加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)行動計(jì)劃

1、加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)行動計(jì)劃加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、老齡政策與其他公共政 策銜接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對人才、資本、土地、科技等資源 的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊 農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)老齡事業(yè)和老 齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體開展水平。一、加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)利用“124國家憲法日” “憲法宣傳周” “敬老月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn), 開展符合老年人認(rèn)知特點(diǎn)的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見 的宣傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙 等非法侵害行為的能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害老年 人合法權(quán)益的違法行為，

2、完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決 機(jī)制，鼓勵(lì)多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務(wù) 和法律援助力度，重點(diǎn)做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等 特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作?；鶎尤罕?性自治組織、社會組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解 工作。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。支持社會組織、慈善力量和個(gè)人參與各 種助老公益活動，向困難老年人提供資助或公益服務(wù)。支持有條件的 地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務(wù)場所的老年人優(yōu)待標(biāo)識，主動公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服 務(wù)場所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利服務(wù)，提升為 老服

3、務(wù)質(zhì)量。二、基本原那么整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會力 量廣泛參與，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。共建共享，融合開展。 凝聚社會共識，倡導(dǎo)全民行動，構(gòu)建社會、家庭、個(gè)人共同參與、各 盡其責(zé)的基本格局，確保老年人依法共享開展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬 老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、 體育、教育、金融、地產(chǎn)等融合開展，建設(shè)共建共享的老年友好型社 會。創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化和推 進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量開展的強(qiáng)大動力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng) 新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升老齡工作信息化、科學(xué)化 水平。統(tǒng)籌兼顧，積極

4、推進(jìn)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、 老齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對人才、資 本、土地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等 化；加強(qiáng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體開展水平。三、開展基礎(chǔ)社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升，全省企業(yè)退 休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長期護(hù)理保 險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開展。三是 養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達(dá)1.4萬個(gè)，建設(shè)省級智 慧養(yǎng)老服務(wù)平臺試點(diǎn)17個(gè)，實(shí)施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、

5、醫(yī) 療康復(fù)“五大工程”，兜底保障能力顯著增強(qiáng)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā) 展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步開展，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動啟動實(shí)施，農(nóng)村 養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并落實(shí)80歲以上老人高齡津貼制度，對 生活不能自理的特困人員給予護(hù)理補(bǔ)貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷 增強(qiáng)。積極實(shí)施老年健康促進(jìn)行動，老年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老 年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序開展，老年人就醫(yī)“綠 色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人群，老年人慢 性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā) 展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速開展，老年人精神文化生活日益 豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持

6、續(xù)推進(jìn)，老年人優(yōu)待政策全 面落實(shí)，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆?、“敬老文明號”創(chuàng)立等活動持續(xù) 開展，敬老愛老助老蔚然成風(fēng)。四、指導(dǎo)思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會開展全過程，加大 制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層 力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老 愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質(zhì)量開展，為譜 寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。五、構(gòu)建多元老年文體教育供給體系加快開展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)有條件 的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，

7、支持社會力量舉辦老年大學(xué) （學(xué)校），持續(xù)開展省級示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社 區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn)，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實(shí)現(xiàn)老 年大學(xué)縣級全覆蓋。推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵(lì)有條件的高等院校、 職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人 才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，拓展師資來 源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦 的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會開放，開展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年 教育”，提升老年教育服務(wù)能力。廣泛開展群眾性老年文化活動。鼓勵(lì)各地新建、改擴(kuò)建一批老年 文化活動場所，增加城市書房、小劇場等適合老年

8、人的休閑空間，鼓 勵(lì)學(xué)校、書店、商場、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分 鐘文化生活圈。鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝 親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位 和社區(qū)的老年活動平臺建設(shè)，鼓勵(lì)社會各界廣泛開展老年人喜聞樂見 的文化娛樂和體育活動，支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社 區(qū)，豐富老年人文化生活。加強(qiáng)老年文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人 的文化骨干，為老年人廣泛參與社會活動、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條 件。大力開展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場地和設(shè)施建設(shè)，在 城市改造和新建體育場館時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤 活城市空閑地、邊角地等

9、資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng) 村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級。支持老年人體育協(xié)會建設(shè)開展，大力 開展太極拳、八段錦等運(yùn)動。組織舉辦老年人體育健身大會和豐富多 彩的體育交流、培訓(xùn)活動，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)發(fā)動組隊(duì)參 加全國老年人體育健身大會、年度體育健身交流活動和培訓(xùn)活動。倡 導(dǎo)主動健康意識，建立集科學(xué)健身、運(yùn)動營養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為 一體的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。加強(qiáng)運(yùn)動防護(hù)師、運(yùn)動營養(yǎng)師等人才培養(yǎng)，完善運(yùn)動處方庫，為老年人提供有針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指 導(dǎo)服務(wù)。六、加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等 醫(yī)學(xué)人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會工作

10、、健康管理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng) 老服務(wù)緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。推進(jìn)老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高 等院校開設(shè)老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會 學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服務(wù)與管理、老年社會工作等相關(guān)專業(yè)和課程, 增加職業(yè)院校涉老專業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。 健全老年護(hù)理專業(yè)化教育體系，加快培養(yǎng)老年護(hù)理隊(duì)伍。依托“人人 持證、技能河南”建設(shè)，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開 展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級評價(jià)，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng) 為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì)。壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老 年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品

11、研制等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才 薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，暢通職業(yè)晉升通道，推動構(gòu)建與老齡事業(yè)開展 相適應(yīng)的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技 術(shù)人才、高校畢業(yè)生、家政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事 為老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實(shí)為老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、 助浴、代購、心理慰藉等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、 紅十字會及其他社會組織提供應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失 能老年人家庭成員照護(hù)能力。七、完善協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機(jī)制健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系 統(tǒng)性研究，

12、準(zhǔn)確把握人口老齡化開展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政 策制度創(chuàng)新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對能力。建立完善老齡工作政 策體系，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制 度有效銜接，增強(qiáng)政策合力。完善老齡工作委員會專家?guī)?，提高老齡 政策研究能力。增強(qiáng)積極應(yīng)對人口老齡化共識。將人口老齡化國情、社會主義 學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開展主題宣講 和集中宣傳等活動，增強(qiáng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化的廣泛共識和行 動自覺。促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同開展。加強(qiáng)宣傳發(fā)動，推進(jìn)全民參與、共 建共享、綜合應(yīng)對。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化開展, 提升我省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場作 用，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成 優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動和中原城市群老 齡工作交流合作，促進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國家積極應(yīng)對人口老齡化重 點(diǎn)聯(lián)系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動的工作機(jī)制，鼓 勵(lì)各地開展多領(lǐng)域