2022年基層財(cái)政信息化建設(shè)實(shí)施方案

1、第8頁共8頁2022年基層財(cái)政信息化建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)基層財(cái)政信息化建設(shè)，全力打造“數(shù)字財(cái)政”，根據(jù)市區(qū)財(cái)政信息化建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合“基層財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、必要性(一)當(dāng)前基層財(cái)政收支已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化處理，但是整個(gè)應(yīng)用不完整、不規(guī)范。尤其是國庫集中支付之前缺少預(yù)算編制和指標(biāo)管理系統(tǒng)相銜接，與省“規(guī)范化財(cái)政所”考評要求存在很大差距，進(jìn)一步推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)是開展“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)的重要內(nèi)容。(二)基層財(cái)政涉及面廣，區(qū)級財(cái)政對基層財(cái)政的業(yè)務(wù)指導(dǎo)難度非常大，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)集中管理的優(yōu)勢，利用信息化手段加強(qiáng)基層財(cái)政業(yè)務(wù)執(zhí)行情況跟蹤、分析，可

2、以有針對性地指導(dǎo)基層財(cái)政所開展工作，推進(jìn)基層財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。(三)在區(qū)級“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)收到良好的效果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)，有利于保持區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政信息化同步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息化管理的全覆蓋。二、基本原則(一)科學(xué)規(guī)范。以推進(jìn)基層財(cái)政建設(shè)為目標(biāo)，一方面要針對基層財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，通過信息化手段達(dá)到科學(xué)、精細(xì)管理的要求，另一方面要結(jié)合基層財(cái)政管理的實(shí)際情況，力求規(guī)范統(tǒng)一基層財(cái)政管理運(yùn)行模式。(二)簡便高效。在區(qū)級信息化應(yīng)用模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層財(cái)政管理實(shí)際需要，進(jìn)一步簡化、優(yōu)化業(yè)務(wù)處理流程和方法，在保證規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，最大限度地提高基層財(cái)政的辦事效率。(三)易于監(jiān)管?；鶎迂?cái)政信

3、息化實(shí)施過程中要充分考慮區(qū)財(cái)政對基層財(cái)政監(jiān)管的要求，探索利用信息化手段加強(qiáng)基層財(cái)政監(jiān)管的方式、方法。(四)穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)基層財(cái)政信息化要結(jié)合自身的管理能力和基層財(cái)政實(shí)際水平進(jìn)行，時(shí)間部署與“基層財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)安排相協(xié)調(diào)。三、主要內(nèi)容(一)推進(jìn)預(yù)算編制、指標(biāo)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，規(guī)范預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、指標(biāo)管理和國庫集中支付各環(huán)節(jié)的貫通連接，從源頭上保障財(cái)政資金的規(guī)范化運(yùn)作。充分利用信息系統(tǒng)集中管理的優(yōu)勢，開展基層財(cái)政資金使用情況的跟蹤管理。(二)推進(jìn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目支出的規(guī)范化實(shí)現(xiàn)對政府投資項(xiàng)目的全過程控制管理。職能科室對鎮(zhèn)級項(xiàng)目資金使用情況實(shí)時(shí)查詢。(三)規(guī)范

4、國庫集中支付系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用(四)規(guī)范賬務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范賬套管理。由局國庫科制定現(xiàn)有賬套的歸并處置方案，明確保留和取消賬套的具體清單。對明確取消或歸并的賬套不再辦理年度結(jié)轉(zhuǎn)，限期清理賬簿余額。新設(shè)賬套一律由國庫科根據(jù)管理規(guī)定和使用需要審批后方可建賬。督促基層財(cái)政及時(shí)記賬。定期檢查基層財(cái)政核算賬套的月度結(jié)轉(zhuǎn)情況，對超過_個(gè)月未辦理月度結(jié)轉(zhuǎn)的賬套進(jìn)行通報(bào)。督促基層財(cái)政規(guī)范記賬。全面取消基層財(cái)政所(分局)賬套的恢復(fù)權(quán)和反記賬權(quán)，督促基層財(cái)政所(分局)規(guī)范處理會計(jì)錯(cuò)誤。特殊情況需要賬套的恢復(fù)或反記賬的，必須要履行報(bào)批手續(xù)，由賬套主管在信息中心現(xiàn)場辦理。(五)規(guī)范非稅管理系統(tǒng)應(yīng)用全面取消非稅系統(tǒng)

