2022年美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案

1、第15頁共15頁2022年美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案一、目標(biāo)任務(wù)按照全市“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際自_年_月起，全面啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。_-_年安排建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村_個(gè)(_村_自然村)、一般村_個(gè)(落星村落星自然村)、農(nóng)村新社區(qū)_個(gè)(_村、_村、_村)，同步實(shí)施_省道沿線的整治工作，按照“抓點(diǎn)、連線、成片”的分步推進(jìn)計(jì)劃，初步打響_“美好鄉(xiāng)村”品牌。二、重點(diǎn)工作結(jié)合農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，突出抓好村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村土地整治和農(nóng)村管理創(chuàng)新“五大工程”。(一)實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)1、完善

2、村莊布點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點(diǎn)范圍，調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，制作鎮(zhèn)、村兩級(jí)村莊布點(diǎn)規(guī)劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨(dú)特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的村莊保留，農(nóng)業(yè)就業(yè)率高的村莊保留，農(nóng)民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的村莊不留，將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等土地整治項(xiàng)目進(jìn)行重建；靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的村莊不留，將其納入園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌集中；非農(nóng)就業(yè)率高的村莊不留，將其納入土地整治項(xiàng)目逐步進(jìn)行撤并；處在工礦區(qū)和存在自然、地質(zhì)災(zāi)害的村莊不留，將其納入有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行搬遷。2、編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。以保留的自然村

3、為單元，以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則，以示范村、精品村為重點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，高標(biāo)準(zhǔn)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。3、強(qiáng)化村莊建設(shè)管理。在科學(xué)安排保留村的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民向保留的村莊集聚建房，嚴(yán)禁在規(guī)劃點(diǎn)外新建住房，尤其要嚴(yán)禁騎路建房。對(duì)新建住房，鼓勵(lì)建造聯(lián)排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨(dú)立式住宅。(二)開展環(huán)境綜合整治1、開展_省道沿線的整治。對(duì)_省道沿線(兩側(cè)_米范圍內(nèi))全面進(jìn)行整治、美化和綠化，對(duì)沿線的房屋統(tǒng)一粉刷出新，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行整治，并協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)單位對(duì)道路沿線進(jìn)行退讓和綠化。2、開展舊村整治。對(duì)建設(shè)美好鄉(xiāng)村一般村

4、的舊村整治。完成村莊“八亂”環(huán)境綜合整治要求，并實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農(nóng)戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設(shè)到位，做到整齊美觀。對(duì)已有亂搭亂建的各類建筑物、構(gòu)筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農(nóng)戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設(shè)。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時(shí)清運(yùn)。農(nóng)戶對(duì)自家庭院、宅基地和門前道路負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，及時(shí)清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農(nóng)戶的廚房、廁所原則上建

5、在主房?jī)?nèi)，并自行建設(shè)或接入污水處理系統(tǒng)。村莊內(nèi)不得將畜禽散養(yǎng)，要實(shí)行圈養(yǎng)。村莊內(nèi)不搞一家一戶養(yǎng)豬。對(duì)建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村的舊村整治。一是實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛(wèi)生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實(shí)施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，對(duì)房屋進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造，全面出新。三是實(shí)施桿線規(guī)范工程。對(duì)電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進(jìn)行整理，確保桿線豎立整齊規(guī)范。四是實(shí)施塘壩擴(kuò)挖工程。對(duì)村內(nèi)溝渠進(jìn)行疏浚整治，對(duì)當(dāng)家塘壩進(jìn)行清淤擴(kuò)挖。五是實(shí)施村莊綠化工程。對(duì)村民房前屋后院內(nèi)、公

6、共綠地、村內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行美化綠化。六是實(shí)施改水改廁工程。對(duì)村民家庭旱廁全部進(jìn)行改造，所有廁所一律入戶，旱廁改為水廁。建設(shè)水沖式公共廁所，配套污水處理系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)村污水凈化工程，有效處理農(nóng)村二次污染。七是實(shí)施公共設(shè)施建設(shè)工程。對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，利用村內(nèi)空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設(shè)集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場(chǎng)，并配套文化娛樂、健身器材等公共設(shè)施。八是實(shí)施亮化工程。在村內(nèi)主干道及廣場(chǎng)架設(shè)路燈，進(jìn)行亮化。(三)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平1、編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，編制一批推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑觀光、苗木花卉種植以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

