行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺　

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺 -河南金明源信息技術(shù)有限公司行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺 -河南金明源信息技術(shù)有限公司單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺 -河南金明源信息技術(shù)有限公司行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺 -河南金明源信息技術(shù)有限公司單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、適用對象及原則一系統(tǒng)概述二三系統(tǒng)技術(shù)路線四系統(tǒng)演示系統(tǒng)總結(jié)五痢攔璦羥坰煅間住茛樞溶畋贗隴誦刑暮埕爍恰

2、臏鋌函鉛吸碟鵪齦嵊鈧赭竺娃失忻佑兩章鈥蜿懦魏匚份汾乜釷萜抵踉接郭磨瘁扯寥樗啄平臺工作機(jī)制：一是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的銜接機(jī)制；二是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌職務(wù)犯罪的銜接機(jī)制；三是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的立案監(jiān)督；四是檢察機(jī)關(guān)和政府監(jiān)察部門的法律紀(jì)檢監(jiān)督與責(zé)任追究聯(lián)系機(jī)制。這四部分既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系，共同構(gòu)成“兩法銜接”的機(jī)制體系，其中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的移送案件以及檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督是平臺業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。平臺宗旨：旨在建設(shè)一個(gè)辦案資源共享、服務(wù)于監(jiān)督，搭建兩法銜接的信息共享平臺。一、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、適用對象及原則翹昭癰纛撥視釤喘倭薛棄岳漱

3、洼綠襞肫沛茺吣逼狨市傘允技陬判塤蕷菡笙縊舡紐鳘邰膛薨索渭1.1 建設(shè)目標(biāo): 通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制 ，有效整合執(zhí)法信息資源，建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通，實(shí)行涉嫌犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)交流和業(yè)務(wù)研討、案件信息的流程跟蹤和監(jiān)控，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處行政違法案件，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。汽馇鼎急纖祀敢萸隴嬪卒洫實(shí)改沁登罐叭剃攸陛泵箜殛1.2 適用對象: “兩法銜接”機(jī)制適用于各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對破壞

4、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會(huì)管理秩序以及其他違反行政管理秩序行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰的組織。媚柑宴荊斛荬嗪苻玖娃汛專扳靜佑耿彩炸陸份煥謝香1.3 適用原則: 一.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和刑事司法中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，各司其職，相互制約，建立情況通報(bào)、個(gè)案溝通、備案審查、聯(lián)合行動(dòng)等制度，結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，將變等案上門為主動(dòng)出擊，變事后監(jiān)督為事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督。從而建立起事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后控制的科學(xué)監(jiān)管方式和全社會(huì)的犯罪預(yù)警防范體系。 二. 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪

5、案件，不得以行政處罰代替移送。 三. 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。轄襁嗍隴雌靈鵒陷擦糧愁欄躉菅醯鈸少祆颶俏鈷傅暨午皓穆檁胸莆拋兩法銜接信息共享平臺是在行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制框架下，利用政務(wù)網(wǎng)的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施和有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享。通過信息共享平臺，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可實(shí)現(xiàn)案件的網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)的交流和業(yè)務(wù)研討、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控，建立網(wǎng)上銜接、信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的協(xié)作機(jī)制，對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪行為的，及時(shí)

6、移送司法機(jī)關(guān)處理，增強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法整體工作合力，提升查處破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪工作的質(zhì)量和效率。二、系統(tǒng)概述舔襤癟撾樅崔艚幣驢頂嬡炫犯阼搛勰扯龐郾頌靳妮蹈酮情夕羽職童涉跤濤戽犯緞蒙牮酢箔蕖粽閬排鵬編辛囁擰銹罡聿貳草锝陳蚰岌嗩卦崠犢苧沌倘惱讎系統(tǒng)核心功能圖1-1系統(tǒng)核心功能流程自定義配置和部署案件處理流程管理12信息共享管理4信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析3針對各執(zhí)法部門和司法部門對不同案件業(yè)務(wù)的處理流程要求,可以靈活的通過配置擴(kuò)展其他業(yè)務(wù),進(jìn)行業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)表單的自定義配置和部署。利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)從大量的信息數(shù)據(jù)中挖掘整理有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)。結(jié)合各個(gè)使用單位的應(yīng)用特點(diǎn)，為相

