未來河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與建議

1、未來河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與建議根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境要求，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在特質(zhì)，“十一五”時期，在科學發(fā)展觀指導下，我省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點是：（一）繼續(xù)搞好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).農(nóng)業(yè)緊緊圍繞“鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎地位和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標，以市場需求為導向，以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為突破口，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主要手段，充分依靠科學技術，在保護糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、 綠色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)， 提高專業(yè)化生產(chǎn)程度，促進農(nóng)業(yè)由數(shù)度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，成熟和完善“糧食一一經(jīng)濟一一飼料作物”三 元種植結(jié)構(gòu)，適

2、當調(diào)減糧食種植面積，穩(wěn)定油料和蔬菜面積，積極發(fā)展牧草、花卉、食用菌、 甘薯、果品等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展草食型節(jié)糧型畜牧業(yè)、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)等。調(diào)整 農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快龍頭企業(yè)、 專業(yè)批發(fā)市場、科技示范園區(qū)、無公害標準化生產(chǎn)基地和專 業(yè)合作組織建設，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。運用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點是抓好動 植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工等技術的研究、引進和推廣應用。.基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)首先，大力發(fā)展現(xiàn)代現(xiàn)代交通業(yè)。主要任務是公路建設實現(xiàn)網(wǎng)絡化、標準化、高速化； 鐵路建設要配合中央鐵路的建設與發(fā)展使車站布局與規(guī)模合理化、現(xiàn)代化，地方鐵路

3、合理布局、力爭實現(xiàn)電氣化；積極推進水路和港口建設，大幅增加水運能力和吞吐能力；合理布局機場建設，拓展國內(nèi)國際航線；大中型城市交通種類實現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理化，輕軌鐵路、地鐵、無 軌電車等現(xiàn)代交通工具得到合理發(fā)展，外環(huán)路、立交橋、高架橋地得到合理建設， 交通管理實現(xiàn)智能化，大力改善交通狀況。其次，大力發(fā)展現(xiàn)代通信業(yè)，主要是圍繞提高網(wǎng)絡規(guī)模和網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩裕?增加長途傳輸網(wǎng)帶寬和互聯(lián)網(wǎng)帶寬，擴大覆蓋范圍，開發(fā)增值服務，繼續(xù)抓好固定電話網(wǎng)、 移動通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和網(wǎng)絡融合等重點工程。此外，好要繼續(xù)抓好科教、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)發(fā)展，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施功能，強化水利設施建設等。.能源產(chǎn)業(yè)重點是根據(jù)省委省

4、政府提出的目標，按照“穩(wěn)煤、擴電、保油、增氣”的思路，發(fā)展清 潔高效能源，提高潔凈優(yōu)質(zhì)能源比重，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。（二）做大做強主導產(chǎn)業(yè). 冶金通過技術創(chuàng)新和提升規(guī)模實力，逐步提升產(chǎn)業(yè)層次，主導產(chǎn)品轉(zhuǎn)向以目前高進口依存度的高質(zhì)量冷軋薄板、冷軋硅鋼片、汽車工業(yè)和耐用消費品工業(yè)用高質(zhì)量冷軋板材、不銹鋼板等為主。規(guī)范引導內(nèi)地鋼鐵企業(yè)發(fā)展，淘汰小鋼鐵，向高深精專發(fā)展。增加板管帶精品鋼的比重，大力發(fā)展替代進口產(chǎn)品。到2 0 1。年，板管產(chǎn)品比例達到5 5%。.醫(yī)藥我省醫(yī)藥目前是以青霉素、 維生素、土霉素等化學原料藥為主體，這些產(chǎn)品的市場壽命較長、需求較大，在技術和規(guī)模上的優(yōu)勢也較為突出，產(chǎn)品本身還

