建設(shè)工程施工糾紛

1、 建設(shè)工程施工糾紛建設(shè)工程施工糾紛建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算法律實(shí)務(wù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算法律實(shí)務(wù) 內(nèi)內(nèi) 容容一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設(shè)工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設(shè)工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設(shè)工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設(shè)工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定四、關(guān)于施工合同解除后結(jié)算的規(guī)定四、關(guān)于施工合同解除后結(jié)算的規(guī)定五五、工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格情況下的結(jié)算、工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格情況下的結(jié)算規(guī)定規(guī)定內(nèi)內(nèi) 容（續(xù)）容（續(xù)）六、關(guān)于工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定六、關(guān)于工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定七七、工程變更結(jié)算的規(guī)定、工程變更結(jié)算的規(guī)定八、因司法審價(jià)范圍產(chǎn)生的糾紛八、因司法審價(jià)范圍產(chǎn)

2、生的糾紛九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算的九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算的規(guī)定規(guī)定十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定一、關(guān)于無效施工合同結(jié)算的規(guī)定 案例案例1 1 王某系某國棉一廠的下崗職工，從王某系某國棉一廠的下崗職工，從20200909年起，一直借用康華建筑公司的名義承攬建筑年起，一直借用康華建筑公司的名義承攬建筑工程。工程。20201111年年3 3月月1 1日，王某以康華建筑公司的名義日，王某以康華建筑公司的名義從俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到從俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到2000m2000m2 2 住宅的施工住宅的施工任務(wù)，任務(wù)，20201111年

3、年9 9月月1 1日王某建造完成了該建設(shè)項(xiàng)目。日王某建造完成了該建設(shè)項(xiàng)目。此時(shí)俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某此時(shí)俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某100100萬元工程萬元工程款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司提出支付工程款的要求，俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司稱司提出支付工程款的要求，俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司稱王某無施工資質(zhì)，系掛靠行為，所簽訂的合同屬于王某無施工資質(zhì)，系掛靠行為，所簽訂的合同屬于無效合同，因而拒絕支付剩余工程款。無效合同，因而拒絕支付剩余工程款。 請(qǐng)?jiān)u析該案例。請(qǐng)?jiān)u析該案例。 案案 例例案例案例2 2 王某系某國棉一廠的下崗職工，王某系某國棉一廠

4、的下崗職工，20201111年年3 3月，月，王某在投標(biāo)中通過提供虛假資質(zhì)證明等手段從俊王某在投標(biāo)中通過提供虛假資質(zhì)證明等手段從俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到豪房地產(chǎn)開發(fā)公司承攬到2000m2000m2 2 住宅的施工任住宅的施工任務(wù)，務(wù)，20201111年年9 9月月1 1日王某建造完成了該建設(shè)項(xiàng)目。日王某建造完成了該建設(shè)項(xiàng)目。此時(shí)俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某此時(shí)俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司仍拖欠王某100100萬元工萬元工程款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產(chǎn)開程款未付，在這種情況下，王某向俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司提出支付工程款的要求，發(fā)公司提出支付工程款的要求，俊豪房地產(chǎn)開發(fā)俊豪房地產(chǎn)開發(fā)公司稱王某投標(biāo)時(shí)使

5、用假的資質(zhì)證明，應(yīng)屬中標(biāo)公司稱王某投標(biāo)時(shí)使用假的資質(zhì)證明，應(yīng)屬中標(biāo)無效，所簽訂的合同屬于無效合同，因而拒絕支無效，所簽訂的合同屬于無效合同，因而拒絕支付余款。付余款。 請(qǐng)?jiān)u析該案例。請(qǐng)?jiān)u析該案例。 解釋第1條 規(guī)定：規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法52條條第（第（5）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效： (1) 承包人承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)超越資質(zhì)等級(jí)的；的； (2) 沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；建筑施工企業(yè)名

6、義的；（掛靠）（掛靠） (3) 建設(shè)工程建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的中標(biāo)無效的?！?解釋第4條 承包人非法轉(zhuǎn)包承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包違法分包建設(shè)工建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。 施工合同無效五類情形施工合同無效五類情形 解釋第2條 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照參照合同約定合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持支付

7、工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 解釋第3條 建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：理： 1) 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； 2) 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。錯(cuò)的

