二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1.1 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位71.2 項(xiàng)目建設(shè)單位概況71.3 項(xiàng)目背景91.4 編制依據(jù)121.4.1 項(xiàng)目依據(jù)121.4.2 項(xiàng)目直接依據(jù)131.4.3 采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范131.5 編制范圍141.6 項(xiàng)目簡介15第二章項(xiàng)目概述152.1 城市概況162.1.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景162.1.2 鄭東新區(qū)概況172.1.3 龍湖區(qū)發(fā)展規(guī)劃簡介202.2 項(xiàng)目用地現(xiàn)狀與分析222.2.1 現(xiàn)狀分析222.3 *市合村并城發(fā)展歷程242.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性2528第三章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo).3.1 安置目標(biāo)293.2 工程目標(biāo)29第四章建設(shè)規(guī)模預(yù)測與建設(shè)

2、條件分析294.1 項(xiàng)目選址30二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.2 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容344.3 九個(gè)宗地總體主要技術(shù)指標(biāo)表434.4 建設(shè)條件444.4.1 自然條件444.4.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件46第五章工程建設(shè)方案485.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)485.2 規(guī)劃原則485.3 總體規(guī)劃495.3.1 總體布局495.4 道路廣場及場地排雨水設(shè)計(jì)525.4.1 道路系統(tǒng)525.4.2 道路形式及場地排雨水535.5 綠化景觀設(shè)計(jì)535.6 建筑設(shè)計(jì)545.6.1 住宅設(shè)計(jì)545.6.2 公建設(shè)計(jì)555.6.3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)565.7 消防工程595.8 公用工程595.8.1 給排水59

3、5.8.2 供電595.8.3 采暖設(shè)計(jì)685.8.4 燃?xì)?6第六章環(huán)境保護(hù)766.1 建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀776.2 設(shè)計(jì)依據(jù)和采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)776.3 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響及防治措施78二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6.3.1 環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則786.3.2 建設(shè)期對(duì)環(huán)境影響及治理措施796.3.3 使用期對(duì)環(huán)境影響及治理環(huán)境806.4 環(huán)境評(píng)價(jià)816.4.1 環(huán)境評(píng)價(jià)原則816.4.2 環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論82第七章節(jié)能設(shè)計(jì)837.1 節(jié)能、節(jié)水的必要性837.2 節(jié)能措施837.2.1 建筑節(jié)能847.2.2 智能化管理節(jié)能851.1 .3設(shè)備節(jié)能857.3 節(jié)水措施857.

4、4 能源管理86第八章項(xiàng)目管理與工程實(shí)施計(jì)劃878.1 基本要求878.2 項(xiàng)目組織878.3 項(xiàng)目管理888.4 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排90第九章投資估算與資金籌措919.1 工程概況及工程投資919.2 編制依據(jù)919.3 其它費(fèi)用說明919.4 其他說明939.5 工程建設(shè)資金來源939.6 工程投資估算：（詳見附表）93第十章項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案94二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10.1 工程建設(shè)招標(biāo)方案9410.1.1 招標(biāo)原則9410.1.2 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式9410.1.3 招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和中標(biāo)程序9510.1.4 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求9710.1

5、.5 招標(biāo)監(jiān)督9810.2 招標(biāo)方案的基本內(nèi)容及要求98第十一章經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)效益分析10111.1 經(jīng)濟(jì)分析與資金來源10111.2 社會(huì)效益分析101102第十二章結(jié)論與建議附表；附圖目錄：1、 項(xiàng)目用地區(qū)位圖2、 龍湖地區(qū)給水系統(tǒng)圖3、 龍湖地區(qū)電力系統(tǒng)圖4、 龍湖地區(qū)污水系統(tǒng)圖5、 龍湖地區(qū)雨水系統(tǒng)圖6、 龍湖地區(qū)通信系統(tǒng)圖7、 B2-04-02宗地建筑總平面圖8、 B2-05-03宗地建筑總平面圖9、 B4-02-02宗地建筑總平面圖10、 B4-03-02宗地建筑總平面圖二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11、 B4-03-04宗地建筑總平面圖12、 B6-01-02

6、宗地建筑總平面圖13、 B6-03-02宗地建筑總平面圖14、 B6-05-01宗地建筑總平面圖15、 B-05-04宗地建筑總平面圖16、 B4-03-04宗地給排水綜合圖17、 B6-05-01宗地給排水綜合圖18、 B6-05-01宗地電氣總平面圖19、 B4-03-04宗地電氣總平面圖20、 B2-04-02宗地鳥瞰圖21、 B2-04-02宗地鳥瞰圖22、 B6-02-01宗地鳥瞰圖23、 戶型布置圖2。二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論1.1 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位項(xiàng)目名稱：*項(xiàng)目建設(shè)單位：*項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：*1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位概況某有限公司（以下簡稱東龍控股）于

7、2010年5月17日成立。*,土地一級(jí)開發(fā)、土地二級(jí)開發(fā)的管理與經(jīng)營，公司注冊(cè)資本金10億元。主要職能：（一）多渠道進(jìn)行融資，對(duì)龍湖區(qū)域?qū)嵤┨菁?jí)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營、資產(chǎn)增值。（二）堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，全面負(fù)責(zé)龍湖區(qū)域土地一級(jí)開發(fā)。（三）負(fù)責(zé)*引黃灌溉龍湖調(diào)蓄工程項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。（四）負(fù)責(zé)龍湖地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施及其他配套設(shè)施的建設(shè)與管理。二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（五）積極參與水電氣熱等能源供應(yīng)和污水處理、城市綠化等準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營管理。（六）參與房地產(chǎn)、社會(huì)公益公建項(xiàng)目等土地二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營。（七）以服務(wù)*為宗旨，完成*交辦

