解讀③完善土地征收制度切實維護(hù)農(nóng)民利益

1、解讀 ：完善土地征收制度 切實維護(hù)農(nóng)民利益 HYPERLINK javascript:void(0); 自然資源部6天前完善土地征收制度切實維護(hù)農(nóng)民利益新土地管理法實施條例系列解讀之三馬驍駿土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，土地征收關(guān)系國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益。新土地管理法將農(nóng)村土地制度改革成果寫入法律，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元化保障機制。本次土地管理法實施條例（以下簡稱條例）修訂遵循土地管理法的基本思路，在土地征收等直接關(guān)系農(nóng)民利益的重點問題上只做加法，不做減法，進(jìn)一步細(xì)化土地征收程序，完善征收補償安置機制，按照“權(quán)責(zé)對等”原則合理

2、劃分各級政府土地征收事權(quán)，優(yōu)化提升土地征收效率。一、進(jìn)一步細(xì)化土地征收程序條例聚焦土地征收程序的操作層面，對土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補償安置方案的具體步驟和具體內(nèi)容提出了要求。條例明確，縣級以上地方人民政府認(rèn)為符合土地管理法第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并依據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。確定征地補償安置方案后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議?？h級以上地方人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方

3、可提出征收土地申請。二、充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)條例進(jìn)一步暢通土地征收的公眾參與渠道，確保被征地農(nóng)民在土地征收程序各個環(huán)節(jié)中能夠有效參與并充分反映訴求，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。條例明確，縣級以上地方人民政府啟動土地征收工作后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容，公告時間不少于十個工作日。條例提出，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)果是申請征收土地的重要依據(jù)。條例重申土地管理法的

4、規(guī)定，明確多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。對個別確實難以達(dá)成征地補償安置協(xié)議的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。三、完善征地補償安置機制條例遵循“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的原則，對土地征收補償安置的費用保障和具體分配規(guī)則等作出了具體規(guī)定，明確社會保障費用必須單獨列支，強調(diào)征地補償安置費用必須足額到位。條例明確，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)制定公布區(qū)片綜合地價,確定征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，并制定土地補償費、安置補助費分配辦法，解決了長期以來集體與個人補償安置費

5、用分配規(guī)則缺乏依據(jù)的問題。條例規(guī)定，社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨列支。條例強調(diào)，申請征收土地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，并保證足額到位，?？顚Ｓ?。有關(guān)費用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。四、合理劃分各級政府征地事權(quán)條例聚焦當(dāng)前征地審批程序效率不高的問題，按照“權(quán)責(zé)對等”的原則，優(yōu)化征地事權(quán)的配置，強化市縣政府征地補償安置的主體責(zé)任，減少國務(wù)院和省級人民政府對微觀具體事務(wù)的管控，提高土地征收審批效率。條例明確，國務(wù)院和省級人民政

6、府重點對土地征收申請是否符合土地管理法第四十五條規(guī)定的為了公共利益確需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查。土地征收批準(zhǔn)機關(guān)不再審查具體征地補償安置方案。條例規(guī)定，國務(wù)院、省級政府依法批準(zhǔn)征收土地后，縣級以上地方人民政府在發(fā)布征收土地公告的同時，對個別未達(dá)成征地補償安置協(xié)議的應(yīng)當(dāng)作出征地補償安置決定，并依法組織實施。條例實施后，被征地農(nóng)民對征地補償安置決定不服，可以作出征地補償安置決定的地方人民政府為對象,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。土地征收法治化和規(guī)范化程序是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的重要組成部分。各級人民政府要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實依法行政理念，為了公共利

7、益確需征收農(nóng)民集體土地的，要按照土地管理法和條例的要求，嚴(yán)格依法履行土地征收程序，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，落實好征地安置補償各項政策制度，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。相關(guān)閱讀 HYPERLINK /s?_biz=MzA4MDU2MjQzMg=&mid=2654071423&idx=1&sn=8e02b8207fb49eb367c016804f538970&chksm=84671a10b31093066047f6eac0faa4a1b8e1c7e6e710bd2067689932d7c5b7b&scene=21 l wechat

8、_redirect t _blank 重磅！中華人民共和國土地管理法實施條例公布 HYPERLINK /s?_biz=MzA4MDU2MjQzMg=&mid=2654039699&idx=1&sn=e9a261fba0e7b5f7e58c2d6a37408f9f&chksm=84679efcb31017eaed1ffffe4283792967c4b82b4355dc75a4c3e2dab021fb16dd2dde632c34&scene=21 l wechat_redirect t _blank 全文發(fā)布！修改后的中華人民共和國土地管理法 HYPERLINK /s?_biz=MzA4MDU2M

9、jQzMg=&mid=2654071475&idx=1&sn=91bfce7b91dd66cc1f3b088c50bc7015&chksm=84671adcb31093ca2fab3b0400cb3fcb309930d409379d51d2157447a92527b56feb8f31b293&scene=21 l wechat_redirect t _blank 12大亮點！新土地管理法實施條例權(quán)威解讀 HYPERLINK /s?_biz=MzA4MDU2MjQzMg=&mid=2654071759&idx=1&sn=4c9eccf9a414a2ef85972e7d4cd7c471&chksm=84671ba0b31092b60d445bfee3c7abeed9d4a9b654444521892a7d99377812ccb183a34f7105&scene=21 l wechat_redirect t _blank 解讀 ：落實國土空間規(guī)劃制度，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用 HYPERLINK /s?_biz=MzA4MDU2MjQzMg=&mid=2654072043&idx=1&sn=0aa9845dd9d85637fff2