勞動爭議的處理

1、第十章 勞動(lodng)爭議的處理1共一百三十四頁 第一節(jié) 勞動(lodng)爭議概述 第二節(jié)勞動爭議的協(xié)商、調解 第三節(jié)勞動爭議的仲裁 第四節(jié)勞動爭議的訴訟 共一百三十四頁 西方國家對勞動爭議的處理，有的由普通法院審理，有的由特別的勞工法院處理。由特別的勞工法院處理勞動爭議，始于13世紀的歐洲的行會法庭，法國(f u)1806年于里昂創(chuàng)設了勞動審理所，此后意大利、德國等國才相繼設立了勞工法庭。共一百三十四頁 中國于20世紀50年代初期曾建立勞動爭議處理制度，1950年勞動部發(fā)布過關于勞動爭議解決程序的規(guī)定，采用協(xié)商、調解(tioji)、仲裁和人民法院審理等程序處理勞動爭議。19561986

2、年改用來信來訪制度處理勞動爭議。這帶來諸多問題：浪費人力、物力和使糾紛久拖不決。共一百三十四頁 80年代實行改革開放政策后，勞動爭議不斷增加。1987年7月，國務院發(fā)布國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定，恢復了在國有企業(yè)中的勞動爭議處理制度。建立社會主義市場經濟后，勞動關系發(fā)生了變化，勞動爭議大量增加，1993年7月 ，國務院頒布了企業(yè)勞動爭議處理條例，勞動爭議處理制度擴大到了各種( zhn)性質的企業(yè)之中。共一百三十四頁 1994 年7月5日 ，全國人大常委會審議通過了 勞動法，在第10章勞動爭議內肯定企業(yè)勞動爭議處理條例的各項內容，并特別規(guī)定因簽訂集體合同發(fā)生爭議、當事人協(xié)商解決不成(bchng

3、)的，當?shù)厝嗣裾畡趧有姓块T可以組織有關各方協(xié)調處理；因履行集體合同發(fā)生的爭議，當事人協(xié)商解決不成(bchng)的，再通過仲裁、法院審判程序處理。 共一百三十四頁二十年的勞動爭議處理(chl)實踐表明，勞動仲裁在處理(chl)勞動爭議中發(fā)揮了主導作用，依靠現(xiàn)有的勞動仲裁力量在化解勞資矛盾方面發(fā)揮了重要作用。 十屆全國人大常委會第三十一次會議2007年12月29日上午表決通過了中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法，將自2008年5月1日起施行。共一百三十四頁 在29日上午全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任李援表示，勞動爭議調解仲裁法對我國的勞動法律制度

4、進行了完善。從整個制度上來看，更加完備。及時(jsh)、公正解決勞動爭議，給勞動爭議當事人雙方提供方便和快捷的處理機制，是對勞動爭議處理制度的一個要求。李援表示，針對這些問題，法律有針對性地做出了一些規(guī)定。共一百三十四頁第一，對調解(tioji)予以強化 把著重調整作為勞動爭議處理的一個原則作了規(guī)定，整合了現(xiàn)在社會上已經成立的各種( zhn)勞動調解組織來參與勞動爭議。比如說企業(yè)爭議調解委員會，基層人民調解組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動爭議調解職能的一些組織，大家都來參與調解，把矛盾、糾紛化解在基層，有利于促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。共一百三十四頁第二(d r)，延長了時效 現(xiàn)行的時效是勞動法規(guī)

5、定的，勞動爭議發(fā)生之日起60日內要申請(shnqng)仲裁。當初立法的目的是為了盡快來解決勞動爭議。結果在實踐中，發(fā)現(xiàn)時效太短不利于保護勞動者權益。共一百三十四頁 本法這次把時效延長為當事人知道或者(huzh)應當知道自己權利被損害時起1年內可以提起仲裁申請。 仲裁時效延長為1年，并且規(guī)定了時效的中斷和中止制度。特別是對勞動者追索勞動報酬的爭議時效作了特別規(guī)定。 在存在勞動關系期間，追討拖欠的工資不受仲裁時效的限制。當解除或者終止勞動合同，應該在1年內提出申請仲裁。共一百三十四頁第三，仲裁(zhngci)的期限短 現(xiàn)在的仲裁期限一般為74天。經過批準，可以延長，最長可以延長到104天。那么按照

6、現(xiàn)在勞動爭議調解仲裁法規(guī)定，一般的期限是50天，其中5天是受理(shul)的批準期限，45天的仲裁期限。如果需要延長，最長可以延長到60天，周期幾乎縮短了一倍。共一百三十四頁第四，規(guī)定了“一裁終局”的制度，使部分案件一裁就終局，不必再走完勞動爭議處理的全部程序。 一裁終局的不再上法院，這樣少了一個時間比較長的訴訟環(huán)節(jié)，有一部分案件的周期就可以大大縮短?？s短的這些(zhxi)案件規(guī)定為數(shù)額較小的、事實簡單的和有明確國家標準的案件。共一百三十四頁第五 勞動爭議(zhngy)仲裁 不收費 勞動爭議委員會的經費由財政保證(bozhng)，這樣可以大大降低勞動者的維權成本。共一百三十四頁 第一節(jié) 勞動(

