第四章 工程建設開標評標

1、第四章第四章 開標、評標和中標開標、評標和中標u了解開標形式、開標方式和開標的基本程序了解開標形式、開標方式和開標的基本程序u理解開標時廢標的界定理解開標時廢標的界定u理解評標的原則、評標委員會的組建理解評標的原則、評標委員會的組建u掌握評標的內(nèi)容及評標方法掌握評標的內(nèi)容及評標方法u熟悉中標的條件和導致中標無效的情況熟悉中標的條件和導致中標無效的情況第一節(jié)第一節(jié) 開標開標 開標就是投標人提交投標截止時間后，招標人依據(jù)招開標就是投標人提交投標截止時間后，招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及

2、投標文件中的其他主公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容和審定的標底要內(nèi)容和審定的標底(如果有標底的話如果有標底的話)的過程。實質上開的過程。實質上開標就是把所有投標人遞交的投標文件啟封揭曉，所以亦稱標就是把所有投標人遞交的投標文件啟封揭曉，所以亦稱揭標。揭標。第一節(jié)第一節(jié) 開標開標 成立評標組織，制定評標辦法成立評標組織，制定評標辦法 委托公證委托公證 按招標文件規(guī)定的投標截止日期密封標箱按招標文件規(guī)定的投標截止日期密封標箱一、一、開標的準備開標的準備第一節(jié)第一節(jié) 開標開標二、開標的組織、時間、地點和參與人二、開標的組織、時間、地點和參與人u開標的組織開標的組織 一般情況下

3、開標由招標人主持；在招標人委托招標代理機構代理招標一般情況下開標由招標人主持；在招標人委托招標代理機構代理招標時，開標也可由該代理機構主持。主持人按照規(guī)定的程序負責開標的全過時，開標也可由該代理機構主持。主持人按照規(guī)定的程序負責開標的全過程，其他開標工作人員辦理開標作業(yè)及制作記錄等事項。程，其他開標工作人員辦理開標作業(yè)及制作記錄等事項。u開標的時間開標的時間 開標時間應當為招標文件規(guī)定的投標截止時間的同一時間；開標時間應當為招標文件規(guī)定的投標截止時間的同一時間；u開標的地點開標的地點 為了防止投標人因不知地點變更而不能按要求準時提交投標文件，為了防止投標人因不知地點變更而不能按要求準時提交投標

4、文件，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，一般為建設工程交易中心。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，一般為建設工程交易中心。如招標單位變更地點，必須以書面形式提前通知所有的投標人。如招標單位變更地點，必須以書面形式提前通知所有的投標人。u開標的參與人開標的參與人 招標人或其代表、招標代理人、投標人法定代表人或其委托代理人招標人或其代表、招標代理人、投標人法定代表人或其委托代理人、招標投標管理機構的監(jiān)督人員和招標人自愿邀請的公證機構的人員等。、招標投標管理機構的監(jiān)督人員和招標人自愿邀請的公證機構的人員等。當出現(xiàn)下列情況時可以推遲：當出現(xiàn)下列情況時可以推遲：(1)招標文件發(fā)售后對原招標文

5、件做了招標文件發(fā)售后對原招標文件做了變更或者補充；變更或者補充；(2)開標前發(fā)現(xiàn)有影響招標公正性的不開標前發(fā)現(xiàn)有影響招標公正性的不正當行為；正當行為；(3)出現(xiàn)突發(fā)事件等。出現(xiàn)突發(fā)事件等。第一節(jié)第一節(jié) 開標開標三、開標的形式三、開標的形式1公開開標公開開標 邀請所有的投標人參加開標儀式，其他愿意參加者也不受限制，邀請所有的投標人參加開標儀式，其他愿意參加者也不受限制，當眾公開開標。投標人未派代表參加開標的，視為默認開標結果。當眾公開開標。投標人未派代表參加開標的，視為默認開標結果。2有限開標有限開標 只邀請投標人和有關人員參加開標儀式，其他無關人員不得參加只邀請投標人和有關人員參加開標儀式，其

