué)教師職務(wù)任職資格評審表。教師申報一級教師職稱及以下等級的（市直學(xué)校自行組織說課講課考核） ，教育行政部門可授權(quán)規(guī)模較大、教育教學(xué)力量較強(qiáng)、人事管理較規(guī)范的中小學(xué)校自行組織說課講課考核。三是市級評審委員會日常工作部門組織縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、教育部門及市直學(xué)校負(fù)責(zé)職稱人員對報送的申報材料逐一核實(shí)。六、評審程序（一）制定評審方案。評審委員會日常工作部門要制定評審工作方案，經(jīng)評委會組建部門審核同意后組織實(shí)施。（二）組建評審委員會。中小學(xué)教師職稱評審實(shí)行

14、評審委員會評審制度。根據(jù)評審工作需要，組建高級、中級、初級教師職稱評審委員會和評委庫。評委庫入庫委員須由同行和現(xiàn)聘為相應(yīng)及以上職務(wù)等級的教師組成，且中小學(xué)領(lǐng)域的專家不少于 3/4 。評審委員會按照省有關(guān)規(guī)定組建。（三）學(xué)科組評審和答辯。評審委員會下設(shè)專業(yè)（學(xué)科）8評審組，進(jìn)行分組審議；對申報中小學(xué)一級、高級的人員，組織面試答辯，答辯結(jié)果作為評審的重要依據(jù)。學(xué)科組在對評審對象的材料全面審閱的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分討論和評議，采取無記名投票方式表決，同意票達(dá)到出席會議成員人數(shù)二分之一的，提交評審委員會評審。（四）委員會評議。評審委員會聽取專業(yè)（學(xué)科）組評議的情況匯報，進(jìn)行綜合評議，最后采取無記名方式表決，

15、同意票超過出席會議委員人數(shù)的二分之一為通過。（五）公示。評審結(jié)束后，評審委員會日常工作部門將評審?fù)ㄟ^人員名單在評委會日常工作部門集中公示，同時反饋到申報人員所在單位進(jìn)行公示，公示期不少于7 個工作日。（六）確認(rèn)。公示無異議的，評委會日常工作部門在公示期結(jié)束后 20 個工作日內(nèi)將評審結(jié)果按職稱管理權(quán)限報相應(yīng)人力資源社會保障部門審核確認(rèn)。（七）公布。經(jīng)審核確認(rèn)獲得教師職稱的人員，由相應(yīng)人力資源社會保障部門發(fā)文公布，頒發(fā)廣東省中小學(xué)教師職務(wù)任職資格證書。七、進(jìn)度安排改革工作分以下四個階段：第一階段：前期準(zhǔn)備（2016 年 4 月前后）深入調(diào)研，掌握我市中小學(xué)情況和教師隊伍狀況，指導(dǎo)全市各地做好改革的

16、相關(guān)準(zhǔn)備工作，根據(jù)改革過程中可能遇到的9各種情況和問題，制定應(yīng)急預(yù)案。第二階段：動員部署（2016年4月至 6月）（一）成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的陽江市中小學(xué)教師職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制。（二）印發(fā)文件。轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省教育廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的通知等相關(guān)文件和印發(fā)陽江市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案 ，報市政府審定同意后報省人力資源社會保障廳、省教育廳審批。（三）推進(jìn)部署。召開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作部署會，傳達(dá)學(xué)習(xí)改革有關(guān)精神，對改革工作進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。1.各縣（市、區(qū)）在6 月底前成立本地區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，

17、報市人力資源社會保障局和市教育局備案；2.各縣（市、區(qū)）在8 月 10 日前制定中小學(xué)教師職稱改革實(shí)施辦法，并報市人力資源社會保障局和市教育局備案；3.各縣（市、區(qū)）教育局指導(dǎo)學(xué)校制定教師競聘高一級職務(wù)實(shí)施辦法和學(xué)校推薦教師申報高一級職稱實(shí)施辦法。以上的實(shí)施辦法要廣泛征求教師意見，獲得大多數(shù)教師同意，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論后公示，公示時間不少于7 個工作日。市直學(xué)校有關(guān)實(shí)施辦法于7 月 10 日前報市人力資源社會保障局和市教育局備案。10（四）輿論宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具

18、體要求等。通過宣傳學(xué)習(xí)，讓每位教師知曉、理解政策，使每位教師支持教師職稱改革工作，保證職稱改革順利進(jìn)行。第三階段：組織實(shí)施（2016 年 6 月至 11 月）（一）核定崗位。按照事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理有關(guān)規(guī)定，對中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位數(shù)額、崗位層級等級重新核定。各學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，在6 月底前完成崗位設(shè)置的核定工作。（二）人員過渡。按照廣東省中小學(xué)教師職稱過渡辦法于 11 月前完成已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的人員過渡工作。（三）組織開展。 評委會日常負(fù)責(zé)部門根據(jù) 關(guān)于印發(fā) 廣東省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的通知 （粵人社規(guī) 2016 5 號）和我市工作安排組織開展評審工

19、作。1.各縣（市、區(qū)）于 7 月 18 日前分別將中小學(xué)教師職稱中級評委會、 初級評委會報送市人力資源社會保障局審批和備案。2.制定本地區(qū)中、初級中小學(xué)教師職稱評審計劃，并于9月底前報送市人力資源社會保障局和市教育局備案。3.各地區(qū)在 11 月 10 日前將評審結(jié)果按管理權(quán)限報送市人力資源社會保障局審核確認(rèn)、備案。11（四）學(xué)校聘用。教師職稱評審?fù)ㄟ^后，學(xué)校根據(jù)崗位聘用制度的有關(guān)規(guī)定及程序，辦理聘用手續(xù)，并兌現(xiàn)相應(yīng)工資福利待遇。教師在領(lǐng)取相應(yīng)資格證書后，在一個月內(nèi)完成相關(guān)聘任手續(xù)，在完成聘任手續(xù)的下月起享受相應(yīng)工資福利待遇。第四階段：總結(jié)階段（2016 年 11 月至 12 月）各地在實(shí)施過程

20、中，出現(xiàn)新情況、新問題要及時向市人力資源社會保障局、市教育局反映，妥善處理改革和穩(wěn)定的關(guān)系。評聘工作結(jié)束后，各地、學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有針對性的意見建議， 形成書面材料于 11 月底前報市人力資源社會保障局和市教育局，同時做好迎接省檢查的準(zhǔn)備工作。市人力資源社會保障局和市教育局對各地實(shí)施情況進(jìn)行評估檢查，提出進(jìn)一步深化完善改革和實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評審的建議。九、工作要求深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會影響大，工作十分復(fù)雜，必須按照國家、省的部署開展改革工作。（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地和各學(xué)校要充分認(rèn)識中小學(xué)教師職稱制度改革的重大意義，將改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，各