20安全評價過程控制ppt課件

1、平安評價過程控制第一節(jié) 平安評價過程控制概述一、平安評價過程控制的含義go二、 平安評價過程控制的內(nèi)容go三、 平安評價過程控制的意義go第二節(jié) 平安評價過程控制體系一、 平安評價機構(gòu)建立過程控制體系的主要根據(jù)go二、平安評價過程控制體系的主要內(nèi)容go三、平安評價過程控制體系文件的構(gòu)成及編制go四、平安評價過程控制體系的建立、運轉(zhuǎn)與繼續(xù)改良go第一節(jié) 平安評價過程控制概述學(xué)習(xí)目的：掌握平安評價過程控制的含義及內(nèi)容；了解平安評價過程控制的意義。一、平安評價過程控制的含義平安評價過程控制是保證平安評價任務(wù)質(zhì)量的一系列文件。平安評價作為一項有目的的行為，必需具備一定的質(zhì)量程度，才干滿足企業(yè)平安消費的

2、需求。平安評價的質(zhì)量是指平安評價任務(wù)的優(yōu)劣程度，也就是平安評價任務(wù)表達(dá)客觀公正性、合法性、科學(xué)性和針對性的程度。平安評價質(zhì)量有廣義和狹義之分。狹義的平安評價質(zhì)量僅指平安評價工程的操作過程和評價結(jié)果對平安消費發(fā)揚作用的優(yōu)劣程度。廣義的平安評價質(zhì)量那么以平安評價機構(gòu)為調(diào)查單位，是指平安評價機構(gòu)全部任務(wù)的優(yōu)劣程度，包括平安評價操作和評價的作用、評價機構(gòu)內(nèi)部組織機構(gòu)、平安評價管理任務(wù)對評價過程及評價結(jié)果的保證程度以及平安評價的社會效益等。前者主要表達(dá)平安評價工程執(zhí)行過程中技術(shù)性、規(guī)范性的要求。如對法律法規(guī)及規(guī)范能否清楚；獲取的資料能否確鑿；評價能否公正；評價方法運用的能否準(zhǔn)確；評價單元劃分能否合理；措

3、施建議能否可行等。后者表達(dá)評價機構(gòu)在運轉(zhuǎn)中所要到達(dá)一定目的的要求。包括評價任務(wù)的深度，平安評價機構(gòu)內(nèi)部職能部門分工協(xié)作，平安評價人員及專家的資歷要求和配備，平安評價的信息反響和綜合效益等。back二、 平安評價過程控制的內(nèi)容平安評價過程控制按其內(nèi)容可劃分為“硬件管理和“軟件管理。硬件管理：主要指平安評價機構(gòu)建立的管理，包括：平安評價機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置；各職能部門職責(zé)的劃定、相互間分工協(xié)作的關(guān)系；平安評價人員及專家的配備等管理。軟件管理：主要指“硬件運轉(zhuǎn)中的管理，包括：工程單位的選定；合同的簽署；平安評價資料的搜集；平安評價報告的編寫；平安評價報告內(nèi)部評審；平安評價技術(shù)檔案的管理；平安評價信息的

4、反響；平安評價人員的培訓(xùn)等一系列管理活動。back三、 平安評價過程控制的意義平安評價是平安消費管理的一個重要組成部分，是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。平安評價機構(gòu)建立過程控制體系的重要意義主要表達(dá)在以下幾個方面：1強化平安評價質(zhì)量管理，提高平安評價任務(wù)質(zhì)量程度；2有利于平安評價規(guī)范化、法制化及規(guī)范化的建立和平安評價事業(yè)的開展；3提高了平安評價的質(zhì)量就能使平安評價在平安消費任務(wù)中發(fā)揚更有效的作用，確保人民生命平安、生活安定，具有重要的社會效益；4有利于平安評價機構(gòu)管理層實施系統(tǒng)和透明的管理，學(xué)習(xí)運用科學(xué)的管理思想和方法；5促進(jìn)平安評價任務(wù)的有序進(jìn)展，使平安評價人員在評價過程中做到各負(fù)其責(zé)，提高任務(wù)

