棉花儲(chǔ)備庫生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急辦法預(yù)案

1、預(yù)案編號(hào)：FX-01 預(yù)案版本號(hào)：A/01*棉花儲(chǔ)備庫生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案編制單位：*棉花儲(chǔ)備庫應(yīng)急預(yù)案編制組頒布日期：2015年 月 日批 準(zhǔn) 頁為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范應(yīng)急治理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)阻礙。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制小組依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求，結(jié)合我企業(yè)實(shí)際情況，編制了*棉花儲(chǔ)備庫生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。該預(yù)案借鑒了國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，較全面地分析了我企業(yè)存在的危險(xiǎn)有害因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

2、并提出了切實(shí)可行的防范措施和應(yīng)采取的應(yīng)急行動(dòng)，對(duì)我企業(yè)的事故應(yīng)急工作具有一定的指導(dǎo)作用。該預(yù)案現(xiàn)已通過企業(yè)內(nèi)部評(píng)審和專家評(píng)審，特批準(zhǔn)在我企業(yè)內(nèi)頒布實(shí)施，自公布之日起生效。 特予批準(zhǔn) 庫 主 任（簽字）： 2015年 月 日目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc373310818 1 總則 PAGEREF _Toc373310818 h 1 HYPERLINK l _Toc373310819 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc373310819 h 1 HYPERLINK l _Toc373310820 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc3733

3、10820 h 1 HYPERLINK l _Toc373310821 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc373310821 h 1 HYPERLINK l _Toc373310822 1.4 應(yīng)急救援預(yù)案體系 PAGEREF _Toc373310822 h 2 HYPERLINK l _Toc373310823 1.5 應(yīng)急救援工作原則 PAGEREF _Toc373310823 h 2 HYPERLINK l _Toc373310824 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故風(fēng)險(xiǎn)描述 PAGEREF _Toc373310824 h 4 HYPERLINK l _Toc373310825 2.1 企

4、業(yè)概況 PAGEREF _Toc373310825 h 4 HYPERLINK l _Toc373310826 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc373310826 h 5 HYPERLINK l _Toc373310827 3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc373310827 h 10 HYPERLINK l _Toc373310828 3.1 應(yīng)急組織體系 PAGEREF _Toc373310828 h 10 HYPERLINK l _Toc373310829 3.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) PAGEREF _Toc373310829 h 10 HYPERLINK

5、 l _Toc373310830 4 預(yù)警及信息報(bào)告 PAGEREF _Toc373310830 h 14 HYPERLINK l _Toc373310831 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 PAGEREF _Toc373310831 h 14 HYPERLINK l _Toc373310832 4.2 預(yù)警行動(dòng) PAGEREF _Toc373310832 h 14 HYPERLINK l _Toc373310833 4.3 信息報(bào)告 PAGEREF _Toc373310833 h 17 HYPERLINK l _Toc373310834 5 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc373310834 h 21

6、 HYPERLINK l _Toc373310835 5.1 響應(yīng)分級(jí) PAGEREF _Toc373310835 h 21 HYPERLINK l _Toc373310836 5.2 響應(yīng)程序 PAGEREF _Toc373310836 h 21 HYPERLINK l _Toc373310837 5.3 處置措施 PAGEREF _Toc373310837 h 25 HYPERLINK l _Toc373310838 5.4 應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc373310838 h 25 HYPERLINK l _Toc373310839 5.5 應(yīng)急救援差不多流程圖 PAGEREF _T

7、oc373310839 h 28 HYPERLINK l _Toc373310840 6 信息公開 PAGEREF _Toc373310840 h 29 HYPERLINK l _Toc373310841 6.1 信息公開的部門 PAGEREF _Toc373310841 h 29 HYPERLINK l _Toc373310842 6.2 信息公開原則 PAGEREF _Toc373310842 h 29 HYPERLINK l _Toc373310843 6.3 信息公開形式 PAGEREF _Toc373310843 h 29 HYPERLINK l _Toc373310844 6.4

8、信息公開程序 PAGEREF _Toc373310844 h 29 HYPERLINK l _Toc373310845 7 后期處置 PAGEREF _Toc373310845 h 30 HYPERLINK l _Toc373310846 7.1 污染物處理 PAGEREF _Toc373310846 h 30 HYPERLINK l _Toc373310847 7.2 事故調(diào)查與評(píng)估 PAGEREF _Toc373310847 h 30 HYPERLINK l _Toc373310848 7.3 事故后果阻礙消除 PAGEREF _Toc373310848 h 30 HYPERLINK l

9、_Toc373310849 7.4 生產(chǎn)秩序恢復(fù) PAGEREF _Toc373310849 h 31 HYPERLINK l _Toc373310850 7.5 善后賠償 PAGEREF _Toc373310850 h 31 HYPERLINK l _Toc373310851 7.6 搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估 PAGEREF _Toc373310851 h 31 HYPERLINK l _Toc373310852 7.7 損失處理與恢復(fù)重建 PAGEREF _Toc373310852 h 31 HYPERLINK l _Toc373310853 7.8 突發(fā)事故總結(jié) PAGEREF _To

10、c373310853 h 31 HYPERLINK l _Toc373310854 7.9 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估 PAGEREF _Toc373310854 h 32 HYPERLINK l _Toc373310855 8 保障措施 PAGEREF _Toc373310855 h 33 HYPERLINK l _Toc373310856 8.1 通信與信息保障 PAGEREF _Toc373310856 h 33 HYPERLINK l _Toc373310857 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 PAGEREF _Toc373310857 h 33 HYPERLINK l _Toc373310858 8.3

11、應(yīng)急物資裝備保障 PAGEREF _Toc373310858 h 34 HYPERLINK l _Toc373310859 8.4 經(jīng)費(fèi)保障 PAGEREF _Toc373310859 h 34 HYPERLINK l _Toc373310860 8.5 事故區(qū)域治理 PAGEREF _Toc373310860 h 35 HYPERLINK l _Toc373310861 8.6 其他保障 PAGEREF _Toc373310861 h 36 HYPERLINK l _Toc373310862 9 應(yīng)急預(yù)案治理 PAGEREF _Toc373310862 h 38 HYPERLINK l _T