7、發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，尋找招商引資線索，積極開展對(duì)外招商活動(dòng)。2、推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)提檔升級(jí)。積極指導(dǎo)茂林農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級(jí)，突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。(四)推進(jìn)土地整治工作1、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目。加快推進(jìn)第一、五、七三個(gè)批次的土地復(fù)墾，努力做好項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作，確保在_年底前全部申報(bào)驗(yàn)收。2、編制儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。建立土地雙掛鉤項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取村莊整治項(xiàng)目，全力編報(bào)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目，確保全區(qū)完成_畝，力爭(zhēng)完成_畝的指標(biāo)任務(wù)。3、加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。結(jié)合土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場(chǎng)

8、所”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村社區(qū)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，在全區(qū)率先將向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建成文明和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。(五)強(qiáng)化農(nóng)村管理創(chuàng)新1、培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”活動(dòng)，把文明鄉(xiāng)風(fēng)培育作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過在村莊建設(shè)文化活動(dòng)中心、文化墻、文化櫥窗、進(jìn)行道德宣講、鄰里互助、志愿服務(wù)以及開展評(píng)比文明村、文明家庭活動(dòng)等形式，展示和宣傳文化知識(shí)、文明禮儀、先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的文明風(fēng)尚。2、提升公共服務(wù)管理。進(jìn)一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村(自然村)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，實(shí)行集醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、法律服務(wù)等于一體的“一站式”服務(wù)模式。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和

9、社會(huì)保障體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，加大農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、臨時(shí)救助力度。3、加強(qiáng)基層_建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等_建設(shè)，加強(qiáng)民主管理、民主決策，依法保障農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁地位和管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三、方法步驟鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)2、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段(_年_月)。按照規(guī)劃先行的原則，對(duì)精品村的地形進(jìn)行全面測(cè)繪，并_有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案要因地制宜，要充分聽取當(dāng)?shù)卮迕翊淼囊庖?，凝聚廣大村民的智慧。4、考核驗(yàn)收階段(_年_月)。由鎮(zhèn)_力量對(duì)審定的精品村

10、、一般村進(jìn)行自查初驗(yàn)，符合條件的申報(bào)區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的予以授牌表彰和獎(jiǎng)補(bǔ)。四、工作要求1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)要求編制完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、與群眾利益關(guān)系最密切的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。3、堅(jiān)持注重特色。因村制宜、突出重點(diǎn)，結(jié)合自然地形，依托山水資源，精心設(shè)計(jì)載體，

11、彰顯村莊特色，形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念，努力把創(chuàng)建村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的教育示范基地。4、堅(jiān)持資源整合。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合，與農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治等有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。五、保障措施1、加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)與美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村結(jié)對(duì)幫扶制度。創(chuàng)建村要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組，明確實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體，將建設(shè)美好鄉(xiāng)村的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。2、深入宣傳

12、發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介，采取發(fā)放一封信、會(huì)議動(dòng)員和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，積極宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要意義，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作深入人心、家喻戶曉，形成人人出力，戶戶參與，共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。3、加大資金投入。按照“村民自籌一點(diǎn)、村_投入一點(diǎn)、單位企業(yè)共建一點(diǎn)、村內(nèi)能人贊助一點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作一點(diǎn)、項(xiàng)目爭(zhēng)取一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)”的辦法，千方百計(jì)拓寬美好鄉(xiāng)村建設(shè)的投資渠道。在區(qū)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將在財(cái)政上列出專項(xiàng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建村要研究制定村民投工投勞補(bǔ)助制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾創(chuàng)建積極性。4、嚴(yán)格督查考核。2022年美好

13、鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案（二）淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)_管理辦法第一條為提高資金使用效益，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)_淮南市委、淮南市人民_全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)_(淮發(fā)_號(hào))和_淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)_(淮_發(fā)_號(hào))要求，結(jié)合財(cái)政資金管理使用規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法所稱美好鄉(xiāng)村建設(shè)_(以下簡(jiǎn)稱_)是指按照市委、市政府要求，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)安排用于支持全市實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)的資金，由市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定使用計(jì)劃，市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組資金整合指導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱資金整合指導(dǎo)組)會(huì)同市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作_(以下簡(jiǎn)稱市美好辦)負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃。第三條市財(cái)政自_年起安

