特種設(shè)備管理“332211”工作法

1、特種設(shè)備管理“332211”工作法一、“332211”工作法內(nèi)涵該工作法指的是：“三落實、三到位、雙體系、兩有證、一檢驗、一記錄”，共12個子項（具體內(nèi)容見附件實施指南）。“三落實”是指企業(yè)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)落實、責(zé)任人員落實、安全管理制度落實；“三到位”是指企業(yè)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案到位、應(yīng)急演練到位、安全教育培訓(xùn)到位；“雙體系”是指企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；“兩有證”是指企業(yè)在用特種設(shè)備有使用登記證、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；“一檢驗”是指企業(yè)在用特種設(shè)備（含安全附件、安全防護計量器具）全部檢驗檢測合格，在有效期內(nèi)使用；“一記錄”是指企業(yè)定期自行檢查記錄、

2、日常使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、試運行和例行安全檢查記錄以及特種設(shè)備的運行故障和事故記錄齊全完整。二、推行“332211”工作法的實際意義和范圍特種設(shè)備安全檢查“332211”工作法，明確了具體要求、法律依據(jù)、法律責(zé)任，通俗易懂，容易記憶，便于監(jiān)管人員實務(wù)操作、對照實施，提升市場監(jiān)管系統(tǒng)履職盡責(zé)能力和監(jiān)管執(zhí)法水平?！?32211”工作法的實施主體是市場監(jiān)管部門，實施對象是量大面廣的特種設(shè)備使用單位，不適應(yīng)于特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測單位。同時，特種設(shè)備使用單位可以參照本工作法進行自查自糾，全面落實主體責(zé)任。附件:特種設(shè)備安全檢查“332211”工作法實施指南檢查項目檢查內(nèi)容具體要求法律依據(jù)法律責(zé)任

3、三落實安全管理機構(gòu)落實檢查是否設(shè)置了特種設(shè)備安全管理機構(gòu)電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。符合下列條件之一的特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特種設(shè)備的類別、品種、用途、數(shù)量等情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，逐臺落實安全責(zé)任人：（1)使用電站鍋爐或者石化與化工成套裝置的；（2)使用為公眾提供運營服務(wù)電梯的，或者在公眾聚集場所使用30臺以上（含30臺）電梯的；（3)使用10臺以上（含10臺）大型游樂設(shè)施

4、的，或者10臺以上（含10臺）為公眾提供運營服務(wù)非公路用旅游觀光車輛的；(4)使用客運架空索道，或者客運纜車的；（5)使用特種設(shè)備（不含氣瓶）總量50臺以上（含50臺）的。特種設(shè)備安全法第三十六條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則(TSG08-2017)2.3特種設(shè)備安全法第八十七條三落實管理制度落實檢查是否按照規(guī)定建立健全了安全管理制度、制定了操作規(guī)程等。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。管理制度應(yīng)包括：(1)特種設(shè)備安全管理機構(gòu)(需要設(shè)置時)和相關(guān)人員崗位職責(zé)；（2)特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查和有關(guān)記錄制度；（3)特種設(shè)備

5、使用登記、定期檢驗、鍋爐能效測試申請實施管理制度；（4)特種設(shè)備隱患排查治理制度；（5)特種設(shè)備安全管理人員與作業(yè)人員管理和培訓(xùn)制度；（6)特種設(shè)備采購、安裝、改造、修理、報廢等管理制度；（7)特種設(shè)備應(yīng)急救援管理制度；（8)特種設(shè)備事故報告和處理制度；（9)高耗能特種設(shè)備節(jié)能管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所使用設(shè)備運行特點等，制定操作規(guī)程。操作規(guī)程一般包括設(shè)備運行參數(shù)、操作程序和方法、維護保養(yǎng)要求、安全注意事項、巡回檢查和異常情況處置規(guī)定，以及相應(yīng)記錄等。特種設(shè)備安全法第三十四條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則(TSG08-2017)2.6參照特種設(shè)備安全法安全生產(chǎn)法相關(guān)條款三到位特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案到位檢查

6、是否制定了可行性的特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并與特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，定期進行應(yīng)急演練。設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理員的使用單位，應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，其他使用單位可以在綜合應(yīng)急預(yù)案中編制特種設(shè)備事故應(yīng)急的內(nèi)容。特種設(shè)備安全法第六十九條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則（TSG08-2017)2.12;山東省特種設(shè)備安全條例第五十條特種設(shè)備安全法第八十三條應(yīng)急演練到位檢查是否定期進行了應(yīng)急演練，并且作出記錄。制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的使用單位，應(yīng)當(dāng)每年至少演練一次，并且作出記錄；其他使用單位可以適時開展特種設(shè)備事故應(yīng)急演練

7、，并且作出記錄。特種設(shè)備安全法第六十九條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則(TSG08-2017)2.12;山東省特種設(shè)備安全條例第五十條安全生產(chǎn)第九十四條三到位安全教育培訓(xùn)到位檢查是否經(jīng)常性組織了相關(guān)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，人員培訓(xùn)記錄建檔保存。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。使用單位應(yīng)當(dāng)保存人員培訓(xùn)記錄。特種設(shè)備安全法第十三條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則(TSG08-2017)2.2;山東省特種設(shè)備安全條例第十七條特種設(shè)備安全法第八十六條雙體系特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系檢查是否建立健全了特種設(shè)備風(fēng)險分級管控制度和體系，制度執(zhí)行和

