數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進會講稿

1、數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進會講稿今天我們召開全市數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央和省上關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的安排部署，對全市數(shù)字政府建設(shè)工作再細(xì)化、再安排，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確重點、合力攻堅，加快推進我市數(shù)字政府建設(shè)，更好賦能全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量追趕發(fā)展。下面，我講三個方面的意見。一、總結(jié)成績，找準(zhǔn)差距，準(zhǔn)確把握數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀。近年來，市委市政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實中央、省上相關(guān)部署，成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，設(shè)立了市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，正在加快實施以市聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心為重點的各項軟硬件工程，數(shù)字政府建設(shè)

2、各項工作從去年11月份全面啟動，正在緊鑼密鼓加快推進。這方面，我們的工作起步是早的，在省上全面推動之前已經(jīng)做了大量工作，取得了階段性成效。一是政務(wù)服務(wù)體系加快完善。先后建成運行電子政務(wù)云和一體化政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、“隴碼”公共服務(wù)平臺為核心的智慧政務(wù)體系，一體化政務(wù)服務(wù)平臺加載市級事項1006條、縣區(qū)事項1.04萬項、鄉(xiāng)村事項20.52萬項，市級全程網(wǎng)辦率達(dá)到83%、縣區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)達(dá)到84%以上?！癷”APP隴碼公共服務(wù)平臺掛載82個功能模塊2884項政務(wù)服務(wù)事項，“掌上辦”“指尖辦”已經(jīng)初步實現(xiàn)。二是基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模。已建成市電子政務(wù)云平臺、市數(shù)據(jù)共享交換平臺、市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋的市電

3、子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，目前已接入全市部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))3674家，覆蓋率達(dá)到100%。特別是我們謀劃建設(shè)的履責(zé)管理“六大系統(tǒng)一平臺”已全部上線運行，為政府實現(xiàn)數(shù)字化治理提供了有效支撐。三是資源整合共享不斷拓展。市數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家、省上數(shù)據(jù)匯聚共享的“快通道”全線打通，已發(fā)布共享目錄4729條，匯聚591項數(shù)據(jù)目錄7764.4萬條數(shù)據(jù)，支撐服務(wù)金融、住建、自然資源、發(fā)改、公共資源交易中心等部門申請使用法人紅黑榜、營業(yè)執(zhí)照、公積金繳納、社?？ǖ葦?shù)據(jù)信息資源76項，數(shù)據(jù)總交換量34.9億條，共享應(yīng)用評級持續(xù)位居全省前列。這些成績的取得，充分說明我們數(shù)字政府建設(shè)的方向是對的，措

4、施是有力的，效果也是明顯的。但我們也要清醒認(rèn)識到，目前我市數(shù)字政府建設(shè)還是存在著不少的短板和弱項，需要加快補齊。我總結(jié)歸納了一下，主要有這樣五個方面：一是體制機制還不夠順暢。雖然我們明確，我市數(shù)字政府建設(shè)整體工作由市工信局統(tǒng)籌，市政管局具體負(fù)責(zé)項目實施，去年我們還專門成立了大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)規(guī)劃、政策和項目實施等工作。但從目前運行來看，各方作用還是發(fā)揮不夠充分，信息資源還沒有完全統(tǒng)籌起來，各種專網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)部署的應(yīng)用系統(tǒng)交織混雜，幾張網(wǎng)多張皮的現(xiàn)象比較突出，存在著管理分散、多頭重復(fù)建設(shè)的問題。二是終端應(yīng)用開發(fā)較慢。數(shù)據(jù)的意義在于應(yīng)用，沒有應(yīng)用，再龐大的數(shù)據(jù)也是“僵尸數(shù)據(jù)”、再智能的

5、平臺也是“無用平臺”。我們雖然建成了市縣兩級居民健康信息平臺、旅游大數(shù)據(jù)平臺、“雪亮工程”等應(yīng)用平臺，但數(shù)據(jù)應(yīng)用深度、廣度仍有待進一步拓展，在推進數(shù)字政府建設(shè)成果與智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等領(lǐng)域的融合共促還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是數(shù)據(jù)匯聚難度較大。目前，全市部門單位在用政務(wù)服務(wù)類系統(tǒng)共有109個，除市級自建的13個系統(tǒng)完成與數(shù)據(jù)共享交換平臺對接外，國家部委和省廳管理的96個系統(tǒng)因市級無管理權(quán)限，無法直接對接。雖然已通過國家、省級數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚了證照信息、全員人口、貧困人口、婚姻登記、行政許可信息等591項數(shù)據(jù)資源，但還存在類型不全、更新不及時等問題，資源共

