搶險(xiǎn)救援隊(duì)自然災(zāi)害事故處置處置規(guī)程

1、搶險(xiǎn)救援隊(duì)自然災(zāi)害事故處置處置規(guī)程第一章 洪澇災(zāi)害處置洪澇災(zāi)害是指由于過量的降水、冰雪融化以及堤壩潰決形成超出天然水道和人工限制界限的異常高水位水流，引起江河湖水泛濫，使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)害。一、災(zāi)害特點(diǎn)（一）涉及地域廣。我國受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū)總面積達(dá)73.8萬平方公里，耕地5億畝。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、遼河等八大江河的周邊地區(qū)均遭受過洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。（二）人員傷亡重。洪澇災(zāi)害往往造成江、河、水庫、堤壩潰決，泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致大量城鄉(xiāng)居民因無法及時(shí)逃生而遇難。（三）財(cái)產(chǎn)損失大。洪澇災(zāi)害極易造成糧食大量減產(chǎn)甚至絕收，房屋被沖垮，人民群眾財(cái)產(chǎn)被吞沒，工礦企業(yè)單位被

2、淹停產(chǎn)停業(yè)，鐵路、公路、水利設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施被毀壞等。（四）損壞道路橋梁，中斷交通。洪澇災(zāi)害極易造成鐵路、公路、橋梁等毀壞，使交通陷于癱瘓，直接影響生產(chǎn)、生活秩序。（五）易引發(fā)次生災(zāi)害。洪澇災(zāi)害還常常伴有泥石流、滑坡、山崩，以及化工設(shè)施毀壞后所發(fā)生的化學(xué)事故和災(zāi)后出現(xiàn)的瘟疫、饑荒等次生災(zāi)害，使災(zāi)情趨于復(fù)雜化、擴(kuò)大化。（六）救援困難，危險(xiǎn)性大。由于洪澇災(zāi)害涉及地域廣、受災(zāi)人數(shù)多、災(zāi)害周期長、災(zāi)情復(fù)雜，交通、通信中斷，搶險(xiǎn)救援工作難度大、危險(xiǎn)高，保障困難。二、接警調(diào)度（一）接警1、119調(diào)度指揮中心要詢問發(fā)生洪澇災(zāi)害的地域、受災(zāi)情況、被困人數(shù)等情況，了解交通、通信、供電、供水、醫(yī)療等設(shè)施破壞情況

3、。2、及時(shí)與發(fā)生洪澇災(zāi)害的當(dāng)?shù)卣?、抗洪指揮部、公安機(jī)關(guān)、駐地部隊(duì)、醫(yī)療急救等部門取得聯(lián)系，掌握情況，做好協(xié)同配合。3、與氣象部門保持聯(lián)系，掌握最新的氣象資料。4、指揮中心及時(shí)將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)情信息，及時(shí)匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。（二）力量調(diào)集1、消防隊(duì)（站）指揮中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣购橹笓]部的指令，統(tǒng)一調(diào)度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。2、車輛裝備調(diào)集消防船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車輛，以及防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、

4、通信等器材裝備。3、社會(huì)力量報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、氣象、建設(shè)、水利、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信、民政等部門共同處置，請求駐軍和武警部隊(duì)支援。三、處置程序與措施（一）偵察檢測通過實(shí)地查看和詢問知情人，掌握洪澇的發(fā)生時(shí)間、危害區(qū)域、危險(xiǎn)地段、受災(zāi)企業(yè)單位、受困人員，有無危險(xiǎn)化學(xué)品及重要物資受威脅等情況。查看河堰、堤壩及道路、橋梁是否有決堤、垮塌的危險(xiǎn)。（二）救援準(zhǔn)備1、參加大型洪澇災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)參與抗洪搶險(xiǎn)總指揮部，研究制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)地區(qū)（區(qū)

