鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

1、遼寧省基層食品安全工作指南 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處作為農(nóng)村、城鎮(zhèn)各項工作的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共事務(wù)管理中具有重要的地位和作用，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。食品安全法第五條規(guī)定：“上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作?！蔽覀兛梢钥闯?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對區(qū)域食品安全負(fù)有統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、工作食品安全點多線長面廣，涉及從農(nóng)田到餐桌諸多環(huán)節(jié)各種業(yè)態(tài)。隱患十分突出：一是食品市場秩序不規(guī)范；二是法律意識和維權(quán)防范意識較差；三是源頭污染問題日益突出；四是生產(chǎn)加工、流通、餐飲各環(huán)節(jié)管理薄弱；五是監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。使食品安全風(fēng)險隨時威脅公眾生命健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作省食安辦自2011年在全國率先實施食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確辦事機(jī)構(gòu)，切實將食品安全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重要職責(zé)。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已100%設(shè)立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照全省統(tǒng)一的模式和要求運行，取得了很好的工作效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

3、及其辦公室作為全省的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級工作體系的重要組成部分，對推進(jìn)食品安全社會共治、確保食品安全長治久安具有重大現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作主要體現(xiàn)兩方面：一是構(gòu)建屬地管理與條塊結(jié)合的工作格局。通過加強村和社區(qū)的管理，協(xié)調(diào)各部門派出機(jī)構(gòu)形成工作合力機(jī)制，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分到各個行政村和社區(qū)乃至居民組的最小工作單元之下。二是推進(jìn)協(xié)管員（助理檢查員）為基礎(chǔ)力量的共管共治。每個村和社區(qū)設(shè)立的協(xié)管員（助理檢查員），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全工作并提供工作保障主要內(nèi)容建機(jī)構(gòu)、提

4、要求、解難題、做保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作建機(jī)構(gòu) 成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。以縣（市、區(qū)）政府文件形式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組由食品安全監(jiān)管（市場監(jiān)管）、農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、財政、宣傳、教育、城建、環(huán)保、綜治等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處現(xiàn)有機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，也可在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)獨立設(shè)置。具體設(shè)置形式由各縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需要自行確定。設(shè)立市場監(jiān)管所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)在市場監(jiān)管所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作建機(jī)構(gòu) 基本要求：食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由涉及食品安全工作的相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，設(shè)立

5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有人員承擔(dān)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，有必要的辦公條件。評價中，按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組100分中占20分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作組織架構(gòu)圖縣（市、區(qū)）人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）縣（市、區(qū)）食品安全委員會縣（市、區(qū)）食安委辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員村民組、居民小區(qū)的設(shè)兼職人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安領(lǐng)導(dǎo)小組各部門及派出機(jī)構(gòu)行政村 （社區(qū)）行政村（社區(qū)）食品安全組織提要求 負(fù)責(zé)部署食品安全工作。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的年度工作報告中，對食品安全工作進(jìn)行部署和要求。組織制定本年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品

6、安全工作計劃，經(jīng)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處名義出臺年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品安全工作計劃。召開工作會議，聽取工作匯報，了解食品安全情況，研究部署、督促落實工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作提要求基本要求：食品安全工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處工作目標(biāo)，出臺年度食品安全工作計劃。在評價中，這兩項指標(biāo)各占100分中的20分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作解難題 對食品安全重點、難點問題，以及食品安全工作職責(zé)分工不清的工作內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時組織調(diào)研、會商，提出切實有效的解決意見與措施，建立相關(guān)工作制度、長效工作機(jī)制。對于不能解決的要及時向上級部門報告請示解決

7、辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作解難題基本要求：提出明確意見措施，有效解決食品安全重點、難點問題。在評價中，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議研究部署工作這項指標(biāo)占100分中的20分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作做保障人員保障物資保障經(jīng)費保障 基本要求：為食品安全工作提供人、財、物保障，工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并足額撥付。此項指標(biāo)占100分中的20分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作資料存檔由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)分工做好文件資料整理和保存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作領(lǐng)導(dǎo)小組很重要，四項職責(zé)請記牢。建立機(jī)構(gòu)有規(guī)格，成員、崗位設(shè)置好。制定規(guī)則出計劃，工作安排進(jìn)報告。破解難題

8、常調(diào)研，會商問題拿意見。人員物資有保障，工作經(jīng)費列預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主要職責(zé) （一）保運行 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作（二）報情況 收集報告食品安全信息（三）常檢查 部署落實食品安全檢查（四）抓隊伍 組織管理協(xié)管員隊伍（五）重宣教 組織開展宣傳教育活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作保運行 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作 工作主要內(nèi)容 綜合管理 建立制度 落實任務(wù) 督查考核 協(xié)調(diào)問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作保運行 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作 開展方式 綜合管理：辦會、上傳、下達(dá) 建立制度：規(guī)則 責(zé)任 報告 督查 考評 宣教 培訓(xùn) 應(yīng)急

