動(dòng)物疫病區(qū)域化管理(成都)

1、主要內(nèi)容有關(guān)背景及基本概念動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的國(guó)際進(jìn)展及應(yīng)用我國(guó)動(dòng)物疫病區(qū)域化建設(shè)評(píng)估進(jìn)展情況我國(guó)無(wú)疫區(qū)國(guó)家評(píng)估的程序和原則第一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。一、有關(guān)背景及基本概念第二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。一、背 景政治、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易全球化，畜牧業(yè)集約化生產(chǎn)和大流通，動(dòng)物疫病廣泛傳播的風(fēng)險(xiǎn)不可避免，一些重大動(dòng)物疫病隨著國(guó)際動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易而廣泛流行，如口蹄疫、豬瘟、禽流感、瘋牛病等。研究認(rèn)為，動(dòng)物疫病對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的世界平均水平高達(dá)20%。動(dòng)物疫病, 尤其是一些人畜共患病的爆發(fā)流行，引起世界各國(guó)政府、消費(fèi)者、媒體及社會(huì)的廣泛關(guān)注。當(dāng)一個(gè)國(guó)家某一地區(qū)發(fā)生疫情時(shí)，進(jìn)口國(guó)往往將該國(guó)家整體作為疫情國(guó)，一些國(guó)

2、家和政府采取的封關(guān)等措施限制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流通，從而制約了貿(mào)易自由化。這種“零風(fēng)險(xiǎn)” 的做法, 會(huì)招到來(lái)自貿(mào)易伙伴“管理不科學(xué)”、“違反SPS 協(xié)定有關(guān)原則”等譴責(zé)。第三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。相關(guān)國(guó)際組織世界貿(mào)易組織（WTO）和世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）。兩大國(guó)際組織引入動(dòng)物疫病區(qū)劃管理的概念。防止動(dòng)物衛(wèi)生問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易中給貿(mào)易雙方帶來(lái)不必要的限制，處理貿(mào)易協(xié)調(diào)和動(dòng)物衛(wèi)生事務(wù)。OIE主要從動(dòng)物衛(wèi)生的角度，制定特定區(qū)劃單位內(nèi)動(dòng)物疫病狀態(tài)確認(rèn)和維持的相關(guān)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；WTO主要考慮WTO倡導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與區(qū)劃管理的科學(xué)技術(shù)要求之間的相互適用和平衡，制定區(qū)域化貿(mào)易認(rèn)可的管理程序。WTO-SPS協(xié)

3、定規(guī)定了將OIE標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議作為國(guó)際動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的法律框架。第四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。一、背 景為什么實(shí)施區(qū)域化管理？主要解決動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易中可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平問(wèn)題，在一定的區(qū)域內(nèi)，控制、撲滅或消滅重大動(dòng)物疫病，維持較高的動(dòng)物衛(wèi)生水平，達(dá)到進(jìn)口國(guó)家或區(qū)域可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，維護(hù)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)：可以有效的集中資源，提升了區(qū)域內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生水平，促進(jìn)了動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的貿(mào)易。但從貿(mào)易的角度來(lái)看，區(qū)域化也正在演變成為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的新的技術(shù)壁壘。第五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。實(shí)行區(qū)域化管理能在一定區(qū)域內(nèi)較易實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病的防控和凈

4、化充分考慮畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和動(dòng)物衛(wèi)生實(shí)際，有較好的基礎(chǔ)；政府是建設(shè)管理主體，能聯(lián)合工商、衛(wèi)生、交通等各部門(mén)的力量，采取包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段在內(nèi)的綜合措施；能集中人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立完善的屏障體系（包括地理屏障、人工屏障或生物安全屏障等），能有效防止病原傳入；建立有效的標(biāo)識(shí)追溯系統(tǒng)，能有效區(qū)分；采取流調(diào)、監(jiān)測(cè)、流通控制等措施，能有效進(jìn)行疫病綜合防控。第六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。一、背 景區(qū)域化不是一個(gè)新的概念，在許多領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用。自然區(qū)劃 （physical regionalization），根據(jù)自然地理環(huán)境及其組成成分在空間分布的差異性和相似性，將一定范

5、圍的區(qū)域劃分為一定等級(jí)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)區(qū)劃 （agricultural regionalization），按照農(nóng)業(yè)地域分異規(guī)律，劃分不同類型，不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)區(qū)域。行政區(qū)劃 （administrative regionalization），國(guó)家為了行政管理上的方便，按領(lǐng)土大小、自然環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)情況、民族、人口、歷史及軍事等條件，把領(lǐng)土作為行政區(qū)域進(jìn)行劃分。第七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。我國(guó)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的應(yīng)用我國(guó)早在解放初期消滅牛瘟和牛肺疫的過(guò)程中就很好的運(yùn)用了區(qū)域化的措施和理念，在80年代控制和凈化結(jié)核、布病的過(guò)程中，也是采取了群凈化的措施和理念。禽流感和口蹄疫控制撲滅技術(shù)規(guī)范中，劃分疫點(diǎn)、疫區(qū)和受

6、威脅區(qū)的做法，實(shí)際就是采用了區(qū)域化管理的原則。第八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。有關(guān)背景2009年，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議畜牧獸醫(yī)專業(yè)會(huì)議，韓部長(zhǎng)講話：我國(guó)動(dòng)物疫病病原分布較廣，境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)加大；動(dòng)物養(yǎng)殖和產(chǎn)品流通方式短期內(nèi)難以根本改變；動(dòng)物疫情防控形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管難度日益加大。高部長(zhǎng)講話：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要研究制定動(dòng)物疫病防控中長(zhǎng)期規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理和生物安全區(qū)建設(shè)與評(píng)估,有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地實(shí)施重大動(dòng)物疫病 撲滅計(jì)劃,逐步推進(jìn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病從有效控制向撲滅凈化邁進(jìn)。第九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的兩種方式：方式一：在無(wú)疫的國(guó)家或區(qū)域，發(fā)生疫情后，采用區(qū)域化措施對(duì)發(fā)生

7、疫病進(jìn)行控制和撲滅；美國(guó)、加拿大、歐盟 。 。第十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。方式二：在有疫情的國(guó)家或區(qū)域，采用區(qū)域化措施，對(duì)規(guī)定特定疫病進(jìn)行凈化、撲滅和消滅。 巴西、阿根廷、哥倫比亞。 。第十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。 OIE截至 2008年，所列的93種動(dòng)物疫病中，OIE共制定了46種動(dòng)物疫病的無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家無(wú)疫、地區(qū)無(wú)疫、生物安全隔離區(qū)無(wú)疫、養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)疫、畜群無(wú)疫等。其中國(guó)家無(wú)疫的動(dòng)物疫病42種，地區(qū)無(wú)疫的動(dòng)物疫病24種，生物安全隔離區(qū)/養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)疫14種，畜群無(wú)疫的9種。據(jù)OIE統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)際上有74%的國(guó)家實(shí)施動(dòng)物疫病的區(qū)域化管理，64%的國(guó)家有動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的立法。第十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)