7、lodng)爭議概述 一、勞動爭議的概念(ginin)及特征二、勞動爭議的分類三、勞動爭議的適用范圍四、勞動爭議的處理方式五、勞動爭議處理的原則 共一百三十四頁一、勞動爭議的概念(ginin)及特征勞動爭議的概念勞動爭議，又稱勞動糾紛、勞資爭議、勞資糾紛 廣義：以勞動關系為中心(zhngxn)所發(fā)生的一切爭議。狹義：勞動關系雙方當事人及其團體之間關于勞動權利和勞動義務的爭議。共一百三十四頁勞動爭議(zhngy)的特征勞動爭議主體(zht)是特定的一方是勞動者或其團體，另一方是用人單位或其團體。即勞動爭議是勞動關系雙方當事人之間的爭議。 共一百三十四頁勞動爭議的內容(nirng)必須是與勞動權利

8、義務有關 即因勞動就業(yè)、勞動合同、勞動報酬、工作時間與休息休假(xi ji)、勞動安全衛(wèi)生、社會保險與福利、職業(yè)培訓等問題而引起的爭議。共一百三十四頁勞動爭議(zhngy)既可以表現(xiàn)為非對抗性矛盾，也可以表現(xiàn)為對抗性矛盾，而且，兩者在一定條件下可以相互轉化 在一般情況下，勞動爭議表現(xiàn)為非對抗性矛盾，但是它非常容易激化，若處理不當或者不及時(jsh)，會轉化為對抗性矛盾，給社會和經濟帶來不利影響. 共一百三十四頁二、勞動(lodng)爭議的分類1、按照勞動爭議中是否含有涉外因素來分類，可分為國內勞動爭議和涉外勞動爭議。2、按照勞動爭議的內容來分類，可分為權利爭議和利益爭議。3、按照職工一方當事人

9、涉及的人數(shù)來分類，可分類為集體(jt)爭議和個人爭議（3人以上為集體(jt)爭議，3人以下為個人爭議）。4、按照勞動爭議的客體來劃分，可分為履行勞動合同爭議、開除爭議、辭退爭議、辭職爭議、工資爭議、保險爭議、福利爭議、培訓爭議等等。共一百三十四頁三、勞動(lodng)爭議的適用范圍（一）因確認勞動關系發(fā)生的爭議 2005年6月15日勞動部頒布了勞社部發(fā)200512號關于確立勞動關系有關事項的通知(tngzh)，其第5條規(guī)定勞動者與用人單位就是否存在勞動關系引發(fā)爭議的，可以向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。共一百三十四頁 確認勞動關系在目前的司法或仲裁實踐中有著(yu zhe)重要的意義。

10、例如： 根據(jù)工傷保險條例第18條，提出工傷認定申請應當提交的材料包括“（二）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料?！?簡而言之，勞動者與用人單位是否存在勞動關系是工傷認定的前提。共一百三十四頁 伴隨著勞動合同法的實施，建立及確認勞動關系(gun x)的問題會更加突出，比如用人單位自用工之日起超過一個月不與勞動者訂立書面勞動合同的所產生的勞動關系(gun x)確認等，都必須認真對待。共一百三十四頁（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議 在整個勞動用工過程(guchng)中發(fā)生的勞動爭議的處理，都可以適用勞動爭議調解仲裁法。（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議共

11、一百三十四頁（四）因工作時間、休息休假(xi ji)、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議因工作時間、休息休假發(fā)生的爭議，主要涉及用人單位規(guī)定的工作時間是否符合有關法律的規(guī)定，勞動者是否能夠(nnggu)享受到國家的法定節(jié)假日和帶薪休假的權利等而引起的爭議；因勞動保護發(fā)生的勞動爭議，主要涉及用人單位是否為勞動者提供符合法律規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件等標準而產生的爭議。共一百三十四頁（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或者(huzh)賠償金等發(fā)生的爭議這一項規(guī)定的內容涉及勞動者與用人單位因金錢給付問題而發(fā)生的勞動爭議。（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議共一百三十四頁四、勞動爭議的處理(chl

12、)方式勞動法第77條規(guī)定：“用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議(zhngy)，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調解原則適用于仲裁和訴訟程序?！惫惨话偃捻搫趧?lodng)爭議調解仲裁法 第4條：“發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會(gnghu)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達成和解協(xié)議?！惫惨话偃捻?第5條：“發(fā)生勞動爭議(zhngy)，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可以向調解組織申請調解；不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議(zhngy)仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人

13、民法院提起訴訟。”共一百三十四頁 我國目前的勞動爭議處理制度可以用“一調一裁兩審”來概括，即發(fā)生勞動爭議后，當事人除先進行協(xié)商(xishng)外，可以申請勞動調解，調解不成，或者不愿意調解的，當事人可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，其訴訟程序按照民事訴訟法的規(guī)定，實行兩審終審制。共一百三十四頁 “一調一裁兩審”的制度將仲裁作為(zuwi)訴訟的一個前置程序，不經仲裁，當事人不能直接向人民法院提起訴訟。共一百三十四頁為了快速處理勞動爭議，解決勞動爭議處理周期過長的問題，勞動爭議調解仲裁法對現(xiàn)行勞動爭議處理“一調一裁兩審”體制進行(jnxng)重大變革，實