8、的其它項(xiàng)目。組織架構(gòu)：根據(jù)公司職責(zé)定位，*高管人員暫為總經(jīng)理一名、副總經(jīng)理三名,總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師各一名。近期擬在公司內(nèi)部設(shè)立三部一室，即計(jì)劃財(cái)務(wù)部、建設(shè)管理部、地產(chǎn)開發(fā)部和綜合辦公室。各部門工作職責(zé)及人員設(shè)置為：（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司綜合計(jì)劃、融資及財(cái)務(wù)管理工作。研究制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制公司中、長期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度業(yè)務(wù)計(jì)劃和項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)并上報(bào)公司各種經(jīng)濟(jì)信息，管理公司的經(jīng)濟(jì)合同，制定并實(shí)施公司資金管理計(jì)劃，建立預(yù)決算管理制度，確保資金安全、完整及有效使用。（二）建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)的建設(shè)與管理。組織項(xiàng)目前期的編制和報(bào)批，全過程監(jiān)管工程建設(shè)，及

9、時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度并提出資金撥付意見，會(huì)同東區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算并負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)估。（三）地產(chǎn)開發(fā)部：負(fù)責(zé)政府授權(quán)范圍內(nèi)土地的一級(jí)開發(fā)與整理，參與編制區(qū)域土地利用總體規(guī)劃，擬定年度土地儲(chǔ)備與供應(yīng)計(jì)劃，組織開二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告展土地的收購、征用、拆遷、還建等工作；負(fù)責(zé)土地的七通一平等配套開發(fā)建設(shè)和劃定區(qū)域內(nèi)的商品住宅、酒店賓館、文化娛樂、體育休閑等商業(yè)和生活服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與建設(shè)。（四）綜合辦公室：負(fù)責(zé)公司行政、黨務(wù)、人事、工會(huì)以及文秘檔案辦文辦會(huì)、宣傳培訓(xùn)、法律事務(wù)、固定資產(chǎn)管理等方面的綜合協(xié)調(diào)與處理。隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，根據(jù)公司運(yùn)作、項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)以及職能變化情

10、況，相應(yīng)增加公司內(nèi)部職能部室，逐步成立子、分、合資公司，獨(dú)立運(yùn)作長遠(yuǎn)發(fā)展，將公司做大做強(qiáng)。1.3 項(xiàng)目背景合村并城是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)（村）居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)（村）人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)（村）之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。合村并城就是對(duì)原有的城邊村、城中村以及新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行整體改造和綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，使其逐步與城市融為一體，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)（村）政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)，國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)（

11、村）經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。在我國加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，整合農(nóng)村二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告土地資源、加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系己成為提高社會(huì)生產(chǎn)力的必然要求。在這種背景下，合村并城政策正式被提了出來。合村并城建設(shè)工作，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切實(shí)利益和農(nóng)村面貌的改善，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。合村并城指的是針對(duì)鄉(xiāng)村分布分散，人地矛盾突出，土地瓶頸日益顯現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，將相鄰或相近的功能上聯(lián)系緊密的村莊合并，統(tǒng)一規(guī)劃功能區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約使用和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。通過合村并

12、建實(shí)現(xiàn)空間整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的土地利用機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)土地在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，逐步推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資金和信息等要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)成功對(duì)接，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的目標(biāo)。*市作為全國人口第一大省的省會(huì)城市，城市化進(jìn)程也在迅猛提速。都市區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極的打造以及城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，都需要大幅度增加建設(shè)用地。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)耕地之間的矛盾日顯突出。為了破解這一難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，*市人民政府制定了關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見（鄭政文（2011）257號(hào)），堅(jiān)持政府主導(dǎo)、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、規(guī)劃引領(lǐng)、安置優(yōu)先、

13、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理”的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村并城工作。對(duì)中心城區(qū)、六縣（市）和上街區(qū)的城市建成區(qū)外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的六城十組團(tuán)”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告規(guī)劃內(nèi)的行政村或自然村、改制后的社區(qū)或轉(zhuǎn)制后股份制公司實(shí)施合村并城，全面實(shí)施合村并城戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新體制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快城市（鎮(zhèn)卜組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，推動(dòng)中經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為加快*市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面推進(jìn)合村并城工作的開展，2012年

14、1月，*市人民政府下發(fā)了關(guān)于將二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目列入市試點(diǎn)計(jì)劃的通知（鄭政文（2012）6號(hào)文），根據(jù)區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)，經(jīng)市合村并城辦公室組織市發(fā)展改革委、國土資源局、規(guī)劃局、城建委等單位論證審查，將二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、*高新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)共計(jì)31個(gè)合村并城項(xiàng)目列入市試點(diǎn)計(jì)劃。鄭東新區(qū)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目就包括了合村并城祭城南、柳林、祭城北等3個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目。本項(xiàng)目涉及拆遷4個(gè)行政村（17個(gè)自然村），安置人數(shù)約9821人。涉及拆遷村莊小郭村、花莊、南錄莊、小郭莊，對(duì)上述4個(gè)行政村實(shí)行；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一合并、整體搬遷，形成人口集中、布局合理、設(shè)

15、施配套、環(huán)境優(yōu)美的新村莊。通過村莊整合有利于提高項(xiàng)目區(qū)村民的生活質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)*市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于合村并城項(xiàng)目涉及廣大居民的切身利益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及國土、規(guī)劃、拆遷安置等問題。需做好讓村民贏得現(xiàn)代文明的生活環(huán)境，政府贏得良好的投資環(huán)境，城市化步伐加快。因此，本項(xiàng)目二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的提出是適應(yīng)新時(shí)期、新階段下民生工作的需要，是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)文件精神的重要體現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)、著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要?？傊洗宀⒊鞘菫榱思涌斐青l(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善