6、他無關人員不得參加，當眾公開開標。，當眾公開開標。3秘密開標秘密開標 開標只有負責招標的組織成員參加，不允許投標人參加開標，然開標只有負責招標的組織成員參加，不允許投標人參加開標，然后將開標的名次結果通知投標人，不公開報價，其目的是不暴露投標后將開標的名次結果通知投標人，不公開報價，其目的是不暴露投標人的準確報價數(shù)字。人的準確報價數(shù)字。 開標內(nèi)容開標內(nèi)容一是檢查投標文件的密封情況；一是檢查投標文件的密封情況； 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容二是唱標

7、，即當眾公布各投標文件的主要內(nèi)容。二是唱標，即當眾公布各投標文件的主要內(nèi)容。第一節(jié)第一節(jié) 開標開標第一節(jié)第一節(jié) 開標開標四、開標程序四、開標程序1.1.參加開標會議的人員簽名報到參加開標會議的人員簽名報到 2. 引見和介紹有關人員引見和介紹有關人員 3公示招標人合法身份公示招標人合法身份 4確認投標人合法身份確認投標人合法身份 5查驗投標文件密封情況查驗投標文件密封情況 6唱標唱標 7填寫填寫“開標匯總表開標匯總表” 8公布標底公布標底 9宣讀評標原則和方法宣讀評標原則和方法 10開標記錄開標記錄 11宣讀休會，進入評標階段宣讀休會，進入評標階段由招標單位工作人由招標單位工作人員引見開標人及格

8、員引見開標人及格相關人員相關人員開標主持人公示招標人的法定代開標主持人公示招標人的法定代表人證件或代理人委托書及證件表人證件或代理人委托書及證件開標主持人和開標主持人和公正人員查驗公正人員查驗和確認和確認各有關方面各有關方面共同查驗共同查驗由唱標人宣讀投標由唱標人宣讀投標人名稱、價格和其人名稱、價格和其他內(nèi)容他內(nèi)容由工作人員根據(jù)唱標人由工作人員根據(jù)唱標人的唱標內(nèi)容填寫，并由的唱標內(nèi)容填寫，并由有關方確認簽字有關方確認簽字由招標管理機構當眾宣由招標管理機構當眾宣布審定的標底布審定的標底由唱標人宣讀招標文件中由唱標人宣讀招標文件中規(guī)定的評標原則和方法規(guī)定的評標原則和方法招標人指定專人將開標過程招標

9、人指定專人將開標過程記錄在案，并存檔備查，由記錄在案，并存檔備查，由主持人和相關人員簽字確認主持人和相關人員簽字確認第一節(jié)第一節(jié) 開標開標第一節(jié)第一節(jié) 開標開標五、開標時的廢標五、開標時的廢標 （1）標書未密封。）標書未密封。 （2）投標書）投標書(包括標書情況匯總表、密封簽包括標書情況匯總表、密封簽)未加蓋法人印章和法定代表人未加蓋法人印章和法定代表人或其委托代理人的印鑒?；蚱湮写砣说挠¤b。（3）標書未按規(guī)定的時間、地點送達。）標書未按規(guī)定的時間、地點送達。（4）投標人未按時參加開標會（如規(guī)定必須參加的）。）投標人未按時參加開標會（如規(guī)定必須參加的）。（5）投標書主要內(nèi)容不全或與本工程無

10、關，字跡模糊辨認不清，無法評估）投標書主要內(nèi)容不全或與本工程無關，字跡模糊辨認不清，無法評估（6）標書情況匯總表與標書相關內(nèi)容不符。）標書情況匯總表與標書相關內(nèi)容不符。（7）標書情況匯總表經(jīng)涂改后未在涂改處加蓋法定代表人或其委托代理人）標書情況匯總表經(jīng)涂改后未在涂改處加蓋法定代表人或其委托代理人的印鑒。的印鑒。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標一、基本概念一、基本概念 評標評標 所謂評標，就是所謂評標，就是開標會議結束后，開標會議結束后，依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較。投標文件所進行的審查、評審和比較。 評標是審查確定中標人必經(jīng)程序，是保證招標成功