5、不存在知識產(chǎn)權問題，因 此將成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個穩(wěn)定方向。另一個發(fā)展方向是提高化學藥加工深度，研究開發(fā)緩（控）釋等新制劑劑型和品種。加快符合GAP規(guī)范的中藥材種植基地建設，提升中藥產(chǎn)業(yè)， 推進中藥現(xiàn)代化。構(gòu)建與國際標準接軌的新藥研究開發(fā)技術平臺，強化創(chuàng)新藥物新品種研究開發(fā)，健全我省新藥開發(fā)體系，大力發(fā)展生物制藥。.建材建筑我省建材產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品目前位普通水泥及其制品、平板玻璃及玻璃制品、非金屬礦物等，今后除繼續(xù)擴大其市場規(guī)模外，技術升級、品種更新、質(zhì)量求進也是這些產(chǎn)品發(fā)展的重要任務。同時，還應大力發(fā)展建筑陶瓷技術、環(huán)保型建筑材料、化學建材和新型建筑結(jié)構(gòu)體系。鼓勵開發(fā)和引進保溫節(jié)能的新型建筑結(jié)構(gòu)。

6、提高建筑企業(yè)適應市場的能力，按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟的原則，形成以綜合承包類大企業(yè)為主導、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。實施創(chuàng)名牌、走出去戰(zhàn)略，塑造企業(yè)良好信譽， 提高市場占有率。大力發(fā)展以普通住房和經(jīng)濟 適用房為主的城鎮(zhèn)住宅供應體系，不斷優(yōu)化住宅結(jié)構(gòu)，提高綜合功能。啟動和激活二級市場。 加強建材、建筑兩個行業(yè)的緊密結(jié)合，提高新型建材產(chǎn)品的市場應用水平和范圍。.化工該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大多偏小， 且技術進步緩慢，經(jīng)濟效益不盡如人意， 將面臨國際市場的 較大沖擊。因此，在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部盡快實現(xiàn)優(yōu)勢資源的整合重組將成為今后一個時期的主要任 務，在產(chǎn)品的選擇上也將以比較優(yōu)勢原則進行新一輪優(yōu)勝劣汰。以煉油工業(yè)為

7、依托，以石油化工與氯堿化工結(jié)合為突破口，把P V C、TD I做大做強；加快發(fā)展以石化工業(yè)基礎原料、烯燒為龍頭的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)；建設大型乙烯、丙烯生產(chǎn)裝置，建設曹妃甸深水原油碼頭，建立以石油儲備為依托的現(xiàn)代石油物流產(chǎn)業(yè)，積極采用先進技術，加快以樂凱為代表的精細化工業(yè)的發(fā)展。.機械我省的機械工業(yè)主要集中的中小電機、手用或機用工具、電扇、臺鉆、普通金屬標準件、普通軸承、集裝箱等勞動密集型產(chǎn)品和中低檔客貨車、拖拉機、農(nóng)用車、重型載重汽車、電 線電纜、推土機、裝載機、部分輸變電設備等產(chǎn)品上，而在核心工業(yè)產(chǎn)品及機床制造、各種 高中檔通用專用機械、成套設備領域幾乎毫無競爭力可言，隨著國際市場一體化進程的加快

8、，介入這一領域的難度空前增大。因此，我省機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應是在局和現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上進行深度結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生產(chǎn)規(guī)模、技術規(guī)模打造拳頭產(chǎn)品。重點發(fā)展輕型車、專用車、多 功能商用車和轎車零部件，加快建設定州長安、保定長城、邯鄲宇康三個汽車工業(yè)園和唐山、 廊坊兩個汽車零部件基地；加快發(fā)展輸變電設備、工程機械、輸送設備、環(huán)保設備等專用設備；重點發(fā)展現(xiàn)代通信產(chǎn)品、新型顯示產(chǎn)品、集成電路及元器件、 新型電源及網(wǎng)絡信息應用產(chǎn)品；培育發(fā)展小麥、玉米聯(lián)合收割機、節(jié)水灌溉和設施農(nóng)業(yè)設備、耕作、種植、秸稈綜合 利用等農(nóng)機具，棉花、面粉、豆類、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品深精加工機械。.紡織服裝我省的紡織產(chǎn)業(yè)來來是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，

9、但隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，該產(chǎn)業(yè)的低級化特征開始顯現(xiàn)。 多年來，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品大部分是棉紗、坯布、化纖以及低檔次服裝和少量的絲綢及針織品，印染布和高檔成衣幾為空白。要想在今后激烈的國際市場競爭中保持該產(chǎn)業(yè)的活力，就必須抓住入世準備期所剩不多的時間，利用合資合作、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等 手段，力爭在原低層次產(chǎn)品基礎上，在高層次產(chǎn)品領域獲得一席之地。為此，要重點發(fā)展新型化纖原料、高技術含量和高附加值紡織品、裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，壯大龍頭名優(yōu)服裝，抓好骨干企業(yè)技術改造和設備更新，規(guī)劃建設好紡織基地和服裝工業(yè)園。. 食品目前，全省已形成糧油、屠宰、肉類、飲料、乳制品、調(diào)味品、水產(chǎn)加工、罐頭、飲料酒、

