推廣信用承諾和告知承諾制VIP

1、推廣信用承諾和告知承諾制展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、平安可靠、 高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運(yùn)行效率和質(zhì)量到達(dá)世界先進(jìn)水平，參與 國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐， 為滿足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。一、面臨形勢(shì)我國(guó)進(jìn)入新開展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快 開展壯大，超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系 生產(chǎn)和消費(fèi)。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴(kuò)大市場(chǎng)交易，推動(dòng)區(qū)域分工 深化和一體化開展，有利于更好發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域 良性循環(huán)，促進(jìn)興旺地區(qū)與欠興旺地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展，新一輪科

2、技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速 推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，人民對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)， 需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，創(chuàng) 新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，有 利于更好發(fā)揮我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn) 我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國(guó)加快構(gòu)建新開展格局， 需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。加快建設(shè)提升專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，豐富鐵 路貨運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車 共享、定制服務(wù)。完善港口貨運(yùn)服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條。

3、提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)配套服務(wù)，開展多元化航空運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)城際干線運(yùn) 輸和城市末端配送有機(jī)銜接，探索豐富無人機(jī)、無人車等城市配送應(yīng) 用場(chǎng)景，積極推廣“貨運(yùn)班線”等服務(wù)模式。開展差異化、個(gè)性化運(yùn) 輸服務(wù)，滿足高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨運(yùn)需求。（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化低碳化開展加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快鐵路、公路、港航、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化 改造和網(wǎng)聯(lián)化開展。有序推進(jìn)智慧公路、智能鐵路建設(shè)，在具備條件 的地區(qū)研究推進(jìn)城市地下貨運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。全面推動(dòng)智能航運(yùn)建設(shè)，打 造智慧港口，提升港口裝卸、轉(zhuǎn)場(chǎng)、調(diào)度等作業(yè)效率。推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng) 建設(shè)，在有條件的地區(qū)開展航空電子貨運(yùn)試

4、點(diǎn)，研究部署服務(wù)區(qū)域流 通的大型無人機(jī)起降點(diǎn)。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸智能技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)加快數(shù)字化、自動(dòng)化 終端設(shè)備的普及應(yīng)用，提升訂單、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送全流程智能化水 平，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站和高速公路出入口等 重要節(jié)點(diǎn)貨物運(yùn)輸全程感知。深化基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)。加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣，提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力，探索 開展自動(dòng)駕駛貨運(yùn)服務(wù)。大力推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔替 代，加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)電動(dòng)汽車在短途物流、港口和機(jī) 場(chǎng)等領(lǐng)域推廣，積極推進(jìn)船舶與港口、機(jī)場(chǎng)廊橋岸電改造和使用，開 展氫燃料電池在

5、汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域能耗和排 放水平。五、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)營(yíng)造老實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯 系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。拓展追溯產(chǎn)品范圍，加快推動(dòng)相關(guān)法律修訂 工作，推進(jìn)食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）、藥品等重要產(chǎn)品質(zhì)量平安信息化 追溯系統(tǒng)建設(shè)入法。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源等服務(wù)。催促平臺(tái)企業(yè)承當(dāng)商品質(zhì)量、 食品平安保障等責(zé)任。開展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推 進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。健全重要產(chǎn)品追溯數(shù) 據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)信息

6、采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)那么。拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理， 充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌塑造中的應(yīng)用價(jià)值，增強(qiáng)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服 務(wù)，增強(qiáng)商業(yè)化增值應(yīng)用，加強(qiáng)追溯數(shù)據(jù)平安保障和商業(yè)秘密保護(hù)。 加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性, 擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。（二）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制推廣信用承諾和告知承諾制。圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證 明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、 一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中 事后核

7、查，將信用承諾書及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市 場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承 諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源， 擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍。實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管框架, 不斷提升監(jiān)管效能。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市 場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管重要參考。 提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實(shí)施以信用 為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管措施。完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的 行政相對(duì)人實(shí)施“容缺受理”、“加速辦理”等便利服務(wù)措施。加大 對(duì)誠(chéng)信

