全縣非法營運(yùn)專治實施方案(2篇)VIP

1、第10頁共10頁全縣非法營運(yùn)專治實施方案為認(rèn)真貫徹落實交通運(yùn)輸部、年月日召開的關(guān)于聯(lián)合打擊黑車等非法經(jīng)營活動電視電話會議精神，規(guī)范我縣客運(yùn)市場秩序，維護(hù)客運(yùn)經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序、公平競爭的運(yùn)輸市場體系，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定自年月日起，進(jìn)行為期個月的專項集中治理。特制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，加大對非法營運(yùn)“黑車”等違法違規(guī)行為的打擊力度，有力維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)全縣道路運(yùn)輸市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、_機(jī)構(gòu)(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣成立打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由周衛(wèi)平兼任辦公室

2、主任。黃啟勇、范孟旭、周今奇、羅光炮、羅文明為副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)邵陽汽車運(yùn)輸總公司隆回分公司。(二)人員安排辦公室下設(shè)三個聯(lián)合執(zhí)法小組。執(zhí)法小組從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量組成。三、工作任務(wù)1、從嚴(yán)整治無牌無證、套牌假牌車輛。對行駛在道路上的各類無牌照、無_或者偽造牌證、套用牌證的機(jī)動車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律扣留，分別依法從嚴(yán)處罰。2、依法取締和打擊各種非法營運(yùn)行為。依法打擊無營運(yùn)資質(zhì)而參與營運(yùn)的各種違_道路運(yùn)輸管理法規(guī)的違法行為，對非法營運(yùn)車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律暫扣；對從事非法營運(yùn)的責(zé)任人，嚴(yán)肅教育，從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。從嚴(yán)查處營運(yùn)業(yè)主和營運(yùn)駕駛?cè)顺瑔T超載、超經(jīng)營范圍和區(qū)域等違反道路

3、運(yùn)輸管理和交通管理法規(guī)的行為。3、規(guī)范全縣道路運(yùn)輸秩序。規(guī)范站場管理，打擊喊客拉客行為，禁止隨地上下旅客。建立一種既合乎法規(guī)又滿足社會需求的道路營運(yùn)規(guī)范。四、步驟安排打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項整治行動從年月_日至年月_日，分三個階段實施。(一)宣傳動員階段(月_日月_日)利用電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，通過召開會議、張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳動員。(二)_實施階段(月_日月_日)組建專項治理聯(lián)合執(zhí)法隊，采取多種措施，認(rèn)真查處，依法打擊。(三)鞏固總結(jié)階段(月_日月_日)建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，防止反彈。五、工作要求1、全縣各級各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極支持配合

4、，形成整治合力。2、專項整治工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心_，要依法行政，積極化解矛盾，杜絕簡單粗暴，要多管齊下，堅持教育疏導(dǎo)和打擊懲罰相結(jié)合，堅持集中整頓和建立長效機(jī)制相統(tǒng)一。3、嚴(yán)肅法紀(jì)，從重打擊抗拒執(zhí)法、妨礙公務(wù)等違法犯罪行為，從嚴(yán)查處參與非法營運(yùn)、阻撓專項整治的黨員干部、國家工作人員，確保專項整頓工作取得圓滿成功。全縣非法營運(yùn)專治實施方案（二）為有效打擊非法集資行為，從源頭上防止非法集資違法犯罪活動的發(fā)生和蔓延，維護(hù)全縣金融秩序和社會穩(wěn)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)集中開展整治非法集資問題專項行動，制定如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以保護(hù)人民群眾切身利益、維護(hù)社會穩(wěn)定和有利于打擊非法集資案件為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)

5、真貫徹落實國家、自治區(qū)、市政府整治非法集資問題專項行動會議及文件精神，健全和完善工作機(jī)制，堅持以打促防，強(qiáng)化源頭治理，有效防止非法集資活動的發(fā)生和蔓延，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)金融秩序，促進(jìn)社會和諧。二、工作目標(biāo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照“地方為主、部門配合、職責(zé)明確、打防并舉、綜合治理、重在治本”的總體思路，以及“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，對民間借貸風(fēng)險進(jìn)行深入排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，切實防止民間借貸演變?yōu)榉欠Y，采取有效措施防止各類非法集資事件的發(fā)生和蔓延，做到防患于未然。要摸清底數(shù)、分類處置，對各類非法集資活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，快速偵破和查處，嚴(yán)懲_，最大限度地維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、人

6、民群眾利益和社會政治穩(wěn)定。三、工作原則(一)把握政策，切實維護(hù)穩(wěn)定。要認(rèn)真落實維穩(wěn)在先原則，做好重大案件維穩(wěn)預(yù)案，堅決防止發(fā)生重大_，維護(hù)公眾合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序和社會穩(wěn)定。(二)依法處置，樹立正確導(dǎo)向。依法進(jìn)行政策制定、案件查處、善后處置、維護(hù)穩(wěn)定等工作，切實維_律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。(三)加強(qiáng)宣傳，提高風(fēng)險意識。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護(hù)的常識，有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風(fēng)險意識，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法集資。(四)以防促打，注重源頭治理。深入研究和把握非法集資案件的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制度機(jī)制，形成疏堵并舉、懲防結(jié)合的長效機(jī)制，