8、，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)此類無效合同的處理對(duì)此類無效合同的處理 ： 補(bǔ)償（工程價(jià)款）中是否應(yīng)包含利潤？補(bǔ)償（工程價(jià)款）中是否應(yīng)包含利潤？n為什么作出作出參照約定進(jìn)行結(jié)算的 規(guī)定？合同無效的法律后果：（合同法 第58條） 恢復(fù)原狀； 返還財(cái)產(chǎn)； 折價(jià)補(bǔ)償； 賠償損失 但是，上面的違法行為并不提倡，為了限但是，上面的違法行為并不提倡，為了限制此類行為的出現(xiàn)，制此類行為的出現(xiàn)，解釋解釋第第4條同時(shí)還作條同時(shí)還作出了下面的規(guī)定：出了下面的規(guī)定： 解釋第4條“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義

9、與他人簽訂建用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以可以根據(jù)民法通則第根據(jù)民法通則第134條規(guī)定，條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。經(jīng)取得的非法所得?！鼻闆r類似但不屬于無效的情形：情況類似但不屬于無效的情形： 解釋解釋第第5條規(guī)定：條規(guī)定：“承包人超越資承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。予支持?！?解釋同時(shí)規(guī)定

10、了不予支持的無效請(qǐng)求解釋同時(shí)規(guī)定了不予支持的無效請(qǐng)求:（1）竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的）竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的 解釋解釋第第7條規(guī)定：條規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，不予違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，不予支持。支持?！?（2）承攬全部勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包合同承攬全部勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包合同五類五類施工施工合同合同無效無效完成工程，完成工程， 驗(yàn)收合格驗(yàn)收合格支付工程款支付工程款完成工程，完成工程，驗(yàn)收不合格驗(yàn)收不合格修復(fù)修復(fù)

11、合格合格發(fā)包人支付工發(fā)包人支付工程款程款;承包人承擔(dān)修承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用復(fù)費(fèi)用不合格不合格 不支付工程款不支付工程款超越資質(zhì)，竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的超越資質(zhì)，竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的承攬全部勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包合同承攬全部勞務(wù)作業(yè)的勞務(wù)分包合同不屬無效合同情形不屬無效合同情形人民法院可以人民法院可以收繳非法所得收繳非法所得二、關(guān)于建設(shè)工程墊資合同二、關(guān)于建設(shè)工程墊資合同 結(jié)算的規(guī)定結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設(shè)工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定二、關(guān)于建設(shè)工程墊資合同結(jié)算的規(guī)定n 某建筑公司參與了與某房地產(chǎn)公司組織的施工招標(biāo)項(xiàng)目某建筑公司參與了與某房地產(chǎn)公司組織的施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，應(yīng)房地產(chǎn)公司的要求，建筑公司在投標(biāo)書中

12、同意由的投標(biāo)，應(yīng)房地產(chǎn)公司的要求，建筑公司在投標(biāo)書中同意由建筑公司先行墊付至建筑公司先行墊付至500萬元后，房地產(chǎn)公司才支付工程款，萬元后，房地產(chǎn)公司才支付工程款，并同時(shí)按某一利率支付墊資款的利息。該建筑公司最終中標(biāo)，并同時(shí)按某一利率支付墊資款的利息。該建筑公司最終中標(biāo)，與房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同。工程進(jìn)度款達(dá)到與房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同。工程進(jìn)度款達(dá)到500萬元后，萬元后，房地產(chǎn)公司支付了墊資款，但未支付約定的利息，并稱房地產(chǎn)公司支付了墊資款，但未支付約定的利息，并稱“墊墊資施工是法律禁止的，雙方在合同中的約定是無效條款。我資施工是法律禁止的，雙方在合同中的約定是無效條款。我方本著友好合作精

13、神，支付了方本著友好合作精神，支付了500萬元墊資款，對(duì)方不應(yīng)再萬元墊資款，對(duì)方不應(yīng)再要求支付利息。要求支付利息?！眓 試評(píng)析該案例。試評(píng)析該案例。案案 例例1.墊資概述墊資概述 由于我國建筑市場的不完善，施工單由于我國建筑市場的不完善，施工單位在承攬工程的過程中經(jīng)常處于弱勢(shì)地位，位在承攬工程的過程中經(jīng)常處于弱勢(shì)地位，工程墊資就是很典型的例證。工程墊資就是很典型的例證。 慣例慣例 預(yù)付款預(yù)付款 進(jìn)度款進(jìn)度款 法律法律 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)需要具備的條件之一就是招標(biāo)人有相應(yīng)資需要具備的條件之一就是招標(biāo)人有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。法理評(píng)析法