8、市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金工程、招商引資配套 優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先安排。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原那么，依法依規(guī)開 展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信 本錢。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主 體信用意識(shí)和契約精神。健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體消除不良 影響，重塑良好信用。六、推廣信用承諾和告知承諾制圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式實(shí)施日常監(jiān) 管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及 履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用 承

9、諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。資料來源：“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國(guó)流通企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó) 際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源配置能力，有利于更好發(fā)揮我超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體 引力場(chǎng)作用，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新 優(yōu)勢(shì)。同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度 仍然不高，還存在一些短板和堵點(diǎn)。從市場(chǎng)環(huán)境看，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng) 尚不健全，商品和資源要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，流通規(guī)那么和標(biāo) 準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。從商貿(mào)體系看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn) 品流通體系明顯落后，外貿(mào)開展動(dòng)能減弱。從交通物流看，基礎(chǔ)設(shè)施 還不

10、完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，貨運(yùn)承載能力有待提高，應(yīng)急、冷鏈等 物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。從金融服務(wù)和信用建設(shè)看，流通領(lǐng)域融資難 融資貴問題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。二、開展方向提高流通現(xiàn)代化水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇, 加速流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、綠色化、 國(guó)際化開展水平。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù) 字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)流通 業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新開展。強(qiáng)化流通對(duì)商品和資源要素配置的組織作用，推 動(dòng)流通企業(yè)和平臺(tái)資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、供需精準(zhǔn) 適配。貫徹綠色開展理念，堅(jiān)持走綠色低碳開展新路，加大

11、綠色技術(shù) 裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過程資源消耗和 污染排放。立足高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)流通領(lǐng)域國(guó)際合作，深度融入 全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向 全球價(jià)值鏈中高端。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī) 模流通，優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟(jì)、南 北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源地、產(chǎn)業(yè) 和消費(fèi)集聚地，布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù) 新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場(chǎng)景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。服務(wù)區(qū)域重大 戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，打造假設(shè)干設(shè)施高效 聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜

12、接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊，串接現(xiàn)代流通 戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的市場(chǎng)鏈接和產(chǎn)業(yè)組織作用。開展有序高效現(xiàn)代流通市場(chǎng)。著眼商品和資源低本錢、高效率自 由流動(dòng)，健全統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)那么和制度體系，構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、 公平有序、配套完善的高水平現(xiàn)代流通市場(chǎng)。推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)、物流市 場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)融合聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同，充分釋放各類市場(chǎng)活力。深 化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善流通領(lǐng)域信用治理，強(qiáng)化流通領(lǐng)域金 融有效供給和信用支撐保障。培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)。支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng) 創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地 位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化開展，對(duì)內(nèi)

13、優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)， 對(duì)外整合利用全球資源，構(gòu)筑本錢低、效率高、韌性強(qiáng)的全球流通運(yùn) 營(yíng)渠道，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化開展, 促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合開展 新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化開展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供 應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈開展深度對(duì)接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同開展的流 通新生態(tài)。三、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融服務(wù)，提高金融對(duì)現(xiàn)代流 通的保障能力。（一）完善流通金融保障體系提升國(guó)內(nèi)支付保障能力。持續(xù)強(qiáng)化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付 清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護(hù)系統(tǒng)平安穩(wěn)定 運(yùn)行，

14、保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支 付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資 金線上流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣 移動(dòng)支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對(duì)流通領(lǐng)域的支持作用。推動(dòng)跨境支付體系建設(shè)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化 為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)調(diào)，支持企業(yè)在大宗商品 進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算， 提高跨境貿(mào)易和投融資中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算使用占比。擴(kuò)展境外人民幣