8、。 基本概念動(dòng)物疫病區(qū)域化管理是防控動(dòng)物疫病的重要措施, 適用于整個(gè)國(guó)家建立和維持無(wú)疫狀態(tài)比較困難的動(dòng)物疫病，特別是那些傳入以后在國(guó)內(nèi)很難根除、凈化的疫病;第十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)?；咀龇ǎ和ㄟ^(guò)自然或人工地理屏障，或通過(guò)應(yīng)用相應(yīng)的管理規(guī)范，將不同動(dòng)物衛(wèi)生狀況的動(dòng)物亞群體隔離開(kāi)來(lái)；在區(qū)域內(nèi)采取包括流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通控制等綜合措施，對(duì)控制動(dòng)物疫病和重要人獸共患疫病進(jìn)行控制、撲滅和消滅；這種通過(guò)屏障體系實(shí)現(xiàn)和維持無(wú)特定疫病狀態(tài)的區(qū)域即為無(wú)疫區(qū)。第十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)?；靖拍顭o(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)指在某一確定區(qū)域，在規(guī)定期限內(nèi)證明沒(méi)有發(fā)生過(guò)某種或某幾種動(dòng)物疫病，在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，

9、對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及其運(yùn)輸實(shí)施有效的官方獸醫(yī)控制，并經(jīng)國(guó)家評(píng)估合格的特定地域。既可以是一種，也可以是幾種動(dòng)物疫病的無(wú)疫區(qū)?？梢允敲庖邿o(wú)疫區(qū),也可以是非免疫無(wú)疫區(qū)。第十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)?；靖拍畹谑?yè)，共一百一十九頁(yè)。無(wú)疫區(qū)的兩種類型非免疫無(wú)疫區(qū)指符合規(guī)定要求，不實(shí)施免疫接種，證明沒(méi)有引起有關(guān)疫病的病原體的地區(qū)；在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品及其運(yùn)輸實(shí)施有效的官方獸醫(yī)控制。必要時(shí)無(wú)疫區(qū)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)測(cè)區(qū)與其他地區(qū)及感染區(qū)相隔離。第十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。無(wú)疫區(qū)的兩種類型免疫無(wú)疫區(qū)無(wú)疫病區(qū)域或有疫情的區(qū)域?yàn)榉乐雇鈦?lái)威脅，可謹(jǐn)慎進(jìn)行免疫接種而建立實(shí)施免疫接種的無(wú)疫區(qū)。僅適用于某些特定疫病。對(duì)免

10、疫無(wú)疫區(qū)并沒(méi)有像非免疫無(wú)疫區(qū)那樣要求建立監(jiān)測(cè)區(qū)，但宣布無(wú)疫病要有令人信服、深入有效的疫病監(jiān)測(cè)證據(jù)支持。對(duì)區(qū)內(nèi)動(dòng)物必須在試驗(yàn)證明無(wú)感染后再實(shí)施免疫接種，并標(biāo)記永久性可標(biāo)識(shí)的標(biāo)志。第十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的兩種基本模式OIE提出的兩種區(qū)劃模式（1） 區(qū)域區(qū)劃（Zoning = Regionalisation） 主要適用于以地理屏障（采用自然、人工或法定邊界）為基礎(chǔ)界定的特定動(dòng)物群體，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家或一定地區(qū)的無(wú)疫狀態(tài)（無(wú)疫國(guó)家或無(wú)疫區(qū)）。（2）生物安全隔離區(qū)劃（Compartmentalisation）主要適用于以生物安全管理和良好飼養(yǎng)規(guī)范為基礎(chǔ)界定的特定動(dòng)物群體，目標(biāo)是通

11、過(guò)建立無(wú)疫生物安全隔離區(qū)（compartment），實(shí)現(xiàn)動(dòng)物生產(chǎn)企業(yè)的無(wú)疫狀態(tài)（無(wú)疫企業(yè)）。第十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。 OIE列舉的適合進(jìn)行區(qū)域化管理的疫病生物安全隔離區(qū)劃2010版OIE法典中，禽流感、新城疫、非洲豬瘟、古典豬瘟、馬流感、癢疫、口蹄疫、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、牛白血病、牛結(jié)核病、養(yǎng)殖鹿科動(dòng)物牛結(jié)核病12種動(dòng)物疫病及5種蜂病。區(qū)域區(qū)劃除上述所列疫病外，還有牛瘟、布病、偽狂犬病、蘭舌病、裂谷熱、旋毛蟲(chóng)病、土拉桿菌病、水泡性口炎、西尼羅河熱、出血性敗血癥、牛傳染性鼻氣管炎、結(jié)節(jié)性皮膚病、非洲馬瘟、馬媾疫、馬鼻疽、委內(nèi)瑞拉馬腦脊髓炎、兔出血病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、豬水

12、皰病等30多種動(dòng)物疫病。第二十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域區(qū)劃監(jiān)測(cè)區(qū)（Surveillance zone）：指在無(wú)疫區(qū)中及沿其邊界為了將無(wú)疫區(qū)和感染區(qū)隔開(kāi)而設(shè)立的區(qū)域。監(jiān)測(cè)區(qū)根據(jù)地理和氣候條件及疫病性質(zhì)而保證必要的面積，區(qū)內(nèi)要求實(shí)施先進(jìn)的疫病監(jiān)控計(jì)劃，不允許免疫接種。緩沖區(qū)（Buffer zone）：指在感染區(qū)內(nèi)及沿邊界采用相關(guān)疫病的流行病學(xué)措施，為防止致病病原進(jìn)入無(wú)病國(guó)家或地區(qū)所建立的區(qū)域。措施可包括但不限于免疫接種，緩沖區(qū)應(yīng)強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)和控制。 保護(hù)區(qū)（Protection zone）: 為保護(hù)無(wú)疫區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生水平而設(shè)立的區(qū)域，采取流行病學(xué)措施防止致病病原傳人無(wú)疫區(qū)，措施可包括但不限于免疫接種

13、，移動(dòng)控制和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)等?？刂茀^(qū)（Containment zone）當(dāng)在無(wú)疫國(guó)/區(qū)域內(nèi)局部爆發(fā)特定動(dòng)物疫病時(shí)，為了降低對(duì)整個(gè)國(guó)家/區(qū)域的沖擊，在發(fā)生所有病例的地區(qū)建立“控制區(qū)”。在建立“控制區(qū)”之前，“控制區(qū)”外的無(wú)疫狀況暫時(shí)停止，一旦 “控制區(qū)”清楚地建立，“控制區(qū)”外的無(wú)疫狀況隨即恢復(fù)。感染區(qū)（Infected zone）：指在某一確定區(qū)域，相關(guān)疫病的狀態(tài)沒(méi)有被證明達(dá)到規(guī)定的要求。第二十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。無(wú)疫區(qū)模式圖（98模式）免疫無(wú)疫區(qū)非免疫無(wú)疫區(qū)緩沖區(qū)監(jiān)測(cè)區(qū)感染區(qū)第二十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域區(qū)劃模式監(jiān)測(cè)區(qū)緩沖區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無(wú)疫區(qū)第二十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域區(qū)劃模式