16、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。為此，河南東龍控股有限公司提出了鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)項(xiàng)目。1.4 編制依據(jù)1.4.1 項(xiàng)目依據(jù)本可行性研究報(bào)告的編制是根據(jù)xx控股有限公司與xx省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司*規(guī)劃技術(shù)咨詢部簽訂的技術(shù)咨詢合同進(jìn)行，其項(xiàng)目依據(jù)、適用的法律法規(guī)等主要依據(jù)如下：1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、中華人民共和國土地管理法3、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知(國發(fā)200213號(hào))4、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法5、建設(shè)部城市規(guī)劃編制

17、辦法實(shí)施細(xì)則6、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ13790)7、中共河南省委、省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8、河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要9、中共*市委、*市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見10、*市城市總體規(guī)劃(2004-2020)11、*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五"規(guī)劃12、鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃(2009-2020)13*市土地利用總體規(guī)劃14、涉及城市規(guī)劃中應(yīng)該執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范1.4.2 項(xiàng)目直接依據(jù) *市城市總體規(guī)劃(20042020) «*市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五”計(jì)劃綱要 *新區(qū)防洪與水利規(guī)劃

18、鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃 鄭東新區(qū)合村并城工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要(鄭東合村會(huì)紀(jì)【2012】14號(hào)) 咨詢?cè)O(shè)計(jì)委托書1.4.3 采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范1、甲方提供的設(shè)計(jì)委托書及咨詢?cè)O(shè)計(jì)要求；2、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB50180-1993(2002年版)3、住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096-2011;4、住宅建筑規(guī)范GB50386-2005;二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5、民用建筑設(shè)計(jì)通則GB50352-2005;6、建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范GB/T50353-2005;7、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50045-95(2005年版);8、城市道路和建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ5

19、0-2001;9、規(guī)劃地形圖及鄭東新區(qū)規(guī)劃局的有關(guān)政策、規(guī)定。10、城市給水工程規(guī)劃規(guī)范(GB50082-98)11、室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50014-2006)12、防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB50201-94)13、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ50011-2001)14、給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范(GB50268-2008)15、河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(DBJ41-062-2005)16、供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程(JGJ173-2009)17、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ26-201。1.5 編制范圍本項(xiàng)目涉及小郭村(小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊)、南錄莊(南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李

20、莊、廟東莊、王家莊)、花莊、新村(新村、李莊、后錄莊)，共計(jì)安置9821人。按照就地安置的原則，本安置區(qū)的選址應(yīng)在規(guī)劃龍湖區(qū)的北區(qū)范圍內(nèi)擇地安置，即龍湖區(qū)北部，龍湖內(nèi)環(huán)路與外環(huán)路之間的區(qū)域。本可研報(bào)告即在上述范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告容、總體布置與建筑規(guī)劃方案、配套公用工程等內(nèi)容進(jìn)行論述，同時(shí)還對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、消防安全與文物保護(hù)、招投標(biāo)方案以及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、效益評(píng)價(jià)進(jìn)行分析論證，為項(xiàng)目決策單位提供決策依據(jù)。1.6 項(xiàng)目簡介鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)共包含B204-02、B20503、B40202、B4-03-02、

21、B4-0304、B60102、B6-0501、B6-05-04、B60302）等九個(gè)宗地總建設(shè)用地面積為350750平方米（合525.86畝），總建筑面積1298259.11平方米，其中地上建筑面積977428.91平方米，地下建筑面積320830.2平方米。本項(xiàng)目總投資估算為577216萬元。其中：工程直接費(fèi)為366444萬元，工程其他費(fèi)用為125815萬元，工程預(yù)備費(fèi)39381萬元，代建管理費(fèi)26582萬元，建設(shè)期貸款利息18995萬元。第二章項(xiàng)目概述二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2.1 城市概況2.1.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景2011年十一國慶前夕，國務(wù)院正式出臺(tái)國務(wù)院關(guān)

22、于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見入建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國中心地帶，其范圍涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。這是我們河南省干載難逢的機(jī)遇。*作為省會(huì)城市，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，既是這一重大戰(zhàn)略的首先受益者，也必須是重大責(zé)任的首先擔(dān)當(dāng)者。*的綜合實(shí)力在全省占有很大的份量，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中要發(fā)揮龍頭作用、重心作用和示范帶動(dòng)作用，要求*實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，我市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)展，集聚輻射能力不斷提升，科教和文化優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。隨著加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，我市具備了加快發(fā)

23、展、加速崛起的條件和環(huán)境。2012年2月1日我市召開的*市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)*都市區(qū)建設(shè)綱要（草案）（簡稱建設(shè)綱要）。建設(shè)綱要明確將*都市區(qū)定義為：以主城區(qū)為核心，以發(fā)達(dá)的交通通道為依托，以一體化的規(guī)劃為指導(dǎo)，以組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)、復(fù)合型、生態(tài)型為發(fā)展路徑，輻射帶動(dòng)其他區(qū)域快速發(fā)展，促進(jìn)各功能區(qū)間的相互聯(lián)系與協(xié)作，構(gòu)筑功能布局合理、空間利用高效、承載能力強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)特色突出、社會(huì)和諧友好、人民富裕文明的現(xiàn)代化都市區(qū)。建設(shè)綱要明確了*都市區(qū)二區(qū)兩城”的戰(zhàn)略定位二區(qū)”即中原經(jīng)二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)，建設(shè)以全域城市化、生態(tài)和環(huán)保

24、共同推進(jìn)的三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)華夏歷史文明重要傳承區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)承載力、輻射力和整合力。兩城”一是最佳人居城市；二是中部地區(qū)重要的中心城市，鞏固和提升*作為全國交通樞紐的地位，建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地，建成全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成國家區(qū)域性創(chuàng)新中心，構(gòu)建中西部地區(qū)對(duì)外開放的高地和國際陸港，建設(shè)具有世界影響的國際旅游城市歷史文化名城。建設(shè)綱要指出：*新區(qū)為*都市區(qū)的核心增長極，其規(guī)模將和中心城區(qū)相同。*新區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)七組團(tuán)，即龍湖區(qū)、CBD、*東站地區(qū)、國際物流園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、白沙一綠博園組團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。2010年8月19日國務(wù)院批復(fù)的*市城市總體規(guī)