14、理評(píng)析 n 墊資的形式：墊資的形式： 帶資施工、帶資施工、 低比例形象進(jìn)度付款、低比例形象進(jìn)度付款、 工程竣工后付款等。工程竣工后付款等。 墊資合同出現(xiàn)的必然性墊資合同出現(xiàn)的必然性 墊資合同的危害性墊資合同的危害性 、建設(shè)單位資金未落實(shí)，盲目上項(xiàng)、建設(shè)單位資金未落實(shí)，盲目上項(xiàng)目，擾亂了國家對(duì)建設(shè)規(guī)模的宏觀目，擾亂了國家對(duì)建設(shè)規(guī)模的宏觀控制控制、導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)糾紛增加、經(jīng)濟(jì)糾紛增加 2.墊資的性質(zhì)墊資的性質(zhì) 1996年年6月月4日建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)日建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶政部下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知。資承包的通知。

15、 2003年七部委年七部委30號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第投標(biāo)辦法第62條：條： “招標(biāo)人招標(biāo)人不得不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。目建設(shè)資金。” 合同法 第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反

16、法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。法理評(píng)析法理評(píng)析 合同法合同法第第52條第條第5款規(guī)定，違反法律、款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，合同無效。行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，合同無效。 最高人民法院最高人民法院關(guān)于適用關(guān)于適用若干問題的解釋（一）若干問題的解釋（一）第第4條規(guī)定，合條規(guī)定，合同法實(shí)施后，同法實(shí)施后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行國人大及其常委會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。依據(jù)。 “墊資承

17、包墊資承包”雖然違反關(guān)于嚴(yán)格禁止雖然違反關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知的規(guī)定，在工程建設(shè)中帶資承包的通知的規(guī)定，亦違反了亦違反了2003年七部委年七部委30號(hào)令的強(qiáng)制性號(hào)令的強(qiáng)制性規(guī)定，但民法通則、合同法乃規(guī)定，但民法通則、合同法乃至建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)至建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)建筑方面的法律、行政法規(guī)都沒有作出建筑方面的法律、行政法規(guī)都沒有作出禁止禁止“墊資承包墊資承包”的規(guī)定。的規(guī)定。 “墊資承包墊資承包”并沒有違反法并沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，根律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)以上法律規(guī)定和司法解釋，據(jù)以上法律規(guī)定和司法解釋，“墊資承包墊資承包”條款并不影響合同條款并

18、不影響合同效力。效力。4. 解釋對(duì)墊資的處理解釋對(duì)墊資的處理 解釋第6條： “當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。的同期同類貸款利率的部分除外。 當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處當(dāng)事人對(duì)墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。理。 當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。付利息的，不予支持?！?n墊資資承包符

19、合國際慣例墊資資承包符合國際慣例n墊資承包的負(fù)面效應(yīng)可通過完墊資承包的負(fù)面效應(yīng)可通過完善法制環(huán)境與市場環(huán)境解決善法制環(huán)境與市場環(huán)境解決三、關(guān)于建設(shè)工程陰陽合同三、關(guān)于建設(shè)工程陰陽合同 結(jié)算的規(guī)定結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設(shè)工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定三、關(guān)于建設(shè)工程陰陽合同結(jié)算的規(guī)定 2009年年3月月7日，某建筑公司作為中標(biāo)的日，某建筑公司作為中標(biāo)的施工單位與建設(shè)單位簽訂了某住宅施工承包合施工單位與建設(shè)單位簽訂了某住宅施工承包合同，合同中約定的工程款為同，合同中約定的工程款為500萬元。雙方按萬元。雙方按照法律規(guī)定將此合同進(jìn)行了備案。三天后，建照法律規(guī)定將此合同進(jìn)行了備案。三天后，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)

20、建筑公司的負(fù)責(zé)人見面，設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)建筑公司的負(fù)責(zé)人見面，提出重新簽訂一個(gè)施工承包合同，將合同價(jià)改提出重新簽訂一個(gè)施工承包合同，將合同價(jià)改為為400萬元。由于建筑公司擔(dān)心失去該施工任萬元。由于建筑公司擔(dān)心失去該施工任務(wù)，就違心答應(yīng)了這個(gè)要求。務(wù)，就違心答應(yīng)了這個(gè)要求。案案 例例 2010年年3月月7日，工程竣工。建筑公司要求日，工程竣工。建筑公司要求按照第一個(gè)合同結(jié)算工程款，遭到了建設(shè)單位按照第一個(gè)合同結(jié)算工程款，遭到了建設(shè)單位的拒絕。建筑公司打算提起訴訟。但是建筑公的拒絕。建筑公司打算提起訴訟。但是建筑公司的負(fù)責(zé)人被某人士告知：司的負(fù)責(zé)人被某人士告知：“你這個(gè)官司是打你這個(gè)官司是打不贏

