詳細規(guī)劃層面的古村落歷史文化保護規(guī)劃方法探索_以云南省云龍縣諾鄧村保護詳細規(guī)劃為

1、詳細規(guī)劃層面的古村落歷史文化保護規(guī)劃方法探索以云南省云龍縣諾鄧村保護詳細規(guī)劃為例Detailed Conservation Planning Methods for Ancient Villages:A Case Study of Nuodeng Village,Yunlong County,Yunnan Province 吳斐瓊 文章編號1673-8985202103-0078-06 中圖分類號TU981 文獻標識碼B 摘要 諾鄧村是第三批中國歷史文化名村。?云南省云龍縣諾鄧國家級歷史文化名村保護詳細規(guī)劃?是云南省編制的首個歷史文化名村保護詳細規(guī)劃。規(guī)劃在現行保護規(guī)劃的指導下，結合當地村民生

2、產和生活特征，按照詳細規(guī)劃層面的深度要求開展編制，力爭有效協(xié)調 解決村民提升生活品質需求與村落保護要求之間的矛盾。規(guī)劃鼓勵推進村民自主、自發(fā)的保護模式，因而在工作方法和編制內容上采 取了多種創(chuàng)新，目前在以村民為主導的規(guī)劃實施過程中已經初步取得了良好的綜合效益。Abstract The village environment along Nuodeng village is a National Historic Village awarded in 1997. The Detailed ConservationPlan of National Historic Village of Nuode

3、ng is the first detailed conservation plan of village in Yunan. By creative planning methods, the plan tried to coordinate the conflicts between developing and conserving, in order to encourage the local people to conserve the village by themselves.關 鍵 詞 歷史文化名村 | 保護詳細規(guī)劃 | 村民自主保護Keywords Historicvill

4、age | Detailed conservation plan | Conserve village by local people0引言?云南省云龍縣諾鄧國家級歷史文化名村 保護詳細規(guī)劃?為2021年度上海市優(yōu)秀城鄉(xiāng) 規(guī)劃設計二等獎工程，由上海同濟城市規(guī)劃設 計研究院復興研究中心編制。該規(guī)劃是?云南 省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例?出 臺后云南省編制的第一個歷史文化名村保護 詳細規(guī)劃，是首次依據“條例，在保護規(guī)劃指 導下，結合當地村民生產和生活實際，對詳細 規(guī)劃層面的古村落歷史文化保護展開的一次 全新規(guī)劃方法探索。大理州云龍縣諾鄧鎮(zhèn)，是古代滇西鹽業(yè)運輸的起點和滇西地區(qū)的經濟重鎮(zhèn)，其“諾

5、鄧一名 見諸史籍迄今已有1 100多年歷史。雖然諾鄧 村的鹽業(yè)經濟現今早已衰落，但恰因地處偏 遠封閉的山區(qū)，其村落格局、傳統(tǒng)民居和民風 民俗得到了完整的保存，鹽井遺址、諾鄧火腿 廠等鹽業(yè)開展的歷史印記也依然佇立在村中圖1-3。2工程背景該工程啟動于2021年，正值?云南省歷 史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例?施行 的第一年。因“條例中首次明確提出了在 “保護規(guī)劃之下編制“保護詳細規(guī)劃的作者簡介吳斐瓊 上海同濟城市規(guī)劃設計研究院 復興研究中心 副主任，工程師1諾鄧村簡介中國歷史文化名村諾鄧村，位于云南省79 | 規(guī)劃實踐量也還十分薄弱，雖然已于2003年編制完成了?云龍縣諾鄧歷史文化名村保護規(guī)劃?

6、，但村落 的保護和建設實際仍均處于“原生狀態(tài)。同時，?云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名 街保護條例?第十八條對“保護詳細規(guī)劃 的內容規(guī)定，使得新的“保護詳細規(guī)劃絕 不同于以往含有保護規(guī)劃要求的修建性詳細 規(guī)劃或城市設計除制定具體的保護區(qū)劃、 保護整治措施及重要節(jié)點或建筑的整治規(guī)劃 設計外，制定控制指標和建立保護名錄也成為 了規(guī)劃的主體內容。其中，控制指標的條目包括了“建筑物、 構筑物的年代、價值、性質、結構、風格、體量、 外觀形態(tài)、材料、色彩、建筑高度、建筑密度、建 筑間距、綠地等，借鑒了城市地區(qū)的控制性 詳細規(guī)劃圖那么編制要求，如何將之合理應用于 傳統(tǒng)村落，切實符合地方部門的實際管理操作 要求是