5、效率；6可加強對平安評價人員的培訓(xùn)，促進(jìn)其任務(wù)交流，繼續(xù)不斷地提高其業(yè)務(wù)技藝和任務(wù)程度；7提高平安評價機構(gòu)的市場信譽，在市場競爭中取勝。back第二節(jié) 平安評價過程控制體系學(xué)習(xí)目的：了解平安評價過程控制體系建立的根據(jù)；掌握平安評價過程控制體系的主要內(nèi)容、文件的構(gòu)成與編制，以及體系的建立、運轉(zhuǎn)和繼續(xù)改良。一、 平安評價機構(gòu)建立過程控制體系的主要根據(jù)主要根據(jù)：管理學(xué)原理；國家對平安評價機構(gòu)的監(jiān)視管理要求；平安評價機構(gòu)本身的特點。平安評價過程控制體系以戴明原理、目的原理和現(xiàn)場改善原理為根底；遵照戴明原那么PDCA管理方式，基于法制化的管理思想：預(yù)防為主、指點承諾、繼續(xù)改良、過程控制；運用了系統(tǒng)論、控

6、制論、信息論的方法。國家對平安評價機構(gòu)的監(jiān)視管理是平安評價過程控制體系建立的根本根底和根據(jù)。分析國家對平安評價機構(gòu)的監(jiān)視管理的相關(guān)法律法規(guī)，主要涉及以下內(nèi)容：人員根本要求和管理，組織機構(gòu)及職責(zé)，平安評價過程控制程序，相關(guān)作業(yè)指點書和資料檔案管理等。對于平安評價機構(gòu)而言，一方面是對機構(gòu)的管理，另一方面是保證評價過程的質(zhì)量。平安評價機構(gòu)應(yīng)運用管理學(xué)的原理全過程控制、強調(diào)繼續(xù)改良的PDCA循環(huán)原理和目的管理原理，結(jié)合本身的特點，建立適宜機構(gòu)本身開展的過程控制體系。back二、平安評價過程控制體系的主要內(nèi)容一 平安評價過程控制方針和目的1、平安評價過程控制方針平安評價過程控制方針是評價機構(gòu)平安評價任務(wù)

7、的中心，闡明了評價機構(gòu)從事平安評平安評價任務(wù)的開展方向和行動綱領(lǐng)。平安評價機構(gòu)應(yīng)有經(jīng)最高管理者同意的平安評價過程控制方針，以闡明平安評價機構(gòu)的質(zhì)量目的和改良平安評價績效的管理承諾。方針在內(nèi)容上應(yīng)適宜平安評價機構(gòu)平安評價任務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，確保其對詳細(xì)任務(wù)的指點作用，應(yīng)包括對繼續(xù)改良的承諾，并包括遵守現(xiàn)行的平安評價法律法規(guī)和其他要求的承諾。方針需經(jīng)最高管理者同意，確保與員工及其代表進(jìn)展協(xié)商，并鼓勵員工積極參與，文件化，付諸實施，予以堅持，方針應(yīng)傳到達(dá)全體員工，可為相關(guān)方所獲取。平安評價過程控制方針應(yīng)定期評審，以順應(yīng)評價機構(gòu)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求，確保體系的繼續(xù)適宜性。2、平安評價過程控制目的評

8、價機構(gòu)應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并堅持文件化的平安評價機構(gòu)過程控制目的。評價機構(gòu)在確立和評審其過程控制目的時，應(yīng)思索法律、法規(guī)及其他要求，可選平安評價技術(shù)方案，財務(wù)、運轉(zhuǎn)和運營要求。目的應(yīng)符合平安評價過程控制方針，并遵照過程控制體系對繼續(xù)改良的承諾。二機構(gòu)與職責(zé)為了做好平安評價任務(wù)，必需對平安評價機構(gòu)相關(guān)部門與人員的作用、職責(zé)和權(quán)限加以界定，使之文件化并予以傳達(dá)。而且，機構(gòu)應(yīng)提供充足的資源，以確保其可以順利地完成平安評價義務(wù)。平安評價機構(gòu)要求有獨立的法人資歷，即有明確的法定代表人。評價機構(gòu)的最高管理者應(yīng)確定評價機構(gòu)的過程控制方針，提供實施平安評價方案和活動以及績效丈量和監(jiān)測任務(wù)所需的人力