25、劃（2010年至2020年）中指出：*市是河南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，河南省省會(huì)，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通、通訊樞紐。*市是現(xiàn)代物流、商貿(mào)中心，區(qū)域性金融中心，區(qū)域性科研、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生中心，先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。到2020年，市域總?cè)丝谶_(dá)到1100萬人，城鎮(zhèn)人口達(dá)到880萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%左右，中心城區(qū)城市人口控制在450萬人以內(nèi)；市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在836平方公里以內(nèi)，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。2.1.2 鄭東新區(qū)概況鄭東新區(qū)是河南省委、省政府推進(jìn)城市化建設(shè)，把*打造成為國二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城

26、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告家區(qū)域中心城市而采取的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)*市總體規(guī)劃(1995-2010)鄭東新區(qū)規(guī)劃，引入生態(tài)城市、環(huán)形城市、共生城市、新陳代謝城市、地域文化城市等先進(jìn)的發(fā)展理念，遠(yuǎn)景概念范圍150平方公里(其中起步區(qū)33平方公里)。鄭東新區(qū)主要包括中央商務(wù)區(qū)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)六個(gè)功能區(qū)組團(tuán)。中央商務(wù)區(qū)(CBD)規(guī)劃面積約3.45平方公里，包含由60棟高層建筑組成的內(nèi)外兩環(huán)建筑群，兩環(huán)之間是商業(yè)步行街。環(huán)形建筑群中間有國際會(huì)展中心、河南藝術(shù)中心與會(huì)展賓館等標(biāo)志性建筑。商住物流區(qū)是CBD的功能支撐區(qū)，是以機(jī)關(guān)單位、公益設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及批發(fā)、

27、物流、居住等功能為主體的綜合區(qū)。龍湖區(qū)內(nèi)規(guī)劃有水面約6.08平方公里的龍湖，與流經(jīng)*市區(qū)的幾條河流、*國家森林公園等構(gòu)成城市生態(tài)區(qū)。龍子湖高校園區(qū)主要由高等院校組成。科技物流園區(qū)用于安排科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)。*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是鄭東新區(qū)的工業(yè)支撐區(qū)。2003-2008年為鄭東新區(qū)第一個(gè)五年發(fā)展階段，建成區(qū)面積累計(jì)達(dá)到50余平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資550.7億元，累計(jì)開工項(xiàng)目406個(gè)(其中東區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目開工207個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工199個(gè));在建和建成房屋面積累計(jì)突破1800萬平方米，入住人口突破24萬人，一座特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃、獨(dú)具魅力的新城區(qū)迅速崛起。2008-2012年是鄭

28、東新區(qū)第二個(gè)五年發(fā)展階段，為又好又快”建設(shè)發(fā)展東區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)十年建新區(qū)”跨越式發(fā)展目標(biāo)。十年建新區(qū)”的總二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告體目標(biāo)是：到2012年，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央商務(wù)區(qū)、龍湖南區(qū)、商住物流區(qū)、龍子湖區(qū)全面建成，龍湖區(qū)開工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力，并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的新型產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代制造業(yè)基地。鄭東新區(qū)已上報(bào)批復(fù)土地開工建設(shè)面積達(dá)到90%,項(xiàng)目開工率達(dá)到80-90%,竣工率達(dá)到80%以上，投入使用率達(dá)到70-80%,人口入住率達(dá)到60-70%。通過5年的不懈努力，力爭把鄭東新區(qū)建設(shè)成為全國重要的綜合交

29、通樞紐中心、物流中心、區(qū)域性金融中心，企業(yè)總部基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地，資源節(jié)約型和生態(tài)文明的示范新區(qū)，使鄭東新區(qū)成為全省科學(xué)發(fā)展的示范園，社會(huì)和諧的首善區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，對(duì)外開放的排頭兵，跨越發(fā)展的先行者。經(jīng)過十余年的開發(fā)建設(shè)，鄭東新區(qū)知名度、美譽(yù)度大幅提高，影響力不斷增強(qiáng)、已成為展示河南、展示*的改革開放新形象、新成果的重要窗口和亮麗名片。截止目前，鄭東新區(qū)建成區(qū)面積超過50余平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)1000多億元，累計(jì)開工項(xiàng)目406個(gè)（其中東區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目開工207個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工199個(gè)）；在建和建成房屋面積累計(jì)突破1800萬平方米，入住人口突破70多萬人，一座特

30、色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃、獨(dú)具魅力的新城區(qū)迅速崛起。*新區(qū)西起中州大道，東至開封邊界，北起黃河南岸，南至航空港區(qū)和中牟縣南邊界。主要包括鄭東新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中牟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、*航空港區(qū)、*國際物流園區(qū)和中牟縣等五區(qū)一縣”。二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2.1.3 龍湖區(qū)發(fā)展規(guī)劃簡介龍湖區(qū)規(guī)劃面積約40平方公里，其中龍湖規(guī)劃水域面積約6平方公里。龍湖區(qū)與流經(jīng)老城的金水河和熊兒河、賈魯河、東風(fēng)渠等形成完整的城市生態(tài)水系。，沿河流兩岸布建河川公園，形成貫穿全市的生態(tài)走廊。龍湖管理運(yùn)行將綜合運(yùn)用黃河引水、大氣降水和地下水補(bǔ)充，利用暴雨徑流、水質(zhì)控制，使水質(zhì)達(dá)到身體可接觸水平。龍

