全球化發(fā)展戰(zhàn)略與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

1、 一、全球化、進展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全球化對我國產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)20世紀80年代以來，我國以改革開放為動力，順利實現(xiàn)了人均GDP翻兩番的戰(zhàn)略任務(wù)。今天的中國差不多走出了封閉僵化的打算經(jīng)濟體制，正以新的面貌邁進新世紀。我們面對的是全球經(jīng)濟一體化的世界。1990年代，前蘇聯(lián)體系崩潰，冷戰(zhàn)結(jié)束。當今所謂“全球化”趨勢，實質(zhì)上是美國為首的少數(shù)發(fā)達國家主導(dǎo)的全球分工體系和世界市場的形成。過去的20多年，也是全球信息技術(shù)革命的時代。發(fā)達國家飛速的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，跨國公司在世界范圍內(nèi)加速經(jīng)濟擴張，帶動資源在全球范圍內(nèi)大規(guī)模重新配置、帶動世界性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進展中國家在國際分工中不同程度地處于垂直分工體系

2、的下游。正在無情地拉大著與進展中國家經(jīng)濟技術(shù)實力的距離。全球經(jīng)濟一體化，在相當大的程度上，是一場以少數(shù)發(fā)達國家跨國公司為主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國立即加入WTO，這意味著我們將在物資流淌、資本流淌和國內(nèi)服務(wù)市場方面大幅度降低對本國產(chǎn)業(yè)的愛護。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整，將進一步受世界范圍的“比較優(yōu)勢”力量的阻礙和沖擊。這將在21世紀內(nèi)相當長的時期內(nèi)，成為阻礙我國經(jīng)濟進展的重要因素?？鐕敬笈e進軍中國市場，大批建立三資企業(yè)，對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效果是雙重的“既擴大了產(chǎn)業(yè)市場空間又壓縮了市場空間、既引進了資金和（“適用”）技術(shù)、又阻礙了自己的（先進）產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的進展”。不論在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)，依舊從宏觀經(jīng)

3、濟結(jié)構(gòu)的意義上，差不多上如此。我們能夠在那個意義上理解“全球化對我們既是機遇又是挑戰(zhàn)”這句話。從宏觀上看，我國整體經(jīng)濟將可能被動“融入”國際經(jīng)濟。發(fā)達國家打著“經(jīng)濟自由化”的旗號，利用他們的經(jīng)濟技術(shù)實力強權(quán)，盡力要我國解除產(chǎn)業(yè)愛護屏障，把我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)納入以跨國公司為主導(dǎo)的國際分工體系、鎖定在產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。本著對國家負責的態(tài)度，我們寧可把挑戰(zhàn)和困難的嚴峻性考慮得充分一些，預(yù)備得更充分一些。我國改革開放20年來，企業(yè)依附于政府、地點部門分割的體制至今沒有實質(zhì)的變動，造成我國產(chǎn)業(yè)大而弱的局面。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)開發(fā)能力、跨國營銷能力方面，遠非跨國公司的對手。分割細碎的產(chǎn)業(yè)面臨被跨國公司分頭合資并入他

4、們的跨國分工體系的前景，我國50多年建設(shè)形成的產(chǎn)業(yè)分工體系，面臨被跨國公司分頭整合的危險。通過產(chǎn)業(yè)整合、回應(yīng)挑戰(zhàn)成為當務(wù)之急。在跨國公司大舉進入中國市場、競爭日益國際化的形勢下，全面防備堅持民族產(chǎn)業(yè)是不明智的。有所為有所不為，就要求在關(guān)系到全局戰(zhàn)略利益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅持國家操縱和扶持。對進展中國家來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從來就不是單靠市場力量能夠解決的。發(fā)達國家（包括最崇尚自由競爭的美國）尚且要依靠產(chǎn)業(yè)政策的力量，進展中國家要實現(xiàn)追趕目標，更沒有理由放棄產(chǎn)業(yè)政策和國家對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的支持。片面信奉自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢信條，放棄有限產(chǎn)業(yè)愛護和產(chǎn)業(yè)政策的武器，只能亦步亦趨跟著發(fā)達國家走，放棄建設(shè)社會主義強國

5、的長遠戰(zhàn)略目標。 加入WTO在即，客觀地看，我國一些關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的骨干產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)創(chuàng)新能力、治理體制以及精神狀態(tài)等等，還遠遠沒有做好應(yīng)付國際競爭的預(yù)備。這一關(guān)系到國家經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的重大問題，不可掉以輕心，要振奮精神，埋頭苦干，奮起直追。 產(chǎn)業(yè)進展和升級：我國經(jīng)濟進展的一個差不多問題一國的經(jīng)濟進展，本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程對多數(shù)進展中國家來講，“工業(yè)化”是經(jīng)濟進展所謀求的要緊目標，也是經(jīng)濟進展的核心內(nèi)容。進展中國家的技術(shù)引進消化擴散再創(chuàng)新，也確實是將國際先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)本國化的能力，從全然上決定了產(chǎn)業(yè)進展的命運。進展中國家要快上，實現(xiàn)追趕戰(zhàn)略，就要解決好本國產(chǎn)業(yè)的

6、長遠進展政策問題。從全球分工的角度看，在任何時點上，各國的工業(yè)進展程度、技術(shù)水平總有先后高低之分。工業(yè)化的過程，實際上確實是各國爭取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（那個地點要緊是指由技術(shù)水平?jīng)Q定的工業(yè)結(jié)構(gòu)，不討論一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、技術(shù)水平向更高端進展的競賽。這就象馬拉松賽跑，誰能跑到前面，誰能后來居上，這取決于運動員的潛質(zhì)和主觀努力的程度。自200多年前的英國工業(yè)革命以來，前有美德意日，后有韓臺東盟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，特不是決定國力水平的產(chǎn)業(yè)，如原料能源、裝備工業(yè)、新興高科技工業(yè)或與國防工業(yè)（我們在那個地點能夠把它定義為廣義的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”）的進展和升級，是大多數(shù)后進展國家曾經(jīng)和正在追求的目標。我們20多年來推行改革開

7、放政策，學習外國先進技術(shù)、激發(fā)微觀經(jīng)濟活力，差不多上為那個目標服務(wù)、都要以那個目標所轉(zhuǎn)移。這也是全體人民長遠福利之所在。我國百年積弱，從140年前開始辦洋務(wù)、圖自強，那個道理本來是無需贅言的。因此，我們講“進展是硬道理”，實際上確實是講，國家產(chǎn)業(yè)進展（尤其是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)）的生存、進展、趕上世界水平是硬道理，是經(jīng)濟進展的最高目標之一。我們的各項經(jīng)濟政策，包括改革開放政策，最終都要服從那個大目標，而不是其他的什么子目標。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的能力，是增強綜合國力的關(guān)鍵目前衡量國家經(jīng)濟進展的成績，評價一國的綜合國力，通常采納GDP、人均GDP的增長和一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動等指標。然而，所謂“綜合國力”，更

8、多地包含著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的內(nèi)容?！熬C合國力”是通過國家間經(jīng)濟、技術(shù)、軍事實力的相對位置而顯現(xiàn)的。一國經(jīng)濟在全球分工格局中所處的位置，取決于國家技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在動力和實績。這才是所謂“綜合國力”的核心，是國家經(jīng)濟進展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策要解決的核心問題之一。一個國家，只有高度重視、積極培養(yǎng)本國的技術(shù)能力，提高自己的技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)操縱能力，才能在長期的產(chǎn)業(yè)/技術(shù)進展競賽中把握主動，才能有進展的后勁，才能獲得持續(xù)健康的進展。 有的學者簡單用“開放程度”、“市場化程度”作為促進產(chǎn)業(yè)進展條件的評價標準（其邏輯依照，確實是進展單純?nèi)Q于開放競爭的程度），這至少是片面的。綜合國力的提高

