北京市經(jīng)濟(jì)適用房政策及治理規(guī)定

1、北京市經(jīng)濟(jì)適用房政策及治理規(guī)定（普及版）一、政策目的：完善城市經(jīng)濟(jì)適用房住房制度，保障中等收入家庭的大體住房需求。二、公布日期：二00七年九月二十五日三、政策解讀：以下內(nèi)容結(jié)合了北京市在不同時(shí)期發(fā)布的經(jīng)濟(jì)適用房政策及治理規(guī)定文件，所摘出處見附件。實(shí)踐中以現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。四、經(jīng)濟(jì)適用房概念：經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供給對(duì)象和銷售價(jià)錢，向低收入住房困難家庭出售的具有保障性質(zhì)的政策性住房。五、政府作用：5.1.濟(jì)適用住房建設(shè)和治理工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)，并遵循以下原那么：以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌；志愿申請(qǐng)、逐級(jí)審核；公開透明、公平公正；嚴(yán)格交易、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六、保障方式：申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房以家

2、庭為單位，符合購買條件的家庭只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用房。七、監(jiān)管方式：申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭實(shí)行三級(jí)審核、兩級(jí)公示制度。八、相關(guān)條款釋義：已經(jīng)購買了經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用房可繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房向符合條件的家庭出售。家庭收入是指全數(shù)家庭成員申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月的全數(shù)家庭收入總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等。家庭總資產(chǎn)凈值是指全數(shù)家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車的凈值及現(xiàn)金、有價(jià)證券、投資（含股分）、存款、借出款等。申請(qǐng)家庭住房是指全數(shù)申請(qǐng)家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。住房面積依照利用面積計(jì)算，

3、具體面積由具有測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的面積為準(zhǔn)，或以建筑面積除以相應(yīng)的系數(shù)。采納建筑面積除以相應(yīng)系數(shù)的方式，屬承租公有住房的，利用面積按公有住房租賃合同上標(biāo)明的計(jì)租面積為準(zhǔn)；居住私產(chǎn)住房的，利用面積以衡宇所有權(quán)證上標(biāo)明的建筑面積除以1.333計(jì)算。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)歸并計(jì)算。以下衡宇面積納入申請(qǐng)家庭住房面積核定范圍：申請(qǐng)家庭成員自有私房（含已購公有住房）；申請(qǐng)家庭成員依照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租住房；申請(qǐng)家庭成員拆遷已明確安置住房；申請(qǐng)家庭成員在集體土地上自有的正式住房；特殊家庭概念：老人家庭是指申請(qǐng)家庭成員中至少有1人年滿60周歲以上（含60周歲）；重殘人員是指申請(qǐng)家庭成員

4、中有經(jīng)殘聯(lián)鑒定為重度殘疾的人員。患有大病人員家庭是指申請(qǐng)家庭成員中患有以下病癥或做過以下手術(shù)：具體指慢性腎衰竭（尿毒癥）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、慢性重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠性動(dòng)脈旁路手術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)等。家庭成員是不是患有上述病種，需要出示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明。承租危房的家庭是指申請(qǐng)家庭承租的住房經(jīng)有資質(zhì)的衡宇平安鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)衡宇。配售戶型規(guī)定：對(duì)無房家庭原那么上二人及二人以下戶配售一套一居室；騰退原房的，按無房戶標(biāo)準(zhǔn)配售；三人戶最大配售一套兩居室；四人及四人以上戶最大配售一套三居室，超出配售標(biāo)準(zhǔn)的面積需在產(chǎn)權(quán)證上注記；重殘家庭、重大疾病人員家庭

5、人口不足2人的，配售面積按2人計(jì)算。九、受助對(duì)象：申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭應(yīng)符合以下條件：申請(qǐng)人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)刻滿3年，且年滿18周歲，申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)選舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。單身家庭提出申請(qǐng)的，申請(qǐng)人須年滿30周歲。申請(qǐng)家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城八區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由市建委會(huì)同相關(guān)部門依照本市居民收入、居住水平、住房價(jià)錢等因素確信，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每一年向社會(huì)發(fā)布一次；遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際確信，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，每一年向社會(huì)發(fā)布一次。附表（2007年11月5日制定的標(biāo)準(zhǔn)）1:北京市城八區(qū)城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入、住房、資產(chǎn)