31、湖地區(qū)主要由三大功能區(qū)組成：龍湖北部和南部片區(qū)及村莊安置區(qū)主要以居住用地為主；副CBD區(qū)是由旅游設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施和商業(yè)設(shè)施、高層復(fù)合式設(shè)施組成的休閑、娛樂區(qū)；人工運(yùn)河兩側(cè)以商業(yè)服務(wù)區(qū)為主。龍湖區(qū)規(guī)劃總居住人口規(guī)模為34.8萬人，其中龍湖北區(qū)安排居住人口21.8萬人，龍湖南區(qū)安排居住人口13萬人。鄭東新區(qū)的CBD和副CBD通過人工運(yùn)河形成一個(gè)如意型”，伸入龍湖的半島為CBD副中心，面積約1.07平方公里，是由高度為100米的寫字樓、賓館和特色住宅等組成的另一個(gè)環(huán)形城市，。其間有湖中湖，是商務(wù)、居住、旅游、娛樂和休閑的勝地。龍湖區(qū)規(guī)劃引入先進(jìn)的城市發(fā)展理念，風(fēng)格獨(dú)特，靚點(diǎn)突出。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面

32、：一是生態(tài)城市。通過道路、河渠、湖泊的綠化建設(shè)構(gòu)建生態(tài)回廊，并將龍湖生物圈與嵩山生物圈、黃河生物圈有機(jī)相連，形成生態(tài)城市。二是環(huán)形城市。通過規(guī)劃科學(xué)、布局合理的環(huán)形道路及CBD和CBD副中心的環(huán)形建筑群形成了一個(gè)獨(dú)具魅力的環(huán)形城市。三是共生城市。新區(qū)規(guī)劃重視城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)和保持歷二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告史、現(xiàn)實(shí)與未來的延續(xù)性，體現(xiàn)了新區(qū)與老城、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與自然、人與其他生物的和諧共生。四是新陳代謝城市。借用生物學(xué)的概念，通過組團(tuán)式發(fā)展、一營造良好的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了新陳代謝的理念。五是地域文化城市。規(guī)劃體現(xiàn)了東方文化特別是中原文化

33、特色，根據(jù)龍的傳說及湖的形態(tài)，把規(guī)劃中的人工湖取名為龍湖；CBD和CBD副中心兩個(gè)環(huán)形城市，通過運(yùn)河連結(jié)，構(gòu)成象征吉祥和諧的巨型如意”；會(huì)展賓館及引入我國傳統(tǒng)的四合院“、九宮格”式建筑理念的商住建設(shè)等，彰顯出濃厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、鮮明的城市個(gè)性和獨(dú)特的城市空間形象。作為鄭東新區(qū)的重要組成部分，龍湖地區(qū)也是鄭東新區(qū)目前唯一一片尚未開發(fā)的功能區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，其范圍西起中州大道，東至東四環(huán)快速路（107輔道）北靠連霍高速公路，南依東風(fēng)渠，總規(guī)劃用地面積約40平方公里。由于其位于中心城區(qū)東北部，西鄰中心城區(qū)北部城市活力區(qū)，東側(cè)為龍子湖高校園區(qū)，南側(cè)緊鄰鄭東新區(qū)CBD成熟區(qū)域和新*立if（高鐵樞紐客運(yùn)站）；

34、區(qū)位優(yōu)越，是未來*市區(qū)最適宜居住生活的地區(qū)，也將是*最具活力的地區(qū)之一。根據(jù)規(guī)劃，龍湖地區(qū)將形成"一心、一軸、兩環(huán)、四片”的功能布局結(jié)構(gòu)。人心”指CBD副中心，主要安排商務(wù)休閑、旅游度假及餐飲娛樂等設(shè)施；二軸”指以運(yùn)河為紐帶連接CBD中心及副中心，主要安排商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施；兩環(huán)”是指生態(tài)旅游休閑環(huán)和生活居住服務(wù)環(huán)；四片”是指四個(gè)以居住功能為主的城市片區(qū)的功能布局二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告結(jié)構(gòu)。今后，龍湖地區(qū)將建設(shè)成為土地與空間資源配置合理，配套設(shè)施完善，景觀優(yōu)美，環(huán)境宜人，富于水景特色的未來型新城區(qū)。城市化進(jìn)程在很大程度上代表著一個(gè)地區(qū)、一座城市

35、的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。事實(shí)上，城市本身能否具備區(qū)域中心城市的地位和作用，首先是由城市本身的規(guī)模決定的。*市發(fā)展的首要任務(wù)是擴(kuò)大城市規(guī)模的問題。拉大城市框架”才能使*市的城市化水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階，才能鞏固*市作為區(qū)域中心城市的地位。這就需要對(duì)*市的城市框架、基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域交通環(huán)境進(jìn)行重大完善、調(diào)整和投資。首當(dāng)其沖的工作就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市道路路網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)在城市規(guī)模的構(gòu)筑和建設(shè)進(jìn)程中，是最基礎(chǔ)的且具有不可替代的作用和地位，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。2.2 項(xiàng)目用地現(xiàn)狀與分析2.2.1 現(xiàn)狀分析本項(xiàng)目涉及小郭村（小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊）、南錄莊（南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟

36、東莊、王家莊）、花莊、新村（新村、李莊、后錄莊），共計(jì)安置9821人。涉及村莊建筑多以平房為主，建筑物極不規(guī)整；多數(shù)村莊存在嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源；村內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、文化設(shè)施、商店等公共設(shè)施和給排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套極不完善，亂搭亂建、私拉亂扯電線現(xiàn)象普遍，環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后、休閑娛樂設(shè)施缺乏，給村民的生產(chǎn)、生活帶來極大不便。二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、居住房屋存在安全隱患項(xiàng)目涉及村莊的房屋部分建于上世紀(jì)5070年代，部分為80年代之后的新建房屋。上世紀(jì)5070年代的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，房屋的墻體主要為空斗墻或單磚墻，具結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，隨著房屋使用年限的增加，加之維修不