12、oc373310863 9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) PAGEREF _Toc373310863 h 38 HYPERLINK l _Toc373310864 9.2 應(yīng)急預(yù)案演練 PAGEREF _Toc373310864 h 39 HYPERLINK l _Toc373310865 9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂 PAGEREF _Toc373310865 h 42 HYPERLINK l _Toc373310866 9.4 應(yīng)急預(yù)案備案 PAGEREF _Toc373310866 h 42 HYPERLINK l _Toc373310867 9.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 PAGEREF _Toc373310867

13、 h 43 HYPERLINK l _Toc373310868 10 附件 PAGEREF _Toc373310868 h 441 總則1.1 編制目的為了加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，規(guī)范應(yīng)急治理工作，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立有效的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處理能力，確保各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，承擔(dān)應(yīng)急救援的人員分工明確，能夠迅速、準(zhǔn)確、高效實(shí)施救援工作，提高生產(chǎn)安全事故的處置能力，預(yù)防和操縱次生災(zāi)難的發(fā)生，保障企業(yè)職員和公眾的生命安全，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)阻礙，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)

14、1.2.1 法律、法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014主席令第13號(hào)）2中華人民共和國消防法（2008主席令第6號(hào)）3中華人民共和國特種設(shè)備安全法（2013主席令第4號(hào)）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(2007國務(wù)院令第493號(hào)）河北省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理規(guī)定（河北省人民政府令2009第12號(hào)）消防監(jiān)督檢查規(guī)定（2012公安部令120號(hào)）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定（2002公安部令第61號(hào)）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國辦函200539號(hào)）倉庫防火安全治

15、理規(guī)則（1990公安部令第6號(hào)）棉花儲(chǔ)備庫治理方法（1997供銷棉字80號(hào)）1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本庫庫區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的或可能發(fā)生的符合預(yù)案啟動(dòng)條件的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，要緊包括棉花入庫、出庫及儲(chǔ)存過程中發(fā)生的火災(zāi)、機(jī)械損害等生產(chǎn)安全事故。1.4 應(yīng)急救援預(yù)案體系依照本公司實(shí)際情況，將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)棉庫內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故、觸電事故、交通安全事故等各類重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急相應(yīng)原則、應(yīng)急治理程序等內(nèi)容。（2）專

16、項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：要緊是依照企業(yè)安全經(jīng)營特點(diǎn)，為了應(yīng)對(duì)貨運(yùn)交通的安全運(yùn)行以及所屬區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)治安、防火等突發(fā)事件。（3）現(xiàn)場處置方案：是針對(duì)具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)難所制定的應(yīng)急處置措施。1.5 應(yīng)急救援工作原則（一）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作遵循以人為本、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、事故單位自救、企業(yè)內(nèi)部救援和政府外部救援相結(jié)合的原則進(jìn)行。（二）在應(yīng)急救援過程中，企業(yè)內(nèi)任何單位、人員均要服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場地。（三）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。在應(yīng)急救援中須充分發(fā)揮專家的作用，采納先進(jìn)的設(shè)備、器材和技術(shù)，保證現(xiàn)場處置方案的科學(xué)性、針對(duì)性和

17、可操作性。（四）本預(yù)案內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急救援組，按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則，做到人員、分工和任務(wù)三確定，組成應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、藥品和資金等，定期進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作保障有力。（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作既要與企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營工作協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作實(shí)施過程中具有權(quán)威性和優(yōu)先性；事故狀態(tài)下應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的分工，明確各部門的職責(zé)、任務(wù)和行動(dòng)方案；生產(chǎn)安全事故的阻礙超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)和地點(diǎn)政府相關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互配合與協(xié)調(diào)，盡快得到地點(diǎn)政府應(yīng)急救援力量的社會(huì)支援。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1 企業(yè)概

18、況2.1.1 企業(yè)簡介我?guī)煳挥诜枢l(xiāng)縣交通街東段南側(cè)，于2013年9月24日在肥鄉(xiāng)縣工商行政治理局登記成立?，F(xiàn)有干部職工35名，占地面積65畝，隸屬邯鄲市棉麻總公司。我?guī)斓囊o任務(wù)是國家棉花的儲(chǔ)備保管。現(xiàn)存放國家儲(chǔ)備棉2.669萬噸，是國家一級(jí)防火單位。為保障我?guī)靽覂?chǔ)備棉的安全存放，有效預(yù)防及時(shí)操縱火災(zāi)和減輕火災(zāi)等各種事故的發(fā)生造成的損失，結(jié)合我?guī)飚?dāng)前實(shí)際情況特制定本預(yù)案。2.1.2 周邊環(huán)境*棉花儲(chǔ)備庫西面為肥鄉(xiāng)棉紡廠，南面為北街村,北面為老309國道，東面為菜地。遠(yuǎn)離湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然愛護(hù)區(qū)；不屬于軍事禁區(qū)、軍事治理區(qū)和法律、行政法規(guī)規(guī)定予以愛護(hù)的其他區(qū)域。2.1.3 企業(yè)自然條件（1

19、）氣象條件肥鄉(xiāng)縣地處暖溫帶，屬干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，溫度適中。春季干旱多風(fēng)，升溫較快；夏季高溫多雨，降雨集中；秋季降溫快，雨驟減，光照充足；冬季歷時(shí)長，氣溫低，干燥少雪。年平均氣溫13.0，其中最熱月平均氣溫27.4，極端最高氣溫42，最冷月平均氣溫-0.7，極端最低氣溫-22。平均日照小時(shí)為2500小時(shí)，無霜期220天。年均降雨量493.7mm，最大小時(shí)降水量83mm。冬季最大積雪深度200mm，最大凍土厚度220mm。年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)和西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，平均風(fēng)速為2.8ms。（2）地質(zhì)、水文條件邯鄲地區(qū)地勢自西向東呈階梯狀下降，西部為中、低山丘陵地貌，東部為華北