10、卷煙、制鹽等四大門類2 1種類的食品工業(yè)體系，今后的發(fā)展方向是大力推進名牌戰(zhàn)略，集中資源優(yōu)勢，重點發(fā)展液態(tài)奶及配方奶粉、肉加工、葡萄酒和糧油加工，形成更大的市場和生產(chǎn)規(guī)模。.信息產(chǎn)業(yè)主要任務是，緊緊圍繞提高計算機及網(wǎng)絡普及應用程度，加快政府行政管理、社會公共服務、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各個領域的信息化步伐，堅持電子政務先行，加速發(fā)展電子商務和電子社區(qū)；抓好基礎地理、市場信息、科技信息、政務信息和公共數(shù)據(jù)等五大數(shù)據(jù)庫建設；加 快計算機、通信和廣播電視三大網(wǎng)絡改造升級；振興電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)，加快建設石家莊、廊坊、保定、秦皇島和唐山市的信息產(chǎn)業(yè)基地和項目；發(fā)揮電真空、液晶、光電 顯示器件和電子材料

11、等優(yōu)勢， 加快發(fā)展微電子、網(wǎng)絡通信和軟件產(chǎn)品；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)， 電子商務、電子政務；探索開發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)；建設好信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。.物流繼續(xù)培育壯大五大區(qū)域性物流中心，力爭形成覆蓋全省、融合京津、聯(lián)接國內(nèi)外的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡；加快石家莊國際物流園區(qū)、秦皇島東港路物流園區(qū)、廊坊國際區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)園和邯鄲綜合物流園區(qū)等一批大型物流園區(qū)建設；培育石家莊中儲、秦皇島北方、邯鄲東信等一批規(guī)模大、專業(yè)化程度高的第三方物流企業(yè)。0 .旅游以市場需求為導向，加快旅游基礎設施建設，提升旅游服務檔次，在充分利用現(xiàn)有景區(qū)、 景點繼續(xù)發(fā)展觀光旅游的同時，實施精品戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作，構(gòu)建與京津相融合的大旅游圈

12、，大力發(fā)展休閑度假旅游，開發(fā)好環(huán)京津休閑度假區(qū)、省會休閑度假區(qū)、秦唐環(huán)渤海旅游區(qū)，長城旅游帶和太行山旅游帶。（三）強力培育新興產(chǎn)業(yè).高新技術產(chǎn)業(yè)突出河北半導體材料、軟件、石家莊國家醫(yī)藥等三大重點產(chǎn)業(yè)基地，培育生物工程（生物技術育種、生物肥料、生物農(nóng)藥、綠色加工、工業(yè)酶、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥和生物環(huán)保業(yè)） 與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)群體，抓好一批重點項目和示 范項目，抓緊啟動高純度光纖用石英材料、納米測量及控制儀器、大直徑低氧碳硅單晶及硅晶片、高速高識別率中文信息處理系統(tǒng)、液晶顯示材料及器件等一批新項目。同時，要開拓發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，包括水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱

13、能、海洋能、氫能、燃料電池 和生物液體電池等可持續(xù)使用或顯著提高能耗效率的能源，重點要發(fā)展煤的液化、節(jié)能及清潔能源技術產(chǎn)業(yè)化，探索培育新能源汽車、核能、氫能和生物質(zhì)能等。此外，要積極開發(fā)高 新技術接水及水處理設備制造業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術產(chǎn)業(yè)化、海水淡化、污水處理及循環(huán)利用高新技術產(chǎn)業(yè)化。.現(xiàn)代服務業(yè)一是以我國即將加入世界貿(mào)易組織為契機，推進服務領域的改革， 在市場化程度較低的銀行、保險、郵電通訊、外貿(mào)、教育等服務行業(yè)中引入市場競爭機制，促進境內(nèi)民間資本、 港澳臺資本以及國外資本對上述領域的投資，培養(yǎng)多元化的競爭主體，形成有效競爭和優(yōu)質(zhì)服務，實現(xiàn)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。二是以市場為導向，瞄準需

