渡船安全管理案例分析【4600字】

1、渡船平安管理案例分析目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 一、緒論2 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 二、漳州市龍海海事處客渡船平安管理的現(xiàn)狀2（-）渡口基本情況2（-）渡船分布情況2（三）渡船航線基本情況3（四）漳州市龍海海事處平安管理的現(xiàn)狀3 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 三、漳州市龍海海事處平安管理存在的問題4（-）平安信息收集利用存在的問題4（二）監(jiān)管機(jī)制上存在的問題4（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在的問題5（四）渡

2、運(yùn)能力方面存在的問題5 HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 四、完善漳州市龍海海事處平安管理的對策建議5（一）提高平安管理的執(zhí)行力5（-）推動(dòng)渡運(yùn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)5（三）促進(jìn)渡口設(shè)施改造升級6（四）推動(dòng)渡船夜航問題解決6 HYPERLINK l bookmark11 o Current Document 五、總結(jié)6 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 參考文獻(xiàn)8一、緒論渡運(yùn)是通往島嶼的一種重要運(yùn)輸方式，關(guān)系到人們的出行平安，是生活在島 嶼群眾交通出行的基礎(chǔ)，也是海上客運(yùn)中心的工作重心之一。輪渡一直是來自內(nèi)

3、 陸島嶼的人們的主要甚至唯一的運(yùn)輸方式。隨著福建省沿江經(jīng)濟(jì)的快速開展，漳 州龍海海事區(qū)的船舶和進(jìn)出港流量越來越多，船舶越來越多，夜間航行的船只也 越來越多，橫江渡輪與沿航道航行的船只互動(dòng)越來越頻繁。除此之外，船舶不時(shí) 失控，與輪渡發(fā)生惡性碰撞的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。如果發(fā)生撞船事故，不僅會(huì)造成重 大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)影響飲用水的平安以及沿河人民的生命平安。交通平安便捷，對人們的生活至關(guān)重要。本文通過對漳州市龍海海事處轄區(qū) 內(nèi)客渡平安情況的專項(xiàng)摸底調(diào)研，目的是了解轄區(qū)目前的渡輪乘客平安狀況以及 了解帶有不同程度平安管理問題的渡輪以及渡口現(xiàn)狀，以提出切實(shí)可行的改進(jìn)方 案。解決渡輪平安管理的核心問題，進(jìn)一

4、步提高渡輪平安管理效率，明智地改變 渡輪平安管理模式，減少渡輪事故發(fā)生的可能性，提高平安管理成功率以及事故 發(fā)生后的救援行動(dòng)。二、漳州市龍海海事處客渡船平安管理的現(xiàn)狀（-）渡口基本情況龍海海事處轄區(qū)啟用運(yùn)營的渡口有5座，分別是唔嶼-斗美渡口、海山渡口、 海平渡口、玉枕渡口、南門渡口。其中玉枕渡口、唔嶼-斗美渡口作為玉枕（常 住人口約7000人）、唔嶼（常住人口約萬人）兩個(gè)離島村的唯一出行交通途徑, 玉枕渡口年渡運(yùn)量約120萬人次，唔嶼-斗美渡口年渡運(yùn)量約50萬人次。（二）渡船分布情況目前轄區(qū)在航渡船11艘,其中唔嶼-斗美渡口渡船3艘，分別為閩漳客渡089、 龍渡088、龍渡066;海平-海山渡

5、口渡船2艘，分別為龍客渡008、龍客渡029; 玉枕渡口渡船4艘，分別為漳玉枕渡6、漳玉枕渡7、漳玉枕渡8、漳玉枕渡9, 其中漳玉枕渡8具備夜航能力；南門渡口渡船2艘，分別為漳南門渡1、漳南門 渡2。表2.1漳州市龍海海事處轄區(qū)渡船分布情況航線渡船數(shù)量/艘渡口是否具有夜航能力唔嶼-斗美渡口3否 TOC o 1-5 h z 閩漳客渡2否玉枕渡口4是南門渡口2否（三）渡船航線基本情況目前轄區(qū)共有渡運(yùn)航線4道，航線通航能力日?；緷M足出行需求，但在重 點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)運(yùn)力缺乏，如清明時(shí)段玉枕運(yùn)力缺乏。航線風(fēng)力情況因轄 區(qū)通航環(huán)境復(fù)雜，各個(gè)渡口、航線風(fēng)力不同，以唔嶼-斗美渡口大風(fēng)較為突出。（四）漳