7、一個相當棘手的課題。保護名錄又相當 于給村落建立了一個數據庫，采用何種形式才 能更好地記錄保存歷史信息，使之在村落未來 的持續(xù)保護和開展中有效發(fā)揮作用也值得思 考研究。而“條例公布實施后，全省尚未按照 “條例要求編制完成過任何一項保護詳細 規(guī)劃，如何貫徹落實“條例無例可循，當 時全國范圍內也還沒有發(fā)表過與此相關的 任何研究。因此，建立怎樣的工作框架、運用怎樣的規(guī)劃方法、形成怎樣的規(guī)劃成果，圖2c 諾鄧村實景村落歷史文化特色圖1 諾鄧村區(qū)位圖圖3 諾鄧村文物保護單位與保護建筑分布圖圖2a 諾鄧村實景村落中部要求，為配合“條例的實施，云龍縣委托 工程組以2003年大理白族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃 設計研究院

8、編制的?云龍縣諾鄧歷史文化 名村保護規(guī)劃?為依據，開展保護詳細規(guī)劃 的編制工作。在規(guī)劃編制初期，諾鄧村剛剛于2007年被 評為第三批中國歷史文化名村和首批中國景 觀村落，還未因“舌尖上的中國聞名全國，因 而，對村落保護的研究不多，當地的管理技術力圖2b 諾鄧村實景自東向西全景圖4 規(guī)劃核心問題與規(guī)劃原那么框圖圖5 規(guī)劃工作框架注釋強調“新的，是為與條例公布前一些以“保護詳細規(guī)劃為名的規(guī)劃做一區(qū)分。如2000年獲全國優(yōu)秀規(guī)劃設計二等獎的?麗江大研古城保護詳細規(guī)劃?，其內容并未到達條例的要求。2021年6月20日根據中國知網cnki數據庫文獻“主題搜索結果，與“諾鄧、保護、規(guī)劃相關的文獻僅有2篇，

9、均發(fā)表于2021年；與“云南省、保護條例、歷史文化 相關的僅有4篇新聞和1篇通訊；與“云南、保護、詳細規(guī)劃相關的僅有3篇，其中發(fā)表于2021年之前的兩篇一為?云南歷史文化名城特色及保護對策研究?，另一為?云南農業(yè)開展困境與對策研究?；與“保護詳細規(guī)劃精確匹配的文章共三篇，但無一與2021年的云南省保護條例相符。規(guī)劃實踐 | 80才能既符合上級管理部門的要求和地方民 眾的實際需要，均需要在規(guī)劃中一一探索和 創(chuàng)新。首先，采取了入戶調查覆蓋全村、信息登錄責任到戶的調查法，并借此過程宣傳規(guī)劃、 解讀政策，向每戶村民明確其在規(guī)劃實施中的 權益和責任，使保護意識逐步深入人心。其次，建立了翔實、全面的傳統(tǒng)民

10、居與古 樹名木資料庫，登錄了整個村落的建筑產權、 保護等級、建筑特征等大量圖文信息，并最終 將落實到戶的規(guī)劃建筑保護分類和整治措施 對應納入規(guī)劃成果主體局部，為未來村民持 續(xù)、自發(fā)的村落保護奠定了扎實的技術根底圖6，圖7。 再者，將成果劃分為具有明確法定性和控制性的“保護詳細規(guī)劃主體和闡述形象化 的具體設計要求的“建筑和景觀導那么兩個 層面，以分別滿足監(jiān)管主體政府和實施主 體村民的使用需求，使“保護詳細規(guī)劃 兼具控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的內 容與特性。此外，為更好地推動“全民保護，使村民 順利成為保護工作的實施主體，規(guī)劃針對村民 文化程度普遍較低的特征，特別將與村民利益 密切相關的“建筑