37、及時(shí)，多數(shù)房屋的墻體已經(jīng)風(fēng)化、變形或裂縫，造成門窗關(guān)閉不嚴(yán)、開戶不靈、房屋破損嚴(yán)重等，且多為超期服役，有的房屋因基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉，每逢雨雪來臨，總是屋頂漏水，四周墻體滲水，地面進(jìn)水，造成室內(nèi)陰暗潮濕，安全隱患多。二、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后(1)道路：大多道路等級(jí)低，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、布局不合理，多為斷頭路無法滿足人流、物流的基本需要；一些道路寬度只有2m或者更窄，消防、二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告急救車輛根本無法進(jìn)入，安全隱患很大(2)供水：大部分小區(qū)因?yàn)楣艿览匣苊暗温﹪?yán)重；部分住戶仍沿用自備井飲水，水質(zhì)無保障。(3)排水：排污系統(tǒng)缺乏或鋪設(shè)容量不足，雨污不分，每到雨季，區(qū)內(nèi)更是污水橫流

38、，極度污染環(huán)境。(4)供電：多數(shù)供電線路老化，由于居民私拉亂扯，隨意接戶，形成了電路蜘蛛網(wǎng)，嚴(yán)重影響居民生活，同時(shí)存在較大安全隱患。(5)環(huán)衛(wèi)設(shè)施：環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，垃圾露天隨意堆放，中轉(zhuǎn)間隔過長而不能及時(shí)清運(yùn)，夏季更是蚊蠅亂飛，臭氣熏天，成為環(huán)境臟亂差的典型。三、服務(wù)設(shè)施不完善村莊內(nèi)公共活動(dòng)空間(綠地、廣場及供居民休閑活動(dòng)的社區(qū)活動(dòng)場所)極度缺乏；社區(qū)醫(yī)療主要為簡易的醫(yī)療診所，設(shè)備配備不足；幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施極不完善。2.3 *市合村并城發(fā)展歷程合村并城是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是城鄉(xiāng)(村)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)(村)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、

39、文化、態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2007年6月，*市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知(鄭政文(2007)103號(hào))要求健康有序，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行城中村改造。2011年*市的政府工作報(bào)告提出：穩(wěn)步推進(jìn)合村并城、合村二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并鎮(zhèn)、合村并點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程（簡稱三并“、三集中”2011年川*市人民政府關(guān)于合村并城工作的指導(dǎo)意見（鄭政文（2011）257號(hào)）要求加快*都市區(qū)建設(shè)，提高群眾生產(chǎn)生活水平，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和規(guī)范全市合村并城工作。2012年1月，*市人民政府下發(fā)了關(guān)于將二七區(qū)馬

40、寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目列入市試點(diǎn)計(jì)劃的通知（鄭政文（2012）6號(hào)文），將鄭東新區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、*高新區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)共計(jì)31個(gè)合村并城項(xiàng)目列入市試點(diǎn)計(jì)劃。鄭東新區(qū)合村并城試點(diǎn)項(xiàng)目包括祭城南、柳林、祭城北安置區(qū)合村并城項(xiàng)目。2012年3月26日上午，鄭東新區(qū)首個(gè)合村并城安置區(qū)-祭城南安置區(qū)開工建設(shè)，這標(biāo)志著鄭東新區(qū)合村并城建設(shè)正式拉開序幕，龍湖區(qū)群眾安置工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)*城鎮(zhèn)化進(jìn)程，貫徹國家集約用地政策的需要合村并城可以促進(jìn)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是從根本上解決三

41、農(nóng)”問題的有效途徑之一。項(xiàng)目的建設(shè)可以促使項(xiàng)目區(qū)的人口更快地集中，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快、更具規(guī)模，有利于推動(dòng)走專業(yè)化、規(guī)模化的路子，促進(jìn)社會(huì)分工更細(xì)，促使農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速有效地轉(zhuǎn)移。我國人多地少，耕地資源稀缺，當(dāng)前又正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠(yuǎn)利益的大計(jì)。我市與河南省其他省轄市相比，國土面積排第10位，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，尤其是中心城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)受到空間的嚴(yán)重制約。新密牛店的張灣村、高村通

42、過并村聯(lián)組和土地綜合整治，都取得了顯著的效果。此次拆遷區(qū)域的原居住建筑多為平房，建筑容積率低，項(xiàng)目的建設(shè)使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，提高農(nóng)村居民點(diǎn)的集中布局程度，充分合理利用有限的土地資源，提高項(xiàng)目區(qū)土地的集約利用水平。通過在指定安置區(qū)內(nèi)建設(shè)高層住宅的標(biāo)準(zhǔn)化安置區(qū)，由整齊統(tǒng)一取代參差不齊，由和諧統(tǒng)一取代亂搭亂建，合理、有效實(shí)現(xiàn)集約用地，不僅改善了居民的居住環(huán)境，而且拓展了城市的發(fā)展空間，優(yōu)化了城市格局。2、項(xiàng)目建設(shè)是完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升居住環(huán)境質(zhì)量的需要目前村內(nèi)及周邊附近學(xué)校、幼兒園及醫(yī)療衛(wèi)生、商店等公共配套設(shè)施不完善，村民生活極不方便。同時(shí)，缺乏公共活動(dòng)空間，環(huán)境質(zhì)量低下，村內(nèi)大部分道路

43、曲折不通，不能滿足消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛通行；房屋建設(shè)無序，建筑質(zhì)量不高；同時(shí)，房屋采光、通風(fēng)不足；水、電管線混亂，在消防、抗震等方面存在隱患。再者，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，村內(nèi)排水排污、垃圾處理等市政設(shè)施不足，加之村民的生活方式并未根本改變，使得生活性和生產(chǎn)性污水就近排入河道或農(nóng)田，固體廢二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告棄物無序堆放。這些都嚴(yán)重影響了村民的基本生活。目前，我國的公共資源主要集中在城鎮(zhèn)，通過合村并城、集約利用土地建設(shè)，可以促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化等事業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高購買力，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)和發(fā)展。在公共基礎(chǔ)設(shè)施（道路、給排水、醫(yī)療、