14、行對涉及金額不大的追索勞動報酬、經濟補償、養(yǎng)老金或者賠償金的爭議，以及因執(zhí)行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議一裁終局的制度，對這部分爭議案件，勞動爭議仲裁委員會的裁決為終局裁決，使勞動糾紛終止于仲裁環(huán)節(jié)，不再走完全過程，有效解決周期長的問題，真正降低勞動者的維權成本。共一百三十四頁勞動爭議處理(chl)方式協(xié)商(xishng)調解仲裁訴訟共一百三十四頁協(xié)商(xishng) 勞動爭議的協(xié)商是指發(fā)生爭議的勞動者與用人單位通過自行協(xié)商，或者勞動者請工會或者其他第三方共同與用人單位進行協(xié)商，從而使當事人的矛盾得以化解(hu ji)，自愿就爭議事項達成協(xié)議，使勞動爭議及時得到

15、解決的一種活動。共一百三十四頁 協(xié)商和解成功后，當事人雙方應當簽訂和解協(xié)議。這里應當指出的是，協(xié)商這一程序，完全是建立在雙方自愿的基礎上，任何一方，或者第三方都不得強迫另一方當事人進行協(xié)商。如果當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，另一方當事人仍然可以向勞動爭議調解(tioji)組織申請調解(tioji)，或者向勞動爭議仲裁機構申請仲裁。共一百三十四頁調解(tioji) 指勞動糾紛的一方當事人就已經發(fā)生的勞動糾紛向勞動爭議調解組織申請調解的程序。 調解也屬自愿(zyun)選擇，且調解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，如果一方反悔，同樣可以申請仲裁。共一百三十四頁仲裁(zhngci) 是勞動糾

16、紛的一方當事人將糾紛提交勞動人事爭議仲裁委員會進行處理的程序。該程序既具有勞動爭議調解(tioji)靈活、快捷的特點，又具有強制執(zhí)行的效力，是解決勞動糾紛的重要手段。仲裁委員會是國家授權、依法獨立處理勞動爭議案件的專門機構。申請勞動仲裁也是提起訴訟的前置程序，即如果想提起訴訟，必須先經過仲裁程序，而不能直接向人民法院起訴。共一百三十四頁訴訟(s sn) 根據(jù)勞動法第83條規(guī)定(gudng)：“勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期限內不起訴，又不履行仲裁裁決的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。”訴訟程序具有較強的法律性、程

17、序性，作出的判決也具有強制執(zhí)行力。共一百三十四頁五、勞動爭議(zhngy)處理的原則 勞動爭議調解仲裁法第3條： “解決勞動爭議，應當根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調解的原則，依法保護(boh)當事人的合法權益”。共一百三十四頁（一）解決勞動爭議必須(bx)根據(jù)事實、從實際出發(fā) 所謂事實，就是發(fā)生的事情，即各種事態(tài)(shti)的客觀存在。人們可以將發(fā)生和存在的一切現(xiàn)象和狀態(tài)（包括精神的或物質的）都稱為事實。共一百三十四頁 但是牽涉到利益糾紛的時候，盡管是對于同一存在的事實，當事人的認識或者說主張也可能并不一致。那么認清事實，就成為處理和解決(jiju)各種爭議案件的前提和基礎。為了解決(

18、jiju)勞動爭議，我們要堅持馬克思主義的認識論和方法論，堅持實事求是，一切從具體實際出發(fā)，注重證據(jù)，注重調查研究，還客觀事實以本來面目，并以客觀事實作為分清當事人是非曲直和裁判的依據(jù)。共一百三十四頁（二）解決勞動爭議(zhngy)必須以依法保護當事人的合法權益為歸宿 解決勞動爭議的過程中要時刻牢記，調解、仲裁乃至訴訟程序的歸宿和落腳點都是為了依法保護當事人的合法權益。作為一部程序法，如何真正(zhnzhng)體現(xiàn)出對當事人合法權益的保護呢？共一百三十四頁可以體現(xiàn)在以下(yxi)兩個方面第一，遵循勞動爭議調解仲裁法規(guī)定的程序，能夠公正、及時地解決(jiju)當事人之間的勞動爭議，使當事人的合法

19、權益得到尊重和維護，這是作為一部程序法應有的工具價值；共一百三十四頁第二，遵循勞動爭議(zhngy)調解仲裁法規(guī)定的程序，合法、公正地對待當事人，體現(xiàn)出應有的尊重和人文關懷，給當事人一種可以信任法律的感覺，即使沒能盡如當事人之意也能讓其信服地緩和矛盾，這是勞動爭議調解仲裁法自身應當具備的程序法價值。共一百三十四頁 因此，解決勞動爭議的過程中對當事人合法權益的維護也是兩個方面：既要維護當事人在實體法上的實體權利(qunl)，又要充分尊重當事人在程序法上的程序權利。共一百三十四頁（三）解決(jiju)勞動爭議應當遵循合法、公正、及時的原則 所謂“合法”，是指勞動爭議處理機構在調解、仲裁過程中堅持以