5、域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，確定救援力量部署，展開救援行動(dòng)。3、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全紀(jì)律，提出行動(dòng)要求。4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。5、做好水上個(gè)人安全防護(hù)，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救援器材。（三）救生排險(xiǎn)1、生命救助組成水上救援突擊隊(duì)，利用沖鋒舟、橡皮艇等裝備，積極營救被困在水中、屋頂、樹梢、巖壁等險(xiǎn)惡環(huán)境中的遇險(xiǎn)人員，搜尋失蹤人員。盡可能早發(fā)現(xiàn)、早救助那些抓住水上漂浮物隨水漂流的待救者。2、固堤排險(xiǎn)與其他救援力量一起加固堤壩、疏排水道，堵截決口、管涌、漏洞，防止暴漲洪水造成堤壩潰決。3、恢復(fù)交通協(xié)助交通部門及時(shí)修復(fù)毀壞的道路，清除障礙，保證救援車輛及裝備安全抵達(dá)救援地點(diǎn)。4、疏散人員、物資轉(zhuǎn)

6、移疏散災(zāi)民，及時(shí)保護(hù)或疏散重要物資。5、撲救火災(zāi)及時(shí)撲滅災(zāi)區(qū)各類火災(zāi)，有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害。6、現(xiàn)場急救協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急傷員，并迅速送往醫(yī)院做進(jìn)一步救治。（四）后勤保障洪澇災(zāi)害救援任務(wù)重、難度大、時(shí)間長，要及時(shí)補(bǔ)給各類水上救生裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊(duì)連續(xù)作戰(zhàn)的需要。（五）現(xiàn)場清理1、協(xié)同有關(guān)部門清理城市街道淤泥、污水。2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。3、移交現(xiàn)場，安全撤離。4、歸隊(duì)后要對使用的器材裝備、

7、衣物和物品進(jìn)行清洗、消毒，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。四、行動(dòng)要求（一）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，佩戴防護(hù)裝具，正確操作及使用救生船艇和裝備。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動(dòng)。（二）水上突擊隊(duì)必須由干部帶領(lǐng)，實(shí)施救助行動(dòng)必須穿救生衣。（三）在搶救陷于河床湍流及危險(xiǎn)地段的人員時(shí)，要用安全繩索做固定、導(dǎo)向、牽引、保護(hù)，增強(qiáng)救援行動(dòng)的安全性。（四）按照便于撤退的原則，選擇救援人員、車輛、物資的集結(jié)地。（五）救援中和救援后，要及時(shí)掌握人員、裝備情況，防止發(fā)生意外事故。（六）隨時(shí)與氣象部門保持聯(lián)系，獲取最新氣象信息。（七）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)內(nèi)的感染和傳播。第二章 地震災(zāi)害處置地震災(zāi)害是地殼運(yùn)

8、動(dòng)造成強(qiáng)烈的地面振動(dòng)及形成的地面斷裂和變形，造成建（構(gòu)）筑物大量倒塌，人員大量傷亡和財(cái)產(chǎn)巨大損失的災(zāi)害。地震按照其成因分為天然地震和人為地震。天然地震又分為構(gòu)造地震和火山地震。世界95%的地震是構(gòu)造地震。一、災(zāi)害特點(diǎn)（一）瞬間發(fā)生，破壞力強(qiáng)，人員傷亡重。地震造成斷裂層錯(cuò)動(dòng)、地面傾斜、升級(jí)和變形，導(dǎo)致大片居民住宅、建筑、道路、橋梁等倒塌和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，甚至損毀整座城市，破壞力極其強(qiáng)大。由于地震發(fā)生后出現(xiàn)大范圍房屋倒塌和地面破壞，造成大量人員被埋壓，引發(fā)火災(zāi)等次生災(zāi)害，災(zāi)民一時(shí)無法得到有效救助，導(dǎo)致傷亡人數(shù)不斷增加。（二）易引發(fā)次生災(zāi)害。地震除原生災(zāi)害和直接災(zāi)害外，還極易引發(fā)水災(zāi)、疫情、放射性

9、物質(zhì)擴(kuò)散、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、山崩、滑坡、地裂、災(zāi)后饑荒等次生災(zāi)害。由于地震導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、供電設(shè)施毀壞等，極易形成地震火災(zāi)，而且火災(zāi)大多在同一時(shí)間內(nèi)多處發(fā)生，如得不到及時(shí)有效地控制，導(dǎo)致火場規(guī)模擴(kuò)大，損失加劇。（三）受災(zāi)范圍廣，社會(huì)秩序混亂。地震極易造成整個(gè)城市或局部地區(qū)政府職能的運(yùn)轉(zhuǎn)停滯，倒塌建筑得不到及時(shí)清理，人員得不到及時(shí)救助，醫(yī)療等生活物品得不到及時(shí)供應(yīng)，停電、停水給人們生活帶來極大不利。（四）基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，救援特別困難。地震可能造成交通、供水、供電、通信等生命線工程毀壞，大量人員被埋或失蹤。消防、醫(yī)療急救等專業(yè)救援部門自身也不同程度的遭受損害，影響救援行動(dòng)開展。二、接警調(diào)度（一