8、體系運行是否有效。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點按照危險性確定風(fēng)險等級，對風(fēng)險點進行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)對風(fēng)險管控工作進行動態(tài)監(jiān)控，并建立健全風(fēng)險管控檔案。風(fēng)險管控檔案包括風(fēng)險分級管控制度、風(fēng)險點排查臺賬、風(fēng)險分級管控清單、巡查檢查記錄等內(nèi)容。特種設(shè)備使用單位是風(fēng)險管控的主體，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織實施特種設(shè)備風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險分級管控，應(yīng)將每個風(fēng)險點的管控責(zé)任按照風(fēng)險等級逐級落實到公司、車間、班組、崗位，制定和采取具體嚴密的安全管控措施。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域

9、改革發(fā)展的意見；山東省安全生產(chǎn)條例第十九條；山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法；特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系細則(DB37/T30782017)山東省安全生產(chǎn)條例第四十二條；山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控辦法第二十六條，第二十七條，第二十八條特種設(shè)備安全隱患排查治理體系檢查是否建立健全了特種設(shè)備安全隱患排查治理制度和體系，制度執(zhí)行和體系運行是否有效.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。對一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除;對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)釆取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案及時予以消除，并將治理方案和治理結(jié)果向縣(市、區(qū))人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。生產(chǎn)經(jīng)

10、營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實記錄，并向從業(yè)人員通報;事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。特種設(shè)備使用單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立包括事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度，明確單位負責(zé)人、部門（車間）負責(zé)人、班組負責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實。特種設(shè)備事故隱患排查治理體系應(yīng)與特種設(shè)備安全風(fēng)險分級管控體系緊密結(jié)合，隱患排查治理應(yīng)貫穿于使用安全管理活動全過程，成為特種設(shè)備使用單位各層級、各專業(yè)、各崗位曰常管

11、理工作重要組成部分。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查治理制度進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時消除，待隱患消除后，方可繼續(xù)使用。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見；特種設(shè)備安全法第三十四條，第四十一條，第四十二條；安全生產(chǎn)法第三十六條；山東省安全生產(chǎn)條例第二十條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則(TSG08-2017)2.11特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細則(DB37/T3079-2017)特種設(shè)備安全法第八十四條；安全生產(chǎn)法第九十八條，第九十九條；山東省安全生產(chǎn)條例第四十二條檢查項目檢查內(nèi)容具體要求法律依據(jù)法律責(zé)任兩有證特種設(shè)備使用登記證檢查在用特種設(shè)備是否已辦理使用登記，證書信息與實際是

12、否一致，特種設(shè)備使用標(biāo)志是否置于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十曰內(nèi)，向負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。鍋爐、壓力容器(氣瓶除外)、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛應(yīng)當(dāng)按臺(套)向登記機關(guān)辦理使用登記，車用氣瓶以車為單位進行使用登記。氣瓶(車用氣瓶除外)、工業(yè)管道應(yīng)當(dāng)以使用單位為對象向登記機關(guān)辦理使用登記。特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。使用單位變更的，變更后的使用單位應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。特種設(shè)備存在

13、嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。特種設(shè)備（車用氣瓶除外）使用登記標(biāo)志與定期檢驗標(biāo)志合二為一，統(tǒng)一為特種設(shè)備使用標(biāo)志。特種設(shè)備安全法第三十三條，第四十七條，第四十八條；特種設(shè)備使用管理規(guī)則(TSG08-2017)；山東省特種設(shè)備安全條例第十九條特種設(shè)備安全法第八十三

14、條特種設(shè)備作業(yè)人員證檢查特種設(shè)備作業(yè)人員是否持證上崗，證書是否在有效期內(nèi)，是否被用人單位聘用并簽字蓋章，是否參加教育培訓(xùn)，持證人與作業(yè)人是否一致，許可項目與實際作業(yè)項目是否一致。特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人(負責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借特種設(shè)備作業(yè)人員證。

15、特種設(shè)備作業(yè)人員證每4年復(fù)審一次。復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，予以注銷.特種設(shè)備安全法第十四條；特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備安全法第八十六條；特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第三十一條，第三十二條檢查項目檢查內(nèi)容具體要求法律依據(jù)法律責(zé)任一檢驗在用特種設(shè)備（含安全附件、安全防護計量器具）檢驗檢測情況檢查特種設(shè)備（含安全附件、安全防護計量器具）的檢驗檢測報告、檢定證書，是否在檢驗有效期內(nèi)使用。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，

16、不得繼續(xù)使用。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。特種設(shè)備安全法第三十九條，第四十條，第四十四條特種設(shè)備安全法第八十四條一記錄企業(yè)定期自行檢查記錄、曰常使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、試運行和例行安全檢查記錄以及特種設(shè)備的運行故障和事故記錄等情況檢查特種設(shè)備安全技術(shù)擋案資料。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1)特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（2)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（3)特種設(shè)備的曰常使用狀況記錄；（4)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；（5)特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。電梯的維