21、的。因?yàn)槟銈円呀?jīng)簽訂了第二個(gè)合同，這不贏的。因?yàn)槟銈円呀?jīng)簽訂了第二個(gè)合同，這個(gè)合同的效力高于第一個(gè)合同，也就是用第二個(gè)合同的效力高于第一個(gè)合同，也就是用第二個(gè)合同修改了第一個(gè)合同。個(gè)合同修改了第一個(gè)合同?！?你認(rèn)為這位人士的觀點(diǎn)正確嗎？你認(rèn)為這位人士的觀點(diǎn)正確嗎？ 1.陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的原因陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的原因 開標(biāo)前，每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件都是保密開標(biāo)前，每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件都是保密的，這就使得中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)可能會(huì)高于招標(biāo)的，這就使得中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)可能會(huì)高于招標(biāo)人的心理期望值。而人的心理期望值。而建設(shè)單位為了降低工程成建設(shè)單位為了降低工程成本，總是希望能將承包商的中標(biāo)價(jià)格

22、壓至最低。本，總是希望能將承包商的中標(biāo)價(jià)格壓至最低。于是就出現(xiàn)了陰陽合同問題。于是就出現(xiàn)了陰陽合同問題。 法理評(píng)析法理評(píng)析陰陽合同產(chǎn)生的原因？陰陽合同產(chǎn)生的原因？ 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第46條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)人和中招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。容的其他協(xié)議?！?合同法合同法第第52條規(guī)定：條規(guī)定：“有下列情形之一有下列情形之一的，合同無效的，合同

23、無效（五）違反法律、行政法規(guī)的（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定強(qiáng)制性規(guī)定”。 案例中陽合同在前，陰合同在后案例中陽合同在前，陰合同在后實(shí)際操作中，一般陰合同在前，陽合同在后。實(shí)際操作中，一般陰合同在前，陽合同在后。2.陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的先后順序陰陽合同（黑白合同）的出現(xiàn)的先后順序4.我國關(guān)于合同備案的相關(guān)規(guī)定我國關(guān)于合同備案的相關(guān)規(guī)定 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法標(biāo)管理辦法第第47條也規(guī)定：條也規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)

24、文件訂立書面合同；招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行建設(shè)行政主管部門政主管部門備案。備案。” 5. 對(duì)于陰陽合同問題的處理對(duì)于陰陽合同問題的處理 解釋解釋第第21條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)應(yīng)

25、當(dāng)以備案以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。據(jù)?！?案例分析：案例分析： 不正確。不正確。 這是上文中談到的陰陽合同的問題。這是上文中談到的陰陽合同的問題。第二個(gè)合同由于違反第二個(gè)合同由于違反招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法是是無效的合同。自然就不存在效力高于第無效的合同。自然就不存在效力高于第一個(gè)合同的問題。一個(gè)合同的問題。 案案 例例 解解 答答工程實(shí)踐中，建設(shè)單位工程實(shí)踐中，建設(shè)單位如何規(guī)避陰陽合同？如何規(guī)避陰陽合同？n第一，盡量不簽訂陰陽合同。如果想要獲得合第一，盡量不簽訂陰陽合同。如果想要獲得合理的低價(jià)，就進(jìn)行正式的招投標(biāo)，真正的招投理的低價(jià)，就進(jìn)行正式的招投標(biāo)

26、，真正的招投標(biāo)基本上是能夠獲得合理低價(jià)的；標(biāo)基本上是能夠獲得合理低價(jià)的； n第二，如果要簽訂的話，要找個(gè)合理的理由，第二，如果要簽訂的話，要找個(gè)合理的理由，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并且備案。簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并且備案。n第三，重新招標(biāo)、投標(biāo)，以獲得合理的低價(jià)，第三，重新招標(biāo)、投標(biāo)，以獲得合理的低價(jià)，然后重新簽訂合同。然后重新簽訂合同。四、施工合同解除對(duì)工程造價(jià)的影響四、施工合同解除對(duì)工程造價(jià)的影響五、工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格情況下的結(jié)五、工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格情況下的結(jié)算規(guī)定算規(guī)定工程質(zhì)量不合格情況下結(jié)算規(guī)定解釋第3條 建設(shè)工程施工合同無效，且建建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分設(shè)工程

