深圳市龍崗河、坪山河流域水環(huán)境綜合整治達標(biāo)方案

1、.：.；六、實施保證措施和政策 PAGE 19一、總那么(一) 工程背景觀瀾河是廣東省重要飲用水源地東江一級支流石馬河的上游河段，發(fā)源于深圳梅林海關(guān)西部大腦殼山的牛咀水庫雞公頭一帶，由南向北流經(jīng)龍崗區(qū)的坂田街道、寶安區(qū)的民治、大浪、龍華和觀瀾街道，在觀瀾街道北面企坪的東北邊出境，流入東莞市。此外，發(fā)源于龍崗區(qū)平湖街道內(nèi)的石馬河其他支流如牛湖水、君子布河、鵝公嶺河、木古河、山廈河等也由深圳市流入東莞市。因此，觀瀾河石馬河屬于跨地級市行政區(qū)交界河流。此外，觀瀾河流域的污染負荷所占的比例較大，是影響東江水質(zhì)的主要污染源之一，其水質(zhì)情況遭到了環(huán)保部和廣東省環(huán)保廳的高度注重。做好觀瀾河的污染整治任務(wù)，是

2、深圳市實際落實科學(xué)開展觀和建立生態(tài)文明的艱苦舉措，對保證東江的供程度安具有重要意義。由于經(jīng)濟快速增長和人口急速添加，觀瀾河石馬河流域水污染非常嚴重。多年來，深圳市不斷高度注重觀瀾河石馬河的污染整治任務(wù)，投入了大量的人力、物力和財力，也獲得了一定的效果。然而，總體上污染整治任務(wù)依然嚴重滯后于經(jīng)濟開展，跨市斷面的水質(zhì)情況依然不斷惡化，引起了國家和地方各級政府與社會各界的高度關(guān)注，久治不愈的污染頑癥已成為制約該流域社會經(jīng)濟開展的瓶頸要素?？梢灶A(yù)見，隨著流域經(jīng)濟的繼續(xù)開展，污染負荷不斷增長的趨勢在短時間內(nèi)依然難以遏制，假設(shè)沒有科學(xué)系統(tǒng)的整治方案，跨界斷面水質(zhì)維護的壓力將越來越大，也將對東江供水水源平安

3、構(gòu)成嚴重要挾。為貫徹落實和的有關(guān)要求，深圳市人民政府決議對觀瀾河石馬河流域開展水環(huán)境綜合整治，使河流水質(zhì)逐漸到達規(guī)定的維護目的。根據(jù)市政府辦公會議紀要號，深圳市人居環(huán)境委員會(原深圳市環(huán)境維護局)于年月中旬經(jīng)過招標(biāo)程序委托環(huán)境維護部華南環(huán)境科學(xué)研討所編制，為跨界污染的處理提供總體規(guī)劃方案和科技支撐。編制單位結(jié)合深圳市環(huán)境科學(xué)研討院開展了多次現(xiàn)場調(diào)研、資料搜集以及水文水質(zhì)與污染通量的現(xiàn)場監(jiān)測任務(wù)，根本掌握了該流域的社會經(jīng)濟開展情況、污染現(xiàn)狀以及存在的主要環(huán)境問題及其成因；在上述根底上，以科學(xué)開展觀為指點，運用流域污染系統(tǒng)控制實際與方法，提出了觀瀾河石馬河流域污染綜合整治的任務(wù)思緒、技術(shù)道路和綜合

4、整治達標(biāo)方案。年月日，深圳市人居環(huán)境委員會在深圳市主持召開了專家評審會。專家組一致贊同經(jīng)過技術(shù)評審，經(jīng)適當(dāng)修正完善后可上報審批。根據(jù)專家組意見,編制單位對整治達標(biāo)方案進展了系統(tǒng)的修正完善。(二) 編制根據(jù)()年月()年月日修訂)()年修訂()年()年月()年月修訂()(年月)()(國發(fā)號)()(年月日)()()國函 號()年月日省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議經(jīng)過()(年月日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議經(jīng)過)()(粵府辦號)()(粵府號)()(粵發(fā)號)()年月日廣東省第九屆人大常委會第六次會議經(jīng)過()( 年月日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議經(jīng)過)(

5、)粵府函 號()(粵環(huán)號)()年()年月()粵府辦 號()(廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第號)()廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議經(jīng)過() (粵環(huán)號)()(年月日政府公告)()深府辦號()深發(fā)改號(三) 指點思想與根本原那么編制整治達標(biāo)方案的指點思想：以鄧小平實際、“三個代表重要思想為指點，以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以改善水環(huán)境質(zhì)量、維護群眾安康、保證跨界斷面水質(zhì)達標(biāo)為根本出發(fā)點，運用流域污染系統(tǒng)控制實際和方法，以實施污染物總量控制為主要手段，采取“規(guī)劃減排、構(gòu)造減排、管理減排、工程減排等治理措施以及中水回用、水資源優(yōu)化調(diào)度等提升環(huán)境承載力的綜合措施，以加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、

6、推進截污治污工程體系建立和加強環(huán)境監(jiān)管為重點義務(wù)，系統(tǒng)地提出觀瀾河石馬河流域的水污染綜合整治達標(biāo)方案，經(jīng)過促進流域經(jīng)濟社會的科學(xué)開展，保證跨市交接斷面水質(zhì)達標(biāo)。編制整治達標(biāo)方案的根本原那么：() 實事求是，循序漸進；遠近結(jié)合，逐漸推進；() 環(huán)境優(yōu)先，以人為本；統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)開展；() 突出重點，優(yōu)先控源；系統(tǒng)控制，綜合整治；() 分級擔(dān)任，層層落實；加強監(jiān)管，從嚴處分。(四) 整治范圍與實施年限整治范圍包括石馬河上游位于深圳市轄區(qū)內(nèi)的觀瀾河流域以及由深圳進入東莞的石馬河其它支流如牛湖水、君子布河、鵝公嶺河、木古河、山廈河等，集雨面積.；涉及行政區(qū)包括寶安區(qū)的民治、龍華、大浪、觀瀾街道，龍崗區(qū)

7、的坂田、平湖街道以及光明新區(qū)白花社區(qū)，見附圖。編制整治達標(biāo)方案的基準年為年。根據(jù)、的要求，整治期限分為年、年、年和年四個階段。二、流域環(huán)境情況(一) 水系與水文特征觀瀾河(石馬河)流域面積.km。其中觀瀾河在深圳市內(nèi)(即企坪斷面以上)的集雨面積.km，干流長.km，最大高程為m，河床平均比降為.。水系格局呈樹狀，左、右岸支流交錯分布。觀瀾河(石馬河)流域支流較多，分布如扇形，流域內(nèi)一級支流條，二、三級支流條，直接匯入東莞境內(nèi)支流條，分別為君子布河、牛湖水、山廈河、鵝公嶺河和木古河，各支流在東莞境內(nèi)匯入石馬河另一條支流燕田水。觀瀾河石馬河流域水系分布見附圖，河道特征值見表-。表- 觀瀾河石馬河流