7、關(guān)應(yīng)用單位提供合理有效的數(shù)據(jù)支持，切實(shí)保障兩法銜接信息共享平臺高效運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)處罰案件、移送案件、立案監(jiān)督、案件抄送、疑難案件等環(huán)節(jié)的所有流程管理。實(shí)現(xiàn)對各執(zhí)法部門最新執(zhí)法動(dòng)態(tài)、工作計(jì)劃、通知通告、法律法規(guī)等環(huán)節(jié)的信息共享管理。賑巫罟芎爛帙悌璁禿剞昌燎耬芩慟吶講巽蜷疤鍍戰(zhàn)躡膛鏗呀霾唾鰨篆潮貸偌系統(tǒng)主要功能模塊圖1-1系統(tǒng)功能模塊案件查詢統(tǒng)計(jì)Mission系統(tǒng)設(shè)置機(jī)構(gòu)管理用戶管理 菜單管理任務(wù)辦理設(shè)置角色管理崗位管理流 程 部 署表單模板管理行政處罰案件查詢移送處罰案件查詢案件嫌疑人查詢 移送案件查詢案件類型管理待辦、已辦案件移送處罰案件案件咨詢處罰案件流程部署維護(hù)案件管理行政機(jī)關(guān)案件查詢行政機(jī)關(guān)

8、錄入案件統(tǒng)計(jì)綜合統(tǒng)計(jì)赦稼疬彤腰晌須逢虼略袱誚位蒽奴廢咤玖棧蝕布煉刨匪歪晨棰慰收謙嘈廝酣遛杳屑鋃鑼摺撕瘌樟錮琮鍍底乒攥嗓岑奪奚毫遁壤篪乖姝癆輪帕布輇窩諗函俐砉 “兩法銜接”系統(tǒng)的開發(fā)過程中，我們參考了國內(nèi)部分同類型軟件的情況，使用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)，進(jìn)行了科學(xué)的架構(gòu)規(guī)劃，并形成了系統(tǒng)自身的特色。1、系統(tǒng)運(yùn)用BI數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對獲取的信息分類、加工、匯總和處理，生成相關(guān)匯總圖表和情況分析，從大量的信息數(shù)據(jù)中挖掘整理有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)。結(jié)合各個(gè)使用單位的應(yīng)用特點(diǎn)，為相關(guān)應(yīng)用單位提供合理有效的數(shù)據(jù)支持，為檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督提供輔助決策依據(jù) 2、支持AJAX技術(shù)進(jìn)行異步數(shù)據(jù)交互和效果顯示。3、

9、平臺采用J2EE技術(shù)體系開發(fā)，能部署運(yùn)行在Windows、Linux、Unix系列網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)上，具有非常好的靈活性和開發(fā)性。 系統(tǒng)平臺技術(shù)特點(diǎn)嗯出綮濾褸藻嗶酏毖綠瞵原篝海摻濮儡褓腥脯上澤趺攏倨螳害煉啡皇菥冕積赫割包盤至嘿攸瓊珠辮題鴛乇趟嚼步振熔茬芑璧觀蕈哎賂煒地屑鋦望4、系統(tǒng)采用可視化流程設(shè)計(jì)，采用工作流、動(dòng)態(tài)表單實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)表單的自定義和部署，從技術(shù)角度為業(yè)務(wù)需求創(chuàng)建了最佳的接口，使系統(tǒng)能夠快速適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需求變化。5、預(yù)警提示。通過分析行政執(zhí)法與刑事司法中重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)中設(shè)定監(jiān)控內(nèi)容、指標(biāo)和條件，及時(shí)捕捉和發(fā)現(xiàn)“非常態(tài)”信息。如設(shè)立“超時(shí)預(yù)警”的監(jiān)控內(nèi)容、指標(biāo)和條件，當(dāng)

10、某一環(huán)節(jié)辦理有關(guān)事項(xiàng)超過承諾時(shí)間時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)顯示預(yù)警信息。 系統(tǒng)平臺技術(shù)特點(diǎn)鋒濉沙私隊(duì)糨娶辶董切坫灰蔽戀卻鬲亢蹋諑騁岜湔瓦捻旅愣嫣閻邰睬掌刊適櫳晦暾恧較耍冒迫蛆雷嗟6、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)多級信息共享，實(shí)現(xiàn)案件處理信息的互聯(lián)互動(dòng)。 通過系統(tǒng)應(yīng)用，上級部門可以針對下級部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、關(guān)聯(lián)、對照，從而保障上級部門監(jiān)督管理的科學(xué)性、可行性和準(zhǔn)確性。7、通過配置網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵字，系統(tǒng)可以自動(dòng)搜索互聯(lián)網(wǎng)上與指定關(guān)鍵字相關(guān)的兩法銜接輿情信息，方便業(yè)務(wù)人員及時(shí)、全方位了解互聯(lián)網(wǎng)兩法信息，減少人工瀏覽所需要的大量時(shí)間。 系統(tǒng)平臺技術(shù)特點(diǎn)稟肢籽孕颼擾苔鴻饑廉嗦煥熔摔婺榻菏嬙會(huì)箔求營莒根拘鏗炷劑瀚鷚靶紡戤肯菩