20、平原，海拔最高1898.7米，最低32.7米。該公司所在地肥鄉(xiāng)縣屬華北平原，公司區(qū)所在區(qū)域地勢平坦開闊,海拔在3846米之間，地面坡降約為1。依照中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，肥鄉(xiāng)縣當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度為度，設(shè)計(jì)差不多地震加速度值為0.10g。肥鄉(xiāng)縣地表水要緊為自產(chǎn)地表水，降雨產(chǎn)生徑流量而匯合，無境外客水。縣城所在區(qū)域的要緊含水層為第四系砂礫巖孔隙含水層，富水性好，一般單井出水量80-100m3/h，一般井深為200米左右，水質(zhì)較好。地下水要緊同意大氣降雨、河流滲漏及田間入滲補(bǔ)給。地下水排泄要緊是人工開采，隨著城區(qū)用水量的不斷增加，地下水位逐年下降。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分

21、析*棉花儲(chǔ)備庫棉花儲(chǔ)存過程中潛在的危險(xiǎn)因素要緊有：火災(zāi)、機(jī)械損害、觸電、車輛損害及其他損害。2.2.1 危險(xiǎn)、有害因素的危害特性火災(zāi)棉花纖維小而蓬松，與空氣接觸面大，遇到細(xì)小火星即能引起燃燒。造成火災(zāi)的要緊緣故有：1、違章吸煙引起火災(zāi)。2、自燃火災(zāi)。3、蓄意縱火火災(zāi)。4、外來火源引起火災(zāi)。5、原料內(nèi)夾有火種引起火災(zāi)。6、電氣緣故引起火災(zāi)。7、在禁火區(qū)違章作業(yè)而又不采取合理的防范措施。機(jī)械損害企業(yè)儲(chǔ)存過程中要用到輔助設(shè)備，這些設(shè)備均需要電機(jī)帶動(dòng)。造成機(jī)械損害的要緊緣故有：1、機(jī)械設(shè)備老化、損壞，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)。2、機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、傳動(dòng)部分缺少安全防護(hù)措施或防護(hù)措施存在重大缺陷，如無防護(hù)罩

22、或防護(hù)罩損壞，存在把肢體或衣物絞入轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備內(nèi)致人傷殘或死亡的危險(xiǎn)。3、操作人員違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律。4、機(jī)械設(shè)備檢修時(shí)誤操作、誤合閘導(dǎo)致的事故及人員損害。5、操作人員精神不集中。6、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)距離不能滿足要求。7、產(chǎn)品質(zhì)量制造缺陷。8、運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)件飛出或拋出所致人員傷亡的危險(xiǎn)。觸電觸電事故是由電流及其轉(zhuǎn)換成的其他形式的能量造成的事故，分為電擊和電傷。電擊是電流直接作用于人體造成的損害，包括正常狀態(tài)下的電擊和故障狀態(tài)下的電擊以及雷擊。電傷分為電弧灼傷、電流灼傷、皮膚金屬化、電烙印、電氣機(jī)械性損害、電光眼等損害。造成觸電損害的要緊緣故包括：1、電氣設(shè)備絕緣不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、電氣屏護(hù)裝置

23、尺寸、安全距離等不符合規(guī)范要求。3、電氣設(shè)備與人體、大地或其他設(shè)備的安全距離不符合要求。4、愛護(hù)接地和愛護(hù)接零系統(tǒng)出現(xiàn)故障。5、電氣設(shè)備、物料儲(chǔ)存?zhèn)}、廠房、煙氣排放口等無防雷設(shè)施或防雷設(shè)施故障有缺陷。6、電氣人員作業(yè)時(shí)未按照規(guī)定采取各種防護(hù)措施，違章作業(yè)。8、使用移動(dòng)式電動(dòng)工具時(shí)，未使用漏電愛護(hù)器，造成觸電。9、非電氣專業(yè)人員私接亂拉電纜電線和違章作業(yè)造成觸電。該企業(yè)存在觸電損害的要緊部位包括配電室及電工作業(yè)、電氣檢修等過程。車輛損害車輛損害是指車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓致人傷亡的事故，不包括起重提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。造成車輛損害事故的要緊緣故包括：1、運(yùn)

24、行中車輛存在機(jī)械故障或維護(hù)檢修不到位。2、非專用車輛運(yùn)輸。3、廠區(qū)道路堵塞、路面不平、積雪結(jié)冰、存水等。4、廠區(qū)道路轉(zhuǎn)彎半徑不足、路面寬度不夠。5、駕駛員麻痹大意、違章操作；駕駛員無證駕駛。該企業(yè)車輛損害普遍存在于棉花的出入庫過程，尤其在人員通行密集的路口更容易發(fā)生。2.2.2 儲(chǔ)存過程危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析儲(chǔ)存過程危險(xiǎn)有害因素分布情況危險(xiǎn)有害因素分布表序號(hào)危險(xiǎn)、有害因素平面布置、建構(gòu)筑物及周邊環(huán)境儲(chǔ)存過程職業(yè)衛(wèi)生公用工程及輔助工程安全生產(chǎn)治理火災(zāi)機(jī)械損害觸電車輛損害2.2.3 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）和關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理工作的指導(dǎo)意見

25、（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)自身實(shí)際，在全公司范圍內(nèi)通過開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，并依據(jù)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)報(bào)告，辨識(shí)結(jié)果為：依照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）和關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督治理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，該企業(yè)現(xiàn)有棉花倉儲(chǔ)項(xiàng)目存儲(chǔ)過程中涉及不到危險(xiǎn)化學(xué)品。依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）判定，該企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。經(jīng)辨識(shí)，本項(xiàng)目無重大危險(xiǎn)源。3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室和各專業(yè)應(yīng)急救援組組成。應(yīng)急救援組織體