6、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)家庭人口家庭年收入人均住房使用面積家庭總資產(chǎn)凈值1人22700元及以下10m2及以下24力兀及以下2人36300元及以下2.10m及以下27力兀及以下3人45300元及以下10m2及以下36力兀及以下4人52900元及以下2.10m及以下45力兀及以下5人及以上60000元及以下10m及以下48力兀及以下申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的供養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫育關(guān)系，可包括：配偶；父母；未成年子女；已成年但因殘疾或重大疾病不能獨(dú)立生活的子女；父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女。依照本條原那么和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。十、申購、選房、出售程序：申請(qǐng)：

7、申請(qǐng)家庭應(yīng)向戶口所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)取北京市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)核定表（以下簡稱核定表，核定表按統(tǒng)一格式印制，見樣表）一式三份，按要求填寫相關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)家庭成員所在單位要為各家庭成員出具住房及收入情形證明（離退休人員憑退休金領(lǐng)取證計(jì)算收入，失業(yè)人員憑失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證計(jì)算收入），并在核定表的相應(yīng)欄目中簽署意見、蓋章。家庭成員無工作單位的，由戶口所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）通過入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式，對(duì)其住房、收入進(jìn)行核定，并簽署意見、蓋章。申請(qǐng)家庭選舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料及復(fù)印件，所需復(fù)印件一式三

8、份：申請(qǐng)人及家庭成員的身份證、戶口簿；已婚家庭成員的婚姻證明，離異的提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院裁決書；居住地住房情形證明（衡宇租賃合同、衡宇所有權(quán)證或衡宇產(chǎn)權(quán)單位的證明）；按要求填寫并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的核定表（須提供原件）；優(yōu)撫家庭須提供民政部門核發(fā)的優(yōu)撫證明；重殘家庭須提供殘聯(lián)出具的重殘證明；有患大病成員家庭須提供醫(yī)療衛(wèi)生部門出具的大病診斷書；個(gè)體工商戶需提交營業(yè)執(zhí)照和上年度繳稅憑證；由衡宇平安鑒定機(jī)構(gòu)出具的危險(xiǎn)衡宇鑒定書；原住房被拆遷家庭須提供衡宇拆遷補(bǔ)償協(xié)議；需要提供的其他證明材料。初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情形進(jìn)

9、行初審，提出初審意見，并將符合條件的申請(qǐng)家庭報(bào)區(qū)縣住房保障治理部門。人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障治理部門收到申請(qǐng)家庭交報(bào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出是不是受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全數(shù)內(nèi)容，受理時(shí)刻從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的第二天起計(jì)算;超期不告知的，自收到材料之日起即為受理。復(fù)審：區(qū)縣住房保障治理部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，將申請(qǐng)家庭的情形進(jìn)行公示，無異議的，報(bào)市建委。公示：調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和廉租住房初審和復(fù)審公示期限，經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房初審公示和復(fù)審

10、公示期限各為5天；廉租住房初審公示期限為10天，復(fù)審公示期限為5天。.備案：市建委對(duì)區(qū)縣住房保障治理部門上報(bào)的申請(qǐng)家庭材料進(jìn)行復(fù)核，符合條件的，市建委予以備案。區(qū)縣住房保障治理部門為通過備案的申請(qǐng)家庭成立市、區(qū)縣共享的住房需求檔案。.市住房保障治理部門自接到區(qū)（縣）復(fù)審備案材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（縣）住房保障治理部門下發(fā)備案通知。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障治理部門向符合條件的家庭發(fā)放北京市城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)備案通知單。申請(qǐng)相關(guān)規(guī)定：申請(qǐng)家庭須做作聲明，同意市區(qū)（縣）住房保障治理部門向其它有關(guān)政府部門（如工商、稅務(wù)、交通等）公/私營機(jī)構(gòu)（如銀行、證券交易所、車輛治理所等）或其工作單位調(diào)

