節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告節(jié)能減排工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)能減排，切實(shí)優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是一場(chǎng)深刻的觀念變革。而觀念的變革并不是一蹴而就的，它需要在新舊觀念的反復(fù)交鋒中才能完成。節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)節(jié)能工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。建立節(jié)約型社會(huì)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面步入科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主抓節(jié)能技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)能減排為主要抓手，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來(lái)，我縣全力推進(jìn)新型化、工業(yè)化，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)推動(dòng)”、“在發(fā)展中調(diào)整、在

2、調(diào)整中發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮資源市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做大做強(qiáng)打火機(jī)、小五金、鋁業(yè)、服裝、xx焦化及電力等幾大支柱產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力差，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，不斷加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度，提升產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)之路。同時(shí)，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)估制度，有效遏止能耗增長(zhǎng)源頭，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，根

3、據(jù)國(guó)家十一五十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)，繼續(xù)搞好節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技改投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐。積極調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。逐步創(chuàng)造條件，大力發(fā)展低能耗、高附加值的it產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，落實(shí)具體措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。積極推廣應(yīng)用非粘土類新型墻體材料，實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”、“禁粘”和建筑節(jié)能目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用預(yù)拌混凝土（砂漿）、限期禁止城區(qū)（施工）現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土（砂漿）工作，有力促進(jìn)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高散裝水泥用量，推動(dòng)散裝水泥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)能減排，八項(xiàng)具體措施

4、應(yīng)盡快推行按照黨的十七大提出的新要求，新時(shí)期的環(huán)保工作應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，強(qiáng)化環(huán)境法治，提高監(jiān)管能力，全力維護(hù)生態(tài)安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環(huán)境問(wèn)題，努力促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。具體做到節(jié)能減排，可以從八個(gè)方面加以落實(shí)。一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。把節(jié)能減排作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制。二是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目增長(zhǎng)。嚴(yán)格高耗能、高

5、排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。三是強(qiáng)化污染防治。重點(diǎn)推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。四是加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。將節(jié)能減排相關(guān)科研工作作為支持重點(diǎn)，支持一批節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。五是實(shí)施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。研究完善能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策，建立健全促進(jìn)節(jié)能減排體系。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。六是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查。做好節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的修改、制定工作，為實(shí)施節(jié)能和環(huán)境監(jiān)管制度提供法律依據(jù)。七是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制重點(diǎn)

6、行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)。八是組織開(kāi)展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”。調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排成為每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境，下一步工作措施今后一段時(shí)期我縣節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞節(jié)能工作目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，大力開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和綜合利用新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，完善節(jié)能服務(wù)技術(shù)保障體系，促進(jìn)企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得實(shí)

7、質(zhì)進(jìn)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要工作措施是：（一）以推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動(dòng)節(jié)能降耗工作以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，結(jié)合我縣工業(yè)實(shí)際，按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、在發(fā)展中調(diào)整”的原則，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，先進(jìn)加工制造業(yè)、物流業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰能耗高、污染高、效益低的生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效型、節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變。鞏固我縣關(guān)閉“五小”成果，淘汰落后生產(chǎn)能力，使有限的資源優(yōu)化配置，對(duì)全縣高耗能、高污染行業(yè)，按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰、關(guān)閉的年度計(jì)劃。要支持國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度，大力

8、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力，不準(zhǔn)淘汰類企業(yè)水泥進(jìn)入道路、橋梁、重點(diǎn)工程及預(yù)拌混凝土攪拌站使用。要結(jié)合企業(yè)改革改制，運(yùn)用退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)淘汰。要嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目，擬新建項(xiàng)目一律必須執(zhí)行節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，實(shí)行項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。要圍繞節(jié)能、節(jié)水推廣一批先進(jìn)、適用且具有示范教育作用的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品。突出節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，努力提高設(shè)備能源利用工作。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)能的主要?jiǎng)恿?，是?jié)能工作永恒的主題。推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對(duì)在役鍋爐單臺(tái)容量小，設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低

9、等問(wèn)題，要積極推廣應(yīng)用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝?、低污染鍋爐技術(shù)，推廣應(yīng)用粉煤燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，分期改造現(xiàn)有能耗大、污染重的工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。推進(jìn)建筑節(jié)能。按照國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣應(yīng)用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。引導(dǎo)商務(wù)和民用節(jié)能。抓好農(nóng)村節(jié)能。（二）以加強(qiáng)重點(diǎn)用能管理帶動(dòng)全縣節(jié)能降耗工作必須加強(qiáng)對(duì)其用能的監(jiān)督管理，以期起到帶動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作的作用。為此，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，督促各企業(yè)成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗

10、位，明確節(jié)能工作崗位的職責(zé)，為企業(yè)節(jié)能工作提供組織保障。二是建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，定期報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告，督促企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備合理的能源計(jì)量器具、儀表。三是開(kāi)展能源審計(jì)報(bào)告的審核，編制節(jié)能規(guī)劃。通過(guò)能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，在此基礎(chǔ)上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并督促實(shí)施。（三）以建立健全節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系促動(dòng)節(jié)能降耗工作建立健全節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系，保障節(jié)能降耗科學(xué)、高效、健康開(kāi)展。開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，開(kāi)展對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，為企業(yè)編制節(jié)能規(guī)劃。全面摸清企業(yè)能源利用家底，促動(dòng)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)管理，大力開(kāi)展節(jié)能降耗工作。（四）全社會(huì)齊抓共管，形成聯(lián)動(dòng)的工作局面按照中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法和湖南省節(jié)約能源條例規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。要求各級(jí)政府及政府各部門、各行各業(yè)以及全社會(huì)參與節(jié)能。總之，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展