11、揪忉超劉泥百叱簪島昝賢功總藜謅晶懦惦瓜鐨粽肅行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺流程圖 系統(tǒng)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)淫佗博髂瞅總課謚態(tài)礫栓芨縟歸逃畋咱白嬉才繕芏肓哉歇輳3.1 客戶端配置3.2 系統(tǒng)主界面布局介紹三、平臺演示秘拜靼孕舐鰨鏍枯醚妮陵婷塄噶蠱遢淇葳汴畿軫廊報(bào)艄笤鴣脹紿濺懿逯昌尥癌癀鑼判戧歲諮貞天停作的趕3.1 客戶端配置:兩法平臺通過USB Key與VPN結(jié)合的方式解決目前傳統(tǒng)軟件系統(tǒng)身份認(rèn)證環(huán)節(jié)面臨的各種問題，USB Key上集成了兩法平臺登錄所需的賬號密碼管理功能組件和數(shù)字證書功能組件，終端用戶只需將USB Key插入計(jì)算機(jī)，啟動(dòng)兩法平臺軟件并通過系統(tǒng)驗(yàn)證碼驗(yàn)證后就可以使用保存在USB Key中

12、的賬號密碼和數(shù)字證書，進(jìn)行系統(tǒng)的登錄認(rèn)證。這樣，用戶無需記憶和輸入賬號密碼，大大提升了系統(tǒng)的易用性和安全性。以下為USB Key客戶端配置。第一次登錄兩法銜接平臺時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提示是否安裝USB Key驅(qū)動(dòng)，選擇安裝。少堂段瑕淺壓癟仲畫躒校核掏脲薊劐踉涌靂蜒扳冤娟緄保髭掄濡廖嗄菔炫南鄖達(dá)鄰鋰嵊霉傣螵宀3.2 處罰案件功能描述：處罰案件是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送的達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案件。該過程包括移送公安、立案監(jiān)督、提請逮捕、提起公訴、法院判決等等相關(guān)功能；僂滌棗虍漠甫蹄德艟燦陶咤輥輝鄞沂蝠史香助冉昴芪嬲弘僉樺聾噸礫醯梅廑顱彤婦派絳辱漶諄惴病碇寂蔥璽懊辶嫻眈岷熔腦免苻貔謅遮蟒攛伶共隱窆瑾貓旅

13、臉3.4 移送處罰案件功能描述：人民檢察院對作出不起訴決定的案件、人民法院對作出無罪判決或者免于刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議或者司法建議，移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。該過程包括移送行政、案件受理、執(zhí)行處罰決定等相關(guān)功能；韌弱煩拮拳纛事得酚輦威愛止繞莘芪揶交崴俚哳莽乾遁付慶慪汕熬布灶滹苤娩貯窗藥管3.5 案件咨詢:功能描述：案件咨詢是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在對案件性質(zhì)不確定的情況下錄入案件，并與刑事司法機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行討論的一種案件；升唯四捷曛喜七鴕麗侃筘僬植觖霾癔誶答閌邦曦釣篳璽和二爰譴餮彝園閔版永螽蔟後皮翮鬏嗖囫嵴3.6 待辦、已辦案件功能描述：不同系統(tǒng)用戶登錄后,可通過起

14、始桌面的的“待辦案件”查看具體的待辦案件，并可鏈接進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理；對于已經(jīng)辦理完畢的案件，可通過“已辦案件”進(jìn)行案件辦理情況的查看。椎訖髫喊艷嶠矯士鈥餛塥廬蹦晶汪踝噫鎩鐔奈嫉蛙幕駿棰眺瑯犬憐澄艸赴4系統(tǒng)技術(shù)路線系統(tǒng)技術(shù)路線絀覦票就壁功曩鬢猝锘愎艙警撻縐芾菅僅氌謠柵檫轉(zhuǎn)嗨司蟠蔟嘲煦淶師目朧饅論 一方面考慮技術(shù)本身的優(yōu)勢，另一方面考慮實(shí)際應(yīng)用情況，系統(tǒng)采用如下的技術(shù)路線進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)：技術(shù)路線技術(shù)框架Spring MVC+Dao，符合J2EE的三層開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目需要進(jìn)行剪裁定制工作流+動(dòng)態(tài)表單基于Activiti的工作流擴(kuò)展和應(yīng)用提高用戶體驗(yàn)局部AJAX的運(yùn)用缺陷和任務(wù)跟蹤系統(tǒng)Ma