20、事實(shsh)為根據(jù)，以法律為準繩，依法處理勞動爭議案件。也就是說，調解、仲裁的程序、方法和內容都不得違反法律，不得損害國家、集體和他人的權益。共一百三十四頁 需要注意的是，這里“合法”一詞所指的“法”是一個廣義的概念，既包括勞動(lodng)實體法也包括處理勞動(lodng)爭議的程序法，還包括相關的行政法規(guī)和政府規(guī)章，還有依法簽訂的勞動(lodng)合同、集體合同以及依法制定并經職工代表大會或者職工大會討論通過的企業(yè)規(guī)章制度，都可以作為處理勞動(lodng)爭議案件的依據(jù)。共一百三十四頁 與訴訟程序不同的是，由于調解、仲裁自身(zshn)的靈活性，只要不違反法律規(guī)定，調解、仲裁可以依據(jù)政

21、策文件、道德觀念等促使當事人達成調解協(xié)議或者作出仲裁裁決。共一百三十四頁 所謂“公正”，是指在處理勞動爭議的過程中，調解和仲裁機構能夠公平正義、不偏不倚，保證爭議當事人處于平等的法律地位，具有平等的權利和義務，并對人們之間權利或利益關系進行(jnxng)合理的分配。 堅持公正原則是正確處理勞動爭議的基本前提。共一百三十四頁 由于勞動者和用人單位存在著隸屬關系，在現(xiàn)實勞動關系中，勞動者應當服從用人單位的管理和指揮，勞動者相對于用人單位處于弱勢地位。勞動爭議處理機構一定要堅持公正原則(yunz)，防止把這種不對等關系帶到勞動爭議處理程序中，確保勞動者和用人單位在勞動爭議解決程序中處于平等地位，任何

22、一方都沒有超越另一方的特權。共一百三十四頁 追求這樣一種(y zhn)讓當事人滿意的“公平”，就是追求勞動爭議處理的裁判標準公正、程序公正和結果公正。因此，必然要求嚴格地適用實體法，依照程序法的規(guī)定，準確地認定證據(jù)和發(fā)現(xiàn)客觀事實、綜合考慮和平衡當事人的各種權益等。共一百三十四頁 所謂“及時”，是指遵循(zn xn)勞動爭議處理法律法規(guī)規(guī)定的期限，盡可能快速、高效率地處理和解決勞動爭議。共一百三十四頁 勞動爭議與其他爭議的一個重要區(qū)別就是，勞動爭議與勞動者的生活、企業(yè)生產密切相關，一旦發(fā)生爭議，不僅影響生產、工作(gngzu)的正常進行，而且直接影響勞動者及其家人的生活，甚至影響社會的穩(wěn)定。因此

23、對勞動爭議必須及時處理，及時保護權利受侵害一方的合法權益，以協(xié)調勞動關系，維護社會和生產的正常秩序。共一百三十四頁 勞動爭議一旦發(fā)生，當事人應及時申請?zhí)幚?，調解委員會和仲裁委員會應及時處理，對于處理結果當事人應及時執(zhí)行。對調解、仲裁不服的，也應及時提起訴訟，尋求救濟。需要注意的是，及時原則要求在法定期限或者合理(hl)期限內解決勞動爭議，要求參與勞動爭議處理的各方積極配合，反對拖延、耽誤；另外，及時原則要求保證當事人充分行使其程序權利，保證勞動爭議案件的處理質量，反對草率、一味求快。共一百三十四頁 合法、公正(gngzhng)、及時可以說都是普適性的法律原則。任何爭議案件的解決都必須同時遵循合

24、法原則、公正(gngzhng)原則和及時原則，它們雖然各自代表著不同的價值追求，但是在處理爭議案件的過程中又是有機統(tǒng)一、相輔相成的整體，最終目的都是為了維護當事人的合法權益。共一百三十四頁（四）解決勞動爭議(zhngy)應當遵循著重調解的原則 調解是指在第三人的主持下，依法勸說爭議雙方進行協(xié)商，在互諒互讓的基礎上達成協(xié)議，從而消除矛盾的一種方法。勞動爭議屬于人民內部矛盾，勞動者與用人單位不存在對立的不可調和的矛盾，經過說服教育和協(xié)商對話就有可能(knng)及時解決糾紛，化解矛盾，而且由于調解氣氛平緩，方式溫和，易于被雙方接受，因此各國都重視采用調解方法，使之成為解決勞動爭議的重要手段。共一百三

25、十四頁著重調解原則包含兩方面(fngmin)的內容： 一是調解作為解決勞動爭議的基本手段貫穿于勞動爭議的全過程。即使進入仲裁和訴訟程序后，勞動爭議仲裁委員會和人民法院在處理勞動爭議時，仍必須先進行調解，調解不成的，才能做出裁決和判決； 二是調解必須遵循自愿原則，在雙方當事人自愿的基礎上進行，不能勉強和強制，否則即使達成協(xié)議或者(huzh)作出調解書也不能發(fā)生法律效力。共一百三十四頁第二節(jié) 勞動爭議(zhngy) 的協(xié)商、調解 一、勞動爭議(zhngy)的協(xié)商 二、勞動爭議的調解 共一百三十四頁一、勞動爭議(zhngy)的協(xié)商（一）概念(ginin) 勞動爭議的協(xié)商是指發(fā)生爭議的勞動者與用人單位