6、州市龍海海事處平安管理的現(xiàn)狀L平安管理制度為了更好地實(shí)施客運(yùn)渡輪平安管理,漳州市龍海海事處制定了多項(xiàng)管理措施 和手段,并嚴(yán)格要求全體工作人員遵守本條例的實(shí)施,積極實(shí)施全管理活動(dòng)要求。 漳州市龍海海事處運(yùn)用自己制定的平安管理制度用于日常運(yùn)用，并符合平安管理 體系的要求，該制度直觀地反映漳州市龍海海事處各部門的平安管理的目標(biāo)，職 責(zé)和平安管理過程，使渡輪平安管理從未成熟到逐漸成熟。2風(fēng)險(xiǎn)管理漳州龍海海事平安部門按照現(xiàn)行政策對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，對客輪平安進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 分析和記錄，對落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過程十分重要。客運(yùn)渡輪的平安性及其有效 性評估。實(shí)施輪渡平安風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性在于，漳州市龍海海事處可以更好地實(shí)

7、 施平安管理機(jī)制，并大大降低渡輪可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。如下圖，漳州市龍海海事 處的平安風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)和工作分析 風(fēng)險(xiǎn)識別 _風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)評估 風(fēng)險(xiǎn)控制圖2.1漳州市龍海海事處平安風(fēng)險(xiǎn)管理流程目前，漳州市龍海海事處主要利用歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和綜合，專家都是風(fēng)險(xiǎn) 管理的專家，如表2.2所示，橫向分析渡輪平安風(fēng)險(xiǎn)的可能性。充分利用專家的 決定,有效地將經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)有控制措施相結(jié)合,規(guī)避未來的危險(xiǎn)并最終確定危險(xiǎn)源。表2.2危險(xiǎn)源發(fā)生可能性等級分析標(biāo)準(zhǔn)可能性等級定義參考值頻繁可能會(huì)發(fā)生許屢次（經(jīng)常發(fā)生）5偶爾可能會(huì)發(fā)生幾次（有時(shí)發(fā)生） TOC o 1-5 h z 極少很少，但會(huì)發(fā)生（很少發(fā)生）

8、3不太可能目前沒有發(fā)生2極不可能幾乎不可能會(huì)發(fā)生1三、漳州市龍海海事處平安管理存在的問題（-）平安信息收集利用存在的問題對于漳州市龍海海事處而言，無論是載客渡輪還是載物運(yùn)輸渡輪，渡輪的信 息對于平安管理都非常重要，它為平安管理實(shí)踐提供了一系列信息?？洼嗊\(yùn)輸過 程中會(huì)產(chǎn)生大量路線信息，漳州市龍海海事處的工作是收集和分析這些信息。但 是，外部信息收集服務(wù)（如主管部門的平安警告和特別檢查）以及內(nèi)部操作信息 尚未得到適當(dāng)實(shí)施，存在遺漏，數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)收集技術(shù)的渠道很少。第二，信息和傳播問題。平安報(bào)告是客運(yùn)渡輪平安管理系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，由 于報(bào)告不佳或不充分，平安性報(bào)告無法持續(xù)發(fā)揮作用。包括漳州龍海海事部

9、門在 內(nèi)，雖然已經(jīng)建立了許多部門，但是這些部門中大多數(shù)都只有一名平安信息管理 人員，而且這些平安信息管理人員通常不在他們的位置，有些是兼職工人，加上 他們的專業(yè)程度并不強(qiáng)，很容易在渡輪平安管理通信工作中出現(xiàn)問題。目前，漳 州龍海海事部門缺乏有效的信息傳遞機(jī)制，信息傳遞緩鼠 容易給后續(xù)工作帶來 麻煩。信息通信問題主要表現(xiàn)為溝通不暢，溝通不暢，溝通渠道缺乏，溝通渠道 缺乏等。在溝通問題中，溝通缺乏已成為主要問題，其次是溝通渠道缺乏。漳州 市龍海海事處要加強(qiáng)這兩方面的建設(shè)。26.07%26.07%於2milsnaiiitiiiBtiafiiitsi；”；肘；，；疝凝. . w w KuSSSSSSi