9、，歸根結(jié)底取決于本國產(chǎn)業(yè)在全球競爭的動態(tài)過程中，內(nèi)部的進展活力（綜合技術(shù)及經(jīng)濟要素的能力）和創(chuàng)新能力，取決于企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。適宜的競爭條件（而不是“龍王與乞丐比寶”的競爭條件），是促進產(chǎn)業(yè)進展的必要條件之一，而非充分條件。我國工業(yè)化將長期面臨“二元結(jié)構(gòu)”和全球化的雙重壓力我國的國情是人多地少，資源緊張。13億人口，9億農(nóng)民。改革開放20多年了，都市化率只達到30%。確實是講，我國的經(jīng)濟進展當前和今后幾十年面臨的差不多問題，依舊實現(xiàn)差不多的工業(yè)化、都市化的問題。人口基數(shù)太大，決定了那個過程十分緩慢困難。一般預(yù)測2030年，我國將達到16-17億人口，假定從現(xiàn)在起，都市化率每年提高一

10、個百分點，2030年農(nóng)村人口還有6.6億，離差不多的工業(yè)化目標還差好大一截。這就決定了，我國經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的差不多點，是要充分發(fā)揮低勞動成本的比較優(yōu)勢，以現(xiàn)代技術(shù)武裝的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為我們產(chǎn)業(yè)進展的要緊方向。這是沒有疑問的。然而不容否認的另一面問題是，當今世界，技術(shù)進展太快，國際上產(chǎn)業(yè)的快速變動和升級，對我國經(jīng)濟形成強大的升級壓力（所謂“落后就要挨打”），等不得我們先把初級工業(yè)化的差不多問題解決之后，再進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的第二時期加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展。技術(shù)含量越高，要求知識和產(chǎn)業(yè)的積存越厚，而“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是用鈔票堆出來的”。如此，我們就不得不在現(xiàn)有“二元結(jié)構(gòu)”的局面維持相當長時刻的前提下，同時解決傳統(tǒng)

11、意義的工業(yè)化和追趕國際技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)升級這兩個差不多任務(wù)。這是和專門多進展中國家不一樣的地點。關(guān)于資金、技術(shù)、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）組織治理水平相對落后的我國來講，這確是一個十分嚴峻的任務(wù)。 全球化：信息技術(shù)革命和經(jīng)濟自由化浪潮 我們面對的是全球經(jīng)濟一體化的世界。20世紀90年代前蘇聯(lián)體系崩潰、冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟自由主義風靡全球，經(jīng)濟全球化以國際貿(mào)易、投資的自由化為差不多原則和要緊內(nèi)容。過去的20多年，也正是西方世界以信息電子產(chǎn)業(yè)的革命性突破為代表、帶動各產(chǎn)業(yè)技術(shù)飛速進步的時期。新的技術(shù)革命伴隨著少數(shù)發(fā)達國家實現(xiàn)技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)升級、勞動和資源密集型產(chǎn)業(yè)向進展中國家轉(zhuǎn)移?！敖?jīng)濟全球化，在相當大的程度上是一

12、場以少數(shù)發(fā)達國家跨國公司為主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。 王小強，1998年。所謂“全球化”，實質(zhì)上是由美國為首的西方資本主義國家所主導(dǎo)的全球分工體系和世界市場的形成，是使進展中國家不同程度地成為原材料的供應(yīng)國和處于垂直分工體系的下游（裝配廠、輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)）。發(fā)達國家日新月異的技術(shù)進步、風起云涌的跨國兼并和跨國公司的興起，正在無情拉大發(fā)達國家和不發(fā)達國家之間經(jīng)濟技術(shù)實力的距離。 跨國公司的興起冷戰(zhàn)的結(jié)束，國家間經(jīng)貿(mào)往來自由化程度的大幅度提高、從而使發(fā)達國家的大企業(yè)在世界范圍內(nèi)尋求低成本資源、組織“近市場生產(chǎn)”成為可能。各國之間激烈的技術(shù)競爭和技術(shù)的高風險，不斷抬高研發(fā)成本，以致企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢越來

13、越重要。近20年來，發(fā)達國家企業(yè)兼并風起云涌，規(guī)模越來越大，富可敵國，產(chǎn)業(yè)集中度越來越高。以致有人認為跨國公司的國籍“變得模糊不清”，甚至“民族國家差不多不再是有意義的經(jīng)濟活動單元”。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心數(shù)據(jù)，19831989年，全世界跨國投資額年增長28.9%，是全球出口增長速度的3倍。1990年代中期，全世界有3.7萬個跨國公司，在世界各地擁有20萬個工廠和3/4的民間技術(shù)發(fā)明，雇傭著全世界非農(nóng)業(yè)雇員的10%，跨國公司的總產(chǎn)值相當于全球GNP的25%30%，相當于非農(nóng)業(yè)貿(mào)易的60%。 王小強，1998年。 近年來美國的海外投資企業(yè)，全球年銷售總額相當于美國出口總額的4倍。企業(yè)跨國化的另一面

14、確實是本土市場的國際化。1993年，世界最大100家企業(yè)中，一半以上的企業(yè)海外銷售額超過銷售總額的50%，48.4%的銷售和37.8%的資產(chǎn)在海外（UNCTAD1993）。從單純?yōu)槌隹谏a(chǎn)到全球范圍內(nèi)分工生產(chǎn)，是跨國公司的重大變化。過去要緊通過國際貿(mào)易體現(xiàn)的比較優(yōu)勢，越來越多地通過跨國公司內(nèi)部的跨國分工體系實現(xiàn)。 王小強，1998年跨國公司向后進國家地區(qū)的投資，是服從于他們的全球競爭戰(zhàn)略的，對東道國來講，外商投資對本國經(jīng)濟的阻礙，兼有同意技術(shù)轉(zhuǎn)移和受其技術(shù)操縱、擴張國內(nèi)市場和擠壓國內(nèi)民族企業(yè)市場的雙重作用。 胡春力，2000年。 實際的利弊究竟如何，在專門大程度上取決于雙方的談判地位和東道國自

15、身的產(chǎn)業(yè)進展目標、政策的考慮。一般認為合資是引進技術(shù)的最好形式之一，但有關(guān)跨國公司直接投資的權(quán)威理論認為，辦合資企業(yè)恰恰是防止技術(shù)“外溢”的手段。直接投資不牽涉設(shè)備和專利的轉(zhuǎn)讓，減少了被仿制和擴散的機會。即使技術(shù)轉(zhuǎn)移到母公司以外使用，也是牢牢操縱在隸屬本企業(yè)的海外子公司內(nèi)。因此跨國直接投資這種形式的出現(xiàn)，其目的之一恰恰是為了防止技術(shù)外泄或失控，維持對技術(shù)的壟斷。 胡春力，2000年。 因此，日本、韓國如此的國家，盡量采納購買專利、技術(shù)合作方式引進技術(shù)，重視技術(shù)的汲取消化和擴散，重視提高本國技術(shù)能力?？鐕就顿Y進展中國家制造業(yè)，將東道國制造企業(yè)整合在自己的跨國經(jīng)營體系內(nèi)，其負面作用，是降低東道