26、通過自行協(xié)商，或者勞動者請工會或者其他第三方共同與用人單位進行協(xié)商，從而使當事人的矛盾得以化解，自愿就爭議事項達成協(xié)議，使勞動爭議及時得到解決的一種活動。共一百三十四頁企業(yè)勞動爭議協(xié)商(xishng)調解規(guī)定 第8條：“發(fā)生(fshng)勞動爭議，一方當事人可以通過與另一方當事人約見、面談等方式協(xié)商解決?！?第9條：“勞動者可以要求所在企業(yè)工會參與或者協(xié)助其與企業(yè)進行協(xié)商。工會也可以主動參與勞動爭議的協(xié)商處理，維護勞動者合法權益。勞動者可以委托其他組織或者個人作為其代表進行協(xié)商。” 共一百三十四頁 注意(zh y)： 協(xié)商這一程序，完全是建立在雙方自愿的基礎(jch)上，任何一方，或者第三方都

27、不得強迫另一方當事人進行協(xié)商。 如果當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，另一方當事人可以依法向調解委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動就業(yè)社會保障服務所（中心）等其他依法設立的調解組織申請調解，也可以依法向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。共一百三十四頁（二）協(xié)商(xishng)處理勞動爭議的時限 一方當事人提出協(xié)商要求后，另一方當事人應當(yngdng)積極做出口頭或者書面回應。5日內不做出回應的，視為不愿協(xié)商。 協(xié)商的期限由當事人書面約定，在約定的期限內沒有達成一致的，視為協(xié)商不成。當事人可以書面約定延長期限。共一百三十四頁（三）和解(hji)協(xié)議效力 協(xié)商達成一致，應當簽訂書面和解協(xié)議

28、。和解協(xié)議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行。 經仲裁庭審查，和解協(xié)議程序和內容合法有效的，仲裁庭可以將其作為證據(jù)使用。但是，當事人為達成和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對爭議(zhngy)事實的認可，不得在其后的仲裁中作為對其不利的證據(jù)。共一百三十四頁二、勞動爭議(zhngy)的調解（一）勞動爭議(zhngy)的調解的概念勞動爭議的調解是指在勞動調解組織的主持下，在雙方當事人自愿的基礎上，通過宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，勸導當事人化解矛盾，自愿就爭議事項達成協(xié)議，使勞動爭議及時得到解決的一種活動。共一百三十四頁 發(fā)生勞動爭議(zhngy)，當事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達成和解協(xié)議后不履行的，可

29、以向勞動調解組織申請調解。注意： 調解程序也是一個自愿程序，當事人不愿調解的，可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；如果自勞動爭議調解組織收到調解申請之日起15日內沒有達成調解協(xié)議，或者(huzh)達成調解協(xié)議后在協(xié)議約定的期限內，一方當事人不履行的，另一方當事人可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。共一百三十四頁（二）勞動爭議調解(tioji)組織 勞動爭議(zhngy)調解仲裁法規(guī)定的調解組織有：、企業(yè)勞動爭議調解委員會（1）概念企業(yè)勞動爭議調解委員會，是在企業(yè)內部依法設立的，負責調解本企業(yè)勞動爭議的組織。共一百三十四頁 由企業(yè)勞動爭議調解(tioji)委員會調解(tioji)勞動爭議，有利于

30、將勞動爭議解決在企業(yè)內部，使勞動關系得以維持，是一種非常好的解決爭議的方式。從實踐看，企業(yè)勞動爭議凋解委員會在解決勞動爭議中發(fā)揮了一定的作用。根據(jù)全國總工會的統(tǒng)計，2006年全國共建立企業(yè)勞動爭議調解(tioji)委員會25.8萬個，受理勞動爭議案件34萬件，調解(tioji)成功6.3萬件，占18.5%。共一百三十四頁（）設立(shl) 根據(jù)企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定 大中型企業(yè)應當依法設立(shl)調解委員會，并配備專職或者兼職工作人員。有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機構設立(shl)調解委員會?？偛空{解委員會指導分支機構調解委員會開展勞動爭議預防調解工作。調解委員會可以根據(jù)

31、需要在車間、工段、班組設立(shl)調解小組。 小微型企業(yè)可以設立調解委員會，也可以由勞動者和企業(yè)共同推舉人員，開展調解工作。共一百三十四頁（）組成(z chn)調解委員會由勞動者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應當對等。 勞動者代表由工會(gnghu)委員會成員擔任或者由全體勞動者推舉產生 企業(yè)代表由企業(yè)負責人指定。 調解委員會主任由工會委員會成員或者雙方推舉的人員擔任。共一百三十四頁（）職責(zhz)：宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策；對本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議進行調解；監(jiān)督和解協(xié)議、調解協(xié)議的履行；聘任、解聘和管理調解員；參與協(xié)調履行勞動合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動規(guī)章制度等方面

32、出現(xiàn)的問題；參與研究涉及勞動者切身利益的重大(zhngd)方案；協(xié)助企業(yè)建立勞動爭議預防預警機制。共一百三十四頁、基層(jcng)人民調解組織 基層(jcng)人民調解組織是村民委員會和居民委員會下設的調解民間糾紛的群眾性組織。 企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要也可以設立人民調解委員會，根據(jù)需要還可以設立區(qū)域性、行業(yè)性的人民調解委員會。 目前，全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已設立了人民調解組織，在調解民間糾紛方面發(fā)揮了重要作用。 共一百三十四頁 人民調解委員會由委員3-9人組成(z chn)，設主任一人，必要時可以設副主任。人民調解委員會委員除由村民委員會成員或者居民委員會成員兼任的以外由群眾選舉產生，每三年改選