14、保護(hù)區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無(wú)疫區(qū)保護(hù)區(qū)第二十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。FREE ZONEFREE ZONEBUFFERZONErailwaymajor roadriver動(dòng)物疫病區(qū)域化模式BUFFERZONEINFECTED ZONE第二十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。實(shí)施區(qū)域區(qū)劃應(yīng)考慮的基本原則要?jiǎng)澏茖W(xué)、合理、有效的地區(qū)界線；“區(qū)域”的范圍和界限應(yīng)該由獸醫(yī)主管部門(mén)基于自然、人為或法律的界限來(lái)劃定，并且通過(guò)官方渠道公之于眾。要有有效的獸醫(yī)組織和管理機(jī)構(gòu)，并按要求制定相關(guān)制度和動(dòng)物疫病防控措施；對(duì)象疫病必須是法定報(bào)告疫病，要有合理有效的疫病臨床及流行病學(xué)監(jiān)測(cè)體系和疫情報(bào)告制度;獸醫(yī)機(jī)構(gòu)（包括實(shí)驗(yàn)室）應(yīng)

15、能提供完整、可信的關(guān)于區(qū)域的相關(guān)文件記錄；要有必要的法律支持和資金支持；對(duì)區(qū)域的各種資源包括財(cái)政資源、人力資源包括實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)估。第二十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（二）生物安全隔離區(qū)劃 對(duì)于那些難以在國(guó)界或邊界處控制其傳入的疾?。ㄇ萘鞲校?，在整個(gè)國(guó)家水平或在一定區(qū)域水平建立和維持無(wú)疫狀態(tài)是比較困難。在2003年6月WTO-SPS會(huì)議上，OIE提出了一種新的動(dòng)物疫病區(qū)域化管理模式生物安全隔離區(qū)劃（compartmentalisation）。第二十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（二）生物安全隔離區(qū)劃 生物安全隔離區(qū)劃(Compartmentalisation)是指一個(gè)國(guó)家用于對(duì)其國(guó)境內(nèi)具有清楚衛(wèi)生狀

16、況的動(dòng)物群體進(jìn)行定義和管理的一個(gè)過(guò)程。這種區(qū)域化模式是以企業(yè)為核心和基礎(chǔ)的，即通過(guò)采取嚴(yán)格生物安全管理和良好飼養(yǎng)操作規(guī)范等手段，建設(shè)無(wú)疫生物安全隔離區(qū)（Compartment）。 第二十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。生物安全隔離區(qū)的概念定義：處于同一生物安全管理系統(tǒng)中，包含對(duì)一種或多種規(guī)定疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動(dòng)物群體，并對(duì)相應(yīng)規(guī)定疫病采取了必要的監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖屠宰加工場(chǎng)所。 第二十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。生物安全隔離區(qū)種畜禽場(chǎng)飼料廠商品畜禽場(chǎng)屠宰廠商品畜禽場(chǎng)設(shè)施設(shè)備t畜禽設(shè)施設(shè)備畜禽設(shè)施設(shè)備設(shè)施設(shè)備飼料設(shè)施設(shè)備設(shè)施設(shè)備畜禽飼料飼料設(shè)施備畜禽第三十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。WHE

17、N BUILDING WITH COMPARTMENTALISATION IN MIND!第三十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。實(shí)施生物安全隔離區(qū)劃需要考慮的7個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)1界定生物安全隔離區(qū)的原則 2. 生物安全隔離區(qū)與潛在感染源的隔離3有關(guān)生物安全隔離區(qū)定義的要點(diǎn)文件記錄4. 疫病監(jiān)測(cè) 5. 診斷能力和程序 6. 應(yīng)急反應(yīng)和通報(bào) 7. 對(duì)生物安全隔離區(qū)的監(jiān)管和控制 第三十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域區(qū)劃和生物安全隔離區(qū)劃的區(qū)別1.區(qū)劃模式不同區(qū)域區(qū)劃適用于以地理基礎(chǔ)為主（利用自然的、人工的或法定的邊界）劃分的動(dòng)物亞群體；生物安全隔離區(qū)劃適用于以生物安全管理和良好飼養(yǎng)規(guī)范為主所劃分的動(dòng)物亞群體。 第三十三頁(yè)

18、，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域區(qū)劃和生物安全隔離區(qū)劃的區(qū)別2.區(qū)劃結(jié)果不同區(qū)域區(qū)劃 無(wú)疫區(qū)生物安全隔離區(qū)劃 生物安全隔離區(qū)第三十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域區(qū)劃和生物安全隔離區(qū)劃的區(qū)別3.實(shí)施主體不同區(qū)域區(qū)劃：政府為主體。生物安全隔離區(qū)劃：企業(yè)為主體，政府為輔助，二者必須相互配合，相互合作。 第三十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際進(jìn)展及應(yīng)用 1.OIE無(wú)疫認(rèn)可概況 2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)情況 3.泰國(guó)生物安全隔離區(qū)進(jìn)展 4.歐盟生物安全隔離區(qū)進(jìn)展第三十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際進(jìn)展1.OIE無(wú)疫認(rèn)可(1)目前，OIE已經(jīng)制定出口蹄疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、瘋牛病無(wú)

19、疫認(rèn)可的特定程序。(2)截止到2010年6月，OIE無(wú)疫認(rèn)可狀態(tài)：無(wú)FMD認(rèn)可：65個(gè)非免疫無(wú)疫國(guó)家和地區(qū)，1個(gè)免疫無(wú)疫國(guó)家，13個(gè)國(guó)家的部分無(wú)疫地區(qū)無(wú)牛瘟認(rèn)可：包括中國(guó)在內(nèi)的176個(gè)無(wú)疫國(guó)家和地區(qū)（OIE成員163個(gè)、非OIE成員13個(gè)）無(wú)牛肺疫認(rèn)可：6個(gè)無(wú)疫國(guó)家無(wú)瘋牛病認(rèn)可：13個(gè)可忽略風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，34個(gè)可控風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)第三十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)哥倫比亞自20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)疫區(qū)建設(shè)。農(nóng)牧業(yè)局（ICA）與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者代表的哥倫比亞牛飼養(yǎng)協(xié)會(huì)，以及與各種類型的當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)組織共同簽署了半島口蹄疫消滅計(jì)劃，該計(jì)劃現(xiàn)已成為哥倫比亞

20、國(guó)家疫病控制規(guī)劃。哥倫比亞這種公私兼顧的合作機(jī)制能集中國(guó)家集中有限的財(cái)力、物力和人力來(lái)控制和消滅動(dòng)物疫病。從1996年到2010年十幾年時(shí)間里，哥倫比亞先后向OIE提交了8份無(wú)口蹄疫區(qū)的申請(qǐng)?jiān)u估報(bào)告，并得到了OIE的正式認(rèn)可。這樣，哥倫比亞的無(wú)疫區(qū)已經(jīng)從1997年的一片區(qū)域，逐漸集中連片，延伸覆蓋到了全國(guó)，完成了在整個(gè)國(guó)家內(nèi)控制口蹄疫的進(jìn)程，達(dá)到了全國(guó)無(wú)口蹄疫狀況。第三十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）1997年無(wú)疫區(qū)1995年12月和1996年4月哥倫比亞向OIE申請(qǐng)了Choc亞?。―epartmen）的Urab地區(qū)非免疫無(wú)疫區(qū)的認(rèn)可， 1997年， OIE認(rèn)可該地區(qū)為