11、查其家庭收入、住房、資產(chǎn)等情形，并索取相關(guān)證明。申請(qǐng)人未在規(guī)按時(shí)刻內(nèi)選房或簽定購房合同，視同舍棄購房資格，但可從頭參加搖號(hào)排序。同一申請(qǐng)家庭只能舍棄兩次購房機(jī)遇，以后須從頭提出申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)適用住房配售面積標(biāo)準(zhǔn)為人均利用面積15平方米。申請(qǐng)家庭將原住房騰退給區(qū)（縣）住房保障部門的，按全額配售面積標(biāo)準(zhǔn)配售;不騰退原房的，按差額面積配售。家庭人均住房面積計(jì)算公式：申請(qǐng)人戶口所在地現(xiàn)居住住房面積+其所在住房同一租賃合同或衡宇所有權(quán)證下的長期共居戶籍人口（共居人口在它處有住房除外）+申請(qǐng)家庭成員它處住房面積+申請(qǐng)家庭人口。申請(qǐng)家庭有原住房的，將原住房騰退給區(qū)（縣）住房保障治理部門后，可按無房戶配售經(jīng)濟(jì)適用

12、住房；申請(qǐng)家庭住用其父母、子女自有或承租的住房，家庭人均住房利用面積符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的，可按無房戶配售經(jīng)濟(jì)適用住房。搖號(hào)配售：經(jīng)審核通過并備案的申請(qǐng)家庭進(jìn)入輪候期，由區(qū)（縣）住房保障治理部門統(tǒng)一組織搖號(hào)配售。由區(qū)（縣）住房保障治理部門發(fā)布房源信息，內(nèi)容包括房源位置、套數(shù)、工期、戶型面積、銷售價(jià)錢、供給對(duì)象范圍、認(rèn)購記錄時(shí)限、記錄地址等內(nèi)容。有購房意向且已通過資格審核的申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到指定地址記錄。記錄情形由區(qū)（縣）住房保障治理部門在相關(guān)媒體發(fā)布。區(qū)（縣）住房保障治理部門依照申請(qǐng)家庭困難程度對(duì)記錄居民排序，依照必然比例選出入圍家庭公布搖號(hào)。入圍家庭名單通過媒體發(fā)布。搖號(hào)結(jié)果發(fā)布后

13、，搖中的申請(qǐng)人須在規(guī)按期限內(nèi)持身份證明到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障治理部門領(lǐng)取選房排序單。申請(qǐng)家庭需在規(guī)按期限內(nèi)持戶口本、身份證明及選房排序單到指定地址按順序選房，并與開發(fā)建設(shè)單位簽定經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同。產(chǎn)權(quán)界定：經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)記錄在購房人名下，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。衡宇行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)在衡宇權(quán)屬證書上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。出售規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住，不得出租或出借和從事居住之外的任何活動(dòng)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易；關(guān)于因各類緣故確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，可向購買人戶口所在區(qū)縣住房保障治理部門申請(qǐng)回購，回購價(jià)錢依照原價(jià)錢并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確信。購買經(jīng)濟(jì)適

14、用住房滿5年的，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)依照屆時(shí)同地段一般商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的必然比例交納土地收益等價(jià)款，并由政府優(yōu)先回購；購房人也能夠在補(bǔ)繳政府應(yīng)得收益后取得完全產(chǎn)權(quán)。上市交易交納價(jià)款的具體比例和政府回購的具體方法由市建委會(huì)同市國土局、市財(cái)政局、市進(jìn)展改革委、市計(jì)劃委等部門研究確信，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。簽定購房合同的已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，依照以下規(guī)定執(zhí)行：已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭取得契稅完稅憑證或衡宇所有權(quán)證未滿五年的，不得按市場價(jià)錢上市出售，確需出售的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在區(qū)縣住房保障治理部門提出申請(qǐng)，由區(qū)縣住房保障治理部門通過搖號(hào)等方式確信符合條件的購房人，由購房人按原價(jià)購買或由區(qū)縣住房保障治