5、手工票據(jù)權(quán)限。以票據(jù)電子繳銷為主要手段，督促基層財(cái)政全過程規(guī)范使用非稅票據(jù)。加強(qiáng)票據(jù)繳銷率和長期未繳銷票據(jù)的考核，督促基層財(cái)政非稅收入的及時(shí)入庫。(六)規(guī)范信息系統(tǒng)用戶權(quán)限和操作管理加強(qiáng)用戶密碼管理，嚴(yán)禁盜用他人密碼或?qū)⒚艽a交由他人使用的行為。嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)管理制度執(zhí)行相關(guān)操作，加大對不規(guī)范操作的考核處理力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行金財(cái)專網(wǎng)管理相關(guān)規(guī)定。(七)完善社保資金比對系統(tǒng)鎮(zhèn)區(qū)比對功能，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、主管部門和財(cái)政部門三級實(shí)時(shí)監(jiān)管的新模式，堵塞社保資金流失漏洞。(八)進(jìn)一步提高辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平。(九)做好設(shè)備保障工作，配備與信息化應(yīng)用規(guī)模相適應(yīng)的信息化設(shè)備。四、工作措施(一)建立必要的

6、工作班子在“基層財(cái)政建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化建設(shè)推進(jìn)組。以預(yù)算科為主建立業(yè)務(wù)規(guī)劃組，以信息中心為主建立項(xiàng)目實(shí)施組，配備相應(yīng)工作人員，專門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施。聘請軟件公司指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。(二)選擇必要的試點(diǎn)單位以騎岸鎮(zhèn)作為預(yù)算編制、指標(biāo)管理試點(diǎn)單位；以石港鎮(zhèn)作為項(xiàng)目管理試點(diǎn)單位。(三)建立業(yè)務(wù)科室對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制預(yù)算科負(fù)責(zé)：預(yù)算編制、指標(biāo)管理系統(tǒng)國庫科負(fù)責(zé)：非稅管理系統(tǒng)經(jīng)建科負(fù)責(zé)：項(xiàng)目管理系統(tǒng)工貿(mào)科負(fù)責(zé)：資產(chǎn)管理系統(tǒng)農(nóng)財(cái)科負(fù)責(zé)：國庫集中支付系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)有計(jì)劃、分步驟對全體基層財(cái)政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)網(wǎng)絡(luò)管理員計(jì)算機(jī)基本技能，形

7、成一支基層信息化骨干隊(duì)伍。(五)建立嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制為增強(qiáng)基層財(cái)政在信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用中的主動(dòng)性，在年度對基層財(cái)政考核中將信息化建設(shè)和信息化應(yīng)用列作考核重點(diǎn)。預(yù)算編制、指標(biāo)管理和項(xiàng)目管理三個(gè)新增系統(tǒng)，主要考核實(shí)施進(jìn)度和運(yùn)行情況。以實(shí)施進(jìn)度作為考核重點(diǎn)，由對口科室設(shè)計(jì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以驗(yàn)收通過順序作為評分依據(jù)，運(yùn)行情況由對口科室提出運(yùn)行要求并考核。非稅票據(jù)管理，主要考核當(dāng)年開票的繳銷率和累計(jì)超過三個(gè)月以上未繳銷票據(jù)的張數(shù)。由信息中心按季度從信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)排序并通報(bào)。國有資產(chǎn)管理，將分單位資產(chǎn)賬面數(shù)與資產(chǎn)卡片差異的絕對數(shù)作為考核重點(diǎn)，由信息中心按季度從信息系統(tǒng)中抽取數(shù)據(jù)排序并通報(bào)。賬務(wù)處理系統(tǒng)