8、域干流與主要支流特征表河流發(fā)源地河口流域面積(km)河流長度(km)河流比降()多年平均徑流量(萬m)干流一級支流二、三級支流觀瀾河.游松河大腦殼山下游松村北側(cè).牛咀水.坂田河楊美村東側(cè)下游松村北側(cè).五和水.上芬水淹豬坑西北側(cè)共和村北側(cè).龍華河羊臺山伍屋村西北側(cè).頂峰河.冷水坑水.大浪河.崗頭河雷公頂山清湖村西側(cè).清湖水.長坑水打石坑頂山施樂高科技西側(cè).茜坑水茜坑水庫觀瀾河南環(huán)路上游.丹坑水牛嶺石場觀瀾河人民醫(yī)院.大布巷水.樟坑徑河雷公頂山放馬埔村西側(cè).橫坑水.白花河打石窩企坪村東南側(cè).大水坑河.牛湖水石馬徑水庫大水田村.君子布河甘坑水庫東興磚廠.山廈河羅山水庫平龍東路出口.鵝公嶺河羊嶺東深公

9、路出口.木古河甘坑水庫雁田水庫.根據(jù)統(tǒng)計資料，觀瀾河不同保證率的徑流量見表-。表- 觀瀾河年徑流、年降水量統(tǒng)計分析表集雨面積(km)多年平均降雨量(mm)年徑 流深 (mm)多年平均降水量(億m)多年平均徑流量(億m)多年平 均徑流 量(m/s)最枯月平均徑流量m/s不同保證率年徑流總量(億m)%.觀瀾河屬于雨源性河流，徑流過程與降雨過程的變化過程根本一致，均表現(xiàn)出時空變化大的特征?？菁?月)多年平均徑流量為.億m，僅占全年的.%；洪季(月)為.億m，占全年的.%；豐水年(P=%年)為.億m，特枯年(P=%)為.億m，相差.倍。 (二) 社會經(jīng)濟概略 () 觀瀾河流域總?cè)丝诩s為.萬人，平均人口

10、密度為人/km，外來人口是戶籍人口的.倍；石馬河支流域總?cè)丝诩s為萬人，平均人口密度為人/km，外來人口是戶籍人口的.倍。可見該流域人口密度大，人口構(gòu)成以外來人口為主。() 觀瀾河石馬河流域的GDP為.億元，工業(yè)總產(chǎn)值為.億元。第一產(chǎn)業(yè)所占比重較??；第二產(chǎn)業(yè)主體為“三來一補的勞動密集型企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)以消費型為主，效力型居其次。第二產(chǎn)業(yè)在流域產(chǎn)業(yè)中居主體位置。() 觀瀾河石馬河流域的建立用地面積為.km，占流域總面積的.%；與年相比，所占比例添加了.。整個流域正快速向城市化轉(zhuǎn)變，植被面積逐年減少，城市建立用地不斷擴張。() 觀瀾河石馬河流域供水水源主要流域外東江調(diào)水和本地水庫蓄水，日均供水量.萬m

11、/d，日均用水量.萬m/d。統(tǒng)計的用水量大于供水量，主要緣由是部分社區(qū)存在私人開采地下水景象。() 觀瀾河石馬河流域污水排放總量.萬t/d，其中觀瀾河流域.萬t/d，石馬河支流域.t/d，與枯水期現(xiàn)場實測的河道流量根本吻合，闡明該流域的清潔徑流很小，河道里根本上是污水。(三) 污水處置概略() 觀瀾河石馬河流域現(xiàn)有個較大的集中式污水處置廠，處置才干為.萬t/d，實踐處置規(guī)模為.萬t/d；另有個河道水質(zhì)凈化工程，處置才干萬t/d；還有座分散處置工程，總處置才干.萬t/d。() 該流域污水管網(wǎng)搜集率到達了.%，但實踐污水處置率僅為.%。() 該流域除現(xiàn)階段規(guī)劃的工業(yè)區(qū)有比較完善的排水系統(tǒng)外，老社區(qū)

12、及新建廠區(qū)均無完善的排水系統(tǒng)。根據(jù)各集中污水處置廠的位置和效力區(qū)的范圍，流域內(nèi)的截污干管分為觀瀾、龍華、坂雪崗、平湖和光明個片區(qū)。觀瀾街道現(xiàn)有排水體制為截流式合流制，市政雨污合流管道或污水管道約km，截流干管約km，主要沿觀瀾河干流、四黎路、觀天路及觀平路敷設(shè)。龍華街道排水主干管按雨污水分流體制鋪設(shè)，但支線接入較為混亂，分流效果不理想。現(xiàn)有污水管網(wǎng).km，排污暗渠約km。其中龍華污水廠配套截污干管主要沿龍華河、上芬水、坂田河、游松河、大浪河兩岸或臨河道路敷設(shè)。坂雪崗片區(qū)部分老的排水系統(tǒng)采用合流制，新建地域采用分流制，其中崗頭河流域污水進入坂雪崗污水處置廠，污水廠尾水進入崗頭河后匯入觀瀾河。平湖

13、片區(qū)現(xiàn)狀排水體制根本為合流制，僅鳳凰大道和內(nèi)環(huán)西路中設(shè)計中有污水管道系統(tǒng)，未構(gòu)成貫穿的污水搜集系統(tǒng)，尚無法發(fā)揚搜集片區(qū)污水的作用。觀瀾河流域光明街道白花社區(qū)污水，經(jīng)污水管網(wǎng)保送到人工快滲處置后排出。年月開場建立的觀瀾河流域干流截污工程，到年月已完成沿觀瀾河干流長約公里、崗頭河華為污水廠以下段公里，全部沿河道兩側(cè)埋設(shè)截污箱涵；并采用橡膠壩、溢流堰等截流建筑物對個支流口實施總口截污，全線共設(shè)超越個截污口；去除河道污染底泥.萬立方米；在龍華污水處置廠出口設(shè)補水泵站，利用龍華污水處置廠深度處置的中水，經(jīng)過已鋪好的直徑.米的補水管向上游河道補水，滿足干旱季節(jié)河道景觀用水要求。(四) 水質(zhì)現(xiàn)狀()觀瀾河石

14、馬河流域近年來經(jīng)濟高速開展，年GDP比年增長了近倍，而主要水質(zhì)目的沖高后又根本回落到年程度，闡明污染沒有隨著經(jīng)濟開展同步增長，污染控制任務(wù)獲得了一定的效果。()該流域年日廢水量已高達.萬噸，與保證率最枯月流量相比，觀瀾河污徑比已達:，而石馬河支流域那么到達.:；由于污徑比不斷攀升，導(dǎo)致污染通量依然不斷增大，闡明在經(jīng)濟高速開展過程中，雖然付出了宏大的治理努力，污染開展勢頭尚沒有得到有效控制，老帳未還，又添新帳。()該流域表現(xiàn)出以有機類(COD、BOD等)、營養(yǎng)類(NH-N、TN、TP)污染為主的典型特征，污染通量最大的時段根本上出如今早上:和下午:-:時段，現(xiàn)場可見這個時段河面出現(xiàn)大量泡沫，與生