11、的重要環(huán)節(jié)。評標是審查確定中標人必經(jīng)程序，是保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。 必須做到必須做到客觀公正、科學合理、規(guī)范合法客觀公正、科學合理、規(guī)范合法。并且評標過程必須。并且評標過程必須保密，不保密，不受外界干預受外界干預。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標一、基本概念一、基本概念n評標組織機構評標組織機構評標委員會評標委員會 組成：組成：招標人的代表、經(jīng)濟、技術專家招標人的代表、經(jīng)濟、技術專家（從（從專專家名冊、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定家名冊、專家?guī)熘谐槿』蛑苯哟_定( (只有在特殊招標項目中只有在特殊招標項目中) )） 數(shù)目：數(shù)目：5 5個以上的單數(shù)個以上的單數(shù) 其中，招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面的

12、專家不得少于其中，招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于評標委員會總人數(shù)的評標委員會總人數(shù)的2/3,2/3,建設單位推薦的專家或招標人代表不得超過建設單位推薦的專家或招標人代表不得超過1/31/3。 專家條件專家條件：專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同：專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平等專業(yè)水平第二節(jié)第二節(jié) 評標評標評標組織機構評標組織機構評標委員會評標委員會u入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件。(1) 從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。(2) 熟悉有關招標投標的法律法規(guī)。(3) 能夠認真、公正、誠

13、實、廉潔地履行職責。(4) 身體健康，能夠承擔評標工作。u評標專家?guī)鞈斁邆湎铝袟l件。(1) 入選評標專家?guī)斓脑u標專家，專家總數(shù)不得少于500人。(2) 有滿足評標需要的專業(yè)分類。(3) 有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要設施和條件。(4) 有負責日常維護管理的專門機構和人員。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標v 評標組織機構評標組織機構評標委員會評標委員會 評標組織機構職責評標組織機構職責 根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法，對所有有效投標文件進行綜合評根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法，對所有有效投標文件進行綜合評價。價。 寫出評標報告，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。寫出評

14、標報告，向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。 評標委員會成員的回避更換制度評標委員會成員的回避更換制度投標人或者投標人主要負責人的近親屬；投標人或者投標人主要負責人的近親屬；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的?；蛐淌绿幜P的。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標評標的依據(jù)評標的依據(jù)u招標文件；招標文件；u標前會議紀要；

15、標前會議紀要；u評標定標辦法及細則；評標定標辦法及細則；u工程標底；工程標底；u投標文件；投標文件；u其他有關資料。其他有關資料。評標標準評標標準u價格合理價格合理u工期適當工期適當u保證質量保證質量u企業(yè)信譽好企業(yè)信譽好二、評標依據(jù)及標準二、評標依據(jù)及標準第二節(jié)第二節(jié) 評標評標三、評標程序與內(nèi)容三、評標程序與內(nèi)容評標按評標按兩段三審兩段三審進行進行 兩段兩段 初審、終審初審、終審 三審三審 符合性評審、技術性評審、商務性評審符合性評審、技術性評審、商務性評審第二節(jié)第二節(jié) 評標評標投標文件的符合性鑒定投標文件的符合性鑒定 檢查投標文件是否實質上響應招標文件的要求。檢查投標文件是否實質上響應招標

16、文件的要求。 包括：包括：投標文件的有效性投標文件的有效性投標文件的完整性投標文件的完整性投標文件與招標文件的一致性投標文件與招標文件的一致性u初審初審第二節(jié)第二節(jié) 評標評標u初審初審技術評估技術評估 目的目的：確認和比較投標人完成本工程的技術能力，以及：確認和比較投標人完成本工程的技術能力，以及他們的施工方案的可靠性。他們的施工方案的可靠性。具體內(nèi)容具體內(nèi)容：a.a.施工方案的可行性施工方案的可行性b.b.施工進度計劃的可靠性施工進度計劃的可靠性c.c.施工質量保證施工質量保證d.d.工程材料和機械設備的技術性能符合設計技術要求工程材料和機械設備的技術性能符合設計技術要求e.e.分包商的技術