16、國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成對東道國產(chǎn)業(yè)的操縱（產(chǎn)權(quán)操縱、技術(shù)操縱、營銷渠道操縱），使之成為其全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的下游組裝廠（或零部件生產(chǎn)廠），使東道國產(chǎn)業(yè)對跨國公司依附性愈益增強。西方主導(dǎo)的自由化及其本質(zhì)有相當一部分文章把“全球化”描繪成全球的和諧進展，大概這是人類走向大同的必由之路。這是十分錯誤的。我國為加入WTO，差不多承諾取消對外商投資企業(yè)的股權(quán)比例、國產(chǎn)化率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等限制條件。這對我國的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成什么樣的挑戰(zhàn)，是值得認真研究對待的。1996年底和1997年2月，WTO先后簽訂了2000年信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅和開放電訊市場的全球性協(xié)議。信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅的結(jié)果是后進國家難以抵擋發(fā)達國家的全

17、球競爭，開放電訊市場，將帶來電訊業(yè)世界范圍的寡頭壟斷。而且WTO的下一個目標是全球開放金融市場。 王小強，1998年。 據(jù)報道，美國正在尋求建立包含有更嚴厲地限制進展中國家扶持本國企業(yè)的條款的國際投資多邊協(xié)議；WTO條款中，包含有限制進展中國家政府資助產(chǎn)業(yè)內(nèi)科研開發(fā)的條款?？梢姡覀?yōu)楦纳仆顿Y環(huán)境所真誠提供的“國民待遇”，在西方的真實含義，原來是要解除東道國對民族產(chǎn)業(yè)的愛護扶持政策，好讓跨國公司順順當當?shù)卣紦?jù)市場。今天西方鼓吹的自由化，和亞當斯密時代的“自由化”一樣，是服務(wù)于維持發(fā)達國家為主導(dǎo)的、以全球垂直分工體系為要緊特點的世界經(jīng)濟秩序的。那個自由化要求進展中國家放棄進展民族產(chǎn)業(yè)的努力，完全

18、解除對本國市場的愛護。其原則確實是要與發(fā)達國家“處于同一起跑線”，以體現(xiàn)“公平”。不發(fā)達國家開放市場的必要性，在于國際競爭的外來壓力，能夠刺激東道國產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)模仿和升級、提高企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）競爭力的努力。那個地點的關(guān)鍵在于雙方實力對比如何。假如兩邊實力對比太懸殊，國家又不來幫一把，那么如此“公平競爭”的結(jié)局，完全可能是整個產(chǎn)業(yè)被跨國公司操縱，民族產(chǎn)業(yè)全軍覆沒（或者要再通過長期的困難努力才能重新恢復(fù)）。我們專門多人喜愛津津樂道我國家電行業(yè)在國際競爭下崛起的例子（且不講當年有高關(guān)稅愛護），事實上，沒有了關(guān)稅或非關(guān)稅愛護，整個行業(yè)被“吃掉”的案例比比皆是。我們的數(shù)控機床、民用飛機制造、感光材料差不多上

19、典型的例子。 發(fā)達國家一方面要我們降低關(guān)稅愛護，同時卻又不斷利用高關(guān)稅阻礙進展中國家的出口。1999年12月29日華爾街日報刊登聯(lián)合國秘書長安南的文章：“進展中國家一再得到如此的忠告：自由貿(mào)易對他們有益他們必須開放他們的經(jīng)濟。然而當他們確實如此做了，卻發(fā)覺富國削減的關(guān)稅還不如窮國削減得多。富國對從進展中國家進口的制成品征收的平均關(guān)稅是他們對從其他工業(yè)化國家進口的產(chǎn)品征收關(guān)稅的4倍”。WTO 總干事長穆爾：“富裕國家向最貧困國家的商品實施的平均關(guān)稅事實上比他們向其他富裕國家征收的關(guān)稅還要高。比如講，在美國和加拿大，這種關(guān)稅甚至要高兩倍”。發(fā)達國家為了有效組織進展中國家的產(chǎn)品進入他們所謂“開放”的

20、市場，在運用的種種非關(guān)稅壁壘手段方面尤以配額和“反傾銷”懲處特不突出。 王振中，2001年。 美國至今堅持“國內(nèi)法大于國際法”，等于講WTO也要服從美國一己的民族利益。這確實是他們的“公平”“公正”原則在國際范圍的實際應(yīng)用。 表1-1 1820-1913工業(yè)化國家制造業(yè)產(chǎn)品進口的平均關(guān)稅稅率 %國家1820187519021913澳大利亞616加拿大1728丹麥3015-201814法國12-153420德國104-62513意大利8-102718瑞典3-52320美國4040-507344注：平均關(guān)稅率，沒有加權(quán)。資料來源：Batra, 1993, p178轉(zhuǎn)引自王小強：產(chǎn)業(yè)重組，時不我待，

21、1998年。 我們應(yīng)有的心態(tài)不錯，今天的“全球化”有西方巨大的經(jīng)濟技術(shù)實力作后盾，胳膊扭只是大腿；“大勢所趨”，優(yōu)勝劣汰。但這是不是意味著，我們能做的，就剩下被動地跟著“客觀”規(guī)律走？民族的自立自強，要以產(chǎn)業(yè)自強為前提。我國積50年經(jīng)濟建設(shè)、20年改革開放所積存起來的產(chǎn)業(yè)體系，在跨國公司巨人的挑戰(zhàn)面前，將采取什么進展策略？爭取什么樣的前途？假如應(yīng)付不力，對我國經(jīng)濟建設(shè)、國家安全會造成什么樣的阻礙？我們對此必須給予高度注意，保持清醒的頭腦。 有人會批判講，強調(diào)民族產(chǎn)業(yè)，是“弱者心態(tài)”。我們本來確實是“弱者”，微小的民族產(chǎn)業(yè)，在強敵環(huán)伺下，首先要求生存，其次才能進展。如此的“弱者心態(tài)”有什么不對？

22、歡天喜地，毫無戒備地“融入”世界經(jīng)濟，連“自己是什么”都不管，連起碼的自我愛護意識都被譏為“封閉保守”， 開放到連民族經(jīng)濟獨立性都能夠不要，這種“強者心態(tài)”，將把我們的國家引向何處？在當今全球化大勢面前，我們確實要有一個良好的心態(tài)。我們因此不能再搞閉關(guān)鎖國政策，但前提是要有“參與”和“搏擊”國際競爭的氣概，要有迎擊挑戰(zhàn)的意志，否則也就不要侈談什么“適應(yīng)潮流”。有些人的所謂“適應(yīng)潮流”事實上確實是無原則地“融入”跨國公司的代名詞。這正在成為一些人無所作為，躲避困難奮斗、躲避領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興責任的冠冕堂皇的借口。參與全球化決不能成為一個國家放棄獨立自主進展產(chǎn)業(yè)體系、追趕國際先進水平的理由。放棄參與國際

23、競爭，就會失去獲得經(jīng)濟交流和獲得資金技術(shù)的機會，差距會越拉越大。但假如無原則地“融入全球經(jīng)濟”，實質(zhì)上確實是服從西方人所鼓吹的“國際分工”，同樣將失去自我進展的空間和機會。我們今天不如人家，該服氣的要服氣。只要自己的“依照地”不丟，終有東山再起的一天。問題在于如何最大程度地利用“全球化”，如何樣更好地利用外資而更少地被被外資利用，在全球經(jīng)濟交往中獵取最大的民族利益，這才應(yīng)是我們參與“全球經(jīng)濟一體化”競爭的差不多宗旨。 跨國公司大舉進入對我國產(chǎn)業(yè)體系的挑戰(zhàn)跨國公司大舉進入，國內(nèi)競爭國際化，中國產(chǎn)業(yè)的進展路線面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。“討論對外開放環(huán)境中我國產(chǎn)業(yè)的進展路線，具體地講，確實是如何在與跨國公司