15、活污染源占主導(dǎo)位置的污染源構(gòu)成特征相吻合。 ()年現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果顯示，個監(jiān)測因子的時間變化趨勢根本一致。COD、NH-N在夜間(自:至次日:)的濃度值明顯高于晝間；TP的頂峰值時段出如今:至次日:； BOD的頂峰值時段規(guī)律性不強，但總體看來依然是夜間濃度值高于晝間。()年枯水期的最新調(diào)查結(jié)果闡明，企坪斷面的COD、NH-N、TP平均濃度分別為.mg/L、.mg/L、.mg/L，為了到達近期的整治目的，需分別削減、.的負荷，闡明污染負荷的削減義務(wù)非常繁重，除了提高污水搜集與處置率外,污水處置設(shè)備必需采取強化除磷脫氮措施。()對比年與年的衛(wèi)星影像圖，可以發(fā)現(xiàn)該流域正快速向城市化轉(zhuǎn)變，自然土地的面積逐

16、年減少，城市建立用地快速擴張。年，流域內(nèi)人類擾動面積約占流域總面積的.，而到年，人類擾動面積所占比例迅速添加到.，僅五年時間就增長了.，大幅度減小了清潔徑流，添加了面源污染，土地控制任重道遠。()總體來看，該流域有機物以及營養(yǎng)物污染都有逐年加重趨勢，水環(huán)境維護的前景非常嚴峻，開展水環(huán)境綜合整治已迫在眉睫。(五) 主要環(huán)境問題及成因水污染普遍具有復(fù)雜性和長期性的特點。觀瀾河石馬河流域作為我國最重要的率先開展區(qū)和水源供應(yīng)區(qū)，水污染問題既有普遍性，也有其特殊性，概括起來，其環(huán)境問題及成因可以歸納為以下幾個方面： () 水環(huán)境條件先天缺乏，環(huán)境承載力太小；產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，格局型和構(gòu)外型污染突出,污染負

17、荷不斷增長；入河污染負荷遠遠超越環(huán)境承載才干，是河流水環(huán)境不斷惡化和久治不愈的根本緣由觀瀾河石馬河流域面積僅.km，枯水期流量缺乏.m/s，按一級A規(guī)范估算，可以受納的污水量僅.萬噸/天，水環(huán)境承載力非常有限。由于歷史緣由，流域內(nèi)高投入、低效率、重污染的粗放型和勞動密集型企業(yè)還占有較大的比例。流域內(nèi)勞動密集型企業(yè)引入大量外來人口，人口總量為.萬人，人口密度到達人/km，除了各企業(yè)排放的工業(yè)消費廢水，還帶來大量的生活污水直排入河，導(dǎo)致嚴重的構(gòu)造性污染。由于污染負荷不斷增長，目前觀瀾河的污徑比已高達倍，水環(huán)境消納才干不勝重負,枯水期河流中COD濃度高達mg/L，BOD濃度高達. mg/L，氨氮濃度

18、高達mg/L，遠遠超越地表水V類規(guī)范，河道幾乎與下水道無異。入河污染負荷迅速增長并遠遠超越河流自凈才干，是觀瀾河石馬河流域水質(zhì)不斷惡化和久治不愈的根本緣由。() 水源維護區(qū)不斷遭到要挾，建立用地不斷蠶食自然土地，大自然的凈化才干迅速萎縮，面源污染不斷添加，格局性污染突出，是河流水環(huán)境惡化的重要緣由觀瀾河石馬河流域水源維護區(qū)范圍包括寶安區(qū)龍華街道辦事處、大浪街道辦事處、民治街道辦事處、觀瀾街道辦事處、光明新區(qū)白花洞社區(qū)，維護區(qū)面積. km，本應(yīng)遭到嚴厲的維護。然而，如今該流域的開發(fā)用地比例已高達，大部分土地已被廠房、樓盤覆蓋，自然下墊面對降雨的調(diào)蓄才干嚴重萎縮，清潔基流不斷減小，進一步消弱了河流

19、的環(huán)境承載力；更為嚴重的是，流域內(nèi)渣滓搜集系統(tǒng)還不完善，渣滓桶、渣滓站等搜集設(shè)備規(guī)劃不合理，導(dǎo)致大量渣滓隨意堆放景象，由此產(chǎn)生的面源對河流的污染很大，日積月累的河流底泥污染也加劇水體惡化。() 水污染治理投入缺乏，污水截排管網(wǎng)和污水處置廠的建立進度和減污才干嚴重滯后于污染負荷的增長速度，舊帳未還，又添新帳調(diào)查闡明，.的污染負荷直接與生活污染相關(guān)，人口帶來的環(huán)境問題是觀瀾河石馬河流域治理的關(guān)鍵。然而，觀瀾河石馬河流域在快速工業(yè)化和城市化過程中,由于開展方式、管理體制、社區(qū)構(gòu)成等緣由，雖然經(jīng)濟和人口曾經(jīng)到達城市的規(guī)模，但污水管網(wǎng)和污水處置廠等城市賴于生存的根底設(shè)備卻沒有得到同步開展，歷史欠帳日積月

20、累，建立速度長期跟不上污染負荷的增長速度。一是污水處置廠建立滯后，年流域污水日排放量已達.萬噸，而污水處置廠的設(shè)計才干缺乏萬噸，導(dǎo)致大部分生活污水未經(jīng)任何處置直排入河；二是污水管網(wǎng)建立進度緩慢，污水管錯接和污水亂排景象嚴重，大部分污水廠均存在污水搜集管網(wǎng)不完善、處置量或處置濃度偏低、處置效果大打折扣、減排才干得不到充分發(fā)揚的情況；應(yīng)急工程及一些人工快滲工程雖然對河水感官的改善發(fā)揚了較好的作用，但對氮、磷等重點控制污染物的削減效果不明顯?？傮w而言，污水處置設(shè)備的削減才干一直跟不上污染負荷的增長速度，河流污染程度日益嚴重。究其緣由，責(zé)任不到位、資金投入缺乏與收費渠道不暢是妨礙環(huán)保根底設(shè)備建立的瓶頸

21、要素。() 環(huán)境監(jiān)控才干缺乏，環(huán)境違法本錢低，偷排漏排和超標(biāo)排污景象時有發(fā)生，進一步加劇了河流水質(zhì)污染流域內(nèi)環(huán)境監(jiān)視和執(zhí)法才干還比較薄弱，普遍存在人員短缺、手段落后、監(jiān)管覆蓋面較窄等問題。根據(jù)污染源普查，流域內(nèi)有各類工業(yè)企業(yè)多家，而納入市和區(qū)級環(huán)境統(tǒng)計與管理的重點企業(yè)只需家，其他由當(dāng)?shù)亟值擂k事處監(jiān)管，企業(yè)數(shù)量多而監(jiān)管人員少，存在監(jiān)管力度缺乏的問題；流域內(nèi)較早建立的企業(yè)污染治理程度較低，部分勞動密集型企業(yè)在快速擴張過程中，其本身污水處置系統(tǒng)沒有進展相應(yīng)的配套建立，多數(shù)存在污水處置設(shè)備老化、才干缺乏、自動化程度較低、難于穩(wěn)定達標(biāo)排放等問題；加上現(xiàn)行法規(guī)對違法排污的處分力度不大，對環(huán)境犯罪起不到震懾