9、、專項技藝與技術(shù)、財力資源，并在平安評價活動中起指點作用。評價機構(gòu)還應(yīng)明確與評價資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍相順應(yīng)的技術(shù)擔(dān)任人和平安評價過程控制擔(dān)任人。明確平安評價機構(gòu)內(nèi)部的組織機構(gòu)及職責(zé)是平安評價過程控制體系運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職責(zé)不清、權(quán)限不明，會呵斥許多問題。評價機構(gòu)中只需每一個人按照規(guī)定做好本人的本職任務(wù)，共同參與平安評價過程控制體系的建立與維護，過程控制體系才干真正實現(xiàn)繼續(xù)改良和保證平安評價的任務(wù)質(zhì)量。體系的建立、實施和維護均是以評價機構(gòu)為單位，按職能和層次展開，在體系運轉(zhuǎn)過程中明確各職能部門與層次間的相互關(guān)系，規(guī)定其作用、職責(zé)與權(quán)限是體系建立的必要條件，也是體系運轉(zhuǎn)的有力保證。而且組織機構(gòu)與職責(zé)的明確

10、也為培訓(xùn)需求確實定、信息溝通的渠道與方式、文件的編寫與管理等假設(shè)干環(huán)節(jié)的實施與堅持提供根本的框架。三人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流平安評價人員的程度對平安評價的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。定期的人員培訓(xùn)非常重要，同時應(yīng)加強與外部的業(yè)務(wù)交流。人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流是堅持一支高質(zhì)量的平安評價隊伍的必要途徑。詳細(xì)要求如下：1、根據(jù)評價人員的作用和職責(zé)，確定各類人員所必需的平安評價才干。2、制定并堅持確保各類人員具備相應(yīng)才干的培訓(xùn)方案。3、定期評審培訓(xùn)方案，必要時予以修訂，以保證其適宜性和有效性。4、在制定和堅持培訓(xùn)方案或方案時，其內(nèi)容應(yīng)重點針對以下領(lǐng)域：機構(gòu)人員的作用與職責(zé)培訓(xùn)；新員工的平安評價知識培訓(xùn)；針對平安評價的

11、法律、法規(guī)、規(guī)范和指點性文件的培訓(xùn)；針對中高層管理者的管理責(zé)任和管理方法的培訓(xùn)；針對分包方、委托方等所需求的培訓(xùn)。四合同評審合同評審是平安評價任務(wù)非常重要的一部分，同時也是財務(wù)進(jìn)展合同監(jiān)視的重要組成部分。平安評價機構(gòu)的合同評審要求市場開發(fā)人員、平安評價技術(shù)擔(dān)任人等共同參與完成。合同評審應(yīng)包括以下內(nèi)容： 客戶的各項要求能否明確； 合同要求與委托書內(nèi)容能否一致，一切與委托書不一致的要求能否得到處理； 平安評價機構(gòu)能否滿足全部要求。在簽署了一個評價工程的合同之后，平安評價機構(gòu)便開場了一次針對某個企業(yè)的評價活動，即啟動了平安評價質(zhì)量保證程序，每一次評價活動都將為下一次評價活動提供新的閱歷、新的技術(shù)支持