44、學(xué)校、養(yǎng)老院、圖書館、體育文化器材及場館）建設(shè)方面，可以集中資金使之成規(guī)模、上檔次，可以有效地對(duì)環(huán)境等進(jìn)行治理和改造，改善居住和生活環(huán)境。既改善了農(nóng)民的居住條件，同時(shí)又使這些公共資源向農(nóng)村傾斜，使農(nóng)民更好地共享教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等資源。近年來，*市政府把下大力氣抓好合村并城作為新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，就是為了改善農(nóng)民的居住條件，普惠民生。本項(xiàng)目本著統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)的理念，建設(shè)戶型合理化、建筑藝術(shù)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、建材環(huán)?；⑴涮淄晟苹?、環(huán)境公園化、生活科技化、社區(qū)人性化的綠色、生態(tài)、智能、完善的現(xiàn)代化城市小區(qū)，村民生活品質(zhì)得以提升；同時(shí)，小區(qū)的建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐，改善了環(huán)境，是建設(shè)

45、文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障。3、項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這六方面體現(xiàn)出和諧社會(huì)的基本特征，即社會(huì)尊重每個(gè)人的人權(quán)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮全社會(huì)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步;依法治國，實(shí)現(xiàn)法治化管理，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面有章可循，二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)管理完善良好，安定團(tuán)結(jié)，人民群眾安居樂業(yè)；社會(huì)成員互相幫助，誠實(shí)守信，友愛融洽地相處，倡導(dǎo)誠信的價(jià)值理念，使之成為社會(huì)崇尚的觀念；社會(huì)各方面的

46、利益得到協(xié)調(diào)，社會(huì)內(nèi)部矛盾得到妥善處理，既要追求效率又要注重公平，保障社會(huì)成員利益相對(duì)均衡，使社會(huì)各成員都能享受到發(fā)展的成果，最終達(dá)到人與自然相互依存、和諧相處的狀態(tài)。隨著*市城市建設(shè)的快速發(fā)展，中心城區(qū)不斷擴(kuò)展，計(jì)劃到2020年，*市中心城區(qū)規(guī)劃的1100.2平方公里內(nèi)（含上街）的城郊村統(tǒng)一并入城區(qū)，6縣（市）規(guī)劃面積內(nèi)的行政村全部納入縣（市）城，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。因此，通過項(xiàng)目建設(shè)，可進(jìn)一步推動(dòng)合村并城的進(jìn)展，改善當(dāng)?shù)卮迕褡》織l件，提升其生活品質(zhì)，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的文明城市具有重要意義。綜上所述，鄭東新區(qū)合村并城祭城北安置區(qū)項(xiàng)目是十分必要而迫切的。第三

47、章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3.1 安置目標(biāo)本項(xiàng)目涉及小郭村（小郭村、河西村、十三連、馬皮靴、馬莊）、南錄莊（南錄莊、西錄莊、南宋庵、小柳林、宋庵、南李莊、廟東莊、王家莊）、花莊、新村（新村、李莊、后錄莊），共計(jì)安置9821人。3.2 工程目標(biāo)按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的要求，實(shí)現(xiàn)不犧牲農(nóng)業(yè)利益，不犧牲土地利益，新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的三化協(xié)調(diào)發(fā)展具體部署，遵循*市有關(guān)城中村改造和合村并城工作政策、計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的工程目標(biāo)。3.3 項(xiàng)目規(guī)劃控制指標(biāo)要求規(guī)定每個(gè)地塊：建筑密度25%;容積率2.8;建筑高度60米；綠地率35%;停車位：每100平方建筑面積1個(gè)

48、車位；社區(qū)服務(wù)配套用房：每個(gè)社區(qū)1000平方米，或每百戶60平方米；物業(yè)用房：總建筑面積的4%。第四章建設(shè)規(guī)模預(yù)測與建設(shè)條件分析二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.1 項(xiàng)目選址4.1.1 選址項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址位于鄭東新區(qū)龍湖區(qū)，總計(jì)涉及九處宗地，分布在不同的街坊內(nèi)。其中宗地一（B2-04-02）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼一街以西、龍北二路以北區(qū)域；宗地二（B2-05-03）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼二街以西，龍北二路以北，龍翼一街以東區(qū)域。宗地三（B4-02-02）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼三街以西，龍北二路以區(qū)域；宗地四（B4-03-02）位于龍湖外環(huán)以南，龍北二路以北，龍翼三街以東區(qū)域

49、；宗地五（B4-03-04）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼四街以西，龍北二路以北區(qū)域；宗地六（B6-01-02）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼五街以西，龍北二路以北，龍翼四街以東區(qū)域；宗地七（B6-05-01）位于龍北二路以南，龍湖中環(huán)路以北，龍翼五街以東區(qū)域；宗地八（B6-05-04）位于龍北二路以南，龍湖中環(huán)路以北，龍翼六街以西區(qū)域；宗地九（B6-03-02）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼六街以西，龍北二路以北，龍翼七街以東區(qū)域。二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告選擇上述宗地主要存在以下優(yōu)勢因素：1、地理位置優(yōu)越，在龍湖的東北角，內(nèi)外交通發(fā)達(dá)。交通便利、通達(dá)性好，周圍是規(guī)劃的城市道路，整個(gè)住宅區(qū)被編