22、作用，部分企業(yè)受利益驅(qū)動存在治污設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常、閑置部分設(shè)備甚至偷排、超答應(yīng)總量排放或擅自擴產(chǎn)排污等違法行為，超水量排放行為也較為嚴重，進一步加劇了水環(huán)境的惡化。() 城市缺水嚴重，節(jié)水認識淡薄，節(jié)水措施落實缺乏政策支持深圳市人均水資源擁有量只需立方米，只需全國人均水資源量的八分之一，遠遠低于國際公認的立方米的嚴重缺水線。觀瀾河石馬河流域與深圳市的其它地域一樣，用水量逐年攀升，市民節(jié)水認識淡薄，節(jié)水措施不力。主要緣由是節(jié)水政策和保證措施不落實，政府主要依賴跨流域調(diào)水工程處理用水量增長問題，環(huán)境本錢沒有進入人們的消費和生活本錢。因此，經(jīng)過提高節(jié)水認識、實行階梯水價并全額征收污水處置費、提高中水回

23、用率等節(jié)水措施大幅度減小廢水排放量是處理觀瀾河石馬河流域水污染的重要出路。三、整治目的與系統(tǒng)控制戰(zhàn)略(一) 整治目的該流域水環(huán)境綜合整治的總體目的是：經(jīng)過實施綜合整治，使跨界斷面水質(zhì)由現(xiàn)狀劣V類分階段逐漸改善到滿足環(huán)境功能要求的類目的。() 近期目的：到年底，經(jīng)過重污染行業(yè)整治、建立完善污水處置廠和管網(wǎng)等措施，真實提高城鎮(zhèn)生活污水搜集率和處置率，使主要水體消除黑臭，恢復(fù)農(nóng)用功能，企坪交界斷面除NH-Nmg/L外，其它水質(zhì)目的到達V類。() 中期目的：到年底，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級、建立污水深度處置設(shè)備、推行中水回用等措施，使流域水質(zhì)進一步改善，恢復(fù)工業(yè)和景觀用水功能，生態(tài)有所恢復(fù)，跨市交界斷面除

24、了NH-N達V類外，其它水質(zhì)目的到達IV類。() 中遠期目的：到年底，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級、建立污水深度處置設(shè)備、提高中水回用率等措施，使流域水質(zhì)根本滿足功能要求，跨市交界斷面除NH-N達IV類外，其它水質(zhì)目的到達III類。() 遠期目的：到年底，流域水體水質(zhì)滿足功能要求，生態(tài)根本恢復(fù)，跨市交界斷面水質(zhì)達標(biāo)交接，到達地表水III類規(guī)范。(二) 流域水污染系統(tǒng)控制戰(zhàn)略觀瀾河石馬河流域水污染久治不愈、日益惡化的根本緣由是治理設(shè)備的減污速度長期跟不上污染負荷的增長速度，“舊帳未還，又欠新帳，導(dǎo)致污染負荷遠遠超越河流的環(huán)境承載力；深層次根源那么是極度貧乏的自然稟賦、粗放的開展方式以及亟待提高的環(huán)境

25、管理才干。必需綜合思索引起水量變化的因變量與自變量，采用流域污染系統(tǒng)控制的實際和方法，才干實現(xiàn)“都市出清流的目的。針對該流域“污染負荷太繁重、環(huán)境承載力太小的根本緣由，宜采取“科學(xué)開展與系統(tǒng)治污并重、“污染負荷減排與環(huán)境承載力提升并重的綜合整治戰(zhàn)略，可歸納為“四個減排、一個提升的綜合整治方案： () 規(guī)劃減排：保管足夠比例的自然下墊面，是堅持流域具有一定的清潔基流、減小面源污染負荷和維持河流安康的根本條件。應(yīng)經(jīng)過流域主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，劃出并堅守“制止開發(fā)和“限制開發(fā)的控制紅線，嚴峻查處根本生態(tài)控制線內(nèi)各類違法建立行為，重點撤除水源維護區(qū)和生態(tài)廊道內(nèi)的工業(yè)廠房，恢復(fù)生態(tài)功能，并在社區(qū)周

26、圍布置綠化緩沖帶控制面源入河量，將流域自然土地面積逐漸恢復(fù)到%以上。 () 構(gòu)造減排：抓住廣東省“雙轉(zhuǎn)移的大好時機，采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，堅決調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，對企業(yè)進展優(yōu)化晉級，關(guān)停清退超標(biāo)排污企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，逐漸淘汰勞動密集型產(chǎn)業(yè)、污水無法進入截排系統(tǒng)的企業(yè)以及需進園整治的企業(yè)，逐年減小廢水量和主要污染物排放量。利用“經(jīng)濟危機對低附加值產(chǎn)業(yè)的自然挑選與淘汰，回收土地，騰籠換鳥，一切新增工程的總量目的經(jīng)過流域內(nèi)企業(yè)“點對點清退削減獲得，實現(xiàn) “增產(chǎn)減污的開展目的。() 管理減排：應(yīng)根據(jù)本方案提出的觀瀾河流域主要水污染物排放總量控制目的的要求，由深圳市人居環(huán)境委員會對經(jīng)過區(qū)域禁批、行

27、業(yè)禁批、行業(yè)限批和企業(yè)限批等措施，嚴把新、擴建工程環(huán)保審批關(guān)；加強環(huán)境監(jiān)管才干建立，對重點企業(yè)、重點河段完善在線監(jiān)控管理系統(tǒng)，加強對環(huán)境違法行為的監(jiān)控和處分，杜絕偷排漏排和超標(biāo)超量排污；在跨界水質(zhì)得到明顯改善之前，嚴厲控制流域供水量的增長；改良政績考核制度，真正落實地方政府對環(huán)境質(zhì)量擔(dān)任的法定責(zé)任。() 工程減排：抓緊推進集約開展區(qū)清污分流系統(tǒng)和沿河大截排系統(tǒng)，將絕大部分污水送進集中污水廠進展處置；一切集中污水廠須采取深度處置措施，確保出水優(yōu)于跨市交接斷面水質(zhì)目的的要求。污水無法進入大截排系統(tǒng)的區(qū)域，一切企業(yè)及居民小區(qū)須自建污水處置設(shè)備到達一級排放規(guī)范；無法截排的支流出口附近和接近交接斷面附近