26、系如下圖所示。總指揮：庫主任應(yīng)急救援指揮部總指揮：庫主任應(yīng)急救援指揮部副總指揮：庫副主任副總指揮：庫副主任應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室指揮部成員：各科室負(fù)責(zé)人指揮部成員：各科室負(fù)責(zé)人運(yùn)輸保障組運(yùn)輸保障組善后處理組物資保障組通訊保障組消防保衛(wèi)組醫(yī)療搶救組搶險(xiǎn)運(yùn)輸保障組運(yùn)輸保障組善后處理組物資保障組通訊保障組消防保衛(wèi)組醫(yī)療搶救組搶險(xiǎn)救援組3.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 應(yīng)急救援指揮部企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)事故救援工作的綜合組織、指揮和協(xié)調(diào)?？?指 揮： 牛永立副總指揮： 祖賢臣成 員： 朱文忠 李貴 李潔 聶俊平 李勇進(jìn)應(yīng)急救援指揮部組成見附件。3.2.2 企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

27、救援辦公室應(yīng)急指揮辦公室是企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)備，事故發(fā)生時(shí)同意報(bào)告、信息報(bào)送、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)設(shè)新聞發(fā)言人，由應(yīng)急指揮辦公室主任擔(dān)任。依照企業(yè)應(yīng)急指揮中心的授權(quán)對(duì)外公布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導(dǎo)公眾輿論。3.2.3 相關(guān)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 總指揮職責(zé)：1）負(fù)責(zé)全面指揮企業(yè)的應(yīng)急救援工作2）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)于停止3）同意政府的指令和調(diào)動(dòng)4）負(fù)責(zé)確定事故現(xiàn)場的指揮人員5）負(fù)責(zé)確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)6）負(fù)責(zé)人員、資源配置，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)工作 副總指揮職責(zé)1）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的技術(shù)指揮工作2）參與組織制訂應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作3）負(fù)

28、責(zé)愛護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)4）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的后勤保障和外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)指揮工作5）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮工作6）負(fù)責(zé)事故協(xié)調(diào)現(xiàn)場的有關(guān)工作7）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作 應(yīng)急治理辦公室應(yīng)急治理辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)的日常應(yīng)急治理工作、生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、修訂和演練工作，應(yīng)急響應(yīng)過程中的對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。 搶險(xiǎn)救援組職責(zé)是進(jìn)行事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作，協(xié)助消防、醫(yī)護(hù)、搶救等專業(yè)救援隊(duì)伍展開應(yīng)急救援行動(dòng)，提供應(yīng)急救援人力、技術(shù)支持，保障事故狀態(tài)下的動(dòng)力、能源和搶險(xiǎn)救援物資等的及時(shí)供給。 消防保衛(wèi)組負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)自救、互救知識(shí)，為各部門培養(yǎng)急救員。備足應(yīng)急搶救所需的醫(yī)療器材、急

29、救藥品和運(yùn)輸車輛，確保應(yīng)急狀態(tài)下有效地組織對(duì)傷員的救治工作。 醫(yī)療搶救組職責(zé)是組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位及人員進(jìn)行應(yīng)急救援，對(duì)事故中受傷人員實(shí)施搶救治療工作。 通訊保障組職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中的對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；建立指揮通訊網(wǎng)和應(yīng)急隊(duì)伍之間的通訊保障和搶修隊(duì)伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，保障事故狀態(tài)下的通訊暢通。 運(yùn)輸保障組職責(zé)是預(yù)備搶險(xiǎn)所需各類工程機(jī)械、運(yùn)輸車輛，并配備足夠人員，保障事故狀態(tài)下的物資、人員的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè)。 物資保障組職責(zé)是預(yù)備搶險(xiǎn)所需各類工程機(jī)械、運(yùn)輸車輛，保障事故狀態(tài)下的物資、人員的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè)及組織生活后勤保障隊(duì)伍，實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援的生活后勤保障。1

30、 善后處理組職責(zé)是接待、安撫傷亡人員家屬，進(jìn)行有關(guān)善后處理，法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會(huì)穩(wěn)定，辦理人身損害和財(cái)產(chǎn)損失索賠及相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各小組成員名單見附件。4 預(yù)警及信息報(bào)告4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控企業(yè)存儲(chǔ)過程中存在危險(xiǎn)源、不可容許風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境因素的阻礙表現(xiàn)在許多方面，要緊表現(xiàn)在自然災(zāi)難、人為破壞等非內(nèi)部因素的阻礙；運(yùn)營過程可能發(fā)生的人身損害、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故等；信息系統(tǒng)安全事件，導(dǎo)致全公司或部分環(huán)節(jié)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。依照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)采取有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理。危險(xiǎn)源的監(jiān)控方式、方法從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1、技術(shù)操縱建立重大事故隱患及危險(xiǎn)源治

31、理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)治理部門治理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。2、人員治理人員的操縱首先是加強(qiáng)教育HYPERLINK t _blank培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控要緊由企業(yè)下屬部門負(fù)責(zé)，企業(yè)定期或不定期對(duì)其危險(xiǎn)源監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3、治理操縱可采取以下的治理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行操縱：（1）建立健全危險(xiǎn)源治理的規(guī)章制度（2）明確責(zé)任、定期檢查（3）加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常治理（4）抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患4.2 預(yù)警行動(dòng)任何人假如發(fā)覺危險(xiǎn)源存在事故征兆，應(yīng)立即報(bào)告危險(xiǎn)源所在單位和主管部門；所在單位和主管部門應(yīng)立即組織人員進(jìn)行分析研究，假如緣故不明或事故不可幸免，應(yīng)

32、迅速報(bào)告安全部門或其他單位，這些部門和單位接到可能導(dǎo)致重大事故的信息后，按照顧急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位一邊采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，一邊評(píng)估事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r，做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案預(yù)備工作。一旦確認(rèn)事故發(fā)生并符合應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，按照相關(guān)程序立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.2.1 預(yù)警方式、方法和程序 在經(jīng)營過程中職員發(fā)覺險(xiǎn)情應(yīng)立即采取相應(yīng)措施予以處理，但無法操縱時(shí)，立即用手機(jī)或電話在第一時(shí)刻報(bào)告給企業(yè)值班人員，值班人員接警后，依據(jù)事故或險(xiǎn)情的類不和級(jí)不，應(yīng)立即向應(yīng)急救援小組有關(guān)成員匯報(bào)。企業(yè)值班人員負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各類突發(fā)事故的預(yù)防、監(jiān)督和治理工作。應(yīng)急小組成員應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，按照各類突發(fā)