15、清算行安排，支持相關(guān)國(guó)家和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)以直接或間接參與者方式 接入CIPS,在平安可控前提下，推動(dòng)與境外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通， 不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能和服務(wù)，提高人民幣清算結(jié)算效率。持續(xù)拓寬CIPS 境外業(yè)務(wù)覆蓋面，更好服務(wù)我國(guó)企業(yè)國(guó)際化開展。加強(qiáng)跨境金融網(wǎng)絡(luò) 與信息服務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)金融支持我企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)能力。推動(dòng) 銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外 貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè), 為流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)賬戶服務(wù)。豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立健全流通領(lǐng)域保險(xiǎn)、融資擔(dān)保 等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流 通領(lǐng)域貨

16、物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為流通 領(lǐng)域提供更精準(zhǔn)的保險(xiǎn)保障。建立流通領(lǐng)域融資工程庫，梳理龍頭流 通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn) 可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用， 加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。優(yōu)化與新 型消費(fèi)相關(guān)的支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，優(yōu)化平臺(tái)企業(yè) 收費(fèi)，降低流通交易本錢。（二）規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一供應(yīng)鏈金融數(shù)據(jù)采集和使用 的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)平安合規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，為供應(yīng)鏈金融線上化、場(chǎng)景化及風(fēng)控模式轉(zhuǎn)變提 供技

17、術(shù)支撐。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)功能建設(shè)，加大應(yīng)收賬款融資 服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，加快與政府采購(gòu)系統(tǒng)等對(duì)接，為金融機(jī)構(gòu)應(yīng) 收賬款融資提供多維信息支撐。在全國(guó)范圍內(nèi)加快實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān) 保統(tǒng)一登記，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，強(qiáng)化與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)，提高登記公示辦理 效率。健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，探索對(duì)供 應(yīng)鏈金融實(shí)施差異化監(jiān)管。研究制定供應(yīng)鏈金融行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一。運(yùn)用科技手段建立完善數(shù)字化風(fēng)控體 系，強(qiáng)化交易真實(shí)性審核和全流程監(jiān)控，防范虛增虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存 貨及重復(fù)抵質(zhì)押行為。推動(dòng)應(yīng)收賬款和存貨等動(dòng)產(chǎn)

18、資源權(quán)屬“應(yīng)確盡確”，為中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、 第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效 率。豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服 務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對(duì)接，規(guī)范開展供應(yīng)鏈應(yīng)收 賬款、存貨、倉單和訂單融資，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小 企業(yè)融資效率。引入債券市場(chǎng)資金，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融 資，支持核心企業(yè)發(fā)債融資。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵(lì)金 融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資，豐富營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單 財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)服務(wù)供給。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度， 加強(qiáng)應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信

19、息披露和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范開展應(yīng)收賬款資 產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。四、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提 升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用。（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、 中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家綜合立體交 通網(wǎng)主骨架流通保障能力，暢通國(guó)際干線運(yùn)輸通道。推進(jìn)能力緊張通 道升級(jí)擴(kuò)容，加快待貫通路段建設(shè)，在有條件有需求的骨干運(yùn)輸通道 推動(dòng)鐵路客貨分線，完善綜合交通樞紐布局，增強(qiáng)流通功能。優(yōu)化“北糧南運(yùn)”通道建設(shè)，加強(qiáng)東西向糧食運(yùn)輸通道接卸能力，提升煤 運(yùn)通道

20、運(yùn)輸能力，增強(qiáng)油氣通道輸送能力，提高集裝箱運(yùn)輸通道多式 聯(lián)運(yùn)銜接能力，研究開展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)， 合理把握不同運(yùn)輸方式之間的比例關(guān)系，加快推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距 離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳 大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群世界級(jí)港口群、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，依 托城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效釋放既有普速鐵路貨運(yùn)能力，改善重要 物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通條件，提高車輛通行效率。拓展其他城 市群干線鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路城際交通貨運(yùn)功能，推進(jìn)重 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐的鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)城際高速公路和快速 道路布局銜接。增強(qiáng)都市圈中心城市與衛(wèi)星城通道聯(lián)接