27、經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：別處理： 1) 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； 2) 修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。六、關(guān)于工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定六、關(guān)于工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 解釋第解釋第1616條條 第第一一款：當(dāng)事人款：當(dāng)

28、事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。 定額與實(shí)際不符定額與實(shí)際不符 案例案例1 1 某工程項(xiàng)目簽約時(shí)，由于施工圖紙尚未完成，某工程項(xiàng)目簽約時(shí)，由于施工圖紙尚未完成，雙方約定水工工程適用雙方約定水工工程適用 市市96定額計(jì)價(jià)方式計(jì)定額計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。但是在審價(jià)過程中：審價(jià)單位認(rèn)為挖泥、拋價(jià)。但是在審價(jià)過程中：審價(jià)單位認(rèn)為挖泥、拋石等水工工程子目因施工環(huán)境及施工方法與定額石等水工工程子目因施工環(huán)境及施工方法與定額規(guī)定不符，即實(shí)際工程的施工環(huán)境好于規(guī)定不符，即實(shí)際工程的施工環(huán)境好于96定額中定額中水下挖泥、

29、水下拋石的環(huán)境，施工方法也比水下挖泥、水下拋石的環(huán)境，施工方法也比96定定額中施工方法容易，故不能直接套用定額子目，額中施工方法容易，故不能直接套用定額子目，應(yīng)換算調(diào)整。應(yīng)換算調(diào)整。 審價(jià)單位的觀點(diǎn)正確嗎？審價(jià)單位的觀點(diǎn)正確嗎？n 該該合同關(guān)于計(jì)價(jià)方法如此約定：工程款的確定方合同關(guān)于計(jì)價(jià)方法如此約定：工程款的確定方式雙方特別約定為按建筑安裝一類工程取費(fèi)，執(zhí)行全式雙方特別約定為按建筑安裝一類工程取費(fèi)，執(zhí)行全國建筑工程統(tǒng)一基礎(chǔ)定額、補(bǔ)充預(yù)算定額、國建筑工程統(tǒng)一基礎(chǔ)定額、補(bǔ)充預(yù)算定額、1998年年 市單位估價(jià)表，其中人工費(fèi)調(diào)整為市單位估價(jià)表，其中人工費(fèi)調(diào)整為60元元/工日，主要材料費(fèi)按市場實(shí)際價(jià)格并

30、經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場工日，主要材料費(fèi)按市場實(shí)際價(jià)格并經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場工程師簽字確認(rèn)以后全額計(jì)入定額直接費(fèi)取費(fèi)。工程師簽字確認(rèn)以后全額計(jì)入定額直接費(fèi)取費(fèi)。n 在雙方結(jié)算時(shí)，審價(jià)單位認(rèn)為上述約定違背了在雙方結(jié)算時(shí)，審價(jià)單位認(rèn)為上述約定違背了費(fèi)用定額的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程的取費(fèi)基數(shù)應(yīng)費(fèi)用定額的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程的取費(fèi)基數(shù)應(yīng)為定額直接費(fèi)，人工費(fèi)、材料費(fèi)按市場價(jià)計(jì)入取費(fèi)是不為定額直接費(fèi)，人工費(fèi)、材料費(fèi)按市場價(jià)計(jì)入取費(fèi)是不對(duì)的。對(duì)的。n 合同約定與定額不符，應(yīng)執(zhí)行定額還是合同約定與定額不符，應(yīng)執(zhí)行定額還是約定？約定？ 約定與定額不符約定與定額不符 案例案例1 1有約定，從約定有約定，從約定n“有約定，從約定有約定，從約

31、定”執(zhí)行起來比較難執(zhí)行起來比較難n司法實(shí)踐中，維護(hù)權(quán)益的方法司法實(shí)踐中，維護(hù)權(quán)益的方法七七、拖欠工程款拖欠工程款結(jié)算的規(guī)定結(jié)算的規(guī)定 建設(shè)單位拖欠工程款，承包商可否要求建設(shè)單位拖欠工程款，承包商可否要求支付利息？支付利息？ 在實(shí)踐中，對(duì)于利息的支付容易在兩個(gè)在實(shí)踐中，對(duì)于利息的支付容易在兩個(gè)方面產(chǎn)生糾紛：方面產(chǎn)生糾紛： 一是利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)，一是利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)， 二是何時(shí)開始計(jì)付利息。二是何時(shí)開始計(jì)付利息。 拖欠款利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)拖欠款利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn) 解釋解釋第第1717條：當(dāng)事人對(duì)欠付條：當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照按照約