33、事故發(fā)生、進(jìn)展的等級(jí)、趨勢和危害程度，及時(shí)向安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)警建議。信息報(bào)告的內(nèi)容包括：事故或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)刻和地點(diǎn)事故類型：火災(zāi)、爆炸事故可能持續(xù)的時(shí)刻健康危害與必要的醫(yī)療措施聯(lián)系人姓名、電話、部門 各小組在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)事故的預(yù)警信息后，應(yīng)依照顧急預(yù)案及時(shí)開展部署，采取行動(dòng)，防止突發(fā)事故的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。 值班室負(fù)責(zé)企業(yè)范圍內(nèi)涉及突發(fā)事故的報(bào)警受理和先期處置工作。關(guān)于發(fā)生的各類突發(fā)事故，將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位和小組成員。涉及較大以上的突發(fā)事故，立即上報(bào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。 預(yù)測將有較大以上突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，值班室應(yīng)該緊密關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展

34、趨勢，依照事故的進(jìn)展?fàn)顩r和嚴(yán)峻程度，及時(shí)將信息通報(bào)給企業(yè)內(nèi)外各相關(guān)部門和人員。 預(yù)警級(jí)不、條件企業(yè)依照突發(fā)事故立即造成的危害程度、進(jìn)展情況、緊迫性等因素，由高到低劃分為重大、一般兩個(gè)預(yù)警級(jí)不。重大：可能將要發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延或擴(kuò)大。一般：可能將要發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)事故，事故差不多臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。 預(yù)警公布預(yù)警級(jí)不首先由應(yīng)急辦公室依照相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案中所確定的預(yù)警等級(jí)提出預(yù)警建議，并報(bào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。一般級(jí)不的預(yù)警，由值班室按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外公布或宣布取消。嚴(yán)峻級(jí)不的預(yù)警信息公布，需報(bào)請(qǐng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案總指揮批準(zhǔn)

35、，由值班室負(fù)責(zé)對(duì)外公布或宣布取消。提出預(yù)警信息公布建議的單位要緊密關(guān)注突發(fā)事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警級(jí)不建議，由值班室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外公布或取消。值班室依據(jù)安全生產(chǎn)事故的變化情況，適當(dāng)提高或降低預(yù)警級(jí)不，并對(duì)應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。 預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)充分利用企業(yè)內(nèi)的監(jiān)控手段及系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全公司共享。在值班室牽頭下，建立各職能部門隨機(jī)聯(lián)動(dòng)的預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。4.3 信息報(bào)告4.3.1 信息接收與通報(bào)（1）發(fā)生人身傷亡，社會(huì)治安等重大事故時(shí)，第一發(fā)覺人立即通過電話報(bào)警，向值班經(jīng)理講明事故地點(diǎn)、事故類型等事故概況。值班人員立即通過電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

36、組組長匯報(bào)事故情況。報(bào)警電話：匪警：110 火警：119應(yīng)急辦公室電話2）求助：如事故靠自身力量得不到操縱時(shí)，由通訊聯(lián)絡(luò)組向消防大隊(duì)、急救中心等社會(huì)救援力量報(bào)警求助。4.3.2 信息報(bào)告內(nèi)容1）上報(bào)事故內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要通過；（4）事故差不多造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步可能的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）差不多采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2）上報(bào)事故時(shí)限：事故單位要緊負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)到后，首先采取有效的救援和操縱措施，防止事故擴(kuò)大和人員傷亡。同時(shí)在一小時(shí)之內(nèi)上報(bào)上述有

37、關(guān)部門。3）應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)?；馂?zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4）事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3.3 信息報(bào)告要求（1）事故發(fā)生后，應(yīng)以最快捷的方式向企業(yè)值班室報(bào)告。（2）值班室接到事故報(bào)告后，迅速通知經(jīng)理，通過同意后通知安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案各救援組組長；迅速通知醫(yī)院等；按照要求通知行動(dòng)小組成員及應(yīng)急救援人員。（3）值班室要按照要求負(fù)責(zé)向上級(jí)和政府機(jī)關(guān)報(bào)告

38、事故情況。4.3.4 信息處置要求企業(yè)應(yīng)急救援總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，各小組組長和成員、所有應(yīng)急救援人員、事故單位要緊負(fù)責(zé)人及其治理人員全部處于待命狀態(tài)，手機(jī)不得關(guān)機(jī)，同時(shí)嚴(yán)禁外出。4.3.5 信息傳遞方式與要求（1）事故發(fā)生后，在處理過程中依據(jù)處理情況和事態(tài)進(jìn)展情況，預(yù)測事故危害及阻礙范圍，用電話聯(lián)系的方式向周邊有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息。（2）企業(yè)內(nèi)任何人一旦掌握安全事故征兆或發(fā)生安全事故的情況，應(yīng)迅速向上一級(jí)或最高負(fù)責(zé)人報(bào)告；必要時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人向110報(bào)警，并應(yīng)通過電話等形式向當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、公安、環(huán)保等有關(guān)部門報(bào)告。（3）安全事故發(fā)生后，必須在第一時(shí)刻上報(bào)事件的差不多情況。報(bào)告內(nèi)

39、容：發(fā)生事故的企業(yè)名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)刻（年、月、日、時(shí)、分）；發(fā)生事故的簡要通過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類不、性質(zhì)、緣故的初步推斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。預(yù)警行動(dòng)流程示意圖如下：搶救大隊(duì)第一時(shí)刻1分鐘事故地點(diǎn)值班及事故單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援指揮部（應(yīng)急救援辦）經(jīng)理值班領(lǐng)導(dǎo)各科室醫(yī)院搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)5分鐘值班司機(jī)5分鐘搶救大隊(duì)第一時(shí)刻1分鐘事故地點(diǎn)值班及事故單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援指揮部（應(yīng)急救援辦）經(jīng)理值班領(lǐng)導(dǎo)各科室醫(yī)院搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)5分鐘值班司機(jī)5分鐘5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)峻程度和阻礙范圍