28、要留出足夠的土地建立濕地等旁路處置系統(tǒng)，進一步削減入河污染通量；建立渣滓搜集處置以及城市徑流、農(nóng)田徑流等面源控制工程。 () 提升環(huán)境承載力：經(jīng)過采用階梯水價、全額征收污水處置費等手段，真實推進節(jié)水、中水回用和污染減排任務(wù)；從環(huán)境維護的角度對水資源進展優(yōu)化調(diào)度，盡能夠添加河流枯水期的清潔流量；實施河流清淤、清障和濱河帶保潔等綜合整治工程，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，提升自然凈化才干。各階段的整治義務(wù)及要求見附表。四、主要污染物總量控制為了控制水污染，必需嚴厲控制污水排放量的增長，并制定流域主要污染物總量控制方案，見表-。表- 觀瀾河石馬河流域主要污染物總量控制方案程度年污水產(chǎn)生量主要污染物排放量(kg/

29、d)(萬t/d)CODNH-NTP. . . . . . . . . . . . 五、流域水環(huán)境綜合整治達標(biāo)方案一流域功能區(qū)劃優(yōu)化與規(guī)劃減排方案根據(jù)年等相關(guān)規(guī)劃，觀瀾河石馬河流域的制止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及優(yōu)化開發(fā)區(qū)分布見表-和附圖；根據(jù)、等法規(guī)，確定流域生態(tài)建立與規(guī)劃減排方案見附表-附表。表- 觀瀾河石馬河流域主體功能區(qū)劃方案主體功能區(qū)類型面積(km)比例制止開發(fā)區(qū).%限制開發(fā)區(qū).%優(yōu)化開發(fā)區(qū).%合計.%二產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整減排方案. 近期(年) 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整減排方案根據(jù)粵環(huán)號等文件規(guī)定，年底前，流域內(nèi)電鍍企業(yè)須進入定點園區(qū)消費，對不進入園區(qū)且達不到規(guī)定要求的電鍍企業(yè)應(yīng)依法關(guān)?；騼?yōu)化晉級；根據(jù)深圳市

30、人居環(huán)境委員會原深圳市環(huán)保局對本流域的限批要求，年底前，員工超越人或日排放生活污水超越噸且未納入污水處置廠搜集管網(wǎng)的工程，應(yīng)要求其建立生活污水處置設(shè)備，出水應(yīng)執(zhí)行一級A規(guī)范；未進入流域截污管網(wǎng)工程要求消費廢水中CODcr、BOD、NH-N、總磷等目的排放執(zhí)行GB-中類規(guī)范；年底前，一切超標(biāo)企業(yè)必需完成治理整改，逾期無法達標(biāo)的，應(yīng)依法關(guān)停，或采取異地搬遷的方法，遷往對污水排放規(guī)范要求較寬松的流域。根據(jù)上述要求，確定該流域近期應(yīng)依法優(yōu)化晉級或關(guān)停清退的污染企業(yè)候選清單見附表，污水處置廠截排范圍外的企業(yè)生活污水處置設(shè)備清單見附表，須進展達標(biāo)整治的企業(yè)見附表及附表。此外，根據(jù)污水截排管網(wǎng)建立方案，到年

31、約.萬t/d的工業(yè)廢水將由達標(biāo)直排轉(zhuǎn)變?yōu)檫M入集中污水處置系統(tǒng)。經(jīng)過上述措施，估計可新增工業(yè)COD、氨氮和總磷日削減量約.噸、.噸和.噸，約占年現(xiàn)狀排放量的.、.和.，從而比年新增%以上的工業(yè)污染總量削減量。. 中期(年) 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整減排方案根據(jù)國家、廣東省和深圳市人民政府制定的一系列產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策，提出在年的根底上繼續(xù)晉級改造或清退部分“兩高兩低水污染企業(yè)候選清單見附表。此外，根據(jù)污水截排管網(wǎng)建立方案，到年將新增.萬t/d的工業(yè)廢水由達標(biāo)直排轉(zhuǎn)變?yōu)檫M入集中污水處置系統(tǒng)。經(jīng)過上述措施，估計可新增工業(yè)COD、NH-N和TP削減量約.噸、.噸和.噸，約占年排放量的.、.和.。中遠期(年) 產(chǎn)業(yè)構(gòu)

32、造調(diào)整減排方案根據(jù)國家、廣東省和深圳市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策，在中期產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整成果的根底上，繼續(xù)晉級改造或清退剩余的“兩高兩低污染企業(yè)候選清單見附表。根據(jù)污水截排管網(wǎng)建立方案，到年將新增約.萬t/d的工業(yè)廢水由達標(biāo)直排轉(zhuǎn)變?yōu)檫M入集中污水處置系統(tǒng)。經(jīng)過上述措施，估計可新增工業(yè)COD、NH-N和TP削減量約.噸、.噸和.噸，約占年排放量的.、.和.。遠期(年) 產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整減排方案根據(jù)國家、廣東省和深圳市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策，在中遠期產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整成果的根底上，繼續(xù)晉級改造或清退剩余的“兩高兩低污染企業(yè)候選清單見附表。經(jīng)過上述措施，估計可新增工業(yè)COD、NH-N和TP削減量約.噸、.噸和.噸，約占年排放

33、量的.、.和.。三水污染控制工程體系建立與減排方案該流域的污染負荷生活污染，改善河流水質(zhì)的關(guān)鍵措施是“工程減排，重點義務(wù)是加快城鎮(zhèn)污水截排系統(tǒng)與集中式骨干污水處置廠的建立，并對無法進入集中污水廠的分散廢水采取有效的處置措施。、污水及初期雨水截排方案大量城鎮(zhèn)污水未經(jīng)處置直接排放入河，是導(dǎo)致河流污染的主要緣由，必需采取有效的污水及初期雨水截排措施，大幅度提高污水搜集率，經(jīng)過管道將絕大部分污水送進污染處置廠。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，該流域近期、中期、中遠期、遠期的污水截排方案分別見附表、附表、附表和附表，各規(guī)劃期截排范圍見附圖。、集中式骨干污水處置廠建立方案為了到達各個階段的水質(zhì)目的，該流域近期、中期、中遠期

34、和遠期需新增的污水處置廠建立方案分別見附表、附表、附表、附表和附圖。、截排范圍外區(qū)域污水處置方案根據(jù)年，年前尚有部分商住小區(qū)的污水無法進入截排系統(tǒng)，污水量約.萬t/d。為了到達水質(zhì)目的，這部分污水應(yīng)經(jīng)處置到達一級A規(guī)范后才干排放，思索到分散處置工程的局限性，應(yīng)首先安排污水搜集管網(wǎng)鋪設(shè)，真實無法鋪設(shè)管網(wǎng)的地方可根據(jù)詳細需求再論證建立。在觀瀾河流域備選安排處分散處置工程，見附圖和附表。、生活渣滓處置和處置方案為了減少面源污染，需大力推進渣滓搜集與處置任務(wù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，該流域現(xiàn)有和在建的渣滓處置設(shè)備情況見附表。、城市污泥處置和處置方案按照綜合選址和論證，引薦在老虎坑環(huán)境園中的老虎坑渣滓填埋場東建立