10、StSaSSSISSSSS!：.1.1.1 f&isaiiisiiiBtisitiiiMnnuit.1 RssssiiHiiiSHSUiisacaiiurF.W ISKnSUUIllSHSHHSSlKailHIhVa110.33%11.51%一溝通失誤 與溝通缺乏冷溝通渠道缺乏并溝通渠道不弱區(qū)信息源有浜圖3.1漳州市龍海海事處信息溝通問題統(tǒng)計(jì)（二）監(jiān)管機(jī)制上存在的問題“三長四級”渡船管理責(zé)任執(zhí)行力缺乏。福建省出臺(tái)了福建省人民政府關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理的意見，明確各級政府及部門的職責(zé)，但渡船 “三長四級”責(zé)任制的落實(shí)情況較差，突出表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“涉渡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的統(tǒng)一行

11、政管理和日常平安管理工作及渡口管理工作”的職責(zé)未 落實(shí)到位、村委對渡船日常營運(yùn)存在平安隱患為未及時(shí)采取有力措施予以制止并 整改。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在的問題一是硬件設(shè)施不完善。轄區(qū)渡口配套平安設(shè)施匱乏，多數(shù)渡口基本設(shè)施陳舊 落后，售票房、候船室、檢票口、渡口平安防護(hù)欄等附屬配套設(shè)施缺失，不能滿 足人民群眾出行需求。二是風(fēng)力監(jiān)測手段尚且缺乏。目前測風(fēng)點(diǎn)尚未建立，渡船 停航取決于氣象部門對于全市的預(yù)報(bào),而預(yù)報(bào)風(fēng)力與各個(gè)渡口的實(shí)際風(fēng)力存在較 大差異，無法適用于所有渡口渡船，一定程度上影響民眾出行，也容易引起群眾 對監(jiān)管執(zhí)法的誤解。（四）渡運(yùn)能力方面存在的問題玉枕渡口作為玉枕島上7000余村民離島的

12、唯一交通方式，自建造使用至今 已近300年。一直以來，該渡口所屬渡船均不具備夜航渡運(yùn)能力，給島上群眾夜 間出行帶來極大不便，冒險(xiǎn)夜航又存在重大平安隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉枕村夜間進(jìn)出 島出行人數(shù)維持在400-500人之間，夜間渡運(yùn)需求較大，嚴(yán)格監(jiān)管與保障民生長 期存在矛盾。四、完善漳州市龍海海事處平安管理的對策建議（-）提高平安管理的執(zhí)行力增加漳州市龍海海事處平安管理的執(zhí)行力，需要做好三個(gè)方面的工作，其中 之一是建立有效可行的平安工作目標(biāo),也是漳州市龍海海事處渡輪平安管理措施 實(shí)踐的最終目的。第二是建立牢固的平安制度管理體系，這是指導(dǎo)執(zhí)行者“如何 做”的基礎(chǔ)。第三，有管理人員要執(zhí)行“執(zhí)行”，管理人員主

13、要包括漳州市龍海 海事處主要領(lǐng)導(dǎo)者，需要有端正的平安管理態(tài)度，并重視平安管理工作。各部門 負(fù)責(zé)人和M職平安負(fù)責(zé)人應(yīng)通過與上級和下級及時(shí)溝通并促進(jìn)平安實(shí)施來發(fā)揮 聯(lián)絡(luò)作用；負(fù)責(zé)一流平安管理的班組長屬于基層執(zhí)行者，他們負(fù)責(zé)催促基層工作 者按規(guī)定工作并開展有效的平安工作。（-）推動(dòng)渡運(yùn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)漳州市龍海海事處應(yīng)該通過調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增派執(zhí)法力量，強(qiáng)化渡船 現(xiàn)場監(jiān)管，并在春運(yùn)、清明、五一、端午等重點(diǎn)時(shí)段的推動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通局、 應(yīng)急管理局以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)地方政府牽頭開展“渡運(yùn)平安 百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”，逐步形成重點(diǎn)時(shí)段聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的常規(guī)做法。抓住玉枕渡口承 包到期的契機(jī)，聯(lián)合交通