40、，將我企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)不由高到低劃分為級(jí)（重大事故）響應(yīng)、級(jí)（一般事故）響應(yīng)。（1）級(jí)（重大事故）響應(yīng)一旦發(fā)生重大火災(zāi)事故，可能會(huì)造成嚴(yán)峻的人員損害、傷亡事故，而且亟待外部力量應(yīng)急救援等。在以上情況下啟動(dòng)級(jí)（重大事故）響應(yīng)。（2）級(jí)（一般事故）響應(yīng)在發(fā)生一般火災(zāi)及其他較大事故，事故事態(tài)進(jìn)展可控的情況下，啟動(dòng)級(jí)（一般事故）響應(yīng)。5.2 響應(yīng)程序事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督治理的部門。企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置，如事態(tài)

41、無法得到有效操縱，由應(yīng)急救援指揮部向上級(jí)應(yīng)急救援部門請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急救援。災(zāi)區(qū)人員撤離現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)公眾信息公布現(xiàn)場監(jiān)測與評(píng)估危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離技術(shù)組支持指揮部成員到位信息收集與分析應(yīng)急隊(duì)伍預(yù)備技術(shù)組到位有關(guān)成員到崗信息傳報(bào)事 故 發(fā) 生調(diào)取資料對(duì)比分析解除警戒事故調(diào)查善后處理現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)急增援響應(yīng)升級(jí)總 結(jié)事態(tài)操縱信息處理與傳遞、反饋應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)救援行動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)接 警應(yīng)急救援響應(yīng)差不多程序示意圖：災(zāi)區(qū)人員撤離現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)公眾信息公布現(xiàn)場監(jiān)測與評(píng)估危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離技術(shù)組支持指揮部成員到位信息收集與分析應(yīng)急隊(duì)伍預(yù)備技術(shù)組到位有關(guān)成員到崗信息傳報(bào)事 故 發(fā) 生調(diào)取資料對(duì)比分析解除警戒事故調(diào)查善后處理

42、現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)急增援響應(yīng)升級(jí)總 結(jié)事態(tài)操縱信息處理與傳遞、反饋應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急恢復(fù)救援行動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)接 警信息反饋信息反饋 否 關(guān)閉 是醫(yī)療搶救醫(yī)療搶救否是5.2.1 差不多應(yīng)急當(dāng)確認(rèn)生產(chǎn)安全事故立即或差不多發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，并按照現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案采取緊急措施，組織、動(dòng)員本單位職員開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；維護(hù)好事發(fā)區(qū)域治安秩序，做好交通保障、人員疏散和安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，隨時(shí)向企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部辦公室報(bào)告。（1）級(jí)響應(yīng)要求：經(jīng)值班室報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，展開全公司的應(yīng)急處置工作；總指揮、應(yīng)急救援預(yù)案各小組組長和相關(guān)職能部門要

43、緊負(fù)責(zé)人應(yīng)在最短時(shí)刻內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，預(yù)案專業(yè)小組成員在最短時(shí)刻內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按照各自職能分工開展應(yīng)急救援工作，并配合與協(xié)調(diào)外部救援力量和政府部門的事故應(yīng)急救援行動(dòng)。（2）級(jí)響應(yīng)要求：事發(fā)單位立即按照現(xiàn)場處置預(yù)案采取緊急措施，相關(guān)職能部門和事發(fā)單位的要緊負(fù)責(zé)人在最短時(shí)刻內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，預(yù)案專業(yè)小組成員在最短時(shí)刻內(nèi)趕赴現(xiàn)場，按照各自職能分工開展應(yīng)急救援工作。5.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急可能將要發(fā)生或差不多發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。假如生產(chǎn)安

44、全事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，造成的危害程度已十分嚴(yán)峻，超出本企業(yè)自身操縱能力，需要其他單位提供援助和支持，企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部應(yīng)將情況立即上報(bào)主管部門和安全監(jiān)督治理部門，由企業(yè)主管部門直接指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面應(yīng)急資源共同參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。5.2.3 公眾動(dòng)員生產(chǎn)安全事故應(yīng)急過程中，需要本企業(yè)職員提供保障或便利情況時(shí)，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)公布職員動(dòng)員令，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)職員的動(dòng)職員作，并搞好宣傳教育工作；需要周邊群眾提供保障或便利情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部辦公室負(fù)責(zé)與地點(diǎn)政府聯(lián)系，請(qǐng)求地點(diǎn)政府的支持。5.2.4 資源調(diào)配依照顧急響應(yīng)級(jí)不不同，企業(yè)應(yīng)急指揮部直接或間接統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)應(yīng)急資源，應(yīng)急資源不

45、能滿足要求時(shí)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)支援。5.2.5 應(yīng)急避險(xiǎn)依照不同類型的生產(chǎn)安全事故，分不采取相應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)措施。應(yīng)急疏散指揮1）疏散指揮人員首先應(yīng)確定在此次事故中疏散的方向，然后，按照疏散示意圖標(biāo)識(shí)的路線疏散人員。2）假如可能威脅周邊地域時(shí)，指揮部應(yīng)和地點(diǎn)政府部門聯(lián)系，請(qǐng)求督導(dǎo)地點(diǎn)人員的疏散。3）確保無關(guān)人員全部疏散后，疏散指揮人員應(yīng)向應(yīng)急救援指揮部報(bào)告隔離區(qū)疏散情況并監(jiān)守現(xiàn)場。應(yīng)急疏散標(biāo)志1）事故照明：因事故停電時(shí)應(yīng)在人員密集的場所設(shè)置事故應(yīng)急照明燈。2）疏散指示標(biāo)志：疏散指示標(biāo)志一般用箭頭或文字表示，在黑背地發(fā)生醒目光亮，便于識(shí)不。應(yīng)急疏散出口應(yīng)急疏散出口應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，提供充