12、和現(xiàn)場改良的根據(jù)。五平安評價方案編制在平安評價工程簽署之后，首先要制定平安評價方案，以保證評價工程有效的實施，確保評價工程根據(jù)合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求如期完成。六編制平安評價報告編制平安評價報告是平安評價任務(wù)的中心問題。平安評價報告編制程序文件是編制各工程平安評價報告的通用程序規(guī)范。對于不同的評價工程編制平安評價報告的詳細(xì)操作的指點屬于作業(yè)指點書的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)評價對象的不同編制平安評價作業(yè)指點書。七平安評價報告內(nèi)部評審平安評價報告內(nèi)部評審是保證平安評價報告質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。在適當(dāng)?shù)臅r候，應(yīng)有方案地對平安評價報告進(jìn)展內(nèi)部評審。平安評價報告內(nèi)部評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：報告的格式能否符合要求；報告文

13、字能否準(zhǔn)確；報告的根據(jù)能否充分、有效；報告中危險源辨識能否全面；報告的評價方法的選擇能否適當(dāng)；報告的對策措施能否真實可行；報告的結(jié)論能否準(zhǔn)確等。平安評價機構(gòu)應(yīng)確定平安評價報告內(nèi)部評審的時機和選取的準(zhǔn)那么，將內(nèi)部評審任務(wù)細(xì)致化和規(guī)范化，使內(nèi)部評審真正發(fā)揚質(zhì)量監(jiān)視的作用。八跟蹤效力規(guī)定跟蹤效力的根本要求，對跟蹤效力各環(huán)節(jié)實施控制，妥善處理客戶提出的問題，提高效力質(zhì)量，親密與客戶的關(guān)系，保證為顧客提供稱心效力。在合同規(guī)定的工程全部完成之后，對于評價機構(gòu)而言，還應(yīng)進(jìn)展跟蹤效力，對評價報告中提出的對策措施與建議的實施情況進(jìn)展跟蹤，調(diào)查其適用性及有效性，及時為其調(diào)整平安措施。九檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理評價工程

14、完成后，應(yīng)對評價工程涉及的一切文件進(jìn)展歸檔，并在此根底上生成數(shù)據(jù)庫，設(shè)專人管理，以便資料查詢，保證平安評價的質(zhì)量。數(shù)據(jù)庫在為評價工程提供支持的同時，新的評價工程反過來又不斷充實數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。十糾正預(yù)防措施糾正預(yù)防措施、贊揚申訴是對過程控制運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)視。對發(fā)生偏離方針、目的的情況應(yīng)及時加以糾正，預(yù)防不合格事件的再次發(fā)生。糾正預(yù)防措施能協(xié)助機構(gòu)防止問題的反復(fù)發(fā)生。評價機構(gòu)應(yīng)建立并堅持贊揚申訴處置程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以滿足以下要求：調(diào)查和處置事故和不符合事件；制定措施糾正和預(yù)防由事故和不符合事件產(chǎn)生的影響；采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。在謀劃與啟動糾

15、正與預(yù)防措施時，應(yīng)思索如下要素：國家法律法規(guī)、自愿方案和共同協(xié)議；評價機構(gòu)的質(zhì)量目的；內(nèi)部審核的結(jié)果；管理評審的結(jié)果；評價機構(gòu)成員對繼續(xù)改良的建議；一切新的相關(guān)信息；有關(guān)平安評價報告質(zhì)量改良方案的結(jié)果。十一文件記錄記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。平安評價過程控制體系記錄應(yīng)便于查詢，防止損壞、蛻變或遺失，應(yīng)規(guī)定并記錄其保管期限。文件記錄規(guī)定了對各項任務(wù)過程中構(gòu)成的各類記錄編目、歸檔、保管及處置實施控制，以確定記錄的完好有效。1、對記錄的要求如下：1建立并堅持程序以規(guī)范平安評價機構(gòu)記錄；2記錄應(yīng)便于查詢，防止損壞、蛻變或遺失，并規(guī)定記錄保管期限；3記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并能追溯平