33、一次，可以連選連任。多民族居住地區(qū)的人民調解委員會中，應當有人數(shù)較少的民族的成員。人民調解委員會委員不能任職時，由原選舉單位補選。人民調解委員會委員嚴重失職或者違法亂紀的，由原選舉單位撤換。共一百三十四頁 人民調解委員會在基層人民政府和基層人民法院指導下進行(jnxng)工作； 基層人民政府及其派出機關指導人民調解委員會的日常工作，由司法助理員負責。共一百三十四頁 、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立(shl)的具有勞動爭議調解職能的組織 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立勞動爭議調解組織，是一些經濟(jngj)發(fā)達地區(qū)為了解決勞動爭議的實際需要而設立的區(qū)域性的調解組織。共一百三十四頁 區(qū)域性的勞動爭議調解組織一般由地方政府部門

34、或者地方工會參與，與企業(yè)調解委員會相比較，地位超脫，調解員與企業(yè)沒有利害關系，調解更有權威性，從實踐看，區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織作用發(fā)揮較好，成效明顯。但是，由于沒有統(tǒng)一(tngy)的法律規(guī)范，各地組織形式不同。共一百三十四頁 目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立的具有勞動(lodng)爭議調解職能的組織主要有兩種模式：（）依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站的調解組織一些地方設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動服務站具有(jyu)勞動爭議調解職能。 如寧波市鄲州區(qū)鐘公店街道設立的勞動和社會事務管理服務站，有3名從事勞動關系協(xié)調處理的人員，2005年處理各類勞動爭議案件202件，涉及金額258.6萬元。共一百三十四頁 浙江全省150

35、0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2006年9月共建立(jinl)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動關系協(xié)調機構860家，其中包括39個仲裁派出庭，有工作人員2132人，勞動關系協(xié)調處理機構隸屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，由副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，工會、勞動和社會保障服務站、商會等方面參加，具體工作由勞動和社會保障服務站承擔，經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。共一百三十四頁（）依托于地方(dfng)工會的調解組織 近年來，一些地方在小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)或社區(qū)，由地方工會、政府和企業(yè)代表組織等組成區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調解組織，調解本區(qū)域重大(zhngd)疑難勞動爭議、集體勞動爭議以及未建立勞動爭議調解委員會的企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。 區(qū)域

36、性、行業(yè)性勞動爭議調解組織對解決勞動爭議也發(fā)揮了積極作用。共一百三十四頁（三）勞動爭議(zhngy)調解的程序（王全興第）共一百三十四頁5.調解(tioji)協(xié)議的效力 經調解達成協(xié)議的，應當制作調解協(xié)議書。 調解協(xié)議書由雙方當事人簽名或者蓋章，經調解員簽名并加蓋調解組織(zzh)印章后生效。共一百三十四頁調解(tioji)協(xié)議的效力可分為：（）一般效力調解(tioji)協(xié)議對雙方當事人具有約束力，當事人應當履行，一方當事人在協(xié)議約定期限內不履行調解(tioji)協(xié)議的，另一方當事人可以依法申請仲裁。共一百三十四頁（）特殊(tsh)效力 因支付拖欠(tuqin)勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經濟補償或

37、者賠償金事項達成調解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應當依法發(fā)出支付令。共一百三十四頁第三節(jié) 勞動爭議(zhngy)的仲裁 一、勞動爭議仲裁的概念 二、勞動人事爭議仲裁委員會 三、勞動爭議仲裁管轄 四、勞動爭議仲裁案件的當事人 五、勞動爭議仲裁時效(shxio) 六、勞動爭議仲裁的程序 共一百三十四頁一、勞動(lodng)爭議仲裁的概念 勞動爭議仲裁是指勞動爭議仲裁機構(jgu)對勞動爭議當事人爭議的事項，根據(jù)勞動方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等的規(guī)定，依法作出裁決，從而解決勞動爭議的一項勞動法律制度。共一百三十四頁二、勞動人事爭議

38、(zhngy)仲裁委員會（一）勞動人事爭議仲裁委員會的概念勞動人事爭議仲裁委員會(以下稱仲裁委員會)是指依法設立，由法律授權依法獨立對勞動人事爭議案件進行仲裁的專門機構。仲裁委員會是由省級人民政府依照法律的有關規(guī)定決定(judng)設立的，其設立和組成決定(judng)了其是由法律授權、代表國家行使仲裁權的國家仲裁機構的性質。共一百三十四頁（二）仲裁(zhngci)委員會的設立仲裁委員會設立原則（）按照(nzho)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立；（）省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設立。（）直轄市、設區(qū)的市也可以設立一個或者若干個勞動爭議仲裁委

39、員會；（）不按行政區(qū)域層層設立。共一百三十四頁 即仲裁委員會的設立應根據(jù)本地勞動爭議處理工作(gngzu)的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動爭議仲裁委員會的數(shù)目，進行合理布局，不按行政區(qū)劃層層設立。勞動爭議仲裁實行“一裁制”，因而沒有級別管轄。共一百三十四頁 在設立仲裁委員會的過程中，一定要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)貙嶋H需要與可能進行設立工作。我國幅員廣闊，經濟(jngj)發(fā)展不平衡，東部、南部省市經濟(jngj)比較發(fā)達，勞動爭議相對較多，爭議當事人相對集中。而在廣大中西部地區(qū)，勞動爭議相對較少。共一百三十四頁 這就要求在勞動爭議仲裁委員會的設立上，允許各省級人民政府根據(jù)本地區(qū)勞動爭議處理工作的實