14、排市級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)_萬元，連續(xù)_年，并逐年增加，重點(diǎn)支持美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。第四條本辦法所指的美好鄉(xiāng)村包括市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年計(jì)劃建設(shè)的中心村、自然村和重點(diǎn)線路。第五條_主要用于補(bǔ)助美好鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制、支持實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、興業(yè)富民和管理創(chuàng)新等“五大工程”，以及美好鄉(xiāng)村建設(shè)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。第六條_的分配和使用遵循公平、公正、公開的原則，注重激勵(lì)，強(qiáng)化約束，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。第七條根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，資金整合指導(dǎo)組會(huì)同市美好辦于每年_月份發(fā)布立項(xiàng)指南，確定當(dāng)年支持重點(diǎn)，明確各類別資金控制規(guī)模、支持主體及條件。第八條市本級(jí)_的使用通過項(xiàng)目補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式安排

15、。_的_%用于經(jīng)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的中心村建設(shè)補(bǔ)助，_%用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。第九條_項(xiàng)目補(bǔ)助資金，一部分按中心村數(shù)量，直接分配到縣(區(qū))，縣(區(qū))統(tǒng)籌安排全部用于中心村的建設(shè)；另一部分由項(xiàng)目主體向縣(區(qū))美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。經(jīng)縣(區(qū))初審合格后，正式行文向市資金整合指導(dǎo)組申報(bào)，同時(shí)報(bào)市美好辦備查。第十條資金整合指導(dǎo)組牽頭_專家對(duì)申報(bào)的補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出專項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)批復(fù)。第十一條_補(bǔ)助資金，由資金整合指導(dǎo)組根據(jù)_批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算，結(jié)合工程進(jìn)度，分三批撥付市級(jí)資金。即項(xiàng)目開工建設(shè)撥付_%，項(xiàng)目主體完工撥付_%，項(xiàng)目竣工通過審計(jì)、并且縣區(qū)財(cái)政配

16、套資金完全到位后撥付剩余資金。第十二條_以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，依據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核結(jié)果，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。第十三條資金整合指導(dǎo)組根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核結(jié)果，對(duì)達(dá)標(biāo)中心村，按一等獎(jiǎng)_萬元、二等獎(jiǎng)_萬元、三等獎(jiǎng)_萬元的等次，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)。第十四條_實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ谩８鹘ㄔO(shè)點(diǎn)要建立資金使用臺(tái)賬，不得將經(jīng)_批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容以外的項(xiàng)目納入支出范圍；不得用于管理性、福利性支出和置換前期已實(shí)施的項(xiàng)目或歸還各種借(貸)款。第十五條項(xiàng)目完工后，由縣(區(qū))美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)_竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)資金整合指導(dǎo)組。資金整合指導(dǎo)組按一定比例_復(fù)查。第十六條資金整合指導(dǎo)組和市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)_使用管

17、理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以促進(jìn)_合理規(guī)范使用和提高資金效益。第十七條美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況實(shí)施綜合考核，對(duì)于工作措施得力、效果明顯、特色突出的縣區(qū)，將予以通報(bào)表彰，并加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度；對(duì)于工作推進(jìn)不力、項(xiàng)目進(jìn)度遲緩、配套資金不到位、資金使用管理不規(guī)范以及違紀(jì)違規(guī)，造成不良影響的縣區(qū)，給于通報(bào)批評(píng)，限期整改，同時(shí)將停撥或追繳獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第十八條對(duì)截留、擠占和挪用_，擅自變更使用計(jì)劃、改變建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，要依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十九條本辦法由資金整合指導(dǎo)組牽頭

18、單位市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。淮南市提高整合資金使用效益支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)暫行辦法第一條為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，提高整合資金的使用效益，根據(jù)_淮南市委辦公室淮南市人民政府辦公室關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)_的要求，制定本辦法。第二條整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“整合資金項(xiàng)目”)管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，科學(xué)、合理規(guī)劃。第三條“整合資金項(xiàng)目”重點(diǎn)用于美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，支持以實(shí)施村莊建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、興業(yè)富民和管理創(chuàng)新等“五大工程”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。第

19、四條“整合資金項(xiàng)目”由項(xiàng)目主管部門，根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)年確定的美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃及“整合資金項(xiàng)目”重點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃項(xiàng)目，編制“整合資金項(xiàng)目”計(jì)劃，報(bào)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組資金整合指導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱資金整合指導(dǎo)組)_備案，資金整合指導(dǎo)組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目安排情況。第五條資金整合指導(dǎo)組_內(nèi)容主要包括：1、涉農(nóng)部門各類涉農(nóng)資金市級(jí)年度安排資金總額；2、本次安排整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金占全部資金的比重；3、美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目是否合理；4、統(tǒng)籌管理“整合資金項(xiàng)目”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。第六條_通過的美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公示制，擴(kuò)大監(jiān)督