17、能力和施工經(jīng)驗分包商的技術能力和施工經(jīng)驗第二節(jié)第二節(jié) 評標評標u初審初審商務評估商務評估 目的目的：從工程成本、財務和經(jīng)驗分析等方面評審投標：從工程成本、財務和經(jīng)驗分析等方面評審投標報價的準確性、合理性、經(jīng)濟效益和風險等，比較授標報價的準確性、合理性、經(jīng)濟效益和風險等，比較授標給不同的投標人產(chǎn)生的不同后果。給不同的投標人產(chǎn)生的不同后果。主要內(nèi)容主要內(nèi)容：a.a.審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性b.b.分析報價構成的合理性分析報價構成的合理性c.c.投標文件澄清投標文件澄清第二節(jié)第二節(jié) 評標評標重大偏差：重大偏差：(1) (1) 沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁?/p>

18、的投標擔保有沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。瑕疵。(2) (2) 投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章。投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章。(3) (3) 投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。(4) (4) 明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。(5) (5) 投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。文件的要求。(6) (6) 投標文件附有招標人不能接受的條件。投標文件附有

19、招標人不能接受的條件。(7) (7) 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。 投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應的，作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的質性響應的，作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。，從其規(guī)定。（2 2）終審）終審u終審終審中標人的投標應當符合下列條件之一：中標人的投標應當符合下列條件之一：能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評標能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評標標準。標準。能滿足招標文件各項要求，并且能滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審

20、的投標價格經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外最低，但投標價格低于成本的除外。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標 第二節(jié)第二節(jié) 評標評標v提出評估報告提出評估報告評標報告一般應包括以下內(nèi)容：評標報告一般應包括以下內(nèi)容：招標情況；招標情況；開標情況；開標情況；評標情況；評標情況；對投標人的技術方案評價，技術經(jīng)濟風險分析；對投標人的技術方案評價，技術經(jīng)濟風險分析；對投標人技術力量、設施條件評價；對投標人技術力量、設施條件評價； 對滿足標準的投標人的評標結果排序，并提出中標候對滿足標準的投標人的評標結果排序，并提出中標候選人的推薦名單；選人的推薦名單； 需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應達到的要求。需進一步協(xié)

21、商的問題及協(xié)商應達到的要求。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標評標中的有關事宜評標中的有關事宜( (一一) )投標文件的澄清投標文件的澄清 若發(fā)現(xiàn)投標文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫若發(fā)現(xiàn)投標文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標委員會則應通知投標人作出）錯誤或純屬計算上的錯誤的情形，評標委員會則應通知投標人作出澄清或說明，以確認其正確的內(nèi)容。澄清或說明，以確認其正確的內(nèi)容。 ( (二二) )禁止招標人進行實質性內(nèi)容的談判禁止招標人進行實質性內(nèi)容的談判 招標投標法規(guī)定：招標投標法規(guī)定：“在確定中標人前，招標人不得與投標人就在確定中標人前，招標人不得

22、與投標人就投標價格、投標方案等實質性投標價格、投標方案等實質性內(nèi)容進行談判。內(nèi)容進行談判。”( (三三) )廢除所有投標及重新招標廢除所有投標及重新招標廢除所有的投標一般有兩種情況：廢除所有的投標一般有兩種情況：缺乏有效的競爭，如投標不滿缺乏有效的競爭，如投標不滿3家；家；大部分或全部投標文件不被接受。大部分或全部投標文件不被接受。 第二節(jié)第二節(jié) 評標評標【例例】在某建筑工程施工公開招標中，有在某建筑工程施工公開招標中，有ABCDEFGH等施工單位報名等施工單位報名投標，經(jīng)招標代理機構資格預審合格，但建設單位以投標，經(jīng)招標代理機構資格預審合格，但建設單位以A單位是外地單單位是外地單位為由不同意

23、其參加投標。位為由不同意其參加投標。 評標委員會由評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政主管部門的招投標管人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政主管部門的招投標管理辦公室主任理辦公室主任1人，建設單位代表人，建設單位代表1人，隨機抽取的技術經(jīng)濟專家人，隨機抽取的技術經(jīng)濟專家3人。人。 評標時發(fā)現(xiàn)，評標時發(fā)現(xiàn)，B單位的投標報價明顯低于其他單位報價且未能說單位的投標報價明顯低于其他單位報價且未能說明理由；明理由；D單位投標報價大寫金額小于小寫金額；單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F單位投標文件提單位投標文件提供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報價；供的施工方法為其自創(chuàng)，且未按原方案給出報價；H單位投標文件