15、理部門按原價(jià)回購。已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭按原價(jià)出售住房的，按以下程序辦理：產(chǎn)權(quán)人向戶口所在區(qū)縣住房保障治理部門提交書面申請(qǐng)，并提供原購房合同、衡宇所有權(quán)證、身份證、戶口本等材料。區(qū)縣住房保障治理部門通過搖號(hào)等方式確信購房人。購房人舍棄購買的，由區(qū)縣住房保障治理部門確信后續(xù)的購房人。購房人查驗(yàn)衡宇和相關(guān)資料后，與產(chǎn)權(quán)人簽定購房合同，支付購房款。區(qū)縣住房保障治理部門記錄生意兩邊信息，出具相關(guān)證明。生意兩邊持購房合同、區(qū)縣住房保障治理部門出具的證明和其他相關(guān)材料，向區(qū)縣衡宇權(quán)屬記錄部門申請(qǐng)辦理衡宇轉(zhuǎn)移記錄手續(xù)。衡宇權(quán)屬記錄部門將衡宇產(chǎn)權(quán)記錄在購房人名下，并在衡宇權(quán)屬證書上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。區(qū)縣

16、住房保障治理部門按原價(jià)回購已購經(jīng)濟(jì)適用住房的，按以下程序辦理：產(chǎn)權(quán)人向戶口所在區(qū)縣住房保障治理部門提交書面申請(qǐng)，并提供原購房合同、衡宇所有權(quán)證、身份證、戶口本等材料。區(qū)縣住房保障治理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并入戶查看，了解衡宇狀況，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人結(jié)清水、電、氣、熱和物業(yè)治理等費(fèi)用。區(qū)縣住房保障治理部門或其指定單位與產(chǎn)權(quán)人簽定回購協(xié)議，支付購房款。區(qū)縣衡宇權(quán)屬記錄部門憑回購協(xié)議及其他相關(guān)材料辦理衡宇轉(zhuǎn)移記錄手續(xù)，將回購衡宇的產(chǎn)權(quán)記錄在區(qū)縣住房保障治理部門或其指定單位名下，并在衡宇權(quán)屬證書上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。.經(jīng)濟(jì)適用房從擁有有限產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換到商品房產(chǎn)權(quán)規(guī)定：已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭取得契稅完稅憑證或衡

17、宇所有權(quán)證滿五年后，能夠按市場價(jià)出售所購住房。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按原購房價(jià)錢和出售價(jià)錢價(jià)差的70%補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。一樣價(jià)錢條件下，已購經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人戶口所在區(qū)縣住房保障治理部門能夠優(yōu)先回購。出售價(jià)錢低于市有關(guān)部門發(fā)布的同地段衡宇狀況大體相似的一般商品住房價(jià)錢（以下簡稱指導(dǎo)價(jià)錢）的，應(yīng)按指導(dǎo)價(jià)錢計(jì)算價(jià)差。生意兩邊對(duì)指導(dǎo)價(jià)錢有異議的，可委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)房產(chǎn)價(jià)錢進(jìn)行評(píng)估，所需評(píng)估費(fèi)用由委托方承擔(dān)。購房人按市場價(jià)購買已購經(jīng)濟(jì)適用住房后，取得商品房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)人也能夠按原購房價(jià)錢和同地段衡宇狀況大體相似的一般商品住房價(jià)差的70瞬卜交土地收益后取得商品房產(chǎn)權(quán)。將已購經(jīng)濟(jì)適用住房按市場價(jià)錢出售的購房

18、家庭，不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房或其他保障性住房。將已購經(jīng)濟(jì)適用住房按原價(jià)出售的購房家庭，如再次申購經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行規(guī)定從頭申請(qǐng)。十一、撤銷規(guī)定：期間的申請(qǐng)家庭有以下情形之一的，由區(qū)（縣）住房保障治理部門做出取消其家庭保障資格的決定：未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口、住房、資產(chǎn)等狀況的；家庭人均收入、資產(chǎn)持續(xù)12個(gè)月以上超出規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的；因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出規(guī)定的住房保障標(biāo)準(zhǔn)的；區(qū)（縣）住房保障治理部門做出取消經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的決定后，應(yīng)發(fā)放北京市經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格取消通知書，并說明理由。對(duì)弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，由區(qū)縣住房保障治理部門取消其申請(qǐng)資格,5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；組成犯法的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。已騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，擅自改變衡宇用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，由區(qū)縣住房保障治理部門責(zé)令購房人退回已購住房或按同地段商品住房價(jià)錢補(bǔ)足購房款；組成犯法的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。附件：發(fā)文名稱發(fā)文機(jī)構(gòu)發(fā)文字號(hào)發(fā)文日期執(zhí)行日期關(guān)于已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有