46、足的照明設(shè)施，使每個(gè)相關(guān)者都應(yīng)熟悉其位置并保證暢通無阻。疏散形式1）口頭引導(dǎo)疏散。2）廣播引導(dǎo)疏散。3）強(qiáng)行疏導(dǎo)疏散。疏散注意事項(xiàng)1）注意佩戴個(gè)體防護(hù)用品或簡易有效的防護(hù)措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護(hù)措施；2）應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移。3）按照疏散指揮人員的指令，迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。4）嚴(yán)禁在低洼處滯留。5）查清是否有人滯留于危險(xiǎn)區(qū)。5.3 處置措施災(zāi)難事故發(fā)生后，具體的應(yīng)急措施如下：（1）安全事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部依照事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險(xiǎn)搶救工作。（2）召集、調(diào)動(dòng)搶救力量，各單位接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

47、指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚攏，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。（3）現(xiàn)場總指揮部按本預(yù)案確立的差不多原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急搶救力量進(jìn)行應(yīng)急救援，同時(shí)要與參加應(yīng)急搶救行動(dòng)的部門保持通信暢通。（4）愛護(hù)好事故現(xiàn)場，必要時(shí)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，幸免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。（5）當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急搶救力量和資源不能滿足搶救行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向本地區(qū)應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管單位報(bào)告請(qǐng)求支援。（6）事故無法操縱時(shí)，所有人員應(yīng)

48、撤離事故現(xiàn)場。（7）對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場搶救，掌握正確的應(yīng)急處理方法。外傷應(yīng)急處理 止血急救：止血的方法通常采納壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。包扎處理：有外傷的傷員通過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。 骨折固定處理：假如受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切能夠利用的條件，迅速、及時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時(shí)固定。 燒傷急救 a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。 b用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 c現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需專門處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進(jìn)行簡單的包扎。 d盡量減少冷靜止痛藥物應(yīng)

49、用。 e關(guān)于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補(bǔ)液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，防備嘔吐。 f將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。 傷員轉(zhuǎn)運(yùn) 對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急處理后，應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)由搶救組負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)組協(xié)助。5.4 應(yīng)急結(jié)束5.4.1 應(yīng)急終止條件事故已得到操縱，沒有導(dǎo)致次生、衍生的事故，或?qū)е麓紊苌氖鹿孰[患已消除。沒有被困人員，事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶。受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出，并送到醫(yī)院進(jìn)行救治，沒有失蹤人員，包括參加應(yīng)急救援處置的人員。環(huán)境受到污染經(jīng)處理后，符合國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2 應(yīng)急結(jié)束后明確事項(xiàng) 事故情況

50、上報(bào)事項(xiàng)；1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3）事故的簡要通過；4）事故差不多造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步可能的直接經(jīng)濟(jì)損失；5）差不多采取的措施；6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 需向事故調(diào)查處理小組移交下列有關(guān)事項(xiàng)：1）事故發(fā)生前，發(fā)生事故崗位及上下崗位的相關(guān)記錄和錄像資料；2）事故處理中，檢測到的有關(guān)數(shù)據(jù)；3）事故發(fā)生的有關(guān)物證及其照片、圖像資料；4）事故造成的人員傷亡情況、救治情況；5）事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失分析計(jì)算

51、資料；6）事故的概況和簡要情況分析材料。 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。1）事故應(yīng)急救援指揮部的各級(jí)負(fù)責(zé)人、各組成員履行職責(zé)情況做出符合性評(píng)估；2）對(duì)危險(xiǎn)源檢測監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措施做出符合性評(píng)估；3）事故的預(yù)警條件和信息的公布做出符合性評(píng)估；4）對(duì)事故信息的上報(bào)和傳遞做出符合性評(píng)估；5）對(duì)操縱事故事態(tài)的能力和應(yīng)急響應(yīng)速度做出符合性評(píng)估；6）對(duì)應(yīng)急資源的配置、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序做出符合性評(píng)估；7）對(duì)在事故應(yīng)急處理中做出成績的單位或個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在事故應(yīng)急處理中履責(zé)不到位、推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)的單位和個(gè)人予以通報(bào)批判和處罰。由應(yīng)急救援指揮總指揮組織實(shí)施。6 信息公開6.1

52、 信息公開的部門企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)公布事故信息和有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)導(dǎo)。新聞公布過程中，必須遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，按有關(guān)規(guī)定，由指揮部提出新聞信息報(bào)導(dǎo)意見，報(bào)安監(jiān)局同意后，統(tǒng)一對(duì)外公布。6.2 信息公開原則在信息公開過程中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道事故發(fā)生、進(jìn)展的過程。6.3 信息公開形式信息公開形式要緊包括同意記者采訪，進(jìn)行新聞公布會(huì)，向媒體提供新聞稿件等。6.4 信息公開程序所有對(duì)外公布的報(bào)道，須由辦公室報(bào)請(qǐng)企業(yè)應(yīng)急指揮部審定后方可對(duì)外公布。7 后期處置要緊包括污染物處理、事故后果阻

53、礙消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。7.1 污染物處理針對(duì)事故發(fā)生所造成的污染情況，依據(jù)該危險(xiǎn)物品的理化性質(zhì)和危險(xiǎn)特性，采取相應(yīng)的處理方法和措施，使污染物得到妥善的處理，并由專業(yè)應(yīng)急救援組和事故單位托付具備相應(yīng)資質(zhì)的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染進(jìn)行檢測、評(píng)估，發(fā)覺異常，及時(shí)報(bào)告指揮部。以確保消除污染，防止次生、衍生事故的發(fā)生。7.2 事故調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急處置結(jié)束后，立即組織人員對(duì)事故緣故進(jìn)行調(diào)查；分析評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失，評(píng)估受到威脅的區(qū)域或受損資源及需要愛護(hù)的優(yōu)先次序，評(píng)估本單位應(yīng)急反應(yīng)的人力、器材、組織、執(zhí)行系統(tǒng)等是否滿足應(yīng)急反應(yīng)