35、污泥處置廠，采用干化-熄滅處置工藝，定名為老虎坑污泥處置廠，占地面積.公頃，集中處置茅洲河觀瀾河流域片區(qū)的污水處置廠污泥以及深圳河灣珠江口片區(qū)的固戍、蛇口、西麗和福田等污水處置廠污泥。四加強環(huán)境管理，有效削減污染負荷、實施總量控制，確?！霸霎a(chǎn)減污根據(jù)以及廣東省環(huán)保廳、深圳市人居環(huán)境委員會環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，在交接斷面水質(zhì)得到明顯改善之前，由深圳市人居環(huán)境委員會對觀瀾河(石馬河)流域的建立工程實行嚴厲的環(huán)保限批，由廣東省環(huán)保廳進展監(jiān)視考核。() 區(qū)域限批：對各種制止開發(fā)區(qū)(飲用水源區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然維護區(qū)、根本農(nóng)田維護區(qū)和坡度大于度的山地等)以及廢水無法搜集進入集中處置設(shè)備的區(qū)域，不再審批新建

36、、擴建排放廢水的建立工程。() 行業(yè)限批：制止在流域范圍內(nèi)新建、擴建、改建化學(xué)制漿、造紙、電鍍、制革、線路板、印染、發(fā)酵、規(guī)?；B(yǎng)殖和危險廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)；暫停審批流域范圍內(nèi)的新建、改建、擴建電氧化、化工、食品加工等重污染行業(yè)工程，以及消費過程中含噴漆、酸洗、磷化等外表處置工藝的新建、擴建工程；對于流域內(nèi)截污管網(wǎng)不完善的區(qū)域，暫停審批洗車、餐飲等耗水性工程。() 企業(yè)限批：對于出現(xiàn)廢水偷排、超量排放或水污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放等情況的企業(yè)，暫停審批該企業(yè)一切的新建、擴建工程。() 總量控制：一切新建、擴建工程的COD、NH-N、TP等污染物排放總量目的須參照國發(fā)號和環(huán)發(fā)號規(guī)定的核算

37、方法，結(jié)合(粵環(huán)號)的要求，經(jīng)過流域內(nèi)清退企業(yè)的“點對點削減途徑獲得，以保證“增產(chǎn)減污。加強建立工程分級審批管理制度：流域內(nèi)一切的新、改、擴建立工程都須報深圳市人居環(huán)境委員會或其上級環(huán)保主管部門審批。規(guī)范建立工程環(huán)境影響評價的審批和驗收任務(wù)：在嚴控工業(yè)廢水達標(biāo)排放的根底上，嚴厲核算建立工程生活污水排放量，并在環(huán)評批復(fù)中予以限定；對于員工超越人或日排放生活污水超越噸且未納入污水處置廠搜集管網(wǎng)的工程，須建立生活污水處置設(shè)備，并納入開工環(huán)保驗收內(nèi)容；應(yīng)設(shè)置節(jié)水和中水回用設(shè)備，中水回用率應(yīng)大于%。對建立工程未閱歷收擅自投運、久拖不驗、超期試消費等行為，嚴厲依法進展處分。、重新核發(fā)排污答應(yīng)證，嚴厲執(zhí)行排

38、污答應(yīng)制度按照以及流域總量控制的要求，重新核發(fā)排污答應(yīng)證，年底前完成排污答應(yīng)證的核發(fā)任務(wù)。年月日起，一切排水單位須持證排污，未獲答應(yīng)的排污單位不得消費，未到達答應(yīng)證規(guī)定的限產(chǎn)限排，堅持“持證排污、無證取締和“按證排污、超排處分。持證單位應(yīng)按國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定對本單位排放的污染物排放總量進展監(jiān)測，或委托環(huán)保部門認可的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測，嚴厲執(zhí)行排污備案制度。、強化重點污染源監(jiān)管，杜絕偷排、漏排和超標(biāo)排放參照深環(huán)()號，盡快推進重點污染源在線監(jiān)測和動態(tài)管理，骨干污水廠以及廢水和污染物排放量較大的企業(yè)均須在規(guī)定的期限內(nèi)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，見附表。同時推進重污染企業(yè)在線監(jiān)控任務(wù)，年底前對流域內(nèi)家重污染企業(yè)

39、安裝在線監(jiān)控設(shè)備，見附表。、推進清潔消費審核流域內(nèi)新建工程須到達本行業(yè)清潔消費規(guī)范二級程度國內(nèi)先進程度，有條件的工程應(yīng)到達一級程度國際領(lǐng)先程度。除重污染企業(yè)和骨干污水廠外，年、年、年前需分別完成排水量前、和的企業(yè)清潔消費審計任務(wù),其中年前須完成清潔消費審計的企業(yè)見附表。、加強環(huán)境監(jiān)控監(jiān)察才干建立 ()完善公眾告發(fā)違法排污行為獎勵制度：由環(huán)境管理部門制定細那么，鼓勵公眾告發(fā)企業(yè)偷排和超標(biāo)排污等違法行為，告發(fā)屬實的，給予一定的物質(zhì)獎勵。()加強河流污染通量監(jiān)控：重點控制斷面須在規(guī)定期限內(nèi)安裝主要污染物濃度和通量的在線監(jiān)控系統(tǒng)(見附表)，以便掌控水污染整治的實踐效果。()加強各級行政區(qū)交接斷面水質(zhì)監(jiān)

40、控：該流域監(jiān)控斷面設(shè)置方案及監(jiān)測頻率見附表，監(jiān)測工程按廣東省環(huán)境維護責(zé)任考核的相關(guān)要求執(zhí)行。() 加強環(huán)境監(jiān)測站建立：到年，寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的人員編制和實踐在職人員應(yīng)到達二級站規(guī)范，見附表。同時，應(yīng)按的要求，加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測才干建立。() 加強環(huán)境監(jiān)察才干建立：寶安區(qū)應(yīng)按照、環(huán)發(fā)號以及，加強環(huán)境監(jiān)察才干建立，建成到達一級規(guī)范的環(huán)境監(jiān)察隊伍；每個街道應(yīng)根據(jù)本地工商企業(yè)規(guī)模數(shù)量設(shè)專職環(huán)境監(jiān)察人員人；在職的環(huán)境監(jiān)察人員每年應(yīng)接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。寶安區(qū)近期需新增的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察才干建立內(nèi)容與投資見附表。五人工提升環(huán)境承載力、中水回用觀瀾河石馬河流域近期、中期、遠期的中水回用率須到達.%、.和.%。、河道