32、定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。利率計(jì)息。拖欠款利息不同于墊資款利息拖欠款利息不同于墊資款利息拖欠款利息何時(shí)開始計(jì)付？拖欠款利息何時(shí)開始計(jì)付？ 解釋解釋第第1818條：利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日條：利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間： (1)(1)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日； (2)(2)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；件之日

33、； (3)(3)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。為當(dāng)事人起訴之日。 拖欠應(yīng)對(duì)拖欠應(yīng)對(duì)n建設(shè)單位拖欠工程款時(shí)施工單位的建設(shè)單位拖欠工程款時(shí)施工單位的 應(yīng)對(duì)辦法？應(yīng)對(duì)辦法？（1）索要利息。索要利息。（2）暫停施工。）暫停施工。（3）解除合同。）解除合同。八、因司法審價(jià)范圍產(chǎn)生的糾紛八、因司法審價(jià)范圍產(chǎn)生的糾紛 相關(guān)知識(shí)相關(guān)知識(shí)n建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第理辦法第12條規(guī)定：合同價(jià)可以條規(guī)定：合同價(jià)可以采用以下方式：采用以下方式：n(1) 固定價(jià)。固定價(jià)。n(2) 可調(diào)價(jià)?？烧{(diào)價(jià)。n(3) 成本加酬金成本

34、加酬金n解釋解釋第第2222條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人約定當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。不予支持。”n解釋第解釋第2323條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)部分條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭議的，僅對(duì)有爭議的事案件事實(shí)有爭議的，僅對(duì)有爭議的事實(shí)進(jìn)行鑒定。實(shí)進(jìn)行鑒定。 【案例【案例1 1】某建設(shè)單位與某施工單】某建設(shè)單位與某施工單 位廠房工程施工合同糾紛案位廠房工程施工合同糾紛案 某建設(shè)單位將廠房工程發(fā)包給某施工單某建設(shè)單位將廠房工程發(fā)包給某施工單位，施工合同中約定：合同價(jià)款的確定方式位，施工合同

35、中約定：合同價(jià)款的確定方式為固定總價(jià)包干為固定總價(jià)包干21982198萬元，施工過程中發(fā)生萬元，施工過程中發(fā)生的變更另行調(diào)整。履行合同過程中，建設(shè)單的變更另行調(diào)整。履行合同過程中，建設(shè)單位按照約定支付了工程進(jìn)度款，但是由于施位按照約定支付了工程進(jìn)度款，但是由于施工單位施工管理力量比較薄弱導(dǎo)致工程延期工單位施工管理力量比較薄弱導(dǎo)致工程延期竣工。驗(yàn)收合格后施工單位提交了竣工結(jié)算竣工。驗(yàn)收合格后施工單位提交了竣工結(jié)算報(bào)告。施工單位除了按固定總價(jià)結(jié)算以外，報(bào)告。施工單位除了按固定總價(jià)結(jié)算以外，還還提出提出了材料補(bǔ)差款、報(bào)價(jià)時(shí)漏報(bào)的價(jià)款。了材料補(bǔ)差款、報(bào)價(jià)時(shí)漏報(bào)的價(jià)款。 建設(shè)單位按照合同約定對(duì)施工單位的

36、報(bào)告進(jìn)行了審建設(shè)單位按照合同約定對(duì)施工單位的報(bào)告進(jìn)行了審查，對(duì)施工單位提出的材料補(bǔ)差款、報(bào)價(jià)時(shí)漏報(bào)的查，對(duì)施工單位提出的材料補(bǔ)差款、報(bào)價(jià)時(shí)漏報(bào)的價(jià)款不予認(rèn)可，因此結(jié)算一直沒有達(dá)成協(xié)議。后來，價(jià)款不予認(rèn)可，因此結(jié)算一直沒有達(dá)成協(xié)議。后來，建設(shè)單位就工期問題在一中院起訴施工單位，施工建設(shè)單位就工期問題在一中院起訴施工單位，施工單位再提出反訴，反訴的金額是單位再提出反訴，反訴的金額是15001500多萬元。施工多萬元。施工單位在反訴狀中稱：當(dāng)初投標(biāo)報(bào)價(jià)所依據(jù)的圖紙與單位在反訴狀中稱：當(dāng)初投標(biāo)報(bào)價(jià)所依據(jù)的圖紙與通過審圖公司審查通過的圖紙相差很大，發(fā)生了大通過審圖公司審查通過的圖紙相差很大，發(fā)生了大量的