10、）接警1、119調(diào)度指揮中心要詢問地震災(zāi)區(qū)大致面積，建筑物倒塌狀況，人員傷亡和被困數(shù)量、分布位置和其它次生災(zāi)害情況。了解交通、供電、供水、通信、醫(yī)療等設(shè)施破壞情況。2、及時(shí)與受災(zāi)的當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)、駐地部隊(duì)、醫(yī)療急救等部門取得聯(lián)系，掌握情況，做好協(xié)同配合。3、與氣象、地震部門保持緊密聯(lián)系，掌握最新地震和氣象資料。4、及時(shí)將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)情信息，及時(shí)匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。（二）力量調(diào)集1、消防隊(duì)（站）指揮中心根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的具體情況，按照預(yù)案和當(dāng)?shù)氐卣鹁葹?zāi)總指揮部及上級(jí)的指示，統(tǒng)一調(diào)集消防救援力量，全力搶救人

11、民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。2、車輛裝備視情調(diào)集水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車輛，以及防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材裝備。3、社會(huì)力量報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、氣象、地質(zhì)、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，請求駐軍和武警部隊(duì)支援，調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、掌握受災(zāi)總體面積、建筑垮塌區(qū)域、可能再次發(fā)生垮塌區(qū)域等情況。2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數(shù)量。3、查明建筑

12、物垮塌后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道爆裂，掉落的電線是否帶電。4、掌握受災(zāi)區(qū)域是否有火災(zāi)、水災(zāi)發(fā)生以及有無危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)擴(kuò)散等情況。5、掌握現(xiàn)場的道路交通情況，確定救援車輛的行駛通道、操作場地，以及所需的車輛裝備和人員。（二）設(shè)置警戒協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實(shí)施局部交通管制。警戒范圍的確定應(yīng)綜合考慮火災(zāi)、水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、供電狀況、建筑物再次垮塌等因素。（三）救援準(zhǔn)備1、參加地震災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員以及相關(guān)人員應(yīng)參加當(dāng)?shù)卣卣饟岆U(xiǎn)救援總指揮部，制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危

13、、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，確定救援力量部署，展開救援行動(dòng)。3、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，提出行動(dòng)要求。4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。5、在地震專家的指導(dǎo)下，設(shè)立現(xiàn)場安全員全程觀察救援現(xiàn)場的環(huán)境，了解和發(fā)現(xiàn)余震、建（構(gòu)）筑物垮塌或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等危險(xiǎn)情況和征兆，及時(shí)發(fā)出警示信號(hào)，便于救援人員迅速、安全撤離。（四）生命救助1、迅速組織救人行動(dòng)，運(yùn)用各種救人手段和器材裝備，全力搶救遇險(xiǎn)被困人員。2、加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，可使用擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行廣播，引導(dǎo)組織群眾開展自救自助活動(dòng)，指導(dǎo)群眾報(bào)警求救和撲救初期火災(zāi)。3、通過問、聽、喊、嗅、尋、判、測等方法，利用生命探測儀、搜救犬

14、等裝備，確定被埋人員數(shù)量和具體位置。使用破拆、救生、牽引、起重等器材裝備，積極營救被埋壓人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早救助。4、對于受災(zāi)程度不同的現(xiàn)場，要以險(xiǎn)、重地段為優(yōu)先救助區(qū)域；對于同時(shí)有多個(gè)急需救助的現(xiàn)場，要以待救者多的為優(yōu)先救助區(qū)域；對于受傷者，要以重傷、病患者及老弱婦幼者為優(yōu)先救助對象。5、在傷亡嚴(yán)重的重災(zāi)區(qū)域，除布置救援力量外，還要迅速通知醫(yī)療急救部門，設(shè)置現(xiàn)場緊急救護(hù)所，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對受傷人員進(jìn)行救治。6、協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救窒息、休克、出血等重、危傷員，并迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院做進(jìn)一步救治。7、轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民，及時(shí)保護(hù)或疏散重要物資。（五）排除險(xiǎn)情1、關(guān)閥斷源。關(guān)閉因地震災(zāi)害造成的漏水、漏氣、漏電等