24、中單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他單位投標文件均符合招標文件某分項工程的報價有個別漏項；其他單位投標文件均符合招標文件要求。要求。 問題：問題：1、A單位是否有資格參加投標？為什么？單位是否有資格參加投標？為什么？ 2、評標委員會的組成是否不妥？、評標委員會的組成是否不妥？ 3、BDFH四家單位的標書是否為有效標？四家單位的標書是否為有效標？第二節(jié)第二節(jié) 評標評標【案例分析案例分析】：1、A單位有資格參與投標。公開招標時不得以投標單位為單位有資格參與投標。公開招標時不得以投標單位為外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了外地企業(yè)為由拒絕，否則違反了“公開、公平和公正公開、公平和公正”原則。原

25、則。2、招標辦的主任不得參與到評標委員會中，且技術經(jīng)濟專、招標辦的主任不得參與到評標委員會中，且技術經(jīng)濟專家在評標委員會成員中只有家在評標委員會成員中只有3/5，2/3的最低要求，的最低要求，不合法。招投標管理辦公室主任作為行政監(jiān)督部門人員不合法。招投標管理辦公室主任作為行政監(jiān)督部門人員不得參加。不得參加。3、D、H單位為有效標。單位為有效標。B單位涉嫌惡意競標，而單位涉嫌惡意競標，而F單位沒單位沒有對招標文件中的原方案進行報價，視為未響應招標文有對招標文件中的原方案進行報價，視為未響應招標文件要求，也應為廢標。件要求，也應為廢標。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標v評標中的不規(guī)范行為評標中的不規(guī)范行為

26、以招標文件中載明的評標方法和原則進行評標 不以同一標準進行評標 評標過程中，和投標人就標書內(nèi)容進行實質性談判第二節(jié)第二節(jié) 評標評標三、評標方法三、評標方法u經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法u采用綜合評標法采用綜合評標法u法律法規(guī)允許的其他評標辦法法律法規(guī)允許的其他評標辦法第二節(jié)第二節(jié) 評標評標v 經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法評標價評標價 經(jīng)評審的最低投標價法是在評標委員會對所有投標人提出的質經(jīng)評審的最低投標價法是在評標委員會對所有投標人提出的質量、工期和進度目標以及技術標、企業(yè)的資信情況進行評審后，然后對量、工期和進度目標以及技術標、企業(yè)的資信情況進行評審后，然后對滿足招標

27、文件實質性要求的投標人報價，遵循從低投標價到高投標價的滿足招標文件實質性要求的投標人報價，遵循從低投標價到高投標價的原則，對經(jīng)評審后的合理投標價由低到高排序，前三名為中標候選人。原則，對經(jīng)評審后的合理投標價由低到高排序，前三名為中標候選人。由招標人按照候選人的排序依次依法確定中標人。由招標人按照候選人的排序依次依法確定中標人。 經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。的招標項目。 這種評標方法是國際上比較通行的評標模式。但在我國，通過這種評標方法是

28、國際上比較通行的評標模式。但在我國，通過大量的實踐證明，追求低投標報價難以保證工程質量與進度。因此，采大量的實踐證明，追求低投標報價難以保證工程質量與進度。因此，采用低投標報價中標目前在我國還有待規(guī)范，采用本方法須獲得招標投標用低投標報價中標目前在我國還有待規(guī)范，采用本方法須獲得招標投標監(jiān)管部門批準后方能實施。監(jiān)管部門批準后方能實施?！纠?】運用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。運用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。v 使用世界銀行貸款建設的兩段互相銜接的公路施工招標，招標人在招標使用世界銀行貸款建設的兩段互相銜接的公路施工招標，招標人在招標時將這兩段公路分為甲、乙兩個標段。時將這兩段公路分為甲、乙