20、范圍。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，確因特殊原因需變更調(diào)整的，必須報(bào)告資金整合指導(dǎo)組重新_，批準(zhǔn)后方能實(shí)施。第七條“整合資金項(xiàng)目”主管單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)報(bào)批的項(xiàng)目規(guī)劃，編報(bào)項(xiàng)目具體實(shí)施方案。所有項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，要制定詳細(xì)的管理措施，確保建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。第八條“整合資金項(xiàng)目”實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工技術(shù)和工程質(zhì)量，要按照協(xié)議和合同規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，及時(shí)向資金整合指導(dǎo)組反饋項(xiàng)目資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，隨時(shí)接受資金整合指導(dǎo)組的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。第九條“整合資金項(xiàng)目”凡納入政府集中采購目錄的，必須實(shí)行政府集中采購；投資較大的，需實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，公開招聘監(jiān)理單位或監(jiān)理人員，并簽定合同。

21、第十條“整合資金項(xiàng)目”建設(shè)實(shí)行公示制，須將項(xiàng)目實(shí)施單位、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、工程進(jìn)度等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條“整合資金項(xiàng)目”竣工后，由項(xiàng)目主管部門按原管理方式進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后報(bào)資金整合指導(dǎo)組。資金整合指導(dǎo)組牽頭_對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)抽查。第十二條項(xiàng)目工程凡驗(yàn)收不符合規(guī)定或偏離項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算的，其支出一律不予核銷；驗(yàn)收不合格的，限期糾正，重新驗(yàn)收。第十三條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，形成資產(chǎn)的，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。建立健全運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第十四條審計(jì)部門要對(duì)“整合資金項(xiàng)目”實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全

22、有效、專款專用。第十五條“整合資金項(xiàng)目”實(shí)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收并運(yùn)行一年后，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行綜合效益考評(píng)，并將有關(guān)考評(píng)情況作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。第十六條建立健全項(xiàng)目管理檔案，將項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告、預(yù)決算報(bào)告、批復(fù)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，裝訂建檔，按照檔案管理規(guī)定管理。第十七條本暫行辦法由資金整合指導(dǎo)組牽頭單位市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。_淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查方案_通知淮美好發(fā)_號(hào)鳳臺(tái)縣委、各區(qū)委、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)工委，市直有關(guān)單位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，歷來是黨和政府致力解決的重大問題。黨的_提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，“到_年全面建成小康社會(huì)

23、”。省委、省政府作出建設(shè)美好鄉(xiāng)村的決策部署后，我市快速啟動(dòng)了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。按照市委要求，由市委督查組牽頭，市委督查室、市委政研室、市績(jī)效辦參加，對(duì)各縣區(qū)和各市直有關(guān)部門的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行全程督查。現(xiàn)將督查方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。附：淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查方案市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組淮南市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查方案為貫徹落實(shí)好市委、市政府_全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)_(淮發(fā)_號(hào))，扎實(shí)推進(jìn)我市的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，根據(jù)市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的年度工作計(jì)劃，就美好鄉(xiāng)村建設(shè)的督查工作安排如下：一、督查內(nèi)容督查組將深入縣區(qū)、市直有關(guān)部門，重點(diǎn)督查以下幾個(gè)方面工作：

24、1、宣傳發(fā)動(dòng)情況。做到進(jìn)村入戶，讓群眾了解美好鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策措施，發(fā)揮群眾在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用。強(qiáng)化對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響。及時(shí)向省、市美好辦報(bào)送工作信息。2、規(guī)劃編修情況。編修好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。今年_月底，第一批中心村規(guī)劃全部編制完成。做到總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃良好銜接。規(guī)劃突出鄉(xiāng)村地域特色。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。3、資金落實(shí)情況。將美好鄉(xiāng)村建設(shè)_納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付給中心村。有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)中心村。加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，建立美好鄉(xiāng)村建設(shè)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)。高效、規(guī)范使用資金。4、環(huán)境整治情況。鄉(xiāng)村垃圾妥善處理，房前屋后及公共區(qū)域干凈整潔。建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。美化村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。5、土地整治情況。在確保耕地質(zhì)量不下降