37、變更，故整個(gè)工程應(yīng)該按量的變更，故整個(gè)工程應(yīng)該按9696定額據(jù)實(shí)結(jié)算。施定額據(jù)實(shí)結(jié)算。施工單位要求重新審價(jià)。工單位要求重新審價(jià)。 施工單位的觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)呢？施工單位的觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)呢？ n相關(guān)問題：固定價(jià)合同不需要鑒定嗎？ 第一，如果合同是第一，如果合同是固定總價(jià)固定總價(jià)，則變更、簽，則變更、簽證、索賠需要進(jìn)行鑒定。證、索賠需要進(jìn)行鑒定。 第二，在約定第二，在約定固定單價(jià)固定單價(jià)的情況下，要進(jìn)行的情況下，要進(jìn)行審價(jià)的。審價(jià)的。 n解釋解釋第第2222條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不

38、予支持。造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為九、關(guān)于逾期不結(jié)算視為 認(rèn)可結(jié)算的規(guī)定認(rèn)可結(jié)算的規(guī)定 解釋解釋第第2020條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人約當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。支持?！眓 “逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算”的適用條件：的適用條件： （1）約定）約定“結(jié)算答復(fù)期限結(jié)算答復(fù)期限” （2）約定）約定“逾期不

39、答復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算逾期不答復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算” （3）發(fā)包人在）發(fā)包人在“結(jié)算答復(fù)期間結(jié)算答復(fù)期間”沒有答復(fù)沒有答復(fù) 解釋解釋第第2020條規(guī)定：條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。應(yīng)予支持?！庇馄诓唤Y(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算 案例案例n 某施工單位通過參加招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)承建某某施工單位通過參加招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)承建某電廠工程。電廠工程

40、。雙方按照國家工商局及建設(shè)部雙方按照國家工商局及建設(shè)部1999年年頒布的建設(shè)工程施工合同（示范文頒布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）簽約。施工單位進(jìn)場施工并按時(shí)完工，本）簽約。施工單位進(jìn)場施工并按時(shí)完工，工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良?？⒐を?yàn)收后，施工單位工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良。竣工驗(yàn)收后，施工單位與與20072007年年6 6月月1 1日提交了竣工結(jié)算報(bào)告，結(jié)算價(jià)日提交了竣工結(jié)算報(bào)告，結(jié)算價(jià)款為款為92009200萬元，直至萬元，直至20072007年年8 8月月1 1日建設(shè)單位沒日建設(shè)單位沒有對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核并回復(fù)。有對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核并回復(fù)。 后施工單位起訴建設(shè)單位，要求判決建設(shè)單位后施工單位起

41、訴建設(shè)單位，要求判決建設(shè)單位支付拖欠工程款支付拖欠工程款42004200萬元，利息萬元，利息400400萬元。在訴萬元。在訴狀里，施工單位稱：狀里，施工單位稱：示范文本第示范文本第33333 3款約款約定：定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后2828天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第從第2929天起，發(fā)包人按同期銀行貸款利率，支天起，發(fā)包人按同期銀行貸款利率，支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。”根根據(jù)上述條款建設(shè)單位在收到竣工結(jié)算文件后據(jù)上述條款建設(shè)單位在收到竣工結(jié)算文件

42、后2828天沒有支付工程竣工結(jié)算價(jià)款視為認(rèn)可結(jié)算金天沒有支付工程竣工結(jié)算價(jià)款視為認(rèn)可結(jié)算金額是額是92009200萬元。萬元。 施工單位的觀點(diǎn)是否正確？施工單位的觀點(diǎn)是否正確？示范文本第示范文本第3333條條 （1）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。（2）發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及發(fā)包人收到

43、承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后結(jié)算資料后2828天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后后1414天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。（3）發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的起按承包人同期