50、織在便捷的交通網(wǎng)絡(luò)中。毗鄰*市規(guī)劃道路龍湖外環(huán)路、龍湖中環(huán)路、龍北二路、龍翼二街、龍翼四街、龍翼七街等主要干道，本項(xiàng)目建成時(shí)，規(guī)劃道路即可通車，區(qū)域內(nèi)進(jìn)出交通便利、快捷。2、基礎(chǔ)設(shè)施配套正在完善，將具有良好的生活條件。在本項(xiàng)目住宅區(qū)周圍城市給排水、供電、電訊、燃?xì)獾雀鞣N公用設(shè)施配備正在完善,可為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。3、項(xiàng)目周邊教育、市政配套設(shè)施與項(xiàng)目自建公共設(shè)施結(jié)合，為小區(qū)居民基本生活需求提供了保證。二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告基于此，本項(xiàng)目將祭城北安置區(qū)的項(xiàng)目選址即選擇在上述九個(gè)宗地，其區(qū)域位置分布詳見可研報(bào)告附圖。4.1.2 項(xiàng)目用地周邊規(guī)劃及配套設(shè)施一、項(xiàng)目建

51、設(shè)用地周邊自然狀況本項(xiàng)目九宗用地均選址在龍湖地區(qū)的龍湖北區(qū)的東北角，用地北靠龍湖外環(huán)路（北段），南鄰規(guī)劃道路龍北二路，除宗地八和宗地九因原有變電站影響，位于龍北二路與龍湖中環(huán)路（北）街坊外，其余宗地均靠近龍湖外環(huán)路，自西向東依次分布。項(xiàng)目用地現(xiàn)狀為農(nóng)田，據(jù)現(xiàn)場踏勘情況顯示，基本上為水稻田。用地位置基本上避開了現(xiàn)狀村莊，目前，由于龍湖區(qū)規(guī)劃道路尚未開工建設(shè)，該用地交通仍為原有道路通行。二、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃用地性質(zhì)按照鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，本項(xiàng)目用地北側(cè)為龍湖外環(huán)路，外環(huán)路以北區(qū)域規(guī)劃有魏河，其余均為城邊綠地；項(xiàng)目用地西側(cè)、南側(cè)和東側(cè)周邊均為居住用地，沿龍湖中環(huán)路兩側(cè)有部分商業(yè)用地。三、

52、項(xiàng)目建設(shè)用地周邊市政工程配套設(shè)施分布項(xiàng)目用地周邊交通規(guī)劃分布均勻，項(xiàng)目用地北側(cè)為龍湖外環(huán)路，龍翼一街、龍翼二街、龍翼三街、龍翼四街、龍翼五街、龍翼六街、龍翼七街，沿南北方向穿過或比鄰項(xiàng)目用地，用地南側(cè)為龍北二路和龍湖中環(huán)路，項(xiàng)目用地周邊規(guī)劃道路分布均勻，道路通行方便，道路交通狀況二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告良好。按照鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)市政工程基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，龍湖北區(qū)供水規(guī)劃為，沿龍湖中環(huán)路布置供水干管，沿龍湖外環(huán)路、龍翼街和龍北二路均布置供水環(huán)狀管道，因此本項(xiàng)目用地供水規(guī)劃良好。排水管道涉及雨水管道和污水收集管道，在項(xiàng)目用地周邊道路上均有規(guī)劃，且能夠滿足本項(xiàng)目的排水要求，街

53、區(qū)雨水系向北排入魏河，向下游排放。污水經(jīng)沿龍湖外環(huán)路和龍湖中環(huán)路布置的污水管道收集，最終排向陳三橋污水處理廠進(jìn)行處理。電力規(guī)劃在龍翼一街和龍翼五街與龍湖外環(huán)路交匯的街坊里規(guī)劃有2座110kv變電站，供電電纜沿龍湖外環(huán)路、龍湖中環(huán)路和龍翼一龍翼七街均有布置，可以保證本項(xiàng)目的供電要求。郵政、通信布局在龍湖北區(qū)東北部規(guī)劃有魏莊郵政支局和綠莊郵政支局以及魏莊通信支局和綠莊通信支局，在龍翼六街與龍湖中環(huán)路處規(guī)劃有郵政營業(yè)所，可以滿足本項(xiàng)目用地的郵政、通信服務(wù)半徑要求。其它弱電線路包括廣播、電視、通信線路等設(shè)施均有專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容支持，可以說龍湖地區(qū)的市政工程配套基礎(chǔ)設(shè)施均有全面規(guī)劃，待逐步實(shí)施后能夠滿足本項(xiàng)

54、目用地選址以及配套需求。詳見龍湖地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃圖紙附圖。四、項(xiàng)目建設(shè)用地周邊中小學(xué)規(guī)劃布局情況按照鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，本項(xiàng)目用地的每宗用地內(nèi)設(shè)置有幼兒園，其中宗地六、七系與其它用地聯(lián)合設(shè)置幼兒園。規(guī)劃中小學(xué)總計(jì)有四所小學(xué)，兩所中學(xué)。小學(xué)分別位于魏莊、龍湖中環(huán)路二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)區(qū)等31個(gè)合村并城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與龍翼三街、龍翼六街交匯處、綠莊四處。中學(xué)位于龍湖中環(huán)路與龍翼三街、龍翼六街交匯處2處。規(guī)劃中小學(xué)服務(wù)半徑均滿足本項(xiàng)目用地規(guī)劃需求。五、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目用地各宗地內(nèi)均規(guī)劃有商業(yè)服務(wù)設(shè)施用房，在龍湖中環(huán)路與龍翼三街、四街交匯處有大型商業(yè)用地規(guī)劃，服務(wù)范圍含蓋本項(xiàng)目用地，因此商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滿足本項(xiàng)目用地需求。4.2 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容根據(jù)舍村并城”安置補(bǔ)償原則及鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，各宗地建筑內(nèi)容及規(guī)模如下：1、宗地一（B2-04-02）位于龍湖外環(huán)以南，龍翼一街以西、龍北二路以北區(qū)域。該宗地總征地面積55800.95平方米（合83.701畝），建設(shè)用地面積35346.00平方米（合53.019畝），道路面積12457.27平方米，擬建地上建筑面積98468平方米，地下建筑面積25042.4平方米。詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)詳見