29、兩個標段。v 招標文件規(guī)定：國內(nèi)投標人有招標文件規(guī)定：國內(nèi)投標人有7.5%的評標價優(yōu)惠；同時投兩個標段的的評標價優(yōu)惠；同時投兩個標段的投標人如果第一個標段中標，第二個標段有投標人如果第一個標段中標，第二個標段有4%的評標扣減；投標工期的評標扣減；投標工期以以2430個月內(nèi)為合理工期，評標時兩個標段都以個月內(nèi)為合理工期，評標時兩個標段都以24個月為基準，每增個月為基準，每增加加1個月在評標時加上個月在評標時加上0.1百萬元。百萬元。v 有有A、B、C、D、E五個承包商的投標文件是合格的，其中五個承包商的投標文件是合格的，其中A、B兩投標兩投標人同時對兩個標段進行投標，人同時對兩個標段進行投標，B

30、、D、E為國內(nèi)承包商。為國內(nèi)承包商。v 承包商的投標情況見表承包商的投標情況見表42?！纠?】運用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。運用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。【例例1】運用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。運用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。因此，乙段的中標人應為投標人因此，乙段的中標人應為投標人E。 第二節(jié)第二節(jié) 評標評標v綜合評估法綜合評估法綜合評估法綜合評估法 綜合評估法綜合評估法，即評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，即評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，按照規(guī)定的評分標準進行打分或其他方法，并按照按照規(guī)定的評分標準進行打分或其他方法，并按照得分由高到低順序得分由高到低

31、順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人的授權直接確定中標人，但投標價低推薦中標候選人，或根據(jù)招標人的授權直接確定中標人，但投標價低于其成本的除外。于其成本的除外。綜合評分相等時，投標價低的優(yōu)先；投標報價也相綜合評分相等時，投標價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。等的，由招標人自行確定。 當招標項目施工技術特別復雜，或者招標人對招標項目的施工技術，當招標項目施工技術特別復雜，或者招標人對招標項目的施工技術，如施工方法、施工工藝等有特殊要求，必須對投標人的施工組織設計如施工方法、施工工藝等有特殊要求，必須對投標人的施工組織設計進行綜合評審，以確定其技術實力時，招標人可以選用綜合評估法。進行綜

32、合評審，以確定其技術實力時，招標人可以選用綜合評估法。 或者對于設計、監(jiān)理等的招標需要競爭的不是投標人的價格，不能以或者對于設計、監(jiān)理等的招標需要競爭的不是投標人的價格，不能以報價作為唯一或者主要評標內(nèi)容的適用于此方法。報價作為唯一或者主要評標內(nèi)容的適用于此方法。注意：注意：權重的劃分可根據(jù)招標工程的具體情況作適當?shù)恼{(diào)整。但技術標權重的劃分可根據(jù)招標工程的具體情況作適當?shù)恼{(diào)整。但技術標的權重不宜高于的權重不宜高于4040，商務標的權重不宜低于，商務標的權重不宜低于4040，綜合標權重不宜，綜合標權重不宜高于高于3030。第二節(jié)第二節(jié) 評標評標【例【例2】運用綜合評估法進行評標】運用綜合評估法進

33、行評標 有一工程施工項目采用邀請招標方式。經(jīng)研究考察確定邀請五家具備資質等級有一工程施工項目采用邀請招標方式。經(jīng)研究考察確定邀請五家具備資質等級的施工企業(yè)參加投標，各投標人按照技術、經(jīng)濟標準分為兩個標書，分別裝訂報的施工企業(yè)參加投標，各投標人按照技術、經(jīng)濟標準分為兩個標書，分別裝訂報送，經(jīng)招標領導小組研究確定的評標原則為：送，經(jīng)招標領導小組研究確定的評標原則為： (1)技術標占總分技術標占總分30%。 (2)經(jīng)濟標占總分經(jīng)濟標占總分70%，其中報價占，其中報價占30%、工期占、工期占20%、企業(yè)信譽占、企業(yè)信譽占10%、施、施工經(jīng)驗占工經(jīng)驗占10%。 (3)各單項評分滿分均為各單項評分滿分均為