21、非免疫無(wú)口蹄疫區(qū)。該區(qū)域靠大西洋沿岸。非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)第三十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）2001年無(wú)疫區(qū)2001年5月，哥倫比亞向OIE申請(qǐng)了免疫無(wú)口蹄疫區(qū)的認(rèn)可，該區(qū)域緊靠1997年認(rèn)可的非免疫無(wú)疫區(qū)，包括大西洋沿岸區(qū)的大部，以及卡爾達(dá)斯西部區(qū)域和安第斯山區(qū)的部分區(qū)域。非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)第四十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）2003年無(wú)疫區(qū)該區(qū)域位于哥倫比亞西北部，北部與大西洋接壤，西部、南部緊鄰2001年無(wú)疫區(qū)。北部邊界以2001年無(wú)疫區(qū)為界，以山脈和邊界控制站作為屏障；東部邊界以哥倫比亞和委內(nèi)

22、瑞拉兩國(guó)邊境為界，由兩國(guó)通過(guò)強(qiáng)化免疫、加強(qiáng)流通控制等聯(lián)合進(jìn)行口蹄疫防控；西部邊界以哥倫比亞中央山脈和2001年無(wú)疫區(qū)為界，馬格達(dá)萊納河是這個(gè)邊界的一部分；南部邊界以多條河流為界，陸地開(kāi)放處設(shè)有動(dòng)物流通控制站。另外，沿國(guó)家東西中軸線在該區(qū)域南部與國(guó)內(nèi)流行區(qū)和已獲得認(rèn)可的無(wú)疫區(qū)邊界處設(shè)立帶狀保護(hù)區(qū)域。非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)第四十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）2004年無(wú)疫區(qū)兩片區(qū)域，一個(gè)是與1997年、2001年和2003年無(wú)疫區(qū)及其保護(hù)區(qū)緊鄰的一片狹長(zhǎng)區(qū)域。另外一個(gè)是包括東部平原地區(qū)和亞馬遜地區(qū)、Vaupes、Guania、瓜維亞雷、 Caqueta亞

23、省的東部區(qū)域。這兩個(gè)區(qū)域牛飼養(yǎng)量占全國(guó)的9.8%。非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)第四十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）2007 年1月，ICA向OIE遞交了認(rèn)可西南區(qū)免疫無(wú)口蹄疫區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告，該區(qū)域?qū)儆诟鐐惐葋啺驳谒股絽^(qū)的部分區(qū)域，與厄瓜多爾接壤，包括8個(gè)亞省的239個(gè)市。非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)非免疫無(wú)FMD區(qū)免疫無(wú)FMD區(qū)緩沖區(qū)流行區(qū)第四十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）2008年1月哥倫比亞向OIE申請(qǐng)認(rèn)可兩片無(wú)口蹄疫區(qū)，一 片是東部區(qū)域或1區(qū)，屬于哥倫比亞安第斯山和東部平

24、原地區(qū)，根據(jù)血清流行病學(xué)評(píng)估的結(jié)果，將其分成兩個(gè)層次的區(qū)域，一個(gè)是中東部區(qū)，另一個(gè)是東部平原區(qū)；這片區(qū)域?yàn)槊庖邿o(wú)口蹄疫區(qū)。另一片區(qū)域是圣安德列斯-普羅維登西亞群島。由于1區(qū)在2008年6月和7月發(fā)生了兩起口蹄疫疫情，OIE中止了對(duì)1區(qū)非免疫無(wú)口蹄疫區(qū)的認(rèn)可，但正式認(rèn)可了2區(qū)非免疫無(wú)口蹄疫區(qū)狀態(tài)。ZONE 1，東部中心區(qū)ZONE 1，東部平原區(qū)ZONE 2，圣安德烈斯普羅 維登西亞群島第四十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.哥倫比亞無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)（續(xù)）2008年1月，哥倫比亞向OIE提交了關(guān)于認(rèn)可區(qū)2008年無(wú)疫區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告。但是，在6月和7月，分別在該區(qū)的Cucuta市和Sardinata市發(fā)生了2起

25、口蹄疫疫情，通過(guò)調(diào)查和病毒基因分析發(fā)現(xiàn)，引發(fā)這兩起疫情的病毒都是近幾年在委內(nèi)瑞拉流行的口蹄疫流行株。隨之，對(duì)該區(qū)域的無(wú)疫區(qū)認(rèn)可隨即中止?？紤]到疫情發(fā)生因素，ICA決定重新對(duì)2008年申報(bào)無(wú)疫區(qū)的區(qū)域范圍進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)的FMD監(jiān)測(cè)和流通控制，尤其加強(qiáng)對(duì)與委內(nèi)瑞拉邊界地區(qū)的控制。另外，沿哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉邊界設(shè)立高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)。認(rèn)證的FMD無(wú)疫區(qū)東部區(qū)域高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)緩沖區(qū)第四十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際進(jìn)展3.泰國(guó)肉禽生物安全隔離區(qū)劃建設(shè)發(fā)布實(shí)施禽類生物安全隔離區(qū)劃的公告（2006/7/13）；明確生物安全隔離區(qū)建設(shè)范圍；與養(yǎng)禽企業(yè)簽訂諒解備忘錄（24個(gè)）；發(fā)布建立禽類生

26、物安全隔離區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展生物安全隔離區(qū)禽流感監(jiān)測(cè)；開(kāi)展無(wú)禽流感生物安全隔離區(qū)認(rèn)可工作。 第四十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際進(jìn)展2008年12月4日，曼谷郵報(bào)報(bào)道，泰國(guó)正大集團(tuán)（CPF）位于Nakhon Ratchasima省的兩個(gè)肉雞生物安全隔離區(qū)通過(guò)泰國(guó)畜牧發(fā)展部（DLD）認(rèn)可，包括15個(gè)農(nóng)場(chǎng)534萬(wàn)只肉雞。到2009年3月，泰過(guò)有31個(gè)肉禽生物安全隔離區(qū)通過(guò)泰國(guó)DLD認(rèn)可，涉及172個(gè)農(nóng)場(chǎng)的近六千萬(wàn)只禽。第四十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際進(jìn)展4.歐盟生物安全隔離區(qū)劃進(jìn)展2009年7月13日，歐盟委員會(huì)發(fā)布EC 616/2009號(hào)法規(guī)，規(guī)定了無(wú)禽流感生

27、物安全隔離區(qū)的批準(zhǔn)程序和應(yīng)當(dāng)采取的生物安全措施。 2010年4月，英國(guó)環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部發(fā)布了種禽無(wú)禽流感和新城疫生物安全隔離區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第四十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際進(jìn)展2010年7月19日，位于蘇格蘭的英國(guó)安偉捷公司（Aviagen）良種譜系種禽場(chǎng)率先獲得蘇格蘭獸醫(yī)主管機(jī)構(gòu)的生物安全隔離區(qū)官方認(rèn)可。目前，這一世界肉種禽生產(chǎn)巨頭在其曾祖代種禽場(chǎng)和祖代種禽場(chǎng)中也已開(kāi)始實(shí)施生物安全隔離區(qū)劃。 第四十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展1.確立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)評(píng)估的法律地位 2.發(fā)布無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范3.設(shè)立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)

28、建設(shè)評(píng)估的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)4.成立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)國(guó)家評(píng)估機(jī)構(gòu)5.開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng) 6.開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)國(guó)家評(píng)估和國(guó)際認(rèn)可第五十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展1.確立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)評(píng)估的法律地位 （1） 農(nóng)業(yè)法（第二十四條）“國(guó)家實(shí)行動(dòng)植物防疫、檢疫制度，建設(shè)動(dòng)物無(wú)規(guī)定疫病區(qū)，實(shí)施植物保護(hù)工程。”（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（第十六條）“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)?！?第五十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展（3） 動(dòng)物防疫法（第二十四條）“國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫

29、病區(qū)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)予以公布。（4） 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法（1號(hào)令）“國(guó)家支持各省、自治區(qū)、直轄市建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)參與無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)?！?第五十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法 2007年1月23日，農(nóng)業(yè)部第1號(hào)部令發(fā)布 依法推動(dòng)實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理；規(guī)范 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和評(píng)估活動(dòng) 明確了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的3種區(qū)域類型 明確了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估的評(píng)估機(jī) 構(gòu)、評(píng)估原則、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、 評(píng)估程序等關(guān)鍵問(wèn)題 明確評(píng)估申請(qǐng)主體，給出了無(wú)規(guī)定動(dòng)

30、物 疫病區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)的基本樣式 第五十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展2.發(fā)布無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行） 2007年1月25日，農(nóng)醫(yī)發(fā)20073號(hào)文發(fā)布 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、管理、維持的具 體技術(shù)要求，無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 主要針對(duì)口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫 四種疫病 共六大部分63項(xiàng)規(guī)范 2010年啟動(dòng)了對(duì)該規(guī)范的修訂工作。 第五十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展（2） 無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn) 指導(dǎo)廣州亞運(yùn)會(huì)無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè) 2009年2月23日，農(nóng)醫(yī)發(fā)20094號(hào)文發(fā)布 包括16個(gè)與馬屬動(dòng)物疫

31、病有關(guān)的無(wú)規(guī)定動(dòng) 物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 。 第五十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)： 無(wú)馬流感區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)亨德拉病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)狂犬病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)馬鼻肺炎區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)西尼羅河熱區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)馬梨漿蟲(chóng)病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)日本腦炎區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)伊氏錐蟲(chóng)?。ㄌK拉?。﹨^(qū)標(biāo)準(zhǔn)三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展無(wú)馬病毒性動(dòng)脈炎區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)尼帕病毒病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)水泡性口炎區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)非洲馬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)馬鼻疽區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)馬傳染性貧血區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)馬媾疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)馬腦脊髓炎（東方和西方）區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第五十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展（3）肉禽無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 2009年6月22日，農(nóng)醫(yī)發(fā)200913號(hào)文發(fā)布 肉禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范（試

32、行） 肉禽無(wú)禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（試 行） 。 第五十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。肉禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范 規(guī)定了無(wú)疫肉禽生物安全隔離區(qū)的基本要求、生物安全管理體系、環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及疫病監(jiān)測(cè)、診斷能力和程序、應(yīng)急反應(yīng)和疫情報(bào)告、記錄、官方獸醫(yī)監(jiān)管等方面的要求。肉禽無(wú)禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了肉禽無(wú)禽流感生物安全隔離區(qū)的條件及撤銷和恢復(fù)條件。 三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展第五十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展（4）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表 2008年12月9日，農(nóng)辦醫(yī)200846號(hào)發(fā)布 對(duì)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范的 核心內(nèi)容進(jìn)行高度概括和抽提而形成 無(wú)疫區(qū)評(píng)估

33、的指標(biāo)體系 解決可操作性，減少主觀性，增加客觀性 解決在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成無(wú)疫區(qū)評(píng)估工作， 既要做到全面核查，又要突出重點(diǎn)，統(tǒng)一 評(píng)估指標(biāo)的矛盾 包括六大模塊，96個(gè)要素指標(biāo)，其中 關(guān)鍵項(xiàng)10項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)37項(xiàng)、普通項(xiàng)49項(xiàng)； 第五十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展 （5）肉禽無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表 2010年6月7日，農(nóng)辦醫(yī)201048號(hào) 發(fā)布 包括生物安全隔離區(qū)、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、 動(dòng)物疫病狀況 3部分，共87項(xiàng)。 關(guān)鍵項(xiàng)21項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)36項(xiàng)，普通 項(xiàng)30項(xiàng)。 。 第六十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展3.設(shè)立無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體

34、制改革的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200515號(hào)）明確指出，要完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。2006年，農(nóng)業(yè)部按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)體制改革要求，對(duì)部屬畜牧獸醫(yī)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，規(guī)定由中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心承擔(dān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全獸醫(yī)衛(wèi)生評(píng)估等職能（農(nóng)辦人200640號(hào)）。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心專門(mén)成立了獸醫(yī)衛(wèi)生評(píng)估室。 第六十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。二、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展在部獸醫(yī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下跟蹤研究動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際規(guī)則和進(jìn)展； 組織起草動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的有關(guān)管理和技術(shù)文件； 舉辦動(dòng)物疫病區(qū)域化管理研討和技術(shù)培訓(xùn)； 指導(dǎo)地方無(wú)疫區(qū)和生物安全隔

35、離區(qū)建設(shè)；開(kāi)展動(dòng)物疫病區(qū)域化管理國(guó)際交流活動(dòng)。 第六十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展2008年，“動(dòng)物疫病區(qū)域化控制理論技術(shù)措施及無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)成果”通過(guò)農(nóng)業(yè)部科技成果鑒定(農(nóng)科果鑒字2008第046號(hào) ) 。2010年出版專著動(dòng)物疫病區(qū)域化管理理論與實(shí)踐。第六十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展4.成立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估機(jī)構(gòu)- 全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì) 2007年11月15日在北京正式成立；標(biāo)志著我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全面啟動(dòng)； 由來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門(mén)、高等院校、科研單位、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)有關(guān)方面的資深專家組成；農(nóng)業(yè)部將委員會(huì)辦公室設(shè)立在中國(guó)動(dòng)物

36、衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，承擔(dān)委員會(huì)日常工作； 建立了150多人的全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)臁?第六十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。第六十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展2009年3月30日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)章程（農(nóng)辦醫(yī)200914號(hào)）；進(jìn)一步明確了委員會(huì)及辦公室的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、委員管理和議事規(guī)則等。第六十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展5.開(kāi)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng) （1） 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)及示范區(qū)建設(shè)1998年，動(dòng)物保護(hù)工程，全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）的一定區(qū)域建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)；2001年，重點(diǎn)在四川、重慶、吉林、山東、遼寧和海南6省（

37、市）建設(shè)四川盆地、松遼平原、膠東半島、遼東半島和海南島五片無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)；國(guó)家在無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)上總計(jì)安排投資16.48億元，其中中央財(cái)政投入10.24億元，地方配套6.24億元。 第六十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展為保證無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效果，農(nóng)業(yè)部先后制定了全國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)條件等規(guī)范性文件；有關(guān)省（市）人大和政府還先后頒布實(shí)施了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)條例或辦法等地方法規(guī)；近年來(lái)，廣東、吉林、河南等地還自籌資金建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。廣州從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)；吉林永吉縣中新食品區(qū)無(wú)疫區(qū)；河南濟(jì)源無(wú)口蹄疫區(qū)等。 第六

38、十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。第六十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)已建立比較完善的動(dòng)物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和防疫屏障體系，較好地控制了口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病，動(dòng)物產(chǎn)品安全水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60%出口畜禽產(chǎn)品來(lái)自無(wú)疫區(qū)。 第七十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)試點(diǎn)探索適合我國(guó)國(guó)情的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)、管理與評(píng)估模式；在實(shí)際工作中檢驗(yàn)和完善無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；以德州市德城區(qū)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈為核心，開(kāi)展肉禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。