14、求潛力大、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，形 成新的經(jīng)濟增長點。從河北省的情況看，文化產(chǎn)業(yè)、非義務教育的教育培訓業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、 醫(yī)療保健服務業(yè)、社區(qū)服務等都有著廣闊的發(fā)展前景。（四）積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化以中心城市為節(jié)點、 以區(qū)位優(yōu)勢為平臺， 以產(chǎn)業(yè)基礎為載體， 促進不同特色產(chǎn)業(yè)在空間 上的持續(xù)集聚，構(gòu)建新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。 除依托11市形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)之外，可以充分發(fā)揮各種優(yōu)勢，探索構(gòu)建三大新興產(chǎn)業(yè)帶：.近環(huán)京津高新技術和外向產(chǎn)業(yè)帶重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時，通過培育壯大各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，大量吸引省外資金來此創(chuàng)業(yè)。.沿海經(jīng)濟帶借助沿海港口和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，通過有序、有效的生產(chǎn)力要素合理東移， 促進沿海

15、經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟開發(fā)，形成以臨港工業(yè)為主體的河北省新的產(chǎn)業(yè)生長點。.沿路經(jīng)濟帶即沿京廣、京九、京秦高速公路進行特色經(jīng)濟開發(fā)，基本設想是京廣沿線重點發(fā)展醫(yī)藥、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子、通信、生物工程等高新技術產(chǎn)業(yè)以及設施農(nóng)業(yè)； 京九沿線立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化和高級化，著重體現(xiàn)縣域經(jīng)濟特色， 生成非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地， 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；京秦沿線則積極尋求與京津產(chǎn)業(yè)對接和承載京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，努力營造經(jīng)濟冀一體化發(fā)展的“示范”空間，形成外向型經(jīng)濟的“孵化器”和“輻射源”。.縣域特色經(jīng)濟采取股份制、股份合作制、合資合作等形式，調(diào)整搞活縣域資源量， 發(fā)展縣域

16、主導產(chǎn)業(yè)， 形成規(guī)模特色。（五）“十一五”促進河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策框架為了在產(chǎn)業(yè)政策中充分發(fā)揮市場機制的作用，政府的產(chǎn)業(yè)政策干預面應集中在“市場失效的領域”。為了進一步增強產(chǎn)業(yè)政策的有效性，“十一五”時期的產(chǎn)業(yè)政策應集中在三個方面：一是按照“比較優(yōu)勢”原則，制訂加快培育具有國際競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。 二是在所有不具備自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領域，制訂充分體現(xiàn)公平市場競爭， 實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的競爭性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。三是按照“鼓勵創(chuàng)新”的原則， 對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的關鍵技術領域和一些重要的高新技術領域，制訂有利于加大科技投入和技術自主研究開發(fā)的技術創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)政策。.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是按照

17、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行分類指導，確定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鼓勵、限制和淘汰類別，因企制宜，積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策。二是以高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，提高產(chǎn)品的水平、質(zhì)量。對于將陸續(xù)進入衰退行列的夕陽產(chǎn)業(yè)，我省應及時制定援助政策，幫助其調(diào)整和退出。集中全力改造和提高鋼鐵、 紡織、煤炭等幾個重點工業(yè)，提高其技術水平、產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。采取有效措施提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術應用的比重，對重點行業(yè)技改中的高新技術投入要在政策上給予傾斜和支持，嚴格核定新上骨干項目和重點產(chǎn)品的科技含量標準，杜絕產(chǎn)業(yè)初級化的膨脹和一般性加工工業(yè)的重復建設，堅決淘汰一些隨人之后、無力競爭、生產(chǎn)能力低下的產(chǎn)品。同時， 制

18、定和完善鼓勵加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平的金融和稅收政策。三是設立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整援助資金。為了幫助困難企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建議設立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整援助資金，對一些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供財政支持，幫助他們盡快更新技術設備，開發(fā)新產(chǎn)品或進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。.大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)制定促進國內(nèi)企業(yè)技術積累的政策如期權制度、創(chuàng)業(yè)服務體系，鼓勵企業(yè)和科研人員進行研究開發(fā)；加大知識產(chǎn)權保護、技術診斷服務梯地、技術信息網(wǎng)絡等公共產(chǎn)品投資和法規(guī) 建設，提高企業(yè)技術獲得能力； 積極利用WTO規(guī)則，加大政府對研究開發(fā)的支持力度，尤 其是出面組織對關鍵技術的聯(lián)合攻關，強化研究開發(fā)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加大財