34、100分，計算中小數(shù)點后取一位。分，計算中小數(shù)點后取一位。 (4)報價評分原則為：以標底的正負報價評分原則為：以標底的正負3%為合理報價，超過認為是不合理報價，為合理報價，超過認為是不合理報價，計分以合理報價的下限為計分以合理報價的下限為100分，標價上升分，標價上升1%扣扣lO分。分。 (5)工期評分原則為：以定額工期為準提前工期評分原則為：以定額工期為準提前15%為為100分，每延后分，每延后5%扣扣10分，分，超過定額工期者被淘汰。超過定額工期者被淘汰。 (6)企業(yè)信譽評分原則為：以企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準，企業(yè)信譽評分原則為：以企業(yè)近三年工程優(yōu)良率為準，100%為滿分，如有為滿分，如有

35、國家級獲獎工程，每項加國家級獲獎工程，每項加20%，如有省市優(yōu)良工程獎每項加，如有省市優(yōu)良工程獎每項加10%。 (7)施工經(jīng)驗的評分原則為：企業(yè)近三年承建的類似工程與承建總工程百分比施工經(jīng)驗的評分原則為：企業(yè)近三年承建的類似工程與承建總工程百分比計算，計算，100%為為100分。分?！纠纠?】運用綜合評估法進行評標】運用綜合評估法進行評標 【例【例2】運用綜合評估法進行評標】運用綜合評估法進行評標 【例【例2】運用綜合評估法進行評標】運用綜合評估法進行評標 評標結果：評標結果：C C單位中標。單位中標?！纠?】運用綜合評估法進行招標運用綜合評估法進行招標 某江岸堤防加固整治工程是全國的重點

36、工程，為保證以一流的隊伍、一流的施某江岸堤防加固整治工程是全國的重點工程，為保證以一流的隊伍、一流的施工和一流的質量搞好此項工程，工程指揮部根據(jù)水利部有關招標投標的規(guī)定以工和一流的質量搞好此項工程，工程指揮部根據(jù)水利部有關招標投標的規(guī)定以及省政府令，在總結過去工程招標工作經(jīng)驗教訓的基礎上，制定了一套完整的及省政府令，在總結過去工程招標工作經(jīng)驗教訓的基礎上，制定了一套完整的有關長江整治工程的招標投標辦法，內(nèi)容包括招標領導小組的組成、招標時段有關長江整治工程的招標投標辦法，內(nèi)容包括招標領導小組的組成、招標時段安排、招標程序、招標方式、評標委員會組成、評標原則、標底確定、評標方安排、招標程序、招標方

37、式、評標委員會組成、評標原則、標底確定、評標方法、定標方法等。法、定標方法等。v 具體招標程序如下：第一步，編制招標文件和評標辦法；第二步，向省重點具體招標程序如下：第一步，編制招標文件和評標辦法；第二步，向省重點辦報送招標申請書；第三步，向施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，并發(fā)售招標文件和辦報送招標申請書；第三步，向施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，并發(fā)售招標文件和評標辦法：第四步，施工企業(yè)遞交投標書；第五步，按招標文件中規(guī)定的時間評標辦法：第四步，施工企業(yè)遞交投標書；第五步，按招標文件中規(guī)定的時間、地點開標；第六步，評標委員會評標，寫出評標報告，并向招標領導小組推、地點開標；第六步，評標委員會評標，寫出評標報

38、告，并向招標領導小組推薦薦23名施工企業(yè)作為中標候選人；第七步，招標領導小組決標；第八步，工名施工企業(yè)作為中標候選人；第七步，招標領導小組決標；第八步，工程指揮部發(fā)出中標通知書；第九步，與中標企業(yè)簽訂合同。程指揮部發(fā)出中標通知書；第九步，與中標企業(yè)簽訂合同?！纠?】運用綜合評估法進行招標運用綜合評估法進行招標 截至截至1999年年4月月2日，需在今年汛期前完成的應急工程的招標工作已全部日，需在今年汛期前完成的應急工程的招標工作已全部完成，共計完成，共計16個標段?？傮w而言，在招標領導小組的領導下，在紀檢監(jiān)察部門個標段?？傮w而言，在招標領導小組的領導下，在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，經(jīng)過評標委員會認