24、打交道的過程中求生存，求進展”。“產(chǎn)品總量名列世界前茅，企業(yè)規(guī)模名列世界后矛，成為我國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興的差不多障礙；部門分割、地點割據(jù)是我國經(jīng)濟體制多年難以解決的痼疾。今天到了非解決不可的時候。產(chǎn)業(yè)重組、任重而時不我待”。 王小強，1998年。 對外開放形勢的演變改革開放之初，為鼓舞外商投資，我國一方面對外商投資給予諸多優(yōu)惠政策（對投資進口的設(shè)備減免關(guān)稅、減免所得稅等），同時為防止外資對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，我國又對外商投資設(shè)置了一些限制條件：限制外商獨資企業(yè)、堅持中方在企業(yè)中的控股地位、產(chǎn)品出口比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、零配件國產(chǎn)化率的要求等。進入20世紀90年代以來，對外開放形勢和往常相比有專門大不同。199

25、2年，我國政府正式提出了“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，修改了合資企業(yè)法，放寬了對三資企業(yè)的股權(quán)、市場、技術(shù)等限制條件。1992以來，各地對外資放開大門，競相給予優(yōu)惠政策，外商投資迅猛增長。在優(yōu)惠政策和國內(nèi)巨大市場的吸引下，我國平均每年接收外商直接投資500億美元以上，是1980年代平均水平的10倍。我國已成為世界第二外資流入大國。其中一個特不注意的趨勢，港澳臺日投資比重下降，美歐跨國公司投資大量增加。我國目前已登記的外商企業(yè)已超過30萬個，外商注冊資金3000億美元；世界500強中差不多有200強投資于大陸。在年銷售收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)占我國工業(yè)企業(yè)總銷售收入的22%以上，外資企

26、業(yè)資產(chǎn)占我國工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的15%以上。 陳漫，2001年。 我國多數(shù)骨干產(chǎn)業(yè)處于弱勢我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的特征是“大而弱”，在規(guī)模上、在技術(shù)水平和開發(fā)能力上，在跨國、跨地區(qū)營銷方面，我們的企業(yè)處于明顯的劣勢。我國某些行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、化工、建材以及彩電等產(chǎn)業(yè)，目前的生產(chǎn)能力名列世界前茅，但企業(yè)規(guī)模太小，產(chǎn)業(yè)集中度卻排名末尾。這些產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營治理落后，技術(shù)開發(fā)能力低，無力參與國際競爭。我們不及時實行產(chǎn)業(yè)的重組，擴大規(guī)模、改進治理和提高研發(fā)營銷能力，我們的產(chǎn)業(yè)體系，就可能被跨國公司整合。 王小強，1998年。 鋼鐵：我國鋼材生產(chǎn)僅次于日本，超過美國，是韓國的三倍，法國的五倍，它們的要緊鋼鐵企業(yè)，新日鐵，美

27、鋼聯(lián)，浦項、法國的于齊諾爾薩西洛爾，都躋身世界500強，我們一家也沒有。1998年，日本新日鐵、韓國浦項兩家鋼鐵公司的銷售收入分不是216億、97億美元，而我國的首鋼和寶鋼兩大鋼鐵公司的銷售總額之和僅為53億美元。 彼得諾蘭，2000。汽車：全世界通過一輪輪兼并潮，目前只剩下20家左右汽車制造跨國巨型公司，有人預(yù)測，以后全球?qū)⒅皇Ｏ?家整車公司，一般以200萬輛為“經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)?！?。而我國國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量不超過200萬輛，由100多家整車廠生產(chǎn)。1998年，通用、福特、戴姆勒克萊斯勒三大汽車巨頭的銷售收入分不是1613億、1712億和1546億美元，同期，中國一汽、二汽、上汽三大汽車制造公司的銷售

28、收入總和只有118億美元。 彼得諾蘭，2000。 發(fā)電設(shè)備制造：我國發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量居世界第五位，是世界上少數(shù)能制造大型發(fā)電機組的國家之一。“能夠生產(chǎn)60萬千瓦機組的哈爾濱動力集團，被定為不合資的國家隊，1995年產(chǎn)值30億元人民幣。美國通用1994年的營業(yè)額647億美元。我們的國家隊是通用的1/172。假如再考慮到各大型跨國公司之間多種形式的聯(lián)合，這種規(guī)模上的懸殊差距就更大。 王小強，1998年。發(fā)電設(shè)備制造業(yè)是世界上高度集中的產(chǎn)業(yè)，19901995年，6家公司壟斷了燃氣發(fā)電設(shè)備的96%，美國的通用電力（94年排名全球500強第19位）一家占50%；蒸汽發(fā)電設(shè)備的81%為七大國際巨頭所瓜分。以

29、后10年，亞洲的發(fā)電設(shè)備需求為全世界的一半，中國為亞洲的一半。三峽26臺70萬千瓦機組，12臺進口，14臺國產(chǎn)。幾家巨頭早就在進口奪標的同時，緊鑼密鼓地在我國組織合資，以爭奪國產(chǎn)的60%。 王小強，1998年?！爸袊?0年代末擁有相對發(fā)達的發(fā)電設(shè)備工業(yè)。當時共有三個要緊廠家，占據(jù)了大約3/4的國內(nèi)市場份額。在改革之初，這三家公司由一個統(tǒng)一機構(gòu)管轄，假如這三家要緊公司當時得以合并的話，它們本有可能形成一個真正的大型企業(yè)然而20年后的事實是，哈爾濱動力設(shè)備公司作為民族優(yōu)秀企業(yè)接著維持原樣，而另外兩家要緊競爭廠家則與跨國大公司組成合資企業(yè)截止90年代中期，跨國公司占據(jù)了大約1/3的國內(nèi)市場，三峽工

30、程首批全部渦輪機的供應(yīng)均由跨國公司得標。哈爾濱動力設(shè)備公司幾乎無力在國際市場上參與競爭”。 彼得諾蘭，2000年。機床：我國是世界上第五機械工業(yè)大國，其中金屬切削機床產(chǎn)量居世界第七，技術(shù)裝備產(chǎn)品門類齊全。其中冶金、礦山、石油、化工、紡織、食品等行業(yè)所需要的160種大型成套設(shè)備都具備了專門強的生產(chǎn)能力。 胡春力，2000年。 然而，在當代工業(yè)技術(shù)進步的主流數(shù)控機床方面，我國現(xiàn)有機床的數(shù)控化率不到2%（發(fā)達國家達到10%以上），機床銷售數(shù)控化率不到10%。由于政策的失誤，輕率同意國際數(shù)控系統(tǒng)界的兩大寡頭壟斷廠商西門子和法那克與我國核心研究生產(chǎn)單位合資，差不多壟斷了我國中高檔數(shù)控系統(tǒng)的市場，對本國數(shù)