16、安評價機構(gòu)的相關(guān)活動和能證明體系對機構(gòu)運作的符合性。2、平安評價過程控制體系記錄的主要內(nèi)容：1實施平安評價過程控制體系所產(chǎn)生的記錄；2有關(guān)平安評價過程的記錄。back三、平安評價過程控制體系文件的構(gòu)成及編制一平安評價過程控制體系文件的構(gòu)成及層次關(guān)系平安評價過程控制體系是平安評價機構(gòu)為保證平安評價任務(wù)的質(zhì)量而構(gòu)成的文件化的體系，是平安評價機構(gòu)實現(xiàn)其質(zhì)量管理方針、目的和進(jìn)展科學(xué)管理的根據(jù)。平安評價過程控制體系文件普通分為三個層次：管理手冊一級、程序文件二級、作業(yè)文件三級，其層次關(guān)系和內(nèi)容如圖1和圖2所示。圖1 平安評價過程控制體系文件的層次關(guān)系圖2 平安評價過程控制體系文件的內(nèi)容1、過程控制管理手

17、冊過程控制管理手冊是評價機構(gòu)根據(jù)平安評價過程控制的方針、目的全面地描畫平安評價過程控制體系的文件，主要供機構(gòu)中、高層管理人員和客戶以及第三方審核機構(gòu)時運用。管理手冊應(yīng)表述本機構(gòu)的平安評價質(zhì)量保證才干。管理手冊涉及以下內(nèi)容：方針目的、職責(zé)權(quán)限、人員培訓(xùn)和平安評價過程控制的有關(guān)要求；關(guān)于程序文件的闡明和查詢途徑；關(guān)于手冊的評審、修正和控制規(guī)定。2、程序文件程序文件是機構(gòu)根據(jù)平安評價過程控制體系的要求，為到達(dá)既定的平安評價過程控制方針、目的所需求的程序和對策，描畫實施平安評價涉及的各個職能部門活動的文件，供各職能部門運用。程序文件處于平安評價過程控制體系文件的第二層，因此，程序文件起到一種承上啟下的

18、作用：對上，它是管理手冊的展開和詳細(xì)化，使得管理手冊中原那么性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實；對下，它應(yīng)引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè)指點書和記錄表格等。3、作業(yè)文件作業(yè)文件是圍繞管理手冊和程序文件的要求，描畫詳細(xì)的任務(wù)崗位和任務(wù)現(xiàn)場如何完成某項任務(wù)義務(wù)的詳細(xì)做法，是一個詳細(xì)的操作性任務(wù)文件。作業(yè)文件是第三層文件，包括作業(yè)指點書、記錄表格等。1作業(yè)指點書的內(nèi)容。作業(yè)指點書通常包括三方面內(nèi)容：干什么、如何干和出了問題怎樣辦。根據(jù)平安評價機構(gòu)懇求的資質(zhì)類型及業(yè)務(wù)范圍的不同，需求編制的作業(yè)指點書種類也有所不同。按評價類型的不同，作業(yè)指點書分為平安預(yù)評價作業(yè)指點書、平安驗收評價作業(yè)指點書、平安現(xiàn)狀評價作

19、業(yè)指點書、專項平安評價作業(yè)指點書等。2記錄是體系文件的組成。記錄是體系文件的組成部分，是平安評價職能活動的反映和載體，是驗證平安評價過程控制體系的運轉(zhuǎn)結(jié)果能否到達(dá)預(yù)期目的的主要證據(jù)，是過程控制有效性的證明文件，具有可追溯性，為采取預(yù)防和糾正措施提供根據(jù)。在編寫程序文件和作業(yè)文件的同時，應(yīng)分別制定與各程序相順應(yīng)的記錄表格，附在程序文件和作業(yè)文件的后面。需求指出的是：平安評價過程控制體系文件應(yīng)相互協(xié)調(diào)一致。各評價機構(gòu)可以根據(jù)本身的規(guī)模大小和實踐情況來劃分體系文件的層次等級。二平安評價過程控制體系文件的編制1、平安評價過程控制管理手冊的編寫平安評價過程控制管理手冊的編寫要有系統(tǒng)性，防止面面俱到、冗長