7、注重從源頭上防止非法集資案件的發(fā)生和蔓延。四、整治時間和重點(diǎn)(一)專項行動時間_年_月初起至_年_月底(二)整治工作重點(diǎn)以房地產(chǎn)、融資性中介、礦產(chǎn)、能源、化工等行業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域；以集資詐騙、非法吸收公眾存款進(jìn)行非法集資犯罪等為重點(diǎn)打擊對象；以房地產(chǎn)公司、各類投資公司、_、擔(dān)保公司等為重點(diǎn)監(jiān)控對象。五、工作安排(一)宣傳發(fā)動階段(_月_日-_月_日)整治非法集資問題專項行動2.開展防范打擊非法集資宣傳教育活動。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等媒體以及宣傳展板入社區(qū)、鄉(xiāng)村等多種形式的宣傳教育活動。讓社會公眾了解非法集資活動的特點(diǎn)、手段、危害和打擊非法集資的相關(guān)法律法規(guī)，有效引導(dǎo)和提高

8、社會公眾對非法集資社會危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，培養(yǎng)正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上有效防止非法集資案件的發(fā)生和蔓延。(二)摸底排查階段(_月_日-_月_日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門按照工作職責(zé)，認(rèn)真_開展本地區(qū)、本行業(yè)非法集資風(fēng)險集中排查行動，盡快掌握情況，同時結(jié)合排查結(jié)果有針對性地采取措施，防止各類非法集資活動發(fā)生。要堅持以打促防，強(qiáng)化源頭治理，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保風(fēng)險排查工作取得實效。1.排查內(nèi)容(1)對已在相關(guān)部門注冊登記的企業(yè)，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要逐家進(jìn)行排查、登記造冊、對專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)復(fù)雜的可以聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家，進(jìn)行清查、核查和排查，重點(diǎn)_

9、如下內(nèi)容：一是被查單位的償債能力，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率。二是被查單位的應(yīng)收款項是否存在轉(zhuǎn)移資金現(xiàn)象。三是被查單位是否存在非法籌集資金的現(xiàn)象。四是被查單位財務(wù)費(fèi)用是否存在高額支付利息或約定不支付利息等非正?，F(xiàn)象。五是被查單位是否存在虛報注冊資本、抽逃注冊資本的跡象。六是被查單位的資本公積是否存在股東出資但未及時變更注冊資本的跡象。七是被查單位是否符合規(guī)定設(shè)立的條件。八是_、擔(dān)保公司、各類投資公司、房地產(chǎn)公司等企業(yè)或單位、個人是否存在超范圍經(jīng)營投資、融資業(yè)務(wù)情況。九是其他涉嫌非法集資行為。(2)對未在相關(guān)部門登記注冊、無任何證照從事投融資行為的單位和個人，由工商等有關(guān)部門依法

10、取締，并按照法律規(guī)定作出相應(yīng)處理。2.排查方法(1)縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要_相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的專業(yè)人員，對轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)整治領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)控對象以及群眾反映的個人投融資行為進(jìn)行全面認(rèn)真排查，將排查情況和存在的問題形成書面材料，及時報送縣整治非法集資問題專項行動_。(2)開展全面行業(yè)檢查。重點(diǎn)整治領(lǐng)域的主管、監(jiān)管部門，要對重點(diǎn)監(jiān)控對象，以及行業(yè)內(nèi)易發(fā)生非法集資案件的企業(yè)進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，并就檢查情況和存在問題形成書面報告，及時報縣整治非法集資問題專項行動_。(三)集中整治階段(_年_月_日-_月_日)領(lǐng)導(dǎo)小組_有關(guān)職能部門結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府排查情況、各行業(yè)檢查情況，對重點(diǎn)企業(yè)開展集中整治。對已注

11、冊登記的企業(yè)實行行業(yè)監(jiān)管；對無證無照從事集資、融資的企業(yè)和個人由工商等相關(guān)部門予以取締；對重點(diǎn)非法集資企業(yè)由行業(yè)監(jiān)管部門集中取締；對高息攬儲、高息放貸行為構(gòu)成犯罪的依法由公安部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。(四)總結(jié)建制階段(_年_月_日-_月_日)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真總結(jié)整治非法集資問題專項行動工作情況，并針對工作中存在或發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善工作機(jī)制，建立打擊非法集資行為的長效機(jī)制。_要及時匯總各成員單位報送的打擊非法集資專項行動工作情況，并及時上報上級有關(guān)部門。六、_機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)(一)_機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步加強(qiáng)對整治非法集資工作的_領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立整治非法集資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)