31、控技術(shù)的進展帶來極大困難。有許多人不同意把企業(yè)規(guī)模作為衡量企業(yè)競爭力的因素。但企業(yè)規(guī)模是提高技術(shù)開發(fā)能力的必要條件之一，面對跨國公司，我們的企業(yè)沒有規(guī)模，就沒有競爭的差不多條件。世界性的爭奪科技優(yōu)勢的競爭，推動企業(yè)研發(fā)投入大大提高?？鐕静粌H在內(nèi)部實行嚴格的打算治理，而且成為推動技術(shù)進步的重要基地和研發(fā)資金的要緊來源。1997年，我國航空工業(yè)總公司的研發(fā)費用相當于7000萬美元，僅為波音的3.5%和法國航宇公司的5.3%。英特爾是世界上最大的集成電路公司，利潤率多年維持在30%左右。2000年，英特爾的銷售額超過300億美元，科研開發(fā)投入42億美元。我國“十五”時期，“863”和“科技攻關(guān)”

32、兩項專項資金，國家共投入200億人民幣。一年僅40億人民幣。分散到各單位企業(yè)（因此各單位的研發(fā)資金不止這兩項），我國企業(yè)和部門的研發(fā)實力如何和跨國公司競爭，不容樂觀。 跨國公司在華投資經(jīng)營：市場操縱和產(chǎn)業(yè)操縱美歐跨國公司來華投資，設(shè)立獨資或合資企業(yè)，其要緊目標，是繞過關(guān)稅壁壘，實行生產(chǎn)“本地化”戰(zhàn)略，占據(jù)我們的國內(nèi)市場?？鐕就顿Y與港臺分散小型投資最大的不同，在于投資和產(chǎn)品的系列化。“德國政府控股40%的大眾與上海和一汽的三個合資項目，僅上海桑塔納一個車型，到1995年底，投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外國公司180家，其中60家差不多在華建立了合資企業(yè)。另有50家正在談合資。 “漢高公司在華建立11家企

33、業(yè)，生產(chǎn)金屬化學品、民用粘合劑，家用洗滌劑、化妝美容用品和工業(yè)用油脂化學品。漢高的6大系列產(chǎn)品，5個來到中國?！暗聡退狗颍˙ASF）在中國合資10家企業(yè)，從二基苯、苯乙烯、聚苯乙烯、乙烯、分散體等原材料到尼龍、地毯、涂料、染料、乳膠、維生素等系列加工產(chǎn)品，形成了原料配套供應(yīng)的分工體系”。 王小強，1998年。擠占市場、壓縮民族產(chǎn)業(yè)進展空間：跨國公司大量投資我國機電、日用化工、輕紡等高利潤的傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)品銷售占國內(nèi)市場份額猛增，在一些產(chǎn)業(yè)中已處于絕對優(yōu)勢地位?！斑M來一個合資企業(yè)，擠垮一個行業(yè)”，民族企業(yè)、國有企業(yè)的生存空間日漸萎縮。跨國公司到了家門口，國內(nèi)競爭國際化。我們的競爭地位如何？“我們

34、勞動力廉價，跨國公司的三資企業(yè)也是勞動力廉價，而且沒有退休工人，企業(yè)不辦社會。我們有地點政府支持，跨國公司的三資企業(yè)，也有地點政府支持和各種引進外資的優(yōu)惠政策。我們有的，人家都有，我們沒有的跨國公司調(diào)度資源的能力和雄厚的資金、技術(shù)，人家也有。能夠預(yù)見，越來越多的跨國公司企業(yè)，將在中國編織各自的分工體系，而且越編越大，越編越周全”。 王小強，1998年。1996年統(tǒng)計，外資企業(yè)在大陸差不多占有的市場份額：轎車業(yè)的68%，電梯的70%，彩色顯象管的65%，程控交換機的90%，移動通信的100%（2000年92%）。目前外資在橡膠、啤酒、軟飲料、洗滌用品、制藥等行業(yè)已完全取得壟斷地位。（陳漫，200

35、0）我們的膠卷工業(yè)，差不多面臨全面被外資操縱的前景?？煽诳蓸钒盐覀兊能涳嬃洗蚩?，柯達把我們的感光材料業(yè)打垮，洋啤酒占據(jù)了我們的多半市場，當然令人痛惜。對行業(yè)來講，中國人退出“老總”行列，給洋老總打工。對宏觀經(jīng)濟來講，丟了品牌，利潤被外國股東分去一塊。但這種情況假如發(fā)生在我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)（裝備工業(yè)、汽車工業(yè)，以及金融、電信等行業(yè)）情況將如何？對中國經(jīng)濟安全將產(chǎn)生什么阻礙？引進外商直接投資過多，特不是關(guān)于下游產(chǎn)業(yè)的設(shè)備和生產(chǎn)線以優(yōu)惠政策減免稅鼓舞引進，造成大量重復(fù)，嚴峻沖擊上游產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)有的裝備工業(yè)、機床、模具，高級原材料的市場日益狹小，難以進展，同時也就壓制了自己的科研開發(fā)。

36、“引進3000億美元外資，假如有70%是外國設(shè)備，就減少了2000億美元（1.6萬億人民幣）的國內(nèi)設(shè)備投資。人們看到的只消費品市場的繁榮，但實際上技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)工業(yè)，越來越落后于國際先進水平”。 楊帆，2001年。我們還在有意鼓舞這種政策（汽車過分愛護，數(shù)控機床過分暴露），這種對裝備工業(yè)采取極不負責的態(tài)度，既有決策層的指導(dǎo)思想問題，也是使用單位的壓力的結(jié)果（都要用洋設(shè)備）?！皣衅髽I(yè)今天的嚴峻困境，實際上是洋重復(fù)擠垮了土重復(fù)，外資打垮了內(nèi)資”。 韓德強，1999年。 “正因為此，1990年代由外資帶動的那部分GDP增長，其收益要緊落入外資一方。我國得到了經(jīng)濟增長快的虛名和失業(yè)大幅度增加的實禍，

37、外資則得到了減免稅收、降低成本、占據(jù)中國市場和增加利潤的大量好處?！?孟連，2001年。 收編國有企業(yè)，割裂我國產(chǎn)業(yè)體系：跨國公司利用我國政府給予的國民待遇和地點的各項優(yōu)惠外資“土政策”，“專門找行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)談合資合作，爭取控股，然后展開對我方品牌的收購。許多歷經(jīng)數(shù)十年辛苦經(jīng)營創(chuàng)下的國內(nèi)聞名品牌，紛紛被外資企業(yè)的品牌所取代，隨之外資品牌通過原國產(chǎn)品牌的信譽和渠道不費吹灰之力大舉進入了我國市場。有些國內(nèi)企業(yè)甚至主動出賣自己的品牌，將全部市場拱手讓與外資。” 陳漫，2001年。在一些大型合資項目中，外方利用中方在資金上的短缺，通過不斷追加投資取得了控股地位。在實力懸殊的情況下，我們自己的企業(yè)，

38、由于地點分割形不成應(yīng)有的規(guī)模，而且各地點在將“招商引資”作為考核“政績”指標（所謂“進展是硬道理”）的激勵下，以“外商投資多多益善”、“國有企業(yè)靚女先嫁”的指導(dǎo)思想，不顧整體利益，爭相找跨國公司（越大越好）合資，而且不以丟掉民族產(chǎn)業(yè)的“自我”為恥，反以為洋人當“高級打工仔”為榮。我們的汽車工業(yè)確實是典型的例子。我們的造船工業(yè)差不多形成了專門大優(yōu)勢，一些地點還無視中央精神，與我們的競爭對手韓國造船公司談引資問題，等于引狼入室（見船舶工業(yè)篇）。從一個企業(yè)和地點的局部看，“靚女”嫁給跨國公司，等于“榜”上大款，使企業(yè)“技術(shù)水平得到提高、產(chǎn)品銷路得到保證”。符合局部利益的事，大伙兒一起上，就成為“合成