20、反復(fù)。管理手冊不能夠像詳細(xì)任務(wù)規(guī)范或管理制度那樣詳盡，對各重要環(huán)節(jié)和控制要求只需概括地做出原那么規(guī)定。在編寫時，要求文字準(zhǔn)確、言語精練、構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)，還要通俗易懂，以便評價機構(gòu)全體員工能了解和掌握。(1)編寫手冊時普通應(yīng)遵照以下原那么：1指令性原那么平安評價過程控制管理手冊應(yīng)由機構(gòu)最高管理者同意簽發(fā)。手冊的各項規(guī)定是機構(gòu)全體員工包括最高管理者都必需遵守的內(nèi)部法規(guī)，它可以保證平安評價過程控制體系管理的延續(xù)性和有效性。因此，手冊各項規(guī)定具有指令性。2目的性原那么手冊應(yīng)圍繞質(zhì)量方針、目的，對為實現(xiàn)平安評價質(zhì)量方針、目的所要開展的各項活動做出規(guī)定。3符合性原那么手冊應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)范，同時還要

21、與外部環(huán)境條件相順應(yīng)。4系統(tǒng)性原那么手冊所論述的平安評價質(zhì)量保證體系，該當(dāng)具有整體性和層次性。手冊應(yīng)就平安評價全過程中影響平安評價的技術(shù)、管理和人員的各環(huán)節(jié)進(jìn)展控制。手冊所論述的平安評價過程控制體系，該當(dāng)構(gòu)造合理、接口明確、層次清楚，各項活動有序而且延續(xù)，要從整體出發(fā)，對平安評價機構(gòu)運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)進(jìn)展論述，做出明確規(guī)定。5協(xié)調(diào)性原那么手冊中各項規(guī)定之間，手冊與機構(gòu)其他平安評價文件之間，必需協(xié)調(diào)一致。首先，手冊中各項規(guī)定要協(xié)調(diào)；其次，手冊與機構(gòu)其他文件管理程序、規(guī)范、制度之間要協(xié)調(diào)。無論是在手冊編寫階段，還是在體系運轉(zhuǎn)階段，都應(yīng)該及時記錄、處置手冊中的規(guī)定與目前管理制度中不一致的部分。6可行性原

22、那么手冊中的規(guī)定，應(yīng)從機構(gòu)運轉(zhuǎn)的實踐情況出發(fā)，可以做到或經(jīng)過努力可以到達(dá)。某些規(guī)定，雖然內(nèi)容先進(jìn)，假設(shè)組織不具備實施條件，可暫不列入手冊中。7先進(jìn)性原那么手冊的各項規(guī)定，該當(dāng)在總結(jié)機構(gòu)平安評價管理實際閱歷的根底上，盡能夠采用國內(nèi)外的先進(jìn)規(guī)范、技術(shù)和方法，加以科學(xué)化、規(guī)范化。8可檢查性原那么手冊的各項規(guī)定不但要明確，而且要有定量的考核要求，便于實施監(jiān)視和審核，使編寫出來的手冊有可檢查性。也只需具有可檢查性與可考核的手冊，方能真正被仔細(xì)實施。手冊內(nèi)容要簡練，重點要突出。2手冊編寫程序手冊該當(dāng)按照評價機構(gòu)平安評價任務(wù)分析的結(jié)果，對體系的構(gòu)成，涉及的內(nèi)容及其相互之間的聯(lián)絡(luò)做出系統(tǒng)、明確和原那么的規(guī)定。

23、手冊編寫程序如圖3所示。圖3 過程控制管理手冊編寫流程圖平安評價過程控制管理手冊普通應(yīng)包括如下內(nèi)容：1平安評價過程控制方針目的；2組織構(gòu)造及平安評價管理任務(wù)的職責(zé)和權(quán)限；3描畫平安評價機構(gòu)運轉(zhuǎn)中涉及的重要環(huán)節(jié)；4平安評價過程控制管理手冊的審批、管理和修正的規(guī)定。2、程序文件的編寫程序是為實施某項活動而規(guī)定的方法。平安評價過程控制體系程序文件是指為進(jìn)展某項活動所規(guī)定的途徑。由于程序文件是管理手冊的支持性文件，是手冊中原那么性要求的進(jìn)一步展開和落實，因此，編制程序文件必需以平安評價管理手冊為根據(jù)，符合平安評價管理手冊的有關(guān)規(guī)定和要求，并從評價機構(gòu)的實踐出發(fā)，進(jìn)展系統(tǒng)編制。程序文件的編寫要求如下：1