39、福建圣農(nóng)集團(tuán)、河南華英集團(tuán)積極開(kāi)展生物安全隔離區(qū)建設(shè)。 第七十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2009年6月25日第七十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展6.開(kāi)展無(wú)疫區(qū)國(guó)家評(píng)估和國(guó)際認(rèn)可（1） 廣州從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)國(guó)家評(píng)估2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽在廣州從化市舉行;2007年5月，廣州市啟動(dòng)了廣州亞運(yùn)會(huì)無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)工作，針對(duì)14種馬屬動(dòng)物疫病;2009年10月12日20日，農(nóng)業(yè)部委派委員會(huì)辦公室組成并派出評(píng)估專家組，對(duì)從化無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)進(jìn)行國(guó)家評(píng)估;是我國(guó)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家評(píng)估的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。 第七十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。區(qū)域劃分圖緩沖區(qū)The Buffer Z

40、one賽馬場(chǎng)Race Track無(wú)疫區(qū)Disease Free Zone生物安全通道香港Hongkong新豐龍門(mén)佛岡清城增城花都白云蘿崗從化第七十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展在2009年11月召開(kāi)的OIE亞太區(qū)第二十六屆會(huì)議上，OIE專家專門(mén)向與會(huì)的各國(guó)代表介紹了廣州亞運(yùn)無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，并給予了充分肯定。 2010年5月11日，歐盟發(fā)布第2010/266號(hào)決議，決定將廣州從化無(wú)馬屬動(dòng)物疫病區(qū)列入可向歐盟永久出口馬匹的國(guó)家和地區(qū)名錄，這是我國(guó)在無(wú)疫區(qū)國(guó)際認(rèn)可方面取得的歷史性突破。 第七十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展（2） 海南島免疫無(wú)口蹄疫

41、區(qū)國(guó)家評(píng)估2009年11月15日-25日，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室根據(jù)農(nóng)業(yè)部安排，組織評(píng)估專家對(duì)海南島免疫無(wú)口蹄疫區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估； 2009年12月18日，農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長(zhǎng)宣布海南島免疫無(wú)口蹄疫區(qū)正式建成；海南島免疫無(wú)口蹄疫區(qū)是第一個(gè)通過(guò)國(guó)家評(píng)估的無(wú)疫區(qū)示范區(qū)，這標(biāo)志著我國(guó)獸醫(yī)工作轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)入新階段，具有劃時(shí)代的歷史意義。 第七十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。海南島無(wú)疫無(wú)口蹄疫區(qū)第七十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展2010年9月17日，農(nóng)醫(yī)發(fā)201039號(hào)文發(fā)布；明確了進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和今后5-10年的工作目標(biāo)；規(guī)定了實(shí)施區(qū)域化管理

42、的基本條件、疫病種類、建設(shè)模式、建設(shè)要求、保障措施等。農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作的意見(jiàn)第七十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展2011年3月,遼寧省畜牧獸醫(yī)局正式向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)遼寧省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)國(guó)家評(píng)估。第七十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。三、我國(guó)無(wú)疫區(qū)建設(shè)評(píng)估進(jìn)展2011年4月8日，全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室組成評(píng)估專家組，在北京對(duì)遼寧省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)評(píng)估申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行了書(shū)面評(píng)審；目前，遼寧省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)已通過(guò)書(shū)面評(píng)審，正在根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)有關(guān)書(shū)面材料進(jìn)行整改，下一步將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。第八十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。四、我國(guó)無(wú)疫區(qū)的國(guó)家評(píng)估概況 1. 幾個(gè)無(wú)疫區(qū)法規(guī)的主要

43、內(nèi)容 2. 無(wú)疫區(qū)國(guó)家評(píng)估的主要程序 、基本原則和評(píng)估結(jié)果第八十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（1）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法目的：依法推動(dòng)實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理；規(guī)范無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和評(píng)估活動(dòng)；作用無(wú)疫區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性規(guī)定；無(wú)疫區(qū)評(píng)估的程序性規(guī)定。無(wú)疫區(qū)評(píng)估：第二條 本辦法所稱無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估是指按照無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。第八十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。 （1）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法正文部分：無(wú)疫區(qū)評(píng)估的基本制度和程序。第一章總則，制定辦法的法律依據(jù)、目的、適用范圍、管理及實(shí)施主體、無(wú)疫區(qū)建設(shè)及評(píng)估的原則；第二章申請(qǐng)，無(wú)疫區(qū)國(guó)家評(píng)

44、估的申請(qǐng)主體、申請(qǐng)內(nèi)容、區(qū)域種類與范圍。第三章評(píng)估，無(wú)疫區(qū)評(píng)估的主體、程序、方式、結(jié)論。第四章公布，審查程序、公布方式及無(wú)疫區(qū)撤銷和恢復(fù)的程序。第五章附則，無(wú)疫區(qū)評(píng)估涉及的其他兩種情況，實(shí)施時(shí)間。附件 ：無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)。包括無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)的基本信息、摘要及申請(qǐng)報(bào)告正文部分應(yīng)包含的主要內(nèi)容。 第八十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（1）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法無(wú)疫區(qū)的區(qū)劃類型省(自治區(qū)、直轄市)的部分或全部區(qū)域（zone）毗鄰省連片的區(qū)域（region）同一生物安全管理體系下的若干養(yǎng)殖加工場(chǎng)所（compartment）。無(wú)疫區(qū)的建設(shè)國(guó)家支持各省、自治區(qū)、直轄市建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病

45、區(qū)六省五片無(wú)疫示范區(qū)；各省自建的無(wú)疫區(qū)：鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)參與無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè) 生物安全隔離區(qū)域第八十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（1）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法無(wú)疫區(qū)評(píng)估的十大要素: 區(qū)域區(qū)劃（無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)基本情況及畜牧業(yè)基礎(chǔ)）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)區(qū)劃情況；區(qū)域內(nèi)及毗鄰地區(qū)地理、生態(tài)、氣候環(huán)境情況；自然屏障及人工屏障設(shè)置情況。區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)概況 獸醫(yī)體系建設(shè)情況 動(dòng)物疫情報(bào)告體系 動(dòng)物疫病流行情況 控制、撲滅策略和措施 免疫情況 監(jiān)測(cè)情況 實(shí)驗(yàn)室建設(shè) 屏障及邊界控制措施 應(yīng)急反應(yīng) 第八十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）依據(jù)：動(dòng)物防疫法第十二條第二款規(guī)定，“國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主

46、管部門(mén)根據(jù)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情和保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)及人體健康的需要，及時(shí)制定并公布動(dòng)物疫病預(yù)防、控制技術(shù)規(guī)范?！鞭r(nóng)業(yè)部令第1號(hào) 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法。第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定并發(fā)布無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范。作用：無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、管理、維持的具體技術(shù)要求；無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）主要內(nèi)容：共六大部分63項(xiàng)規(guī)范第一部分 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)步驟第二部分 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第三部分 基礎(chǔ)與體系第四部分 預(yù)防與監(jiān)測(cè)第五部分 檢疫與監(jiān)管第六部分 應(yīng)急與恢復(fù)第八十七頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（