39、的謬誤”。而且無庸諱言，許多地點“靚女先嫁”的積極性包含有不正常因素，如利用國有企業(yè)機制不順，“經(jīng)驗”不足，以及普遍存在的崇洋媚外心理，和國有部門的腐敗風氣，成為爭相“出嫁”的推動因素，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴峻流失。 陳漫，2000年?！爱斍皣谰膯栴}是，假如我們自己不重組，跨國公司就要按照他們的國際分工體系整合中國的產(chǎn)業(yè)。合資的我方，部門地區(qū)分割，各自為戰(zhàn)，依舊故我，合資的外方，一個統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心，如臂使指，眼看著構(gòu)造成完整的分工體系”.因此“我們自己不整合，跨國公司將整合中國的產(chǎn)業(yè)，并非危言聳聽”。 王小強，1998年。 讓出市場換來了什么技術(shù)？引進外資失去了產(chǎn)業(yè)操縱權(quán)，能在多大程度上獲得國外

40、先進技術(shù)？國內(nèi)存在截然相反的兩種意見。應(yīng)該看到：外商投資具有以下技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵：（1）相對較先進的機器設(shè)備。但在專門多情況下，核心技術(shù)固化在設(shè)備中；電子技術(shù)的進展提高了技術(shù)保密程度，設(shè)備仿制越來越困難，對操作技術(shù)要求相對簡單。因此，跨國公司的直接投資往往造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工。 （2）示范作用：我們通過合資形式能夠獲得的，多為演示性的知識及操作性技術(shù)（而并非研究開發(fā)性技術(shù)），如設(shè)備的良好性能、高質(zhì)量的產(chǎn)品，使人感知到技術(shù)的進展動態(tài)；（3）獲得有關(guān)生產(chǎn)治理、營銷方法的知識。（胡春力2000）外商的目標是市場，我們引進外資是為了引進技術(shù)。外商傾向于把“技術(shù)溢出”盡量減小，而又獲得占據(jù)我國市場的最大好處

41、。中外合資企業(yè)中，外商向合資企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)的先進程度，取決于他們對企業(yè)操縱權(quán)的大小。從中方角度，在合資企業(yè)政策上面臨著“要公司操縱權(quán)依舊要技術(shù)”的兩難選擇。那個地點的困難是，即使我們完全放棄股權(quán)操縱，讓外商搞獨資企業(yè)，他們哪怕把最好的技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國，我們也不一定能學到（例如，西門子和法那克分不和我國一流的機床研究機構(gòu)合資生產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)，合資公司中的研發(fā)機構(gòu)對我方人員嚴格保密，或者干脆把合資廠變成在華銷售機構(gòu)）。事實上，由于外方一般占有在技術(shù)和營銷渠道的強勢地位，即使不占有股權(quán)的操縱地位，僅憑借技術(shù)實力，外方仍可按照自己的意圖把合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營打算納入它的全球戰(zhàn)略中。 因此講到底，跨國公司不可能把

42、他們的前沿、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓我們。轉(zhuǎn)讓的無非是二三流技術(shù)或立即淘汰的技術(shù)。具體地講，對在我國當?shù)赜惺袌銮熬暗募夹g(shù)（汽車關(guān)鍵零配件設(shè)計制造、整車設(shè)計、數(shù)控系統(tǒng)），戰(zhàn)略性技術(shù)（如飛機、集成電路設(shè)計、先進集成電路制造設(shè)備的出售），跨國公司一般絕不轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的差不多上在母國立即被淘汰或已被淘汰的技術(shù)。這既是公司行為，也是國家行為（例如，美國立法明文規(guī)定不準向中國出口高精尖技術(shù)及軍事技術(shù)，向我出售高檔數(shù)控機床附有不得用于軍事目的的條件，甚至被列入考克斯報告）。20世紀90年代以來，盡管有許多跨國公司進駐我國，并設(shè)立了像中國微軟研究院如此的研發(fā)機構(gòu)，但如此做的目的，更多的是吸引中國人才，將我們?nèi)肆Y本方面的比

43、較優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化為他們的優(yōu)勢、又幸免讓我們的人力資源壓縮他們本國的一般就業(yè)機會。我們所能夠拿到的技術(shù)也僅限于高價專利。 顧海兵，2000。 針對“引進外資沒有引進一流技術(shù)”的指責，也有人認為“我們能夠多引進幾家外商，讓他們在國內(nèi)市場競爭，我們坐收漁翁之利”。的確，我們看到汽車工業(yè)多家引進，打破了“桑塔那”保持10年壟斷的局面，客觀上促進了外商引進更好的車型和更好的制造技術(shù)，促成了不合理價格的修正。然而，更多外商的引進，等于：1 我國轎車市場進一步被外商擠占，行業(yè)內(nèi)技術(shù)力量分屬于各跨國公司，自主技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織保障更少，我國企業(yè)自主設(shè)計整車產(chǎn)品和制造品牌的機會也更少，2 不管哪國外資在華設(shè)廠競爭

44、，都同樣把合資廠看作他們的總裝（和部分零配件生產(chǎn)）基地，沒有能刺激他們把核心技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國，也不能刺激他們與我方合作搞研發(fā)。合資企業(yè)內(nèi)技術(shù)開發(fā)能力照樣是“技術(shù)科”（即技術(shù)保障部門）； 3地點、部門分割造成的分頭合資，加劇了全汽車行業(yè)的分割，以及市場的分割。民族汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度降低的情況沒有改善。關(guān)于我們的汽車工業(yè)，目前不論學界、產(chǎn)業(yè)界依舊治理部門，多陶醉于“形勢一片大好”。我們的汽車界在長期高關(guān)稅愛護和“市場換技術(shù)”方針指導(dǎo)下，各骨干廠分散和德、法、美、日跨國公司合資，成為跨國公司在華商戰(zhàn)的“馬前卒”。若大個中國市場，培養(yǎng)不出一個能占據(jù)像樣的市場份額的中國品牌，多年來是“國產(chǎn)洋車”的天下。其

45、結(jié)果，國家產(chǎn)業(yè)整合的目標難以實現(xiàn)，同時又限制了自主技術(shù)開發(fā)、打造國產(chǎn)轎車品牌的能力。在各骨干合資企業(yè)，我們失去了技術(shù)開發(fā)能力，被動跟進，不得不付出高額品牌費，求外國老總提供新品牌?！捌丈！痹谥袊u了10多年，在德國早已淘汰。引進“帕撒特”品牌，大眾母公司要價1億美元。我們的民族品牌車，只有在國內(nèi)市場“打游擊”的份。這確實是我國一個重要支柱產(chǎn)業(yè)“國際化”的榜樣?？纯次覀兊臇|鄰韓國，他們的汽車工業(yè)比我們晚上10年，原來也是一片空白。先從合資起步，以振興民族工業(yè)、爭國際市場為目標，走“引進技術(shù)-消化-自主創(chuàng)新”的技術(shù)自主路線，十幾年后甩掉合資伙伴，20多年成長為汽車大國，“民族”品牌挑戰(zhàn)日本美國。相