11、保護修繕導那么，改編成通 俗易懂的“指導手冊，分發(fā)給各戶村民，增強 他們的保護意識和保護知識。結合特定的工作方法，規(guī)劃的成果構成也 有別于一般的保護規(guī)劃，共分為了各具功能的4個板塊。1保護詳細規(guī)劃主體局部文本、說明 書、圖集，深入貫徹了條例要求，與條文形成 了明確的對應關系，建立了全省首個名村保護 詳細規(guī)劃的創(chuàng)新框架圖8。2景觀保護導那么及建筑保護與修繕導 那么，圖文并茂、深入淺出地闡述了對整個村落 的自然景觀、空間格局、觀景點、整體鋪裝、公 共空間景觀的保護設計，以及對建筑修繕和民 居設施更新擴建的規(guī)劃控制引導。3建筑保護與修繕手冊，全部圖示形式 表達的小開本“指導普及手冊，簡潔詮釋了 建筑

12、保護與修繕導那么，主要為當地居民自我更 新保護效勞。4傳統(tǒng)民居與古樹名木調查表，是本次3規(guī)劃核心問題與原那么在開展規(guī)劃編制工作前，首先需要明確規(guī) 劃的核心和原那么。諾鄧村保護詳細規(guī)劃的編制重點圍繞了4大核心問題：1作為云南省首個歷史文化名村“保 護詳細規(guī)劃，必須積極探索規(guī)劃方法和技術 的創(chuàng)新，以期在原有“保護規(guī)劃的指導下， 能夠為地方政府提供貫徹落實?條例?要求 且極具可操作性的規(guī)劃實施管理依據；2針對保護對象相對封閉、偏遠、大理 白族聚居的山區(qū)古村落特征，應當鼓勵推進村 民自主、自發(fā)的“全民保護的模式，全面增 強村民的保護意識，使村落歷史文化開展傳承 獲得可持續(xù)的內生動力；3古村落的建筑物多

13、為自有產權，必須 正視現有產權特征，有效協(xié)調解決村民提升生 活品質需求與村落保護要求之間的矛盾；4將聯合國教科文組織牽頭制定的“貴 陽建議和歷史文化名村保護詳細規(guī)劃有機 結合起來，制定全面延續(xù)諾鄧村整體歷史風貌 的保護策略，實現規(guī)劃上的創(chuàng)新。規(guī)劃提出了4項原那么：1規(guī)劃應符合和滿足“法定性、創(chuàng)新性、 實施性工作方法和技術成果的要求；2規(guī)劃應有利于推進村民自主自發(fā)的 “全民保護模式，應便于政府實施管理、社會 的支持以及保護工作的有效開展；3規(guī)劃應重視村民合法權益，積極探索 多樣化的保護與開展方法和途徑；4規(guī)劃應整體性保護村落的自然環(huán)境、 文化記憶、歷史演變進程以及自身開展動力圖4。建筑裝飾欄桿4

14、規(guī)劃工作方法與成果構成遵循規(guī)劃原那么，工程組因地制宜、因時制 宜地積極創(chuàng)新工作方法圖5。圖6 規(guī)劃資料庫中的傳統(tǒng)民居調查表例如綠化 水體81 | 規(guī)劃實踐圖7 建筑保護分類和整治措施規(guī)劃圖圖8 保護詳細規(guī)劃主體局部內容構成框圖圖9 地塊控制圖那么例如D地塊圖10 重點建筑的保護修繕導那么例如三清宮規(guī)劃現場調研后編制的全村建筑和古樹名木的圖文信息登錄表資料集。范圍、建設控制地帶以及可新增建筑的地塊位置和建設控制指標，并納入了建筑保護修繕的 導引條文，為地方政府提供了易于實施管理的 保護規(guī)劃依據圖9。2劃定尊重居民產權的保護界線 為尊重村民住房產權，鼓勵自發(fā)保護，規(guī)劃在圖那么中明確標示了每戶的院落

15、輪廓，以此 為根本單位，劃定保護范圍和建設控制地帶， 明確每一戶的保護整治措施。在保護村民權益 的根底上，落實了每戶村民應在村落保護中盡到的責任與義務。3制定重點建筑的保護修繕導那么 對于文物保護單位等有政府資金、人員和技術支持的重點保護建筑修繕工作，規(guī)劃在說 明書中以圖文對照的導那么形式，針對建筑的各 個局部分析具體問題，提出修繕意見，盡可能 保證修繕工作落實到位圖10。4制定村落整體風貌保護景觀導那么 規(guī)劃在景觀導那么中綜合表達了聯合國教科文組織“貴陽建議的保護思想。以村民生活為5規(guī)劃編制特色與創(chuàng)新規(guī)劃中嘗試了從技術方法到成果內容的 多元創(chuàng)新。1制定易于管理的地塊控制圖那么 為使村落保護既