15、管道閥門，有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故。2、對易垮塌的建筑堆垛進(jìn)行打樁頂固，對懸而未落或有塌落跡象的斷壁殘恒要先清理，防止造成救援人員傷亡。3、及時(shí)撲滅現(xiàn)場發(fā)生的火災(zāi)，注意排除事故現(xiàn)場積水。多處同時(shí)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要確保重點(diǎn)區(qū)域和重要部位的安全。4、遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散時(shí)，可采取中和稀釋、堵漏排險(xiǎn)、筑堤引流等措施，防止引發(fā)次生災(zāi)害。（六）后勤保障地震災(zāi)害救援任務(wù)重、難度大、時(shí)間長，要及時(shí)補(bǔ)給各類救生、破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊(duì)長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。（七）現(xiàn)場清理1、協(xié)同地震、公安等部門利用生命探測儀、搜救犬等器材裝備，再次對現(xiàn)場進(jìn)行探測搜索，確認(rèn)有無被困遇險(xiǎn)人員

16、。2、將救出的傷亡人員做好登記，移交給醫(yī)療救護(hù)人員。對伴隨有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的現(xiàn)場，利用稀釋驅(qū)散、沙土埋壓等方法，清除低洼處或地表的殘余物質(zhì)。3、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。4、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。四、行動(dòng)要求（一）要正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠(yuǎn)離建（構(gòu)）筑物和樹木，防止發(fā)生意外事故。（二）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，佩戴防護(hù)裝具，正確操作使用器材裝備。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動(dòng)。（三）隨時(shí)與氣象、地震部門保持聯(lián)系，獲取最新信息。（四）救援行動(dòng)中，要

17、注意防止建（構(gòu)）筑物二次垮塌和火災(zāi)、水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的發(fā)生。（五）消防車輛出動(dòng)時(shí)，選擇救援道路要以主干道為主。通過橋梁時(shí)，要先查明其結(jié)構(gòu)是否變形，不能貿(mào)然通過。（六）在救援初期和被埋壓人員仍有生還可能時(shí)，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等機(jī)械、設(shè)備清理現(xiàn)場。（七）在地震和建筑專家的指導(dǎo)下，現(xiàn)場安全員要注意觀察現(xiàn)場建（構(gòu)）筑物的變化，并將有關(guān)信息及時(shí)提供給救援人員，預(yù)防和避免垮塌事故的發(fā)生。（八）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。第三章 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處置臺(tái)風(fēng)是指中心附近最大平均風(fēng)力12級(jí)及其以上，即風(fēng)速超過32.6米/秒的強(qiáng)熱帶氣旋，它是熱帶氣旋四個(gè)強(qiáng)度等級(jí)中的最高等

18、級(jí)。我國是世界上少數(shù)幾個(gè)受熱帶氣旋嚴(yán)重影響的國家之一。在西北太平洋地區(qū)出現(xiàn)的熱帶氣旋，大約4個(gè)中就有1個(gè)會(huì)在我國登陸。一、災(zāi)害特點(diǎn)（一）季節(jié)性強(qiáng)，多發(fā)生在沿海地區(qū)。臺(tái)風(fēng)從發(fā)生季節(jié)來看多發(fā)生在七、八、九月。災(zāi)害涉及范圍主要為沿海地區(qū)、島嶼，如浙江、廣東、福建、海南、臺(tái)灣等省份。（二）破壞力強(qiáng)，危害性大。主要表現(xiàn)在：一是狂風(fēng)巨浪。臺(tái)風(fēng)中心附近的風(fēng)速可達(dá)100米/秒以上，狂風(fēng)可摧毀大片房屋和設(shè)施；二是風(fēng)暴潮。由于其中心氣壓很低，強(qiáng)風(fēng)可使沿岸海水暴漲，形成臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮，導(dǎo)致海浪沖破海堤，海水倒灌；三是暴雨。迄今為止，最強(qiáng)的暴雨是由臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的。暴雨可引起洪水泛濫、堤壩潰決等。（三）波及面廣，人員傷亡大。世