39、真、負責的工作，整個招標工作按照的監(jiān)督下，經(jīng)過評標委員會認真、負責的工作，整個招標工作按照“三公三公”原原則進行，未發(fā)現(xiàn)相互串通、哄抬報價、非法獲取標底信息和泄露標底等違法行則進行，未發(fā)現(xiàn)相互串通、哄抬報價、非法獲取標底信息和泄露標底等違法行為，中標的企業(yè)全部具有水利一級施工資質。此次招標的主要特點是：為，中標的企業(yè)全部具有水利一級施工資質。此次招標的主要特點是： (1)獨創(chuàng)招標標底。獨創(chuàng)招標標底。 (2)量化評標辦法。量化評標辦法。 (3)突出工程單價。突出工程單價。 (4)引入監(jiān)督制。引入監(jiān)督制。 第三節(jié)第三節(jié) 中標中標一、基本概念一、基本概念 所謂中標亦稱決標、定標，即在評標完成后確定中

40、標人，是業(yè)主對所謂中標亦稱決標、定標，即在評標完成后確定中標人，是業(yè)主對滿意的合同要約人做出承諾的法律行為。滿意的合同要約人做出承諾的法律行為。 注意：注意： 1 1、招標人應當在、招標人應當在投標有效期投標有效期內(nèi)定標，按照國際慣例，一般為內(nèi)定標，按照國際慣例，一般為9090120120天。我國在施工招標管理辦法中規(guī)定小型工程不超過天。我國在施工招標管理辦法中規(guī)定小型工程不超過1010天，大中型工程天，大中型工程不超過不超過3030天，特殊情況可適當延長。天，特殊情況可適當延長。 2 2、評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在、評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在1515日

41、內(nèi)確定中日內(nèi)確定中標人，最遲應當在投標有效期結束日后標人，最遲應當在投標有效期結束日后3030個工作日前確定。個工作日前確定。u中標人的確定方式中標人的確定方式 業(yè)主自己確定中標人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告業(yè)主自己確定中標人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。 業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。委員會直接確定中標人。 第三節(jié)第三節(jié) 中標中標二、中標的條件二、中標的條件 招標投標法規(guī)定：中標人的投標應

42、當符合下列條招標投標法規(guī)定：中標人的投標應當符合下列條件之一：件之一：u能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；標準；u能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。價格最低；但是投標價格低于成本的除外。第三節(jié)第三節(jié) 中標中標 確定中標人確定中標人 一般由招標人確定中標人，中標人確定后，進行一般由招標人確定中標人，中標人確定后，進行3 3天公天公示，然后由招標人向中標人發(fā)出中標通知書。示，然后由招標人向中標人發(fā)出中標通知書。 投標人提出異議投標人提出異議

43、 公示期間，投標單位有權向招標人提出異議，如果異議公示期間，投標單位有權向招標人提出異議，如果異議不被接受，還可以向國家有關行政監(jiān)督部門提出申訴，或不被接受，還可以向國家有關行政監(jiān)督部門提出申訴，或者直接向人民法院提起訴訟。者直接向人民法院提起訴訟。 招標投標結果的備案制度招標投標結果的備案制度 招標人應當自確定中標人之日起招標人應當自確定中標人之日起十五十五日內(nèi)，向有關行政日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告，并進行備案監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告，并進行備案 。 第三節(jié)第三節(jié) 中標中標第三節(jié)第三節(jié) 中標中標四、中標通知書四、中標通知書 中標通知書的性質中標通知書的性質 投標人提交的投標屬于一種要約，招標人的中標通知書投標人提交的投標屬于一種要約，招標人的中標通知書則為對投標人要約的承諾。則為對投標人要約的承諾。 中標通知書的法律效力中標通知書的法律效力 投標人改變中標結果，變更中標人，實質上是一種單方投標人改變中標結果，變更中標人，實質上是一種單方面撕毀合同的行為；投標人放棄中標項目的，則是一種不面