24、程序文件至少應(yīng)包括體系重要控制環(huán)節(jié)的程序。2每一個程序文件在邏輯上都應(yīng)是獨立的，程序文件的數(shù)量、內(nèi)容和格式由機構(gòu)自行確定。程序文件普通不涉及純技術(shù)的細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)通常在任務(wù)指令或指點書中規(guī)定。3程序文件應(yīng)結(jié)合評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和實踐情況詳細(xì)論述。4程序文件應(yīng)有可操作性和可檢查性。機構(gòu)程序文件的多少，每個程序的詳略、篇幅和內(nèi)容，在滿足平安評價過程控制的前提下，應(yīng)做到越少越好。每個程序之間應(yīng)有必要的銜接，但要防止一樣的內(nèi)容在不同的程序之間反復(fù)。在編寫程序文件時，應(yīng)明確每個環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容，規(guī)定由誰干，干什么，干到什么程度，到達(dá)什么要求，如何控制，構(gòu)成什么樣的記錄和報告等；同時，應(yīng)針對能夠出現(xiàn)的問題，采取

25、相應(yīng)的預(yù)防措施，以及一旦發(fā)生問題應(yīng)采取的糾正措施。程序文件的構(gòu)造和格式由機構(gòu)自行確定，文件編排應(yīng)與平安評價過程控制管理手冊和作業(yè)指點書以及機構(gòu)的其他文件構(gòu)成一個完好的整體。程序文件編寫的任務(wù)程序如圖4所示。圖4 程序文件編寫流程圖3 作業(yè)文件的編寫作業(yè)文件是程序文件的支持性文件。為了使各項活動具有可操作性，一個程序文件能夠涉及幾個作業(yè)文件。能在程序文件中交代清楚的活動，不用再編制造業(yè)文件。作業(yè)文件應(yīng)與程序文件相對應(yīng)，是對程序文件的補充和細(xì)化。評價機構(gòu)現(xiàn)行的許多制度、規(guī)定、方法等文件，很多具有與作業(yè)文件一樣的功能。在編寫作業(yè)文件時，可按作業(yè)文件的格式和要求進(jìn)展改寫。到目前為止，國家曾經(jīng)陸續(xù)頒發(fā)了

26、平安評價通那么，平安預(yù)評價導(dǎo)那么，平安現(xiàn)狀評價導(dǎo)那么，平安驗收評價導(dǎo)那么，非煤礦山平安評價導(dǎo)那么，危險化學(xué)品運營單位平安評價導(dǎo)那么試行，陸上及石油天然氣平安評價導(dǎo)那么，民用爆破器材平安評價導(dǎo)那么以及危險化學(xué)品消費企業(yè)平安評價導(dǎo)那么試行等，用于指點平安評價任務(wù)。評價機構(gòu)在建立評價過程控制體系過程中，應(yīng)將導(dǎo)那么的要求與評價任務(wù)親密結(jié)合，編制具有指點意義的平安評價作業(yè)指點書。4、記錄的編寫記錄是為已完成的活動或到達(dá)的結(jié)果提供客觀證據(jù)的文件，它是重要的信息資料，為證明可追溯性以及采取預(yù)防措施和糾正措施提供根據(jù)。平安評價機構(gòu)所產(chǎn)生的記錄覆蓋于過程控制的各個環(huán)節(jié)。1記錄具有如下功能：1是平安評價過程控制體