16、有自發(fā)性和多樣性，又有整體性和條理性，規(guī)劃創(chuàng)新借鑒了控制性詳細 規(guī)劃的地塊控制圖那么。每張圖那么均明確了保護規(guī)劃實踐 | 82脈絡，有機組織了自然景觀、村落景觀和公共空間，實現自然和文化、物質和非物質、歷史和現時 的整體保護，使諾鄧的整體景觀風貌成為全村的 珍貴財富和未來開展的巨大動力圖11。5編制與導那么相配合的重點地塊詳細 設計不同于一般詳細規(guī)劃，諾鄧古村落保護更 多的是依靠村民自主自發(fā)、漸進式地開展。因 此，規(guī)劃按照導那么的要求，針對重點地塊進行 詳細設計，標明建設細節(jié)，展示實施效果，使村 民可以清楚地了解到規(guī)劃要做什么，完成后是 什么樣子圖12。6制作易于使用的建筑保護與修繕手冊 針對

17、村民最關心的住房更新，尤其是廚衛(wèi)設施建設問題，規(guī)劃將“建筑保護與修繕導那么 加以提煉，制作可以隨身攜帶的小開本“指導 普及手冊 。手冊全部采取圖示形式，畫出正 確和錯誤的建設案例，標明新建住房應該采 取的平面形式和尺寸，使村民更容易理解和 運用保護規(guī)劃，盡可能減少村落保護與開展 建設的矛盾。圖11a 村落景觀風貌保護導那么觀景點控制圖12a 重點地塊詳細設計例如大葉樹廣場整治規(guī)劃設計圖11b村落景觀風貌保護導那么臺階鋪地引導圖12b 重點地塊詳細設計例如諾鄧戲臺規(guī)劃設計圖12c 重點地塊詳細設計例如民居改造模式圖11c村落景觀風貌保護導那么場所景觀提取圖13 諾鄧村村民自主自發(fā)的保護修繕和更新

18、修繕前修繕后圖15 居民自住修繕例如圖14 公共空間修繕效果83 | 規(guī)劃實踐6 規(guī)劃實施效果目前，規(guī)劃的實施效果集中表達在管理機 制、保護資金籌集模式、公共空間的修繕和居 民自主修繕上。1加強機構監(jiān)管 為確保?保護詳細規(guī)劃?的有效實施，云龍縣政府成立了領導小組辦公室，并制定?規(guī) 劃實施方法?。該?方法?要求保護規(guī)劃范圍內 所有民居建設和修繕工程均需經過村委會和 鎮(zhèn)政府審查后，報縣政府相關主管部門審批。同時，村莊建立了巡視員制度，設置專人 負責，依據導那么和手冊，重點針對民居修繕更 新活動，進行日常監(jiān)督和現場指導。2多元資金支持 規(guī)劃倡導以村民自主自發(fā)、自我保護更新為主導的模式，因此，在保護資

19、金的籌集上，采 取了“公私清楚，權責明確的原那么，由政府 負責公共空間和重點建筑的保護修繕，村民自 己負擔一般的民居修繕。目前，從實施“兩條腿走路的資金支持 方式以來，諾鄧村已取得了較好的實施保護修 繕效果圖13。3公共空間修繕 目前，村落主要街巷和活動場所的鋪裝已經按照景觀導那么實施，材質的運用很好地保存 了村落的歷史韻味。結合街巷鋪裝，下水道的 鋪設也已局部完成圖14。4居民自主修繕 當地居民也在指導普及手冊的指導下，開始運用土磚、木材等地方材料和建筑技術修復 傳統(tǒng)民居和新建住房，村落景觀文化得到了延 續(xù)。局部村民在住房修繕更新后，還建起了家 庭博物館和家庭旅館，增加了村莊的經濟活力圖15

20、。2021年，諾鄧登上了中央電視臺，充分展 現了在“保護詳細規(guī)劃實施指導下，村落所 保存的人文、景觀的歷史傳統(tǒng)韻味。解析J. 昆明理工大學學報：社會科學版，2021，912：102-107.WANG Lili，SHANG Tao. The Space Analysis of Mountainous Bai Nationality Nuodeng Village in YunnanJ. Journal of Kunming Universityof Science and Technology：Social Sciences，2021，912：102-107.劉學. 云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名

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