8、規(guī)范性，將賬套清理和賬務(wù)處理及時(shí)性作為考核重點(diǎn)。賬務(wù)處理及時(shí)性由信息中心定期從信息系統(tǒng)中抽取賬套月結(jié)情況并通報(bào)。2022年基層財(cái)政信息化建設(shè)實(shí)施方案（二）基建安全工作突發(fā)事故的發(fā)生，直接影響到師生及在我校進(jìn)行建筑施工的施工人員的生命安全，妥善處置學(xué)?；üぷ髦锌赡馨l(fā)生的突發(fā)事件，保障師生及在我校進(jìn)行建筑施工的施工人員安全，減少損失，維護(hù)校園穩(wěn)定具有十分重要的意義，為建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)訊速、處置有力的應(yīng)急處置體系，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、總則學(xué)校基建安全工作突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起、具有突發(fā)性、對師生和施工人員人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校

9、和社會穩(wěn)定等可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況。二、應(yīng)急與響應(yīng)級別學(xué)校基建安全工作突發(fā)事件按影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級別。應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級別為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。1、一般性突發(fā)事件：在校園發(fā)生的可能涉及師生及施工人員人身安全，對學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定可能造成一定影響，在當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)下，以學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育主管部門報(bào)告的突發(fā)事件。起動(dòng)級響應(yīng)。2、重大突發(fā)事件：在校園發(fā)生的，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大傷害，死亡_人以上或多人傷情嚴(yán)重，需由學(xué)校和當(dāng)?shù)攸h

10、委政府及所屬教育主管部門共同參與處理，甚至需由地方黨委政府組織部門處理，按規(guī)定必須向教育廳報(bào)告的突發(fā)事件。起動(dòng)級響應(yīng)。3、特大突發(fā)事件：對師生人生安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害和惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡_人以上，需由當(dāng)?shù)攸h委、政府組織、教育行政部門和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處置。按規(guī)定必須向省教育廳報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案確定為特大級別的緊急情況。起動(dòng)級響應(yīng)。三、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)基建處設(shè)立突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由基建處主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，承擔(dān)和履行學(xué)?；ò踩ぷ魍话l(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處

11、置和善后處理等職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。四、臨時(shí)現(xiàn)場指揮部學(xué)校基建安全工作一旦發(fā)生事故，學(xué)校負(fù)責(zé)人、各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場及相關(guān)的工作崗位，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速組成臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，組織、安排搶救、自救和疏散工作，與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。五、報(bào)告與響應(yīng)1、學(xué)?；ò踩ぷ魍话l(fā)事件發(fā)生后，基建處第一責(zé)任人要以學(xué)校利益、師生利益為重，無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)等報(bào)警任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作，若拖延、推諉等，一律視為玩忽職守、失職或?yàn)^職。學(xué)校視失職情況追究失職者的責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)肅的行政處分，直至追究刑事責(zé)任。2、學(xué)?；ò踩ぷ魇录l(fā)生后，全處職工要樹立主人翁意識，要把搶救、保護(hù)學(xué)生生命安全視為第一要?jiǎng)?wù)，站好崗，值好班，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)已的回避脫逃手段，否則，將視作嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德，按有關(guān)規(guī)定給予處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?；ㄌ帒?yīng)身先士卒，堅(jiān)守崗位，最后撤離。3、學(xué)?；ò踩ぷ鞒霈F(xiàn)突發(fā)事件后，要以最快的速度向?qū)W校黨委和教育局廳報(bào)告。當(dāng)事人(第一報(bào)告者或知情者)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的召集下，在事發(fā)_小時(shí)內(nèi)，認(rèn)真、仔細(xì)、如實(shí)地填寫突發(fā)事件有關(guān)表格，以備查用。4、突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)