27、系文件的組成部分，是平安評價職能活動的反映和載體。2是驗證評價過程控制體系運轉(zhuǎn)結(jié)果能否到達(dá)預(yù)期目的的主要證據(jù)，具有可追溯性。記錄可以是書面方式，也可以是其他方式，如電子格式等。3平安評價質(zhì)量管理記錄為采取預(yù)防和糾正措施提供了根據(jù)。記錄的設(shè)計應(yīng)與編制程序文件和作業(yè)文件同步進(jìn)展，應(yīng)使記錄與程序文件和作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清楚。2記錄編制要求根據(jù)管理手冊和程序文件的要求，應(yīng)對平安評價過程控制所需記錄進(jìn)展一致規(guī)劃，同時對表格的標(biāo)志、編目、表式、表名、審批程序等做出一致規(guī)定。記錄可附在程序文件和作業(yè)文件的后面。將一切的記錄表格一致編號，匯編成冊發(fā)布執(zhí)行。必要時，對某些較復(fù)雜的記錄表格要規(guī)定填寫闡明。記錄

28、編制要求如下：1應(yīng)建立并堅持有關(guān)評價過程控制記錄的標(biāo)識、搜集、編目、查閱、歸檔、儲存、保管、搜集和處置的文件化程序。2記錄應(yīng)在適宜的環(huán)境中儲存，以減少編制或損壞并防止喪失，且便于查詢。3應(yīng)明確記錄所采用的方式。4按規(guī)定表格填寫或輸入記錄，做到記錄內(nèi)容準(zhǔn)確、真實。5應(yīng)根據(jù)需求規(guī)定記錄的保管期限。普通應(yīng)遵照的原那么是，需求永久保管的記錄應(yīng)整理成檔案，長期保管。6應(yīng)規(guī)定對過期或作廢記錄的處置方法。3記錄的內(nèi)容普通應(yīng)包括以下幾個方面：1記錄稱號：簡短反映記錄的對象；2記錄編碼：編碼是每種記錄的識別標(biāo)志，每種記錄只需一個編碼；3記錄順序號：順序號是某種記錄中每張記錄的識別標(biāo)志，如記錄為成冊票據(jù)，印有流水

29、序號，可視為記錄順序號；4記錄內(nèi)容：按記錄對象要求，確定編寫內(nèi)容；5記錄人員：記錄填寫人、審批人等；6記錄時間：按活動時間填寫，普通應(yīng)寫清年月日；7記錄單位稱號；8保管期限和保管部門。back四、平安評價過程控制體系的建立、運轉(zhuǎn)與繼續(xù)改良一 平安評價過程控制體系的建立1 建立平安評價過程控制體系時應(yīng)思索的要素從圖5中我們可以很清楚地看出，平安評價過程控制體系是根據(jù)管理學(xué)原理、國家對評價機構(gòu)的監(jiān)視管理要求及機構(gòu)本身的特點三方面要素而建立的。就管理學(xué)原理而言，平安評價過程控制體系以戴明原理和目的原理為根底；遵照PDCA管理方式，預(yù)防為主、指點承諾、繼續(xù)改良、過程控制。另一方面，體系的建立還應(yīng)思索國家平安消費監(jiān)視管理部門對平安評價機構(gòu)的要求。國家主要從人員管理、機構(gòu)管理、質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度這四方面對平安評價機構(gòu)提出要求。平安評價機構(gòu)在思索前兩個要素的根底上，應(yīng)詳細(xì)分析機構(gòu)本身的特點，建立適宜本人的平安評價體系。圖5 平安評價過程控制體系確實立2 建立平安評價過程控制體系的原那么平安評價機構(gòu)建立質(zhì)量保證體系應(yīng)遵照以下原那么：1指點層真正注重任何管理方式的勝利建立，任何管理方法的有效實施，任何改革措施的真正落實都離不開指點層的注重，尤其是最高管理者的注重和支持。“注重就是充清楚白和了解在市場經(jīng)濟和競爭的大環(huán)境之下，質(zhì)量管理的重要性和迫切性，