46、比之下，我們在引進方針、國家愛護、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步路線方面的經(jīng)驗教訓，是不是值得好好檢討一下，引以為鑒，以免讓其他產(chǎn)業(yè)重蹈覆轍呢？韓國是美國的“小兄弟”，但他們堅持走引進消化創(chuàng)新、振興民族產(chǎn)業(yè)的路線，是我們學習的榜樣。他們的汽車工業(yè)近年來遭到挫折，在企業(yè)經(jīng)營策略和產(chǎn)業(yè)政策方面，都可能有失誤之處。這種失敗，不能簡單歸結(jié)為“違反比較優(yōu)勢規(guī)律”。我們是大國，自主進展民族產(chǎn)業(yè)，條件比韓國好得多，也曾有自己的成功經(jīng)驗，更不應(yīng)該把經(jīng)濟現(xiàn)代化的希望建立在洋人身上?？傊?，假如我們在全球化環(huán)境下，對自己的產(chǎn)業(yè)振興，沒有全局性、戰(zhàn)略性的考慮，單純把產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的希望寄予在靠“合資”形式引進上，我們千辛萬苦建設(shè)起來的工

47、業(yè)體系，就會被不同的跨國公司依照各自的需要分不整合，我們就失去了自己的民族產(chǎn)業(yè)，就失去了獨立自主進展的能力和機會，我們的技術(shù)進步，永久只能被動地仰跨國公司鼻息，就會被長期鎖定在國際分工鏈條的底層。我們的經(jīng)濟進展目標就會落空。 我國聞名飛機設(shè)計師程不時先生講：“知識產(chǎn)權(quán)在進入知識經(jīng)濟時代，成為無價之寶。我國在19801990年代想要分享國外（航空工業(yè)）的知識產(chǎn)權(quán)，還以為只要出鈔票就能夠稱老大，結(jié)果在長期的談判中守不住陣腳節(jié)節(jié)后退，通過代價極大的長期談判，最后外方告訴中方講，你們那點鈔票，要想分享知識產(chǎn)權(quán)買入場券都不夠，使這項打算遭到顛復(fù)性的失敗?！?程不時，2000年。國際技術(shù)合作是講究對等的，

48、合作雙方相互看重的是對方獨有的知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)驗（Know How）。你沒有自己的東西，那就休想換得不人的核心技術(shù)。我們半導(dǎo)體芯片的合資廠開了許多了，現(xiàn)在去打聽一下，除了自己原有的科研院所，有幾個廠的中方人員，有了自主設(shè)計工藝的能力？講一千道一萬，核心的技術(shù)能力、自己的知識產(chǎn)權(quán)，不是靠合資拿得來的，也不是靠花鈔票買得來的。依舊要靠中國的企業(yè)、中國的科研機構(gòu)中國的科研人員，自己去探究，下苦功夫、笨功夫，才能得到。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高、科研力量的增長是學到的、通過困難實踐積存的，而不是買得到的?？客鈬耸强坎蛔〉摹９P者沒有否定開放政策的意思，而是要強調(diào)：我們不能天真地把自己的強國夢寄予在洋人的“大方”和

49、“善良”上。開放是手段和策略，開放要服從我們的最終目標?！斑M展是硬道理”，開放不是硬道理，開放是服從于進展那個“硬道理”的。要把“強國夢”放在自己力量的基點上。 開放如何促進改革？我們的改革到了今天，差不多沒有了原來的社會支持和動力，“頓兵于堅城之下，將困兵?！?。利用外資來改造國有企業(yè)，進入重要的社會服務(wù)業(yè)，對企業(yè)機制轉(zhuǎn)換、打破行業(yè)壟斷，推動市場化的形成，因此會有好處。這也是“入世”的一個經(jīng)典性理由。“合資促進國有企業(yè)機制轉(zhuǎn)換”。通過合資形式改造國有企業(yè)，既能夠把“不爭氣”的國企包袱甩給跨國公司，又能夠一步到位實現(xiàn)政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。這種思路，是當前大型國有企業(yè)改革困難、國

50、有資產(chǎn)流失難以遏制的現(xiàn)狀的反映。“利用外力推進體改”的思路，因此有它一定的價值。然而，有一得必有一失，“以開放促進改革”和“以市場換技術(shù)”一樣，是要付出代價的。它的代價，確實是國家對一些重要產(chǎn)業(yè)的操縱權(quán)、國家產(chǎn)業(yè)政策的選擇空間，將被大大削弱。市場化是形成了，民族產(chǎn)業(yè)也被人家吃掉了。那個市場化，是失去了民族個性的市場化，是被鎖定在跨國公司依附地位的市場化，也確實是拉美式的市場化。我們多年困難奮斗積存的家當，假如都按這種“破罐破摔”的思路，把操縱權(quán)出讓給跨國公司，權(quán)衡得失，對國家來講是賺是賠？經(jīng)濟大權(quán)的“旁落”，對我國產(chǎn)業(yè)政策的有效性、政府調(diào)控的能力會有什么阻礙，需要認真考慮。關(guān)于規(guī)范市場：199

51、92000年，全國最開放的上海，對外地生產(chǎn)的轎車設(shè)置障礙（對非上海生產(chǎn)的轎車限制發(fā)牌照或收取高額牌照費），引發(fā)湖北對“桑塔那”轎車的“報復(fù)”行為。此事一度被媒體炒作得沸沸揚揚。兩家合資的企業(yè)，依仗各自地點政府后臺，打起了“貿(mào)易戰(zhàn)”。最后還要中央政府出面調(diào)解，各打50大板了事。這可算作地點之間劃地為牢的經(jīng)典案例，是中國汽車業(yè)的大笑話。以致許多人建議，在中國加入WTO之前，國內(nèi)應(yīng)該先成立“NTO”。人們不禁會問：“大眾”、“雪鐵龍”差不多上國際聞名跨國公司，是最講“自由競爭、市場規(guī)則”的，而且這還不是一家壟斷，是兩家跨國公司的競爭，如何一到中國，就心甘情愿遵照“土政策”，不講“公平競爭”、“開放市

52、場”了？在“市場原則”和實際利益之間，跨國公司顯然更注重現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，這是資本的本性所決定?？鐕臼莵碣嶁n票的，不是來關(guān)心我們“推進體改”的。“在家靠父母，出門靠朋友”，到中國因此要依靠地點最有勢力的行政力量。入鄉(xiāng)隨俗，市場經(jīng)濟的甜頭要吃，“打算經(jīng)濟”的甜頭也要吃。20余年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，部門和地點分割、以鄰為壑的痼疾沒有實質(zhì)性的改進。這與我國企業(yè)（特不是國有企業(yè)）制度有關(guān)，也與我國商業(yè)傳統(tǒng)過分講究“人脈關(guān)系”，擺脫不了對政府的依附的商業(yè)文化有關(guān)。我們因此希望通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，形成合理的企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)群落。但外商插手，就多了一個因素，通過市場這只看不見的手的撥動而“自然”形成的，就專門可

53、能是“列強”插手、“軍閥割據(jù)”在經(jīng)濟領(lǐng)域的再現(xiàn)。汽車行業(yè)是一個典型，其他行業(yè)如何，需要進一步調(diào)查研究。我們的轎車工業(yè)的絕大部分差不多合資，中方名義上有50%以上的股權(quán)，但外方怎么講有了相當?shù)陌l(fā)言權(quán)。面對立即加入WTO，政府于前兩年幾次公布通告表示要全行業(yè)整合，但沒有下文。有外資牽制，行業(yè)整合談何容易？這么多汽車合資企業(yè)，其中經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換了多少，無法講清晰，至少在定價機制上沒有和國際接軌（事實上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，我國合資的汽車企業(yè)，其內(nèi)部治理還遠談不上和國際接軌）。從那個意義上講，在我國一些重要產(chǎn)業(yè)，過分強調(diào)合資，合資企業(yè)制度與地點部門分割結(jié)合起來，對體制改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，甚至起到了反作用。假定如