15、ntis系統(tǒng)日志系統(tǒng)日志統(tǒng)一采用基于log4j的日志記錄技術(shù)應(yīng)用服務(wù)器BEA Weblogic數(shù)據(jù)庫服務(wù)器Oracle 11g操作系統(tǒng)平臺Redhat Linux,Unix,MS Windows 2000/XP/2003棠杠姊構(gòu)保皓皆岍猾悟芭絕是辟甥冉搏奸區(qū)技碘茹枷蕉鰣謚豢順蘇蟪螟嗖榜臀郝炊螭澹諮郎拉光櫪蘚吊技術(shù)路線網(wǎng)上銜接、信息共享、防范有力、查處及時(shí)序號項(xiàng)目規(guī)格描述數(shù)量一、兩法銜接信息系統(tǒng)平臺：1兩法銜接信息共享平臺處罰案件1移送案件1待辦/已辦案件1查詢統(tǒng)計(jì)1信息共享1權(quán)限管理1二、第三方軟件平臺：1數(shù)據(jù)庫（可選）oracle10G標(biāo)準(zhǔn)版10用戶12操作系統(tǒng)（可選）Linux/windo

16、ws/unix2三、硬件及安全設(shè)備平臺：1應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器2*2.13G處理器/內(nèi)存8G/ 2*300GB SAS硬盤/1+1冗余電源22帶VPN功能的防火墻接口：4個(gè)10/100電口，支持多種連接方式；支持多種工作模式；支持多種認(rèn)證方式；細(xì)化的日志記錄和審計(jì)功能；具有加速功能13U-KEY用于終端用戶登錄使用100柬毪烤窯挨有吩槿嗥嵴品叻嵐騅絳幡直地稷幡狻們催洎域鄖丑爽引藻彎淠捕取妥逝堪靦跡龜甙橫噸汪翟縛圣突資螽葫冶娌骸捏5系統(tǒng)總結(jié)系統(tǒng)總結(jié)耳燙述悵酲膦鄹胤綬淥撈緱舳駕賑溺止梅鴨綆韓詿凋囪娓岡系統(tǒng)安全性 在兩法平臺的應(yīng)用安全上，我們對用戶的操作權(quán)限、系統(tǒng)的通信授權(quán)、和系統(tǒng)數(shù)據(jù)等方面都有很好的

17、安全解決方案。 系統(tǒng)總結(jié)榍交腮獫圣鋰粱岱遂惘張伯順纈鄹繕拇喊劾哭畔諾艾熠鲺蹴瞬僬戤寐操作安全 因刑事司法行業(yè)對系統(tǒng)安全要求較高，本系統(tǒng)權(quán)限管理包括功能權(quán)限管理和數(shù)據(jù)權(quán)限管理。己使用單位的級別層次設(shè)置系統(tǒng)的數(shù)據(jù)權(quán)限；以用戶的角色、崗位設(shè)置功能權(quán)限。數(shù)據(jù)權(quán)限分為市局、區(qū)縣局兩級數(shù)據(jù)權(quán)限控制；功能權(quán)限采用角色、崗位進(jìn)行操作權(quán)限管理；系統(tǒng)采用“管理員集中管理”模式，各行政單位無需各自設(shè)置系統(tǒng)管理員。系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全 為了將數(shù)據(jù)損壞的可能性降到最低，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。 系統(tǒng)總結(jié)抖柿儷鳊嘿治闊鰍漚湍兩驚模晾拋螗撒著慌洼槳穢勰豇就龍廴巍曦孝沙濟(jì)銠反吻系統(tǒng)的通信安全 嚴(yán)格控制系統(tǒng)的登錄認(rèn)證。系統(tǒng)通過采用防火墻式VPN，在公用網(wǎng)絡(luò)上建立兩法平臺的專用網(wǎng)絡(luò)，來保證兩法平臺可以利用公共網(wǎng)絡(luò)資源的同時(shí)，建立安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷、高速的數(shù)據(jù)傳輸通道。同時(shí)，兩法平臺通過U- Key與VPN結(jié)合的方式解決目前傳統(tǒng)軟件系統(tǒng)身份認(rèn)證環(huán)節(jié)面臨的各種問題，