《風險管理部分》

1、精選課件風險管理四川省職業(yè)安全健康協(xié)會危險化學品分會安全標準化培訓精選課件精選課件風險風險 發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結合。發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結合。 風險度風險度R=R=可能性可能性L L后果嚴重性后果嚴重性S S風險評價風險評價 評價風險程度并確定其是否在可接受范評價風險程度并確定其是否在可接受范 圍的全過程。圍的全過程。一、術語一、術語安全標準化培訓精選課件精選課件 就是企業(yè)自身對其全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動、設備設施、作業(yè)活動（包括常規(guī)和非常規(guī)活動）進行危害因素識別、劃分風險等級，針對存在的 風險制定相應的控制措施（人、管理、技術、裝備），并把這些措施納入日常管理中。 而現(xiàn)今

2、很多評價的評價公司對企業(yè)進行安全評價時主要是識別生產(chǎn)過程中的主要危害因素，出具結論，并判定是否符合法律法規(guī)、標準的要求。風險管理風險管理安全標準化培訓精選課件精選課件1 范圍與評價方法范圍與評價方法 企業(yè)主管安全生產(chǎn)的負責人應直接負責風險評價工作，組織制定風險評價程序或指導書，明確風險評價的目的、范圍，選擇科學合理的評價方法和評價準則，成立評價組織，進行風險評價，確定風險等級。企業(yè)的各級管理人員應負責組織、參與風險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風險評價和風險控制。風險管理風險管理安全標準化培訓精選課件精選課件（1）規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段；（2）常規(guī)和異常活動；（3）事故及潛在的緊急

3、情況；（4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動；（5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；（6）作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災害等。風險評價的范圍應包括：安全標準化培訓精選課件精選課件（1）有關安全法律、法規(guī)要求；（2）行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準；（3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準；（4）合同規(guī)定；（5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。 企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的評價方法有：工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預危險性分析（PHA）、危

4、險與可操作性分析（HAZOP）、實效模式與影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）及事件樹分析（ETA）等方法。企業(yè)在制定評價準則時，應依據(jù)：安全標準化培訓精選課件精選課件（1）建立評價組織，成員由安全管理人員、相關專業(yè)的技術人員、熟悉風險評價過程的人員等組成。（2）制定風險評價程序或指導書，其中要明確評價活動的目的。（3）確定評價范圍：根據(jù)劃分的作業(yè)活動清單和設備設施清單進行風險評價，形成風險評價記錄。評價范圍應包括生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)裝置、儲存設施、檢維修、新改擴建和技術改造工程、拆除工程、后勤服務等活動。（4）選擇適用的評價方法。（5）根據(jù)企業(yè)實際制定評價準則。安全標準化培訓精選課件精選

5、課件2 風險評價風險評價 企業(yè)應依據(jù)已確定的評價方法、評價準則，定期進行風險評價。企業(yè)在進行風險評價時，應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析， 重點考慮以下因素：（1）火災和爆炸；（2）沖擊和撞擊；（3）中毒、窒息和觸電；（4）有毒有害物料、氣體的泄漏；（5）其他化學、物理性危害因素；（6）人機工程因素；（7）設備的腐蝕、缺陷；（8）對環(huán)境的可能影響等。 安全標準化培訓精選課件精選課件（1）有關法規(guī)、標準的要求；（2）風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；（3）企業(yè)的聲譽和社會關注程度等。 企業(yè)應記錄重大風險，確定風險控制措施。在確定重大風險時，應考慮：安全標準化培訓精選課件精選課

6、件（1）按照自己規(guī)定的頻次定期進行風險評價，且評價內(nèi)容要全面。（2）對評價出的風險要劃分風險等級，確定重大風險。安全標準化培訓精選課件精選課件3 控制措施控制措施 企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預防事故的發(fā)生。企業(yè)在選擇風險控制措施時，應考慮：（1）控制措施的可行性和可靠性；（2）控制措施的先進性和安全性；（3）控制措施的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；（4）可靠的技術保證和服務。安全標準化培訓精選課件精選課件（1）工程技術措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全；（2）管理措施，規(guī)范安全管理；（3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全