47、試行）無(wú)疫區(qū)建設(shè)步驟無(wú)疫區(qū)建設(shè)步驟分成基礎(chǔ)準(zhǔn)備、免疫控制、監(jiān)測(cè)凈化（免疫無(wú)疫）和無(wú)疫監(jiān)測(cè)（非免疫無(wú)疫）四個(gè)階段，并明確了各階段的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑（主要措施），以及不同病種不同建設(shè)階段的主要指標(biāo)特征和采取的主要技術(shù)措施。制定無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)控制消滅規(guī)劃的基礎(chǔ)。無(wú)疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建立無(wú)疫區(qū)的一般性原則，并規(guī)定了無(wú)疫區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)所使用的定義，制定了無(wú)口蹄疫區(qū)、無(wú)高致病性禽流感區(qū)、無(wú)豬瘟區(qū)和無(wú)新城疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展無(wú)疫區(qū)建設(shè)、評(píng)估的基本要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）基礎(chǔ)與體系對(duì)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作程序，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證，檔案資料管理，

48、畜牧業(yè)基本情況報(bào)告以及動(dòng)物防疫檔案管理等方面的內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。無(wú)疫區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。預(yù)防與監(jiān)測(cè)制訂了口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、豬瘟四種動(dòng)物疫病的免疫、診斷、監(jiān)測(cè)和樣品采集的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)疫區(qū)建設(shè)過(guò)程中動(dòng)物疫病預(yù)防、凈化、消滅及證明無(wú)疫的主要技術(shù)措施。第八十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（2）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）檢疫與監(jiān)管規(guī)定了動(dòng)物隔離場(chǎng)建設(shè)及管理，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通控制、防疫追溯，飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件以及家禽、豬、奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)的防疫管理，家禽、牛羊、豬屠宰檢疫，動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)管理，消毒等管理技術(shù)規(guī)范。動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理的重要管理技術(shù)措施，監(jiān)管確保無(wú)疫。應(yīng)急與恢復(fù)規(guī)定

49、了口蹄疫、高致病性禽流感疫、新城疫、豬瘟的疫情報(bào)告和確認(rèn)規(guī)范、應(yīng)急處置原則、疫情撲滅技術(shù)規(guī)范、流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范等。通過(guò)應(yīng)急恢復(fù)無(wú)疫，是無(wú)疫區(qū)建設(shè)維持的重要原則。第九十頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表目的：無(wú)疫區(qū)評(píng)估的核心是對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)定動(dòng)物疫病無(wú)疫狀況和維持無(wú)疫能力的驗(yàn)證和確認(rèn)，全面核查區(qū)域內(nèi)按技術(shù)規(guī)范要求的執(zhí)行和落實(shí)情況。技術(shù)規(guī)范包含63項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容和需要評(píng)估的要素相當(dāng)多，不同專家對(duì)技術(shù)規(guī)范理解上會(huì)存在差異，在有限的時(shí)間內(nèi)難一統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，增加了無(wú)疫區(qū)評(píng)估過(guò)程中尺度的不統(tǒng)一。解決在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成無(wú)疫區(qū)的評(píng)估工作，即要做到全面核查，又要突出重點(diǎn)，統(tǒng)一評(píng)估指標(biāo)的矛盾。按照管理辦

50、法規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)的要求，把技術(shù)規(guī)范中63項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行抽提，提出需要評(píng)估的核心要素。第九十一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表依據(jù)：無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范；國(guó)際組織有關(guān)原則；國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫法律法規(guī)文件和有關(guān)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原則：國(guó)際接軌原則；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則；解決可操作性，減少主觀性，增加客觀性。作用對(duì)技術(shù)規(guī)范的要素化抽提；無(wú)疫區(qū)評(píng)估的指標(biāo)體系。第九十二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：六大模塊，96個(gè)要素指標(biāo)，其中關(guān)鍵項(xiàng)10項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)37項(xiàng)，普通項(xiàng)49項(xiàng)。區(qū)域區(qū)劃：共8條，其中：關(guān)鍵項(xiàng)2項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)4項(xiàng)、普通項(xiàng)1項(xiàng)；疫病狀況：共5條，其中：

51、關(guān)鍵項(xiàng)2項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)2項(xiàng)、普通項(xiàng)1項(xiàng)；基礎(chǔ)體系：共22條，其中：關(guān)鍵項(xiàng)1項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)11項(xiàng)、普通項(xiàng)10項(xiàng)；預(yù)防監(jiān)測(cè)：共11條，其中：關(guān)鍵項(xiàng)2項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)5項(xiàng)、普通項(xiàng)4項(xiàng)；檢疫監(jiān)管：共36條，其中：關(guān)鍵項(xiàng)2項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)10項(xiàng)、普通項(xiàng)24項(xiàng)；疫情管理：共14條，其中：關(guān)鍵項(xiàng)1項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)5項(xiàng)、普通項(xiàng)8項(xiàng)。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表第九十三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表評(píng)審要素層次設(shè)定原則按照OIE陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典的規(guī)定，技術(shù)規(guī)范的要求，按照對(duì)區(qū)域內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生狀況和動(dòng)物疫病防控能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的影響程度，對(duì)評(píng)審表中的96項(xiàng)評(píng)審要素進(jìn)行了層次設(shè)定，分為“關(guān)鍵項(xiàng)”、“重點(diǎn)項(xiàng)”和“普通項(xiàng)”?！瓣P(guān)

52、鍵項(xiàng)”的評(píng)審內(nèi)容直接決定了該區(qū)域的動(dòng)物衛(wèi)生狀況，或者能直接影響對(duì)該區(qū)域維持無(wú)疫狀況動(dòng)物疫病防控能力的最終判定?！爸攸c(diǎn)項(xiàng)”對(duì)無(wú)疫區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生狀況和動(dòng)物疫病防控能力有重要影響?！捌胀?xiàng)”的內(nèi)容則是無(wú)疫區(qū)建設(shè)和維持無(wú)疫狀況的所需要的要素。第九十四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表關(guān)鍵項(xiàng)1.1 省級(jí)人民政府以立法或文件形式明確控制疫病種類、區(qū)域范圍及類型。1.3 區(qū)域自然或人工屏障體系完整，能控制動(dòng)物的自然進(jìn)出。2.3 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有發(fā)生動(dòng)物疫病。2.4 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)病原感染。3.1 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系完整、職能明確，能夠滿足工作需要。4.6 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)頻率和樣品數(shù)量符合要求

53、。4.10 監(jiān)測(cè)記錄及結(jié)果真實(shí)，完整，檢測(cè)結(jié)果按規(guī)定報(bào)告。5.5 實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品引入報(bào)檢制度。5.30 屠宰場(chǎng)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐的人員負(fù)責(zé)檢疫。6.7 應(yīng)急所需的緊急免疫、撲殺補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，明確撲殺補(bǔ)償方案。第九十五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表重點(diǎn)項(xiàng):1.5實(shí)施免疫無(wú)疫時(shí)，無(wú)疫區(qū)外沿邊界設(shè)立的緩沖區(qū)應(yīng)符合要求。1.6實(shí)施非免疫無(wú)疫時(shí)，無(wú)疫區(qū)內(nèi)沿邊界設(shè)立的監(jiān)測(cè)區(qū)和無(wú)疫區(qū)外沿邊界設(shè)立的緩沖區(qū)，應(yīng)符合技術(shù)要求。1.7制定規(guī)定動(dòng)物疫病的控制規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。1.8有相應(yīng)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化方案。2.1掌握區(qū)域內(nèi)規(guī)定動(dòng)物疫病歷史狀況。2.5易感野生動(dòng)物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未