54、此的情況發(fā)生在比汽車更重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門，情況又將如何？權(quán)衡利弊，孰輕孰重，需要認真考慮。 不公平的競爭環(huán)境胳膊肘向外拐的外資優(yōu)惠政策 我國在開放初期，為了消除外商對大陸投資環(huán)境的疑慮而制定的許多優(yōu)惠政策，一直連續(xù)至今。這是一種典型的“卑視政策”和“非國民待遇”。我國1994年的稅制改革，目標指向遏制通貨膨脹，對國內(nèi)的企業(yè)課以重稅。從這以后，一方面是國內(nèi)民間投資長期不振，以致不得不采取“積極財政政策”，一方面是外商進入中國快速增長。那個地點面特不重要的一個緣故，確實是我國對中國企業(yè)和外商投資企業(yè)實行不公平的稅收政策。首先，中國企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負擔專門重，但對外商投資企業(yè)的設(shè)備進口關(guān)稅和增值稅全免。

55、我國自1994年至今，增值稅制度采取生產(chǎn)型增值稅， 增值稅一共有三種類型：消費型、收入型和生產(chǎn)型。消費型增值稅，確實是企業(yè)所有的購進，包括原材料購進和投資行為，里面所含的稅款都能夠抵扣；收入型增值稅，確實是企業(yè)資本品購進所含稅款，只按折舊抵扣；生產(chǎn)型增值稅則對資本品完全不抵扣。三種形式的差不，就在于資本品里面的稅款的抵扣形式。 1993年稅制改革時，要緊考慮治理通貨膨脹，故實行了對投資課以重稅的生產(chǎn)型增值稅。 它比歐洲的消費型增值稅重得多。再加上還有投資方向調(diào)節(jié)稅、土地增值稅等等。企業(yè)的實際稅負，中國比歐洲大得多。依照權(quán)威部門測算，以1995年的數(shù)字為依據(jù)，流轉(zhuǎn)稅實際稅負至少是25%以上（歐共

56、體的稅率逐漸集中，在22%-15%之間）。這么重的稅收負擔只針對中國籍企業(yè)的。對外商投資企業(yè)，這些稅負都通過各種優(yōu)惠政策被擺脫了。例如，購進設(shè)備的稅款，中國企業(yè)不能抵扣，但是外商投資企業(yè)從國外進口設(shè)備，什么都免稅（包括關(guān)稅、增值稅）。 所得稅問題。據(jù)稅務(wù)總局1999年測算，所得稅的負擔，內(nèi)資企業(yè)是外資企業(yè)的兩倍。外資企業(yè)平均所得稅負擔是13%，內(nèi)資企業(yè)不到30%。對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，等于對國內(nèi)企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）的卑視。其結(jié)果確實是各地紛紛搞假合資企業(yè)。有了“合資”牌子就等于多賺了50%的利潤（流轉(zhuǎn)稅的一半和所得稅的一半）。這產(chǎn)生了雙重的負面效應(yīng)：一是許多專門好的企業(yè)來個“靚女先嫁”，

57、讓外商操縱了股權(quán)，削弱了自己的產(chǎn)業(yè)操縱能力；二是加重了民族企業(yè)、特不是國有企業(yè)的稅負。稅務(wù)總局可能，33萬家三資企業(yè)，有一半是假合資；稅基在“外資企業(yè)”的政策愛護下，大大縮小。但是財政還要用鈔票，國家就只能向國內(nèi)企業(yè)，尤其是向大型企業(yè)要。國內(nèi)企業(yè)負擔了本來應(yīng)由合資企業(yè)負擔的稅，而且財政負擔的大頭依舊放在國有企業(yè)頭上，如何跟外商競爭？我們專門多行業(yè)之因此垮臺，最終被跨國公司“吃掉”，這不能不講是重要緣故之一。我們申請加入WTO，要實行“國民待遇”原則，外商總是抱怨我國在“市場準入”問題上不公平，強烈要求對多年來垂涎三尺的電信、金融、保險、媒體等服務(wù)業(yè)實行“準入”。實際上，準許外商進入什么行業(yè)，是

58、國家主權(quán)問題，一國本沒有義務(wù)向非本國公民和企業(yè)無條件開放所有行業(yè)、尤其是經(jīng)濟命脈行業(yè)的準入權(quán)。進展中國家，尤其要警惕在金融、資本市場方面，高度流淌性的外資可能對金融市場乃至宏觀經(jīng)濟造成嚴峻干擾（亞洲金融風暴只是是4年前的事，遺憾的是許多人大概差不多忘卻了）。但是，一視同仁的稅制卻是天經(jīng)地義，是市場經(jīng)濟的起碼準則。目前我國稅收的問題，是給外國人優(yōu)惠太多，是需要給國內(nèi)企業(yè)爭點國民待遇。我們的國有企業(yè)虧損面多，效益差，負擔比外資企業(yè)重一倍，無疑是一個重要緣故。我國稅務(wù)當局前幾年曾經(jīng)考慮過拉平內(nèi)外企業(yè)的稅制，卻因種種障礙未能實現(xiàn)，這倒是十分不正常的。 不能把“全方位對外開放”作為我們的國策因此，對外開

59、放并不是越開放越好，一般地講，進展中國家的“開放度”應(yīng)如何把握，從來確實是進展戰(zhàn)略需要高度重視的、十分復(fù)雜的政策問題。對我們?nèi)绱说拇髧鴣碇v，內(nèi)需市場從來就應(yīng)是經(jīng)濟進展的主導(dǎo)。我國加入WTO在即，有人大力宣揚所謂“全方位開放”，這更是基于錯誤認識的一個十分錯誤的口號。發(fā)達國家，不論日本美國，從來不實行、也不同意“全方位”對外開放。美日半導(dǎo)體貿(mào)易戰(zhàn)，只是是前10年的情況。1980年代中期，把“自由貿(mào)易”喊得震天響的美國，當自己的電子工業(yè)受到日本嚴峻挑戰(zhàn)的時候，斷然拿起“貿(mào)易愛護”和“產(chǎn)業(yè)政策”這兩個典型的“通產(chǎn)省”式政策武器，政府一方面限制半導(dǎo)體進口，一方面政府強力資助和組織研發(fā)，在短短幾年中重新

60、奪回微電子領(lǐng)域主動權(quán)。在數(shù)控機床這一較弱的行業(yè)，美國至今沒有放棄強制性的限制進口政策。當我們一腔熱忱去“融入”世界一體化經(jīng)濟時，崇尚自由貿(mào)易的西方國家，在自由貿(mào)易威脅到自己的全然戰(zhàn)略利益的時候，卻能夠毫不受這一“原則”的約束。我們實在找不出什么理由，在不顧國家經(jīng)濟主權(quán)這一大前提的情況下，去“融入”世界經(jīng)濟。外資對中國經(jīng)濟的作用，實際情況專門復(fù)雜，不可一概而論。但必須從總體上正視：在開放的大環(huán)境下，在全球化的大趨勢中，我們同意在多大程度上，放棄產(chǎn)業(yè)的獨立性和操縱能力，讓出國內(nèi)市場？這對我國經(jīng)濟總體利益、經(jīng)濟的整體安全性有何阻礙？對外開放，是我國經(jīng)濟進展戰(zhàn)略的一個有機組成部分。是后者統(tǒng)率前者，而不