14、局下發(fā)關(guān)于玉枕渡口新承包投標(biāo)的建議，要求渡口 進(jìn)行公司化管理，完善相應(yīng)的渡口渡船平安管理制度，同時(shí)要求玉枕村委會(huì)及承 包者加大對渡口渡船基礎(chǔ)設(shè)施的投入。（三）促進(jìn)渡口設(shè)施改造升級通過調(diào)研，推動(dòng)海澄鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府對前期投入300萬建設(shè)新的玉枕渡口存在的 “前沿水域淤積導(dǎo)致渡船無法全天候正?？坎础?、“毗鄰的漁船卸貨點(diǎn)影響渡運(yùn) 平安”等問題開展研討，并牽頭有關(guān)部門提出解決方案；推動(dòng)龍海市交通局承諾 加大對嗯嶼-斗美、玉枕等重要渡口資金投入，建設(shè)檢票口、登輪分流道、渡口 平安防護(hù)設(shè)施等附屬配套，目前，各渡口設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，港 嶼渡口卷船也正在改造升級。推動(dòng)村委加大投入，加設(shè)渡口秩序平安管理員

15、，嚴(yán) 禁超載和人貨混裝的違章行為，保障渡運(yùn)平安。（四）推動(dòng)渡船夜航問題解決堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以保障民生為出發(fā)點(diǎn)，抓住福建省政府辦公廳下發(fā)進(jìn)一步加 強(qiáng)沿海渡運(yùn)平安管理的契機(jī)，發(fā)揮交通局、應(yīng)急管理局執(zhí)法合力，就解決渡船夜 航問題達(dá)成共識。與地方交通局、應(yīng)急管理局成立聯(lián)合檢查小組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定 期對渡口渡船進(jìn)行檢查，保持聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法高壓態(tài)勢；加強(qiáng)現(xiàn)場管控，加大超 載、夜航等違規(guī)渡運(yùn)行為查處力度，提高違法本錢；同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，幫助渡 口經(jīng)營人算清“經(jīng)濟(jì)賬”、“平安賬”，掃除渡口經(jīng)營人不愿投入資金完成夜航 改造的思想障礙，為下一步推動(dòng)渡船升級改造工作統(tǒng)一思想。與地方海事局溝通 對接，成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組

16、，就渡船夜航所需的硬件升級改造過程中存在的難 點(diǎn)問題及時(shí)予以指導(dǎo)和幫助，掃除渡口經(jīng)營人對夜航改造技術(shù)要求不清楚、審批 手續(xù)辦理不了的技術(shù)障礙，“疏堵”結(jié)合，確保渡船夜航及早通過檢驗(yàn)。五、總結(jié)在橋梁及各類型交通日益豐富的情況下，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐漸減少，渡輪功能 逐漸弱化，但渡船作為交通的補(bǔ)充形式仍然有市場需求，特別是在欠興旺地區(qū)， 依然存在平安信息獲取不及時(shí)，監(jiān)管機(jī)制不完善，對基礎(chǔ)設(shè)施的支持投入缺乏， 夜航海運(yùn)能力低下等問題。這使得短途海運(yùn)成為海上交通平安的主要風(fēng)險(xiǎn)來源。本文通過漳州市龍海海事處客運(yùn)渡輪平安管理措施的研究，旨在為提高漳州 市龍海海事處的平安管理水平起到參考作用。同時(shí)，希望本文的研究

17、能夠?yàn)樘岣?海上平安管理水平提供參考和依據(jù)，從而為我國海上平安管理的健康，持續(xù)，有 序開展做出貢獻(xiàn)。但是，本文在調(diào)查過程中仍存在一些缺乏。一方面，由于數(shù)據(jù) 采集的限制，本文缺乏定量統(tǒng)計(jì)；另一方面，平安管理體系建設(shè)的實(shí)施和完善是 一個(gè)漫長而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文提出的優(yōu)化對策仍需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和 完善。因此，這兩個(gè)缺點(diǎn)也是將來應(yīng)進(jìn)一步探討和研究的內(nèi)容。參考文獻(xiàn)1董艷.我國民航平安管理體系的認(rèn)識與思考JL軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品,2017(20).徐佳.我國民航平安管理體系建設(shè)探討J.現(xiàn)代交際,2017(9):175.175.肖雨瑤，瞿凱，姚丹萍,et al.中美民航平安管理組織體系比照研究J.江蘇航空， 2016(1):41-42.4韓熠鵬.中國民航平安管理體系理性選擇的建立J.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2017(11).5韓熠鵬.對我國民航平安管理