19、界歷史上由臺(tái)風(fēng)引發(fā)造成死亡人數(shù)超過30萬的災(zāi)難就有3次之多。每年7月至9月都有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸我國大陸沿海省市，造成數(shù)十億元的財(cái)產(chǎn)損失和數(shù)百人的傷亡。（四）防范困難，救援難度大。臺(tái)風(fēng)常常給我國人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)造成嚴(yán)重?fù)p毀，防范困難。由于強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響范圍較大，造成建筑垮塌多、人員傷亡重、交通通信中斷等復(fù)雜災(zāi)情，給災(zāi)后社會(huì)力量協(xié)同救援增大了難度。（五）次生災(zāi)害多，延續(xù)時(shí)間長。臺(tái)風(fēng)迅猛異常，但持續(xù)一定的時(shí)間就會(huì)過去，而由臺(tái)風(fēng)造成的次生災(zāi)害，如建筑倒塌、洪水泛濫、交通中斷等所帶來的嚴(yán)重后果，災(zāi)后救援工作會(huì)延續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。二、接警調(diào)度（一）接警1、119調(diào)度指揮中心要詢問受災(zāi)的詳細(xì)地域、風(fēng)力等

20、級(jí)、受災(zāi)情況、被困人數(shù)、交通通信狀況，以及交通、供電、供水、醫(yī)療設(shè)施破壞等情況。2、了解臺(tái)風(fēng)造成的次生災(zāi)害及其影響的范圍、危害程度和后果。3、與氣象部門保持緊密聯(lián)系，掌握最新氣象資料。4、指揮中心要立即將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)情信息，及時(shí)匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。（二）力量調(diào)集1、消防隊(duì)（站）指揮中心要根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)卣篂?zāi)救災(zāi)指揮部的指令及上級(jí)要求，統(tǒng)一調(diào)度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。2、車輛裝備視情調(diào)集水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車輛，以及檢測、防護(hù)

21、、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信、搜救犬等器材裝備。3、社會(huì)力量報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，請求駐軍和武警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、掌握臺(tái)風(fēng)受災(zāi)區(qū)域、建筑垮塌區(qū)域、可能發(fā)生再次垮塌區(qū)域等情況。2、利用生命探測儀、搜救犬等裝備，采取聽、看、敲、喊、詢問知情人等方法，確定被困人員的具體位置及數(shù)量。3、查明建筑物垮塌后是否造成煤氣（天然氣）、自來水管道爆裂，掉落的電線是否帶電。4、了解救援現(xiàn)場的道路交通情況。5、了解臺(tái)風(fēng)是否造成洪水泛濫以及受淹

22、的面積、單位、村鎮(zhèn)，有無人員被困等情況。6、了解有無道路、橋梁塌垮、道路中斷等情況。（二）救援準(zhǔn)備1、參加臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)參加當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，確定救援力量部署，展開救援行動(dòng)。3、進(jìn)行分工部署，做好安全防護(hù)，提出行動(dòng)要求。4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。（三）設(shè)置警戒協(xié)調(diào)相關(guān)部門對正在實(shí)施搶險(xiǎn)救援的局部區(qū)域劃定警戒，設(shè)置警戒線，實(shí)施局部交通管制。警戒范圍的確定應(yīng)綜合考慮水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、供電狀況、建

23、筑物再次垮塌等因素。（四）救援排險(xiǎn)1、使用檢測、破拆、救生、起重等器材裝備，搜尋救助在建筑倒塌、溺水、懸空、觸電、中毒、交通事故等險(xiǎn)情下的遇險(xiǎn)被困人員。2、疏散危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)建筑、危險(xiǎn)船舶等受臺(tái)風(fēng)威脅區(qū)域內(nèi)的人員，及時(shí)保護(hù)或轉(zhuǎn)移重要物資。3、協(xié)同其他救援力量加固堤壩、疏排水道、堵截決口、管涌、漏洞，防止洪水暴漲引起堤壩潰決。4、協(xié)助交通部門清除城鎮(zhèn)主要道路障礙，恢復(fù)交通，建立救援車輛通道。5、及時(shí)撲滅可能發(fā)生的火災(zāi)，有效控制引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故等次生災(zāi)害。6、協(xié)同醫(yī)療急救部門搶救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急傷員，并迅速送往醫(yī)院做進(jìn)一步救治。（五）后勤保障臺(tái)風(fēng)災(zāi)害救援任務(wù)重、難度大、時(shí)間長，