41、清障、清淤及兩岸環(huán)境綜合整治 () 河道底泥清淤底泥清淤對象主要是觀瀾河干流、油松河、龍華河等條河流，清淤總量約.萬m，見附表。() 河道及兩岸清障整治、濱河帶建立去除流域內(nèi)干流和大小支流河道兩岸m范圍內(nèi)各種渣滓堆，撤除河道內(nèi)和河道兩岸堤防平安維護區(qū)內(nèi)的建筑物、果園、菜地、養(yǎng)殖場、文娛場等污染源；河道及兩岸清障整治方案見附表，濱河帶建立方案見附表。、水資源環(huán)境優(yōu)化調(diào)度對流域內(nèi)個非供水水庫實施環(huán)境優(yōu)化調(diào)度，在枯水期向河道提供.m/s的清水流量，調(diào)度方案見附表。六整治方案年度實施方案各行政區(qū)應(yīng)按附表所規(guī)定的期限按時完成各項整治義務(wù)。六、 實施保證措施和政策(一) 提高認識，一致思想，同心協(xié)力推進水

42、環(huán)境整治任務(wù)觀瀾河是石馬河的上游，在實施東深供水改造工程之前，也是重要的飲用水源維護區(qū)。雖然維護的級別很高，法律規(guī)定很嚴厲，但由于經(jīng)濟快速增長和人口激增，水污染問題依然非常嚴重，環(huán)保部和廣東省委省政府均高度注重，下游的東莞市對整治效果也非常關(guān)注。開展水環(huán)境達標(biāo)整治，是直接關(guān)系到人民安康、社會穩(wěn)定、區(qū)域可繼續(xù)開展的大事，是促進污染治理和減排任務(wù)、保證經(jīng)濟又好又快開展的重要舉措，各級政府必需從落實科學(xué)開展觀、實際“三個代表重要思想、維護寬廣人民群眾環(huán)境權(quán)益的思想高度，提高對整治觀瀾河流域污染任務(wù)重要性和緊迫性的認識，加大水環(huán)境綜合整治力度，高質(zhì)量地完成整治義務(wù)。為了達標(biāo)整治任務(wù)獲得實效，近期應(yīng)重點

43、做好以下幾方面任務(wù)：、加快市政管網(wǎng)的建立，真實推進清污分流，為污水高效搜集和處置打下良好的根底；進一步加快流域內(nèi)干支流截污管網(wǎng)建立，確?？菟谖鬯嘏怕实竭_%以上；加速推進流域污水處置廠的建立，年污水處置總規(guī)模務(wù)必到達萬噸/天以上；推進尾水深度處置工程建立，提高出水規(guī)范，進一步削減污染負荷量，使骨干污水廠的出水水質(zhì)根本到達地表水環(huán)境質(zhì)量V類規(guī)范。、綜合運用流域限批、限量供水、合理征收污水處置費等法律、經(jīng)濟和技術(shù)手段，建立低端污染企業(yè)退出機制，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，下大力氣晉級改造或清退高污染、高水耗、低產(chǎn)出、低信譽的“兩高兩低產(chǎn)業(yè)，推進流域內(nèi)污染企業(yè)加速優(yōu)化晉級，真實控制人口規(guī)模，確保污水規(guī)模不斷

44、減小。、根據(jù)流域主體功能區(qū)劃與生態(tài)控制線劃分方案，對制止開發(fā)區(qū)要嚴厲維護，制止各類開發(fā)活動；限制開發(fā)區(qū)不鼓勵建立工業(yè)工程，并逐漸清退現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)；優(yōu)化開發(fā)區(qū)必需建成完善的污水搜集與處置系統(tǒng)，不斷減小污染物排放總量。按照廣東省重污染行業(yè)一致規(guī)劃一致定點的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)流域內(nèi)電鍍等重污染企業(yè)進園消費。、加強環(huán)境監(jiān)管才干建立，杜絕偷排、漏排和超標(biāo)排放。、強化與東莞市的溝通協(xié)調(diào)，建立真實有效的協(xié)作機制，為實現(xiàn)中、遠期水質(zhì)目的打下堅實的根底。(二) 明確責(zé)任，加強考核，真正落實“環(huán)境維護一票否決觀瀾河石馬河流域污染整治任務(wù)能否抓緊抓好，關(guān)鍵在各級指點，關(guān)鍵在責(zé)任落實。將建立流域污染綜合整治任務(wù)指點聯(lián)席

45、會議制度以下簡稱聯(lián)席會議，擔(dān)任組織協(xié)調(diào)、檢查督促和詳細推進流域環(huán)境綜合整治任務(wù)。聯(lián)席會議由深圳市主管副市長任總召集人，市政府分管副秘書長、市人居環(huán)境委員會主任、市水務(wù)局局長和寶安區(qū)區(qū)長、龍崗區(qū)區(qū)長任召集人，成員包括寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、光明新區(qū)、市人居環(huán)境委員會、水務(wù)局、開展和改革委員會、監(jiān)察局、財政委員會、公安局、規(guī)劃和國土資源委員會、城市管理局分管指點，辦公室設(shè)在市人居環(huán)境委員會。由總召集人一致部署和協(xié)調(diào)各行政區(qū)、各部門對方案的落實，各級部門要搞好協(xié)調(diào)配合，防止出現(xiàn)“監(jiān)管真空。流域內(nèi)各級政府要高度注重，對本方案所列的工程優(yōu)先安排，列入年度重點建立投資工程。對各級政府落實整治方案情況和控制

46、斷面水質(zhì)改善情況定期進展檢查，作為任期目的考核的重要內(nèi)容。必需加大環(huán)境維護責(zé)任考核在整個干部責(zé)任考核體系中的位置，將環(huán)境維護責(zé)任考核情況作為干部選拔、任用、獎懲和罷黜的主要根據(jù)，將“環(huán)境維護一票否決機制落到實處。(三) 建立有效的財政保證機制、多渠道籌集水環(huán)境綜合整治資金真實加強政府投入：政府應(yīng)為流域環(huán)境綜合整治提供資金保證。市、區(qū)兩級財政要確保環(huán)境綜合整治工程資金優(yōu)先安排、及時到位；同時從各級地方財政收入中安排流域水污染治理專項資金。 “排污者付費,運用者補償： 按照“排污者付費的原那么，企業(yè)要承當(dāng)排污所引起的污染防治、環(huán)境補償或賠償?shù)馁M用；按照“運用者補償?shù)脑敲?，?yīng)推行積極有效的階梯水費

47、政策，根據(jù)用水量足額征收污水處置費。只需根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，按全本錢加微利的原那么征收污水處置費，才可以從全社會的層面推進節(jié)水任務(wù)，也才可以從根本上處理污水處置廠的建立、運營資金問題，實現(xiàn)水資源的繼續(xù)利用。從有償轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)收益中開征截排管網(wǎng)建立費：老城區(qū)管網(wǎng)的建立費，可從有償轉(zhuǎn)讓土地運用權(quán)所得中開征排水管網(wǎng)建立費；對于新開發(fā)區(qū)，應(yīng)將排水管網(wǎng)的建立納入開展規(guī)劃，與其它市政設(shè)備同步建立。根據(jù)渣滓量和人口征收渣滓處置費：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，渣滓處置費實行政府定價，由地方城市人民政府價錢主管部門會同建立環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定，報同級人民政府同意后執(zhí)行，并報省級價錢、建立行政主管部門備案。鼓勵社會資金參與