7、意識；（4）個體防護措施，減少職業(yè)傷害。企業(yè)選擇的控制措施應包括：安全標準化培訓精選課件精選課件（1）要制定重大風險及控制措施清單，針對重大風險逐項制定控制措施。安全標準化培訓精選課件精選課件4 風險控制風險控制 企業(yè)應根據(jù)風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施，將風險控制在可以接受的程度。企業(yè)對確定為重大隱患的項目，應建立檔案，包括：（1）評價報告與技術結論；（2）評審意見；（3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等；（4）治理時間表和責任人；（5）竣工驗收報告。 企業(yè)應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險及所應采取的控制措施 安全標

8、準化培訓精選課件精選課件（1）逐項落實制定的安全控制措施，對確定為重大隱患的風險要制定治理方案，明確責任人、責任部門、時間、具體措施、定期檢查要求、整改完成后的驗收報告。（2）建立重大隱患項目檔案，檔案包括：評價報告、隱患治理方案、評審意見、隱患這里后的驗收及效果評價報告。（3）將風險評價的結果對從業(yè)人員進行宣貫、培訓。安全標準化培訓精選課件精選課件5 風險信息更新風險信息更新 企業(yè)應不間斷地組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的風險和隱患。應定期評審或檢查風險控制結果。當下列情形發(fā)生時，企業(yè)應及時進行風險評價：（1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；（2）操作變化或工藝改變；（3）新建、改

9、建、擴建、技改項目；（4）有對事故、事件或其他信息的新認識;（5）組織機構發(fā)生大的調(diào)整。安全標準化培訓精選課件精選課件（1）對常規(guī)活動按自己的規(guī)定定期進行風險評價或評審(每隔一、兩年應組織一次），危害識別要充分、全面，看已有的控制措施是否充分、有效，是否需要補充完善控制措施。（2）對非常規(guī)活動（拆除、新改擴建項目、檢維修、開停車、隱患治理項目、較重要的工藝和設備改變等）在實施前要進行風險評價，在評價結果的基礎上編制實施方案（治理方案、檢修方案、拆除方案等），并經(jīng)審批后實施。如果評價后發(fā)現(xiàn)有嚴重事故可能發(fā)生的作業(yè)活動，還應編制應急措施、應急預案，并經(jīng)過演練。（3）當法律法規(guī)及其他要求發(fā)生變更；操

10、作工藝變化；新改擴建項目；有對事故的新認識；組織機構大調(diào)整時，要及時進行風險評價。安全標準化培訓精選課件精選課件 危害識別應與具體項目、作業(yè)、活動、具體使用的設備設施密切結合，識別設備設施、工藝過程、危險物質(zhì)、作業(yè)過程，其他活動過程的危害，評價措施是否全面，將所有的預防措施與應急措施都列出來，以便經(jīng)常檢查措施的落實情況，每年應列出重大風險清單，提出控制措施。安全標準化培訓精選課件精選課件 6 重大危險源重大危險源 是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所或

11、設于或者超過臨界量的單元（包括場所或設施）。施）。安全標準化培訓精選課件精選課件 企業(yè)應建立重大危險源管理制度，按照重大危險源辨識（GB18218-2000）的規(guī)定，確定企業(yè)的重大危險源。重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。 企業(yè)應將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施報地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。構成重大危險源的儲存設施、新建企業(yè)與周邊的防護距離應滿足國家標準或規(guī)定。老企業(yè)與周邊的防護距離不符合國家標準的，應采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓。 安全標準化培訓精選課件精選課件（1）建立重大危險源管理制度。按照重大危險源辨識確定（2）建立重大危險源檔案，檔案內(nèi)容包括危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、性質(zhì)、位置、管理人員、管理制度、