19、政科技投入力度。改進科技三項費用管理辦法，集中資金扶持高新技術企業(yè)和新 技術推廣運用的發(fā)展； 通過財政貼息制度，吸引信貸資金和其他社會資金用于企業(yè)技術開發(fā) 和技術改造；運用財政資金對重點技術推廣項目和高新技術企業(yè)進行扶持，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。發(fā)揮稅收杠桿作用，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。重點是實施促進企業(yè)技術進步財務稅收優(yōu)惠， 允許企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、 新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用， 不受比例限制計入管理費用， 并按實際發(fā)生額的一定比例抵扣應稅所得額；允許企業(yè)研究機構(gòu)的人員工資和關鍵設備一次或分期攤?cè)牍芾碣M用。對一些有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高新技術企業(yè)，實行特殊的財務政策，允許其根據(jù)產(chǎn)品的市場周期，采

20、取快速折舊法，加快企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造和產(chǎn)品的升級換代。加大對一些重點技術引進項目和新產(chǎn)品開發(fā)項目的支持。在組建各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同時，通過各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對進入開發(fā)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)種類進行分類，要在組建開發(fā)區(qū)的同時有意識的把同類企業(yè)特別是高科技企業(yè)組織在一起，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整合的優(yōu)勢， 提高產(chǎn)業(yè)聚合群的整合效益和綜合競爭力。積極落實鼓勵企業(yè)技術進步的有關政策。對我省重點扶持的國有企業(yè)和經(jīng)省以上認定的高新技術企業(yè)，經(jīng)同級財政部門同意，允許提高年綜合折舊率，允許選擇加速折舊的辦法。企業(yè)按照國家規(guī)定進行清產(chǎn)核資和公司制改組，資產(chǎn)評估增值部分多提取的折舊，允許在計算應稅所得額時扣除。鼓勵企業(yè)研制開發(fā)新產(chǎn)

21、品，允許企業(yè)將新產(chǎn)品、 新技術、新工藝研制開發(fā)費用和關健設備、測試儀器的購置費用在成本中列支。.大力支持基礎產(chǎn)業(yè)除繼續(xù)運用行之有效的設立專項基金、發(fā)行建設債券、財政支出等政策手段外， 可以擴大對外開放，吸引外資進入基礎設施建設領域。允許基礎產(chǎn)業(yè)的建設方式，既可由政府組織負責投資、經(jīng)營有關項目的財團法以經(jīng)濟方式進行經(jīng)營，也可吸引外資、私人、集體企業(yè)的資金共同組成股份制企業(yè)。.培育產(chǎn)業(yè)國際競爭力繼續(xù)通過吸引外資進入全球體系， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工；制定鼓勵企業(yè)加快認證工作的政策， 進入跨國公司全球采購鏈；為建立海外營銷體系提供條件和制度保障；強化行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)功能，規(guī)范企業(yè)行為， 避免省內(nèi)企業(yè)間的惡性競爭。繼續(xù)落實國家有關引進外資、外商投資企業(yè)、勞服企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。用足用好對外貿(mào)出口貼息和提高外貿(mào)出口退稅率等優(yōu)惠政策。.服務業(yè)采取分類政策以就業(yè)為目標的服務業(yè)， 對勞動力素質(zhì)要求較低， 但需求增長較為緩慢， 主要是通過放 松管制、降低稅費、規(guī)范服務標準和管理，鼓勵服務需求的社會化、企業(yè)化；同時，采取有 效措施，改善流動人口用工條件、戶籍管理、子女上學、醫(yī)療保障等；加快對內(nèi)開放壟斷性 行業(yè)，放開金融、電信、交通、教育、旅游的行業(yè)進入壁壘。.引導國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中對效益好并有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)和分離企業(yè)辦社會職能的方式， 支持企業(yè)重組上市， 吸收社會公眾資本用于企業(yè)發(fā)展