9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作保運行 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作 開展方式 落實任務(wù)：制定計劃 分解任務(wù) 組織專項 跟蹤情況 督查考核：常督查 強考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作保運行 承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作 開展方式 協(xié)調(diào)問題主動發(fā)現(xiàn)，沒有問題想問題。主動研究，出現(xiàn)問題要研究。主動解決，遇到難題要擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，五項職責(zé)要落實。 一項職責(zé)保運行，上傳、下達(dá)、辦會議。 建立制度共八項，工作規(guī)則、責(zé)任制。 督查、考評和宣教，報告、培訓(xùn)加應(yīng)急。 擬定計劃、分任務(wù)，抓好專項、做跟蹤。 落實任務(wù)常督查，量化考評在年終。 沒出問題找問題，出現(xiàn)問題要

10、研究， 遇到難題敢擔(dān)當(dāng)，主動解決要牽頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作報情況 收集報告食品安全信息 工作主要內(nèi)容 收集、整理食品安全有關(guān)信息向有關(guān)部門通報，向上級部門報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作報情況 收集報告食品安全信息 開展方式 明確內(nèi)容：報底數(shù) 報動態(tài)建立機(jī)制、制度報告時限：一般情況按“常規(guī)”，重要情況應(yīng)盡早納入考評：報不好扣分，有后果追責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作 二項職責(zé)報情況，收集、整理、傳信息。 報送內(nèi)容分兩種，底數(shù)全面動態(tài)新。 一般情況定期報，重要情況應(yīng)盡早。 報得不好要扣分，出現(xiàn)后果追責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作常檢查 部署

11、落實食品安全檢查 工作主要內(nèi)容 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門，以及對本轄區(qū)群眾開展調(diào)查，了解本轄區(qū)食品安全工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作常檢查 部署落實食品安全檢查 開展方式 一個目的：通過檢查調(diào)查了解本轄區(qū)食品安全工作情況。一個計劃：制定食品安全工作檢查計劃三個成員（檢查）：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、監(jiān)管部門有關(guān)人員和本轄區(qū)的食品安全工作助理檢查員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作常檢查 部署落實食品安全檢查 開展方式 三個對象：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，食品安全監(jiān)管部門，群眾。三種方式：明查、暗訪、問卷調(diào)查。三項要求：檢查數(shù)

12、量頻次、 檢查記錄、 檢查結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作三項職責(zé)常檢查，作好計劃抓落實。三個對象三成員，三種方式按頻次。檢查過程有記錄，檢查結(jié)果要處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協(xié)管員隊伍 工作主要內(nèi)容 推薦、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協(xié)管員隊伍 開展方式 推薦：按“資格”、按程序 培訓(xùn)：年培訓(xùn)、嚴(yán)考試 指導(dǎo)：一對一、定計劃 管理：守制度、報動態(tài) 考核：年一次，作依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協(xié)管員隊伍 基本要求 每個村（社區(qū)）至少推薦聘任1名食品安全協(xié)管員，并建立協(xié)管員檔

13、案每年至少組織1次協(xié)管員培訓(xùn)和考核，每1-2年對所有協(xié)管員指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作抓隊伍 組織管理協(xié)管員隊伍 基本要求 統(tǒng)一制定協(xié)管員工作制度和協(xié)管員年度檢查計劃按規(guī)定發(fā)放協(xié)管員工作經(jīng)費每年至少總結(jié)上報一次協(xié)管員工作總體情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作四項職責(zé)抓隊伍，推薦培訓(xùn)重指導(dǎo)。推薦人員有“資格”，按照程序報縣區(qū)。培訓(xùn)至少年一次，考不及格要補考。工作指導(dǎo)定計劃，業(yè)務(wù)指導(dǎo)一對一。協(xié)管情況報動態(tài)，建立制度強管理。協(xié)管考核年一次，考核結(jié)果做依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 工作主要內(nèi)容 按照上級部門的宣傳工作部署，結(jié)合本轄區(qū)

14、實際，對本轄區(qū)群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全宣傳教育活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 開展方式 宣傳教育三項主要內(nèi)容：法律知識、科普知識、工作成果等宣傳教育多種形式宣傳教育主要對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 開展方式 宣傳教育三項主要內(nèi)容：法律知識、科普知識、工作成果等宣傳教育多種形式宣傳教育主要對象6月食品安全宣傳月活動；培訓(xùn)班、科普講座、知識競賽等；網(wǎng)站、微博、廣播等媒體；公益廣告、發(fā)放宣傳單（冊）、制作宣傳欄（板）、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作重宣傳 組織開展宣傳教育活動 開展方式 宣傳教育三項主要內(nèi)容：法律知識、科普知識、工作成果等宣傳教育多種形式宣傳教育主要對象食品生產(chǎn)經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）者等；居民、中小學(xué)校師生等。