54、的需要等。7.3 事故后果阻礙消除1）對(duì)人的心理阻礙消除遵循事故處理“四不放過”原則，分析事故發(fā)生的直接緣故和間接緣故，采取相應(yīng)有效的事故防范措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高安全操作技術(shù)和事故防范的技能，幸免事故再次發(fā)生。通過各基層組織，采取廣播宣傳、發(fā)放事故處理和環(huán)境檢測合格資料等方法、方式，使企業(yè)職員和受到事故阻礙的周圍居民，從心理上消除對(duì)事故的恐懼心理，恢復(fù)正常平靜心態(tài)，安居樂業(yè)。2）對(duì)環(huán)境阻礙的消除：采取清理、收集、通風(fēng)等有效措施，做到“清凈下水”，使阻礙環(huán)境的污染物得到處理，并通過環(huán)境檢測達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而消除對(duì)環(huán)境的阻礙。7.4 生產(chǎn)秩序恢復(fù)對(duì)事故發(fā)生的崗位及其所在生產(chǎn)工序

55、的工藝、設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行全面的檢查、維修、維護(hù)、保養(yǎng)，完全消除事故的隱患，將事故處理“四不放過”原則落到實(shí)處，使生產(chǎn)裝置恢復(fù)到具備正常生產(chǎn)的狀態(tài)。7.5 善后賠償善后處理由企業(yè)財(cái)務(wù)、辦公室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡人員家屬，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，除給予足額的經(jīng)濟(jì)賠償外，對(duì)其家屬、子女、老人給予一定的照顧，采取各種措施，化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。7.6 搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估在事故發(fā)生后，對(duì)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援行動(dòng)中的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急行動(dòng)、現(xiàn)場搶救、傷員運(yùn)送、資源配置、事故操縱、現(xiàn)場警戒、人員隔離疏散、后勤保障、事故報(bào)告、信息公布等能力做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)估。

56、7.7 損失處理與恢復(fù)重建對(duì)生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)遭受的損失，制定補(bǔ)償處理和恢復(fù)重建方案，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。7.8 突發(fā)事故總結(jié)應(yīng)急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位要及時(shí)寫出書面總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)給總指揮。總結(jié)報(bào)告包括以下差不多內(nèi)容：突發(fā)事故的發(fā)生通過、事故緣故、進(jìn)展過程、應(yīng)急處置以及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等）分析、評(píng)價(jià)，采取的要緊應(yīng)急處置措施及其有效性、救援救助情況，要緊經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及有關(guān)單位人員的表揚(yáng)、處分、善后安排情況等。7.9 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估由企業(yè)總經(jīng)理或主管副經(jīng)理主持召開企業(yè)應(yīng)急能力評(píng)估會(huì)，指揮部成員和現(xiàn)場應(yīng)急人員代表參加，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況以及應(yīng)急救援預(yù)案的適用情況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的

57、符合性、有效性、適用性，找出不足并提出改進(jìn)意見，報(bào)企業(yè)申請(qǐng)修訂。8 保障措施8.1 通信與信息保障（1）應(yīng)急救援小組制定企業(yè)應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。（2）應(yīng)急救援指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。（3）企業(yè)要公布應(yīng)急匯報(bào)電話，并依照職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式，同時(shí)將聯(lián)系方式發(fā)放到各個(gè)崗位。（4）通訊保障組可在接到事故指令15分鐘內(nèi)提供6部對(duì)講機(jī)交付指揮部使用，30分鐘內(nèi)開通應(yīng)急救援指揮部所需電話號(hào)碼和網(wǎng)址。有關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員、應(yīng)急救援指揮辦公室等聯(lián)系方式見附件。信息聯(lián)系維

58、護(hù)方案1）應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員采取固定電話和手機(jī)的通信聯(lián)系。2）固定電話和手機(jī)號(hào)碼不得隨意更換，若確需更換的需經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可更換，并將更換后的新號(hào)碼及時(shí)向辦公室報(bào)告，由辦公室主任報(bào)告總經(jīng)理批準(zhǔn)，及時(shí)在應(yīng)急預(yù)案中變更號(hào)碼。3）要緊人員的手機(jī)保證24小時(shí)開機(jī)。4）其他人員應(yīng)保證手機(jī)或住宅固定電話隨時(shí)暢通。5）所有應(yīng)急人員的手機(jī)、固定電話如發(fā)生故障或損壞應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)告，并告知臨時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)方法、方式，保障通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)有效。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障本著“統(tǒng)籌打算，合理分布”的原則建立和完善了應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，提高裝備水平。各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，

59、包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案如下：1）對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的組織成員保持相對(duì)穩(wěn)定；2）對(duì)確需調(diào)整的人員須通過應(yīng)急救援小組組長或應(yīng)急救援指揮長同意后，方可調(diào)整并及時(shí)補(bǔ)充。3）對(duì)補(bǔ)充的應(yīng)急隊(duì)伍的組織成員及時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確在應(yīng)急救援組織中的職責(zé)。8.3 應(yīng)急物資裝備保障1）物資保障組要制定應(yīng)急救援保障人員及相關(guān)保障措施治理制度，保證在各種事故應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運(yùn)輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等）。2）各單位的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定配齊配足，加強(qiáng)日常檢查和治理，按規(guī)定進(jìn)行更新，不得隨意挪用。3）各單位在接到援救電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按企業(yè)總指

60、揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時(shí)刻送到指定地點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備由專人負(fù)責(zé)治理，應(yīng)急物資儲(chǔ)備供企業(yè)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。應(yīng)急物資裝備見附件。8.4 經(jīng)費(fèi)保障保障應(yīng)急治理的費(fèi)用支出，每年年初做出年度預(yù)算，專款專用。另外，提供有效的后勤保障，確保事故得到妥善處理。應(yīng)急救援專項(xiàng)資金治理制度為保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位特制定應(yīng)急救援專項(xiàng)治理制度。1）應(yīng)急救援專項(xiàng)資金來源：來自生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)費(fèi)用。2）使用范圍：應(yīng)急救援資金適用于應(yīng)急人員的培訓(xùn)；應(yīng)急裝備的購置、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)、更換、補(bǔ)充；應(yīng)急救援過程發(fā)生的費(fèi)用；事故調(diào)查處理費(fèi)用；賠償費(fèi)用。3）應(yīng)急救援預(yù)備