6、享應(yīng)用體制還不順暢。特別是戶籍、車輛、住房、環(huán)保、社保等使用頻率非常高的信息數(shù)據(jù)，由于涉密或者行業(yè)部門規(guī)定限制，目前無法匯聚共享，還沒有形成滿足需求的數(shù)據(jù)資源池。四是技術(shù)人才力量不足。各級各部門普遍缺乏信息化方面的專業(yè)人才，面臨專業(yè)人員少、技術(shù)力量不足、支撐能力欠缺等困難，無法適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的專業(yè)化隊伍需求。四是安全保障有待加強。建設(shè)數(shù)字政府必須要堅持與網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施，建立健全“人防、物防、技防”于一體的安全保障體系，才能確保數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運轉(zhuǎn)。但實際上我們在這方面都有很多欠賬要補，還沒有形成全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。二、緊盯目標(biāo)，集

7、中攻堅，加快推進數(shù)字政府建設(shè)進程。數(shù)字政府建設(shè)是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提供高效社會服務(wù)的重要舉措?！叭乱桓摺北尘跋?，數(shù)字化已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟活動全過程各環(huán)節(jié)，與此同時，區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在技術(shù)、機制、模式等創(chuàng)新變革上紛紛出大招、走新路。我們?nèi)绻跀?shù)字政府建設(shè)上落后了，經(jīng)濟高質(zhì)量追趕發(fā)展就缺少了一個極為關(guān)鍵的基礎(chǔ)和動力。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照省政府統(tǒng)一部署，在已有工作基礎(chǔ)上，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重建設(shè)的整體性、融合性、實效性，盤活存量、優(yōu)化增量、集中攻堅，加快構(gòu)建“12345+N”的數(shù)字政府體系，以數(shù)字政府建設(shè)和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重點做

8、好“四個優(yōu)化”。一要優(yōu)化體系架構(gòu)，提升服務(wù)效能。數(shù)據(jù)共享是數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵，也是最大的難點和堵點。事項和數(shù)據(jù)作為部門職能和事權(quán)的載體，統(tǒng)籌共享、流程再造必然涉及職責(zé)權(quán)限的界定和重新劃分，所以這塊工作難度不小，其核心是要讓數(shù)據(jù)“跑起來”，做到部門之間互通有無、信息共享。省上提出的“12345+N”數(shù)字政府建設(shè)體系(即深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境1條主線，管理和技術(shù)2個架構(gòu)，一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同3個關(guān)鍵鏈條，甘快辦、甘政通、政務(wù)服務(wù)便民熱線、不來即享4個特色品牌，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級貫通的政務(wù)服務(wù)體系，N個政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng))，為我們提供了具體路徑，這些任務(wù)落到市縣兩級，當(dāng)前就是要實施

9、好“12+3”的項目。市工信局要抓好統(tǒng)籌，依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，開放共享下沉更多的數(shù)據(jù)資源，提高全市數(shù)據(jù)共享廣度和應(yīng)用深度。市政管局要具體負(fù)責(zé)，實施好數(shù)據(jù)共享交換平臺、大數(shù)據(jù)基座、主體專題庫、數(shù)據(jù)安全治理平臺、政務(wù)服務(wù)能力平臺等12個市級標(biāo)配項目建設(shè)任務(wù)，確保2月底前全面建成、3月底上線運營，為數(shù)據(jù)共享、匯聚、治理和應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦理”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。要全面理清事項辦理過程中涉及到的步驟、流程、材料，徹底解決部門銜接不暢問題，通過改進提升內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序和效率，實現(xiàn)所有行政許可事項辦理時長在法定期限內(nèi)壓減60%以上，并謀劃推出一批諸如稅費

10、惠企之窗、“不來即享”惠企政策精準(zhǔn)推送、智慧醫(yī)保等具有特色的網(wǎng)上應(yīng)用，打造“定好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。各縣區(qū)要重點實施好縣級運營中心管理軟件、顯示屏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自助服務(wù)終端3類項目，確保2月底前實現(xiàn)市縣數(shù)字政府運營指揮平臺運行聯(lián)調(diào)。市發(fā)改、公安、人社、民政、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等部門，要加快經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管、公共安全、民生保障等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)匯聚共享，形成常態(tài)化匯聚共享機制，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的服務(wù)體系，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦。二要優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，強化基礎(chǔ)支撐。通過前期調(diào)研和聽取匯報，對于數(shù)字政府建設(shè)的管理機構(gòu)，我的初步考慮是，由市工信局總牽頭，參照省上做法，提出