40、際需要，統(tǒng)籌安排、合理布局本轄區(qū)內的仲裁委員會。對于勞動爭議比較多的地區(qū)可以相應多設，而對于勞動爭議較少的地區(qū)，則可以少設。仲裁委員會的設立既要避免(bmin)全國各地不考慮實際需要，按行政區(qū)劃都設立，又要防止沒有仲裁委員會管轄覆蓋的情況出現(xiàn)。共一百三十四頁仲裁委員會組成(z chn)及職責1、仲裁委員會的組成(z chn)根據(jù)勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則第條的規(guī)定，仲裁委員會由干部主管部門代表，人力資源社會保障行政部門等相關行政部門代表，軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門代表，工會代表，用人單位代表等組成。仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。仲裁委員會設主任一名，副主任和委員若干名。仲裁委員會主任由行

41、政部門代表擔任。共一百三十四頁省人社廳關于成立湖北省勞動人事爭議(zhngy)仲裁委員會的通知鄂人社發(fā)201031號 各市、州、縣人力資源和社會保障（人事、勞動和社會保障）局、省直各部門(bmn)：依據(jù)中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法、勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則等法律、法規(guī)規(guī)定，經省人民政府批準，成立湖北省勞動人事爭議仲裁委員會，同時撤銷原湖北省人事爭議仲裁委員會、原湖北省勞動爭議仲裁委員會。湖北省勞動人事爭議仲裁委員會組成人員名單如下：主 任：邵漢生 省人力資源和社會保障廳廳長共一百三十四頁副主任(zhrn)：關 山 省委組織部副巡視員吳軍謙 省軍區(qū)后勤部副部長董王山 省人力資源和社會保障廳副

42、廳長陳義國 省總工會副主席(zhx)余洪初 省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會會長共一百三十四頁委 員：向先成 省委組織部公務員管理處處長何 垚 省軍區(qū)后勤部基建(jjin)營房處處長段萬和 省人力資源和社會保障廳調解仲裁管理處處長陳伯山 省總工會法律和集體合同部部長陳明德 省企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會副秘書長 兼雇主工作部部長湖北省勞動人事爭議仲裁委員會下設辦公室，段萬和同志兼任辦公室主任。二0一0年五月六日共一百三十四頁2、勞動人事爭議 仲裁(zhngci)委員會的職責()聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；()受理爭議案件；()討論重大或者疑難的爭議案件；()對仲裁(zhngci)活動進行監(jiān)督。共一百三十四

43、頁（四）仲裁(zhngci)委員會的辦事機構 仲裁委員會可以下設實體化的辦事機構，具體承擔爭議調解仲裁等日常工作。辦事機構名稱和仲裁員等工作人員按照(nzho)地方人民政府規(guī)定進行規(guī)范和配備。仲裁委員會組成單位可以派兼職仲裁員常駐辦事機構，參與爭議調解仲裁活動。共一百三十四頁（五）仲裁庭仲裁委員會處理(chl)爭議案件應當組成仲裁庭，實行一案一庭制。 獨任庭 仲裁庭 合議庭共一百三十四頁1、獨任庭制 是指由一名仲裁員組成仲裁庭對簡單勞動爭議(zhngy)案件進行仲裁。2、合議庭制 是指仲裁庭由3名仲裁員組成，且3名仲裁員中設一名首席仲裁員。共一百三十四頁勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則規(guī)定，處理下列爭

44、議案件應當由三名仲裁員組成(z chn)仲裁庭，設首席仲裁員： (1)10人以上集體勞動、人事爭議；(2)有重大影響的爭議；(3)仲裁委員會認為應當由3名仲裁員組庭處理的其他案件。仲裁庭組成(z chn)不符合規(guī)定的，仲裁委員會應當予以撤銷并重新組庭。共一百三十四頁（六）仲裁員 仲裁員是由仲裁委員會聘任，依法調解和仲裁爭議案件的專業(yè)(zhuny)工作人員。仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。仲裁委員會可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會保障行政部門、軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門、工會、企業(yè)組織等相關機構的人員以及專家、學者、律師中聘任兼

45、職仲裁員。共一百三十四頁仲裁員應當公道(gngdo)正派并 符合下列條件之一： 1、曾任審判員的；2、從事法律研究、教學工作并具有中級以上職稱的；3、具有法律知識、從事人力資源管理或者(huzh)工會等專業(yè)工作滿5年的；4、律師執(zhí)業(yè)滿3年的。共一百三十四頁三、勞動爭議(zhngy)仲裁管轄勞動爭議仲裁管轄，是指確定(qudng)各個仲裁委員會審理勞動爭議案件的分工和權限，明確當事人應當?shù)侥囊粋€仲裁委員會申請勞動爭議仲裁，由哪一個仲裁委員會受理的法律制度。勞動爭議仲裁管轄應當根據(jù)方便勞動爭議當事人仲裁，方便仲裁委員會審理案件的原則確定。共一百三十四頁仲裁(zhngci)委員會負責管轄本區(qū)域內發(fā)生