48、根底設(shè)備建立：大力開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵BOT(建立運營轉(zhuǎn)讓)和BLT(建立租賃轉(zhuǎn)讓)等協(xié)作治污方式。、水環(huán)境綜合整治資金的定向運用() 根據(jù)水污染防治法，違法超標(biāo)排污企業(yè)的清退費用由企業(yè)自行負擔(dān)，合法企業(yè)的清退應(yīng)采取政府適當(dāng)補償?shù)姆椒ā?) 按照“誰污染，誰治理的原那么，工業(yè)、畜禽污染源達標(biāo)治理費用全部由企業(yè)自籌處理；有污染治理義務(wù)的企業(yè)，必需首先集中資金進展污染治理。() 渣滓處置設(shè)備的建立費用由渣滓收費、地方財政專項撥貸、社會融資等方式籌集，運轉(zhuǎn)費用和建立資金回收經(jīng)過征收渣滓處置費處理。() 污水處置廠的征地費用由地方政府處理；骨干污水處置廠、居民小區(qū)污水處置設(shè)備的建立應(yīng)納入各行政區(qū)的根底設(shè)

49、備建立方案，建立費用從污水處置費、財政專項撥貸、流域水質(zhì)維護專項資金、社會融資等途徑處理；運轉(zhuǎn)費用從足額征收污水處置費中處理。() 河流環(huán)境綜合整治、生態(tài)建立費用由各行政區(qū)財政專項撥貸處理。(四) 強化環(huán)境監(jiān)察機制建議由省政府牽頭，建立觀瀾河流域水污染整治督辦機構(gòu)，每年對整治效果進展檢查和考核。流域內(nèi)各級政府要下決心掛牌督辦，集中力量、集中時間，全力攻堅。環(huán)保部門與監(jiān)察機關(guān)加強相互配合，加大責(zé)任清查力度，確保掛牌督辦案件查處到位。、嚴厲執(zhí)行環(huán)境管理法律法規(guī) 流域內(nèi)各級政府要真實加強法制認識，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，做到依法管理；嚴厲按照法定的權(quán)限進展工程審批；政府要大力支持環(huán)保部門嚴厲執(zhí)法，嚴肅

50、查處各類環(huán)境違法行為。對違法排污企業(yè)，要嚴厲按照法律法規(guī)規(guī)定，該限期治理的要限期治理，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該封鎖的要封鎖。既要查處違法行為，又要查處違法責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要依法清查刑事責(zé)任。強化對環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)視。建立公開的環(huán)境違法立案規(guī)范，以利于社會各界的監(jiān)視，防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴的景象發(fā)生。、加大責(zé)任清查力度和是推進整治行動深化開展的有力武器。流域內(nèi)監(jiān)察機關(guān)和環(huán)保部門要用好和，為流域污染整治任務(wù)做到應(yīng)盡的責(zé)任。一是要強化部門結(jié)合執(zhí)法，實行結(jié)合辦案制度；二是要狠抓大案要案，典型案件的查處。對涉嫌違法違紀的責(zé)任人員的案件，各級監(jiān)察機關(guān)要在查清現(xiàn)實、分清責(zé)任的根底上，按照規(guī)定客觀公正

51、地做出處置決議。(五) 采用綜合手段推進節(jié)水減排任務(wù)嚴厲控制流域用水量，并將污水處置本錢全額納入水價，加速淘汰耗水量大、經(jīng)濟效益差和勞動密集型的污染企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化調(diào)整，改動廢水量不斷增長的被動局面。、嚴厲執(zhí)行東江分水方案，用行政手段控制廢水量增長:在交接斷面水質(zhì)未實現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的維護目的之前，該流域的供水規(guī)模嚴厲控制在年程度以內(nèi)，不再新增用水量，遏制用水量和廢水排放量的增長。、將污水處置費全額納入水價，用經(jīng)濟手段推進節(jié)約用水：經(jīng)初步估算，年年污水治理相關(guān)費用總額約.億元，按照每天萬噸供水量計算，平均每噸自來水需附加.元的污水處置費用。按全本錢加微利原那么征收污水處置費是推進節(jié)水

52、、控制勞動密集型企業(yè)蔓延、促進污水處置產(chǎn)業(yè)良性開展的重要措施，宜抓緊研討在觀瀾河等重污染流域?qū)嵤?。思索到居民的接受才干，贊同區(qū)分工商業(yè)用水、居民用水并分階段逐漸提高征收規(guī)范，最終實現(xiàn)按全本錢加微利原那么征收污水處置費。(六) 建立和完善保證公眾參與環(huán)境維護的制度、建立環(huán)境信息公開制度，利用信息手段推進公眾參與將污染整治規(guī)劃、方案向全社會公開，定期公布各項任務(wù)的進展情況和觀瀾河水質(zhì)情況，自動接受人大代表和群眾的監(jiān)視。將觀瀾河污染整治的年度目的和義務(wù)以及交接斷面水質(zhì)達標(biāo)情況納入流域各級政府任期環(huán)保目的責(zé)任制，按年度進展評價和考核，實行“一票否決。對考核不達標(biāo)或督辦義務(wù)未完成的責(zé)任單位和責(zé)任人，予以

53、清查責(zé)任。大力推進企業(yè)環(huán)境信息公開，并使之制度化；推行企業(yè)環(huán)境行為分類和信息公開制度。年月底前完成環(huán)境誠信黑色、紅色等級企業(yè)的環(huán)境評價任務(wù)，年月底前完成黃色企業(yè)的環(huán)境評價任務(wù)，編制評價報告并要求企業(yè)根據(jù)評價意見限期整改。、完善公眾參與環(huán)境決策的程序和制度()政府及其環(huán)境維護部門在制定環(huán)境政策以及開展地方環(huán)境立法中，除涉及國家外，必需公開征求公眾的意見；()在環(huán)境政策制定過程中，政府或其環(huán)境維護部門應(yīng)召開公眾代表聽證會，或在主要媒體發(fā)布政策草案，公開征求公眾意見，對公眾提出意見應(yīng)仔細思索；()地方環(huán)境立法實行民主公開的原那么，環(huán)境維護主管部門在代表人民代表大會常務(wù)委員會或人民政府進展地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草制定階段，應(yīng)在向立法機關(guān)報送草案日前在政府環(huán)保網(wǎng)站和本地公開發(fā)行報紙上公布地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，公開征求公眾意見。、完善公眾參與環(huán)境監(jiān)視制度一是公眾有權(quán)直接向環(huán)境維護主管部門檢舉和控訴污染和破壞環(huán)境的單位和個人，并對政府和環(huán)境維護主管部門的任務(wù)提出批判和建議；二是環(huán)境維護主管部門應(yīng)聘請人大代表、政協(xié)委員及其他公眾