54、監(jiān)測(cè)到規(guī)定動(dòng)物疫病病原。第九十六頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表重點(diǎn)項(xiàng):3.3各級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。3.5獸醫(yī)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、加工及交易等場(chǎng)所分布及易感動(dòng)物種類、數(shù)量。3.7實(shí)驗(yàn)室體系完整，質(zhì)量保證體系健全。3.11實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的配備能滿足工作需要。3.13實(shí)驗(yàn)室環(huán)境及設(shè)施符合生物安全要求。3.14實(shí)驗(yàn)室有菌毒種管理制度。菌毒種保存場(chǎng)地符合要求，設(shè)專人管理，有領(lǐng)用批準(zhǔn)與登記手續(xù)。3.16實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的飼養(yǎng)管理符合生物安全要求。3.17實(shí)驗(yàn)室無(wú)害化處理的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和管理制度健全，有專人負(fù)責(zé)。第九十七頁(yè)，共一百一

55、十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表重點(diǎn)項(xiàng)3.19省級(jí)實(shí)驗(yàn)室具有主要規(guī)定動(dòng)物疫病的病原學(xué)檢測(cè)能力，市縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室具有常發(fā)規(guī)定動(dòng)物疫病的血清學(xué)檢測(cè)能力。3.20實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的原始記錄、儀器使用記錄等各種記錄填寫(xiě)清晰完整、真實(shí)客觀。3.22實(shí)驗(yàn)室有檔案管理制度，檔案規(guī)范、齊全，有專人管理。4.1非免疫無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行免疫；區(qū)域在停止免疫后，沒(méi)有引進(jìn)免疫動(dòng)物。4.2免疫無(wú)疫區(qū)及緩沖區(qū)易感動(dòng)物按規(guī)定實(shí)施免疫。4.5有科學(xué)、合理的規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案。4.9檢測(cè)方法、診斷試劑符合規(guī)定。4.11發(fā)生疫情后，疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的監(jiān)測(cè)符合規(guī)范要求。第九十八頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定

56、動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表重點(diǎn)項(xiàng)5.3動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施全程監(jiān)控。5.4所有進(jìn)入或過(guò)境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)指定通道，并有規(guī)范、完整的記錄。5.6從非無(wú)疫區(qū)輸入易感動(dòng)物及具有規(guī)定動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)具備相關(guān)準(zhǔn)引手續(xù)，易感動(dòng)物經(jīng)隔離檢疫合格。5.20無(wú)害化處理場(chǎng)具備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，滿足無(wú)害化處理的要求。5.24活動(dòng)物交易市場(chǎng)符合動(dòng)物防疫要求，有動(dòng)物檢疫、消毒等制度和措施。第九十九頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表重點(diǎn)項(xiàng)5.27屠宰場(chǎng)選址、布局、設(shè)施設(shè)備符合動(dòng)物防疫條件要求，取得動(dòng)物防疫條件合格證。5.29屠宰場(chǎng)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐的人員負(fù)責(zé)檢疫。5.3

57、1屠宰動(dòng)物按規(guī)定實(shí)施宰前、宰后檢疫，出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明并加蓋檢疫驗(yàn)訖印章。5.33養(yǎng)殖場(chǎng)選址、布局、設(shè)施設(shè)備符合動(dòng)物防疫條件要求，取得動(dòng)物防疫條件合格證，并取得備案代碼。5.36養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥、飼料、疫苗使用、官方采樣及監(jiān)測(cè)、無(wú)害化處理、消毒等記錄規(guī)范完整。第一百頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（3）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表重點(diǎn)項(xiàng): 6.1省、市、縣有負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情管理的機(jī)構(gòu)，有固定的辦公場(chǎng)所和交通、通訊工具，疫情報(bào)告設(shè)施設(shè)備齊全，配備專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告管理工作，各級(jí)疫情報(bào)告系統(tǒng)有效運(yùn)行。6.6各級(jí)政府制定規(guī)定動(dòng)物疫病的應(yīng)急預(yù)案。6.8應(yīng)急處置的物資及設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備充足。6.10發(fā)生疫情時(shí)，能夠按規(guī)定劃分

58、疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，及時(shí)發(fā)布封鎖令，解除封鎖和解除疫情符合規(guī)定。6.11發(fā)生疫情時(shí)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)所采取的應(yīng)急處置措施符合應(yīng)急處置規(guī)定。6.14?定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行整改。第一百零一頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。（4）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估要素釋義對(duì)評(píng)審表評(píng)審要素進(jìn)行釋義，解決操作層面的問(wèn)題，保證評(píng)估工作的科學(xué)、客觀和公正性，防止引起歧義。包括：概述：解決設(shè)置評(píng)審要素的目的（重要性），設(shè)置該項(xiàng)的依據(jù)（相關(guān)法規(guī)的具體要求），技術(shù)規(guī)范無(wú)疫區(qū)建設(shè)和基本條件中有哪些特殊要求或具體要求。理解要點(diǎn)：有那些關(guān)鍵點(diǎn)，如何把握和理解。評(píng)審要點(diǎn)：評(píng)什么，如何評(píng)審。結(jié)果判定原則：滿足哪些條件可以判定為符

59、合，存在哪些問(wèn)題可以判定為不符合。第一百零二頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。小結(jié)監(jiān)測(cè)證明無(wú)疫監(jiān)管維持無(wú)疫應(yīng)急恢復(fù)無(wú)疫評(píng)估確認(rèn)無(wú)疫第一百零三頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。2.無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)國(guó)家評(píng)估的主要程序管理農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理工作；承擔(dān)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)承擔(dān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作；全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室組織評(píng)估活動(dòng)。第一百零四頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。評(píng)估程序無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)國(guó)家評(píng)估的申請(qǐng)申請(qǐng)主體：區(qū)域所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)；申請(qǐng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和自我評(píng)估報(bào)告。經(jīng)自查符合技術(shù)規(guī)范的要求，申請(qǐng)書(shū)和自我評(píng)估報(bào)告符合管理辦法要求。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)

60、明確下列事項(xiàng)： （一）無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的范圍（包括屏障及邊界控制）； （二）獸醫(yī)體系建設(shè)情況（包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)）； （三）動(dòng)物疫情報(bào)告體系； （四）動(dòng)物疫病流行情況； （五）控制、撲滅計(jì)劃和實(shí)施情況； （六）免疫措施和監(jiān)測(cè)情況； （七）應(yīng)急反應(yīng)措施。第一百零五頁(yè)，共一百一十九頁(yè)。評(píng)估程序評(píng)估專家組具體承擔(dān)無(wú)疫區(qū)書(shū)面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。評(píng)估專家組組成評(píng)估專家組由獸醫(yī)行政管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、流行病學(xué)等方面專家由5人以上單數(shù)組成，分成2個(gè)小組;第1小組由2人以上組成，負(fù)責(zé)評(píng)估區(qū)域區(qū)劃和檢疫監(jiān)管；第2小組由3人以上組成，負(fù)責(zé)評(píng)估動(dòng)物疫病狀況、預(yù)防監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和基礎(chǔ)體系。評(píng)估專家組實(shí)行