46、的勞動爭議。勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的仲裁委員會管轄。 雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的仲裁委員會管轄。共一百三十四頁另外，勞動爭議的管轄(gunxi)還存在移送管轄情形。移送管轄即仲裁委員會將已經受理的無管轄權的勞動爭議案件移送給有管轄權的仲裁委員會。仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的勞動爭議案件不屬于本仲裁委員會管轄時，應當移送有管轄權的仲裁委員會。共一百三十四頁四、勞動爭議(zhngy)仲裁案件的當事人發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當事人。勞務(lo w)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的，勞務(

47、lo w)派遣單位和用工單位為共同當事人。共一百三十四頁五、勞動爭議仲裁(zhngci)時效（一）概念勞動爭議仲裁時效(shxio)，是指當事人因勞動爭議糾紛要求保護其合法權利，必須在法定的期限內向仲裁委員會提出仲裁申請，否則，法律規(guī)定消滅其申請仲裁權利的一種時效制度。共一百三十四頁（二）仲裁時效的起點(qdin)和期間勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。勞動關系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生(fshng)爭議的，勞動者申請仲裁不受此時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。共一百三十四頁（三)仲裁時效的中斷

48、(zhngdun)和中止、仲裁(zhngci)時效的中斷仲裁時效，因當事人一方向對方當事人主張權利，或者向有關部門請求權利救濟，或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。共一百三十四頁仲裁時效中斷(zhngdun)的 法定事由有三種情形：（）向對方當事人主張權利(qunl)。（）向有關部門請求權利救濟。（）對方當事人同意履行義務。共一百三十四頁、仲裁時效(shxio)的中止 因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。 從中止時效的原因(yunyn)消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。共一百三十四頁 根據(jù)民法通則第153條規(guī)定，這里(

49、zhl)的“不可抗力”是指不能預見、不能避免并且不能克服的客觀情況，如發(fā)生特大自然災害、地震等。這里的“其他正當理由”，是指除不可抗力外阻礙權利人行使請求權的客觀事實。如權利人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人而無法定代理人，或其法定代理人死亡或喪失民事行為能力等。共一百三十四頁六、勞動(lodng)爭議仲裁的程序（一）申請(shnqng) 申請人申請仲裁應當提交書面仲裁申請，并按照被申請人人數(shù)提交副本。仲裁申請書應當載明下列事項：、勞動者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話，用人單位的名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；、仲裁請求

50、和所根據(jù)的事實、理由；、證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。書寫仲裁申請確有困難的，可以口頭申請，由勞動爭議仲裁委員會記入筆錄，并告知對方當事人。共一百三十四頁（二）受理(shul)審查內容包括：（一）申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議；（二）有明確的仲裁請求和事實理由；（三）在申請仲裁的法定時效期間內；（四）屬于仲裁委員會管轄(gunxi)范圍。共一百三十四頁 仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內，認為符合受理條件的，應當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由。對仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議(zhngy)事項向人民法院提起訴訟

51、。共一百三十四頁仲裁委員會受理仲裁申請后，應當在五日內將仲裁申請書副本送達被申請人。被申請人收到仲裁申請書副本后，應當在十日內向仲裁委員會提交答辯書。 仲裁委員會收到答辯書后，應當在五日內將答辯書副本送達申請人。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序(chngx)的進行。共一百三十四頁（三）仲裁(zhngci)準備 仲裁委員會應當在受理仲裁申請之日起五日內組成仲裁庭并將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。仲裁員有下列情形之一，應當回避(hub)，當事人也有權以口頭或者書面方式提出回避(hub)申請：、是本案當事人或者當事人、代理人的近親屬的；、與本案有利害關系的；、與本案當事人、代理人有其他關系，

52、可能影響公正裁決的；、私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮的。仲裁委員會對回避申請應當及時作出決定，并以口頭或者書面方式通知當事人。共一百三十四頁仲裁庭應當在開庭五日前，將開庭日期、地點書面通知雙方(shungfng)當事人。當事人有正當理由的，可以在開庭三日前請求延期開庭。是否延期，由仲裁委員會決定。共一百三十四頁（四）開庭(ki tng)、專門性問題鑒定仲裁庭對專門性問題認為需要鑒定的，可以交由當事人約定的鑒定機構鑒定；當事人沒有約定或者無法達成約定的，由仲裁庭指定(zhdng)的鑒定機構鑒定。根據(jù)當事人的請求或者仲裁庭的要求，鑒定機構應當派鑒定人參加開庭。當事人經仲裁

53、庭許可，可以向鑒定人提問。共一百三十四頁、質證和辯論 當事人在仲裁過程中有權進行質證和辯論。質證和辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。、證據(jù)的意義 當事人提供(tgng)的證據(jù)經查證屬實的，仲裁庭應當將其作為認定事實的根據(jù)。共一百三十四頁用人單位的舉證責任勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據(jù)，仲裁庭可以要求(yoqi)用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。開庭筆錄 仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄。當事人和其他仲裁參加人認為對自己陳述的記錄有遺漏或者差錯的，有權申請補正。如果不予補正，應當記錄該申請。筆錄由仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章。共一百三十四頁（五）和解(hji)與調解當事人申請勞動爭議仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調解書。仲裁庭在作出裁決(ciju)前，應當先行調解。調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當制作調解書。調解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調