安徽食品藥品行政強制裁量適用規(guī)則

1、安徽省食品藥品行政強制裁量適用規(guī)則第一條為規(guī)范行政強制自由裁量權的行使，確保行政強制的合理性、合法性，保障公民、法人和其他組織的合 法權益，根據(jù)中華人民共和國行政強制法、中華人民 共和國行政處罰法、中華人民共和國藥品管理法、中華人民共和國食品安全法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結 合我省實際，制定本規(guī)定。第二條 全省各級食品藥品監(jiān)督管理部門對食品（含食 品添加劑、保健食品）、藥品（含中藥、民族藥）、化妝品和 醫(yī)療器械等有關違法行為實施行政強制，行使裁量權時，應 遵循本規(guī)則。第三條 本規(guī)定所稱的行政強制裁量，是指食品藥品監(jiān) 督管理部門及其工作人員根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜 合考慮案件情節(jié)、違法手

2、段、社會后果等因素對擬適用的行 政強制措施進行綜合裁量的權限。第四條 實施食品藥品監(jiān)督行政強制應當遵循公開、公 平、公正的原則。第五條 食品藥品監(jiān)督行政強制應當由食品藥品監(jiān)督 管理部門具備資格的行政執(zhí)法人員在法定職權范圍內實施， 其他人員不得實施。第六條 按照違法行為的事實、性質、情節(jié)、產(chǎn)品的風險性以及社會危害程度，行政強制裁量階次劃分為解除或不 采取強制措施、采取強制措施。第七條違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。第八條不符合第七條規(guī)定情形的，應該采取行政強制 措施。第九條實施查封、扣押的行政強制措施應當遵守下列程序：（一）實施前須向部門分管領導或其授權的直屬

3、執(zhí)法機 構領導報告并經(jīng)批準；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）由示執(zhí)法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取查封、扣押的理由、依據(jù)以 及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和 食品藥品行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。第十條 情況緊急，需要當場采取查封、扣押強制措施 的，執(zhí)法人員應當在二十四小時內向部門分管領導或其授權 的直屬執(zhí)法機構領導報告，并補辦批準手續(xù)。部門分管領導 或其授權的直屬

4、執(zhí)法機構領導認為不應當先行登記保存或 查封、扣押的，應當立即解除。當事人正在或有可能損壞、銷毀有關證據(jù)或攜帶相關物 品、資料逃離調查現(xiàn)場，或躲避、妨礙食品藥品監(jiān)督行政執(zhí) 法人員調查取證的，可視為情況緊急。第十一條 違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，應 當將查封、扣押的物品或資料一并移送， 并書面告知當事人。第十二條 查封、扣押的物品或資料限于涉案的物品或 資料，不得查封、扣押與違法行為無關的物品或資料；不得 查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。第十三條 實施查封、扣押的強制措施時，應當履行本 規(guī)定第九條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書 和清單?？垩呵鍐我皇蕉?，由當事人和

5、食品藥品監(jiān)督管理部門 分別保存。第十四條 查封、扣押的行政強制措施期限不得超過三 十日；情況復雜的，經(jīng)部門分管領導或其授權的直屬執(zhí)法機 構領導批準，可以延長查封、扣押期限，但是延長期限不得 超過三十日。延長扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理 由。以下情形為情況復雜：（一）當事人不配合調查，導致案情無法及時查清的；（二）需要對被查封、扣押的物品或資料進行檢測、檢 驗、檢疫或者技術鑒定的；（三）需要發(fā)函協(xié)查相關情況才能查明案情的；（四）違法行為涉及兩個以上管轄區(qū)域，需要協(xié)調的；（五）案件需要集體討論或組織聽證的；（六）其他情況復雜的情形。對查封、扣押的物品或資料需要進行檢測、檢驗、檢疫 或

6、者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢 疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的 期間應當明確，并書面告知當事人。第十五條 對查封、扣押的物品或資料應當妥善保管， 不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。第十六條 查封、扣押物品或資料后，應當及時查清事 實，在本規(guī)定第十四條規(guī)定的期限內作由處理決定。對違法 事實清楚，依法應當沒收的物品或資料予以沒收；應當解除 查封、扣押的，作由解除查封、扣押的決定。第十七條 有下列情形之一的，應當及時作由解除查 封、扣押決定：（一）當事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的物品或資料與違法行為無關；（三）行政機關對違法行為已經(jīng)作由處

7、理決定，不再需 要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿。解除查封、扣押應當立即退還物品或資料。第十八條 已解除查封、扣押的物品或資料，在以下情 形下可以重新予以采取查封、扣押的強制措施：（一）有新的證據(jù)證明當事人的行為涉嫌違法；（二）當事人的行為涉嫌違反了其他法律、法規(guī)和規(guī)章 的規(guī)定。第十九條 公民、法人或者其他組織對食品藥品監(jiān)督管 理部門實施的行政強制，享有陳述權、中辯權；有權依法申 請行政復議或者提起行政訴訟；因違法實施行政強制受到損 害的，有權依法要求賠償。第二十條 辦案機關應當定期對本機關作曲的行政強 制措施進行復查，發(fā)現(xiàn)行政強制措施行使不當?shù)?，應當主?糾正。辦案機關的上級機關應當不定期對其行使行政強制裁