11、大數(shù)據(jù)管理局的組建方案，總的原則是機構(gòu)職能向市工信局靠攏，業(yè)務(wù)由市工信局統(tǒng)籌。因為市工信局的職能設(shè)置非常明確，就是負(fù)責(zé)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨部門面向社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，也就是要統(tǒng)籌全市的信息化工作。數(shù)字政府建設(shè)是信息化的一個方面，雖然市政管局承擔(dān)了“放管服”改革、政務(wù)服務(wù)等數(shù)字政府建設(shè)方面的大量工作，但市工信局作為我市推進信息化的主管部門，統(tǒng)籌職能必須擔(dān)起來。請寶林同志牽頭，指導(dǎo)市工信局盡快提出市大數(shù)據(jù)管理局的組建方案，并注重理順與工信、政管、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心的職能職責(zé)，報市政府研究之后，提交市編委會審定。三要優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心，形成發(fā)展引擎。建設(shè)聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心，這是我市著眼

12、推進數(shù)字政府、數(shù)字建設(shè)，更好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展提出的重大舉措。聯(lián)合大數(shù)據(jù)建設(shè)之初，我們就提出要以“一中心、一中臺、一朵云”(一中心即城市運營管理應(yīng)急指揮中心，一中臺即城市大腦智能中臺，一朵云即智慧城市云服務(wù)平臺)為核心，打造全市政府管理的指揮平臺、社會治理的調(diào)度平臺、數(shù)據(jù)資源的匯聚平臺、數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用平臺、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。市工信局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心要加快推進聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進度。市移動公司要負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)集成工作。市文旅體公司要深度參與建設(shè)和運維，確保聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心在5月份完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，6月份上線運行。同時，市工信局、市政管局和市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心要強化數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，提前謀劃中心建成之后

13、的作用發(fā)揮問題，加快數(shù)據(jù)入庫，推動數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用，用數(shù)據(jù)對話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新，讓聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心在政府管理、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面大顯身手、發(fā)揮作用，助推全市高質(zhì)量追趕發(fā)展。四要優(yōu)化終端應(yīng)用，做到便民利企?！靶畔⒍嗯苈罚罕娚倥芡取?，是對數(shù)字政府建設(shè)成果的最形象表述。大家必須要明白，數(shù)字政府是拿來用的，不是擺著看的。市政管局要牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，以“民生”為方向、以“便民”為目標(biāo)，逐條編制服務(wù)事項指南，圍繞企業(yè)和群眾辦事全過程，大力推進數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)。要全面提升與群眾生活密切相關(guān)的教、科、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)以及水、電、氣、暖等公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，讓群眾在日

14、常生活的點點滴滴中，切實享受到數(shù)字政府建設(shè)帶來的便利。同時，要以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，推行體驗式服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)績效，確保政務(wù)服務(wù)每個事項、每個環(huán)節(jié)均可評價，通過群眾的感受、企業(yè)的感受、社會的感受，真心實意推進營商環(huán)境改善，提升追趕發(fā)展的“軟實力”。三、協(xié)同作戰(zhàn)，抓實見效，推動形成數(shù)字政府建設(shè)合力。一要靠實工作責(zé)任。由*負(fù)總責(zé)，親力親為抓謀劃、抓組織、抓推動，深入研究數(shù)字政府統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一支撐、整體運維等具體措施，拿出工作清單，明確時限要求，及時解決推進過程中存在的困難和問題，打通責(zé)任落實和政策落實的“最后一公里”。市工信局要總牽頭，完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的協(xié)同機制，明確時

15、間表、路線圖，細(xì)化工作推進措施，真正將規(guī)劃變成計劃、讓計劃成為現(xiàn)實。各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門“一把手”必須要具體抓、抓具體，確保責(zé)任不掉線、工作加快干。二要強化要素支撐。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高度依賴對個人信息的讀取、采集和應(yīng)用，存在著很大的數(shù)據(jù)安全隱患，一旦數(shù)據(jù)泄露，很可能危及用戶隱私、財產(chǎn)甚至人身安全，不能“被動防御”，要“主動免疫”。這方面千萬馬虎不得，要加強制度建設(shè)，建立健全電子政務(wù)建設(shè)、運營管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強安全防護，建立數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲、使用全流程安全保障體系，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可控、可信、可驗證、可溯源，打造完全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)安全系統(tǒng)，筑牢數(shù)字安全屏障。要用好數(shù)字政府建設(shè)評審專家?guī)炝?/p>