44、向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。 （4）（）（5）案例案例 1 評(píng)析評(píng)析 最高人民法院民事審判庭于最高人民法院民事審判庭于20062006年年4 4月月2525日復(fù)函日復(fù)函關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期關(guān)于發(fā)包人收到承包人竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函：限內(nèi)不予答復(fù)，是否視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的復(fù)函： 復(fù)函里面，最高人民法院認(rèn)為：由復(fù)函里面，最高人民法院認(rèn)為：由建設(shè)工程施工合同（示范文本）第建設(shè)工程施工合同（示范文本）第33333 3款的約定，款的約定，不能簡單的推出不能簡單的推出，雙方當(dāng)事人具有，雙

45、方當(dāng)事人具有“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件，一定期間內(nèi)不予發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件，一定期間內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件答復(fù)，則視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件”的意思表示。如果發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及的意思表示。如果發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后結(jié)算資料后2828天內(nèi)未結(jié)算，此時(shí)承包人提交的天內(nèi)未結(jié)算，此時(shí)承包人提交的竣工結(jié)算文件，不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。竣工結(jié)算文件，不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。 施工合同簽訂時(shí)，如何做到適用該施工合同簽訂時(shí)，如何做到適用該法律規(guī)定？法律規(guī)定？ （解釋第解釋第2020條條“逾期不逾期不結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算結(jié)算視為認(rèn)可結(jié)算”規(guī)定）規(guī)定） 一、直接約定

46、一、直接約定 二、約定結(jié)算審核辦法適用建設(shè)部二、約定結(jié)算審核辦法適用建設(shè)部107107號(hào)號(hào)令令 三、通過約定適用部門規(guī)章達(dá)到三、通過約定適用部門規(guī)章達(dá)到間接約定間接約定逾期不結(jié)算視為認(rèn)可逾期不結(jié)算視為認(rèn)可十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題十、關(guān)于工程款的優(yōu)先權(quán)問題 2011年年4月月4日日，某建筑公司所承攬的某住宅小區(qū)施，某建筑公司所承攬的某住宅小區(qū)施工項(xiàng)目竣工。按照施工承包合同的約定，建設(shè)單位應(yīng)該在工項(xiàng)目竣工。按照施工承包合同的約定，建設(shè)單位應(yīng)該在2011年年4月月20日支付全部剩余工程款。但是建設(shè)單位卻沒日支付全部剩余工程款。但是建設(shè)單位卻沒有按時(shí)支付?？紤]到人際關(guān)系問題，建筑公司沒有立即對(duì)有按時(shí)

47、支付?？紤]到人際關(guān)系問題，建筑公司沒有立即對(duì)建設(shè)單位提起訴訟。建設(shè)單位提起訴訟。 2011年年11月月20日，日，建筑公司聽說銀行正計(jì)劃將此住建筑公司聽說銀行正計(jì)劃將此住宅小區(qū)拍賣，理由是建設(shè)單位沒有償還貸款。而這些住宅宅小區(qū)拍賣，理由是建設(shè)單位沒有償還貸款。而這些住宅則是作為貸款的抵押物。于是建筑公司提出自己對(duì)該小區(qū)則是作為貸款的抵押物。于是建筑公司提出自己對(duì)該小區(qū)拍賣所得價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。你認(rèn)為建筑公司的理由成拍賣所得價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。你認(rèn)為建筑公司的理由成立嗎？立嗎？案案 例例 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題1.擔(dān)保法擔(dān)保法與與合同法合同法在工程款優(yōu)先受在工程款

48、優(yōu)先受償權(quán)問題上的沖突償權(quán)問題上的沖突 法理評(píng)析法理評(píng)析 擔(dān)保法擔(dān)保法第第53條的規(guī)定：條的規(guī)定： 債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可債?wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價(jià)押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。 合同法合同法286條的規(guī)定：條

49、的規(guī)定： 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 這樣一來就出現(xiàn)了一個(gè)問題，在上面兩個(gè)條件這樣一來就出現(xiàn)了一個(gè)問題，在上面兩個(gè)條件

50、都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建都存在的情況下，銀行和施工單位都可以將建成的工程項(xiàng)目拍賣并將所得款項(xiàng)占有。那么到成的工程項(xiàng)目拍賣并將所得款項(xiàng)占有。那么到底優(yōu)先將這筆款項(xiàng)支付給誰？底優(yōu)先將這筆款項(xiàng)支付給誰？問題？問題？2. 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的 司法解釋司法解釋 2002年年6月月11日，最高人民法院審判委員日，最高人民法院審判委員會(huì)通過了會(huì)通過了最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)先受償權(quán)問題的批復(fù)，作出了如下解釋：，作出了如下解釋： (1) 人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照依照中華人民共和國合中華人民共和國合同法同法第第286條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程