12、領(lǐng)導(dǎo)全縣整治非法集資問題專項行動?？h委常委、政府常務(wù)副縣長蘭毅為組長，縣政府辦公室副主任楊東、人民銀行武川縣中心支行行長劉寬圓為副組長，成員由縣_宣傳部、財政局、公安局、住建局、發(fā)改局、工商局、經(jīng)信局、政府法制辦、檢察院、法院、監(jiān)察局、維穩(wěn)辦、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、地稅局、_局、廣電局、新聞中心、信息辦、房產(chǎn)所、移動、聯(lián)通、電信等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在人民銀行武川縣中心支行，劉寬圓兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。(二)工作職責(zé)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)：成立整治非法集資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)_本地區(qū)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)站所制定非法集資問題專項工作預(yù)案。針對易

13、發(fā)生非法集資企業(yè)、群體制定專門的宣傳方案，采取多種形式向群眾宣傳非法集資的表現(xiàn)形式、手段和危害，提示風(fēng)險，宣傳典型案件，提高公眾的識別能力、風(fēng)險意識和自我保護(hù)能力；對本轄區(qū)范圍內(nèi)的非法集資問題進(jìn)行全面排查、屬地監(jiān)管，并協(xié)助行業(yè)主管、監(jiān)管部門給予依法從重打擊。2.各部門職責(zé)：(1)人民銀行武川縣中心支行。負(fù)責(zé)_日常工作。參與涉嫌非法集資案件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后等工作；特別是要對異常的資金流向給予重點(diǎn)_，對金融系統(tǒng)與大型企業(yè)的資金融入民間借貸給予及時監(jiān)測；負(fù)責(zé)對我縣_、擔(dān)保公司進(jìn)行非法集資風(fēng)險排查工作；負(fù)責(zé)整治非法集資的宣傳教育工作，向宣傳單位提供打擊非法集資相關(guān)宣傳內(nèi)容；負(fù)責(zé)向市專項行動_匯

14、報工作進(jìn)展情況。(2)公安局。按照要求制定本系統(tǒng)的專項活動方案，負(fù)責(zé)依法對非法集資活動進(jìn)行偵查、打擊和處理，負(fù)責(zé)非法集資活動引發(fā)的_現(xiàn)場秩序和安全維護(hù)等工作，參與_日常工作。(3)縣_宣傳部、新聞中心、廣電局、信息辦、通信運(yùn)營企業(yè)：負(fù)責(zé)對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法集資犯罪活動進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控、排查工作；負(fù)責(zé)整治非法集資問題專項行動的宣傳、報道和輿論引導(dǎo)工作。(4)財政局。負(fù)責(zé)財政系統(tǒng)非法集資風(fēng)險排查和查處工作，完成縣政府交辦的非法集資風(fēng)險排查和打擊活動的有關(guān)工作。(5)住建局。負(fù)責(zé)城建系統(tǒng)非法集資風(fēng)險排查和處理工作。(6)發(fā)改局。負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制訂、修訂和協(xié)調(diào)工作。(7)工商局。負(fù)責(zé)各類投資公司、房地產(chǎn)公

15、司等利用公司名義進(jìn)行非法集資的監(jiān)管排查，對其日常經(jīng)營行為實施行業(yè)監(jiān)管。(8)經(jīng)信局。負(fù)責(zé)所屬企業(yè)非法集資風(fēng)險排查和處理工作。(9)縣政府法制辦。負(fù)責(zé)_縣政府涉及非法集資處置的規(guī)范性文件。(10)檢察院。負(fù)責(zé)非法集資案件涉案人員的_批捕和起訴工作。(11)法院。負(fù)責(zé)非法集資案件的審判、執(zhí)行工作。(12)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)參與、配合非法集資活動的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處等工作。(13)維穩(wěn)辦。配合協(xié)助_工作。(14)農(nóng)牧業(yè)局。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的非法集資風(fēng)險排查和處理工作；負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售和養(yǎng)殖行業(yè)是否存在非法集資情況開展全面排查。(15)林業(yè)局。負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)非法集資風(fēng)險排查和處理工作。

16、(16)國土資源局。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)非法集資風(fēng)險排查和處理工作。(17)地稅局。負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資納稅人情況及賬務(wù)核算情況等查處工作。(18)_局。負(fù)責(zé)處置非法集資的信訪工作，接受涉嫌非法集資的_和信訪案件，并及時反饋_，參與非法集資活動引發(fā)_的現(xiàn)場勸導(dǎo)和說服解釋工作。(19)房產(chǎn)所。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險排查和處理工作。(20)電信、移動和聯(lián)通等單位。負(fù)責(zé)對各類融資和虛假貸款的手機(jī)短信息進(jìn)行清理，利用手機(jī)短信覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢向社會公眾發(fā)送整治非法集資問題專項行動的正面宣傳短信。七、工作要求(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，把開展專項行動作為一項重大任務(wù)來抓。要從全局和政治的高度，充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實做到_到位、工作措施到位。要建立和落實工作責(zé)任追究制度，對工作失職、管理監(jiān)督不到位、_造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。(二)依法處置，懲防結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題要依法處置，在抓好專項行動的同時，深入研究和把握非法集資案件的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制度機(jī)制，形成疏堵并舉、懲防結(jié)合的長效機(jī)制。(三)嚴(yán)守紀(jì)律，落實責(zé)任參加排查工作的人員