24、要及時(shí)補(bǔ)給各類救生、破拆等器材裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊(duì)長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。（六）現(xiàn)場清理1、會(huì)同公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在臺(tái)風(fēng)過后再次清理現(xiàn)場有無被困遇險(xiǎn)人員。2、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。3、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。返回途中要注意道路、橋梁等的通行安全。四、行動(dòng)要求（一）正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠(yuǎn)離建（構(gòu)）筑物和樹木，防止發(fā)生意外事故。（二）所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，佩戴防護(hù)裝具，正確操作使用器材裝備，現(xiàn)場作業(yè)人員要使用安全

25、繩保護(hù)。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動(dòng)。救援人員進(jìn)入建（構(gòu)）筑物必須確保無再次垮塌的危險(xiǎn)。（三）注意做好有針對性的救援準(zhǔn)備，有效控制其他次生災(zāi)害的發(fā)生。（四）隨時(shí)與氣象部門保持聯(lián)系，獲取最新信息。（五）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。第四章 海嘯災(zāi)害處置海嘯又稱為地震海波或潮波，通常由海底地震所引起。海嘯災(zāi)害是地殼運(yùn)動(dòng)形成含有極大能量和強(qiáng)大破壞力的海浪，沖上陸地后所造成的巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害。一、災(zāi)害特點(diǎn)（一）突發(fā)性強(qiáng)、受災(zāi)區(qū)域廣。海嘯發(fā)生發(fā)展速度快，通常以每小時(shí)大約700-800公里的速度擴(kuò)展。短時(shí)間內(nèi)就可席卷島嶼或大陸沿海地區(qū)，受災(zāi)區(qū)域廣大。（二）破壞力強(qiáng)，危害性

26、強(qiáng)。海嘯挾狂風(fēng)巨浪摧毀大片城鎮(zhèn)建筑、設(shè)施。形成風(fēng)暴潮，致使海浪沖破海堤、海水倒灌，引起洪水泛濫和堤壩潰決等。（三）人員傷亡大，財(cái)產(chǎn)損失大。海嘯一般是在地震后一定的時(shí)間內(nèi)形成，如果預(yù)防不及，則在海嘯波及的范圍內(nèi)，人員很難安全逃離，容易造成傷亡。（四）災(zāi)情持久，救援難度大。海嘯的重要特征是以“災(zāi)后救災(zāi)”為主，海嘯后常常給島嶼和沿海地區(qū)造成嚴(yán)重的損毀，次生災(zāi)害復(fù)雜，建筑連片倒塌多、人員傷亡嚴(yán)重、交通通信中斷，給災(zāi)后救援增大了難度，往往要?jiǎng)佑煤芏嗳肆Α⑽锪?、設(shè)備和物資，經(jīng)過很長時(shí)間，才能逐漸消除海嘯造成的危害。二、接警調(diào)度（一）接警1、119調(diào)度指揮中心要了解受災(zāi)地域、災(zāi)害等級(jí)、被困人數(shù)、交通和通信狀

27、況等，了解通信、供電、供水、醫(yī)療等設(shè)施破壞情況。2、通過各種途徑渠道掌握受災(zāi)及與災(zāi)害有關(guān)的信息，并與氣象部門保持緊密聯(lián)系，掌握災(zāi)情資料。3、指揮中心及時(shí)將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量。保持與政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門的聯(lián)系，掌握災(zāi)情信息，及時(shí)匯報(bào)情況，聽從部署，傳達(dá)落實(shí)。（二）力量調(diào)集1、消防隊(duì)（站）指揮中心要根據(jù)當(dāng)?shù)卣篂?zāi)救災(zāi)指揮部的指令和上級(jí)要求，統(tǒng)一調(diào)度消防救援力量，全力搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)，確保重點(diǎn)及緊急區(qū)域的安全。2、車輛裝備視情調(diào)集救生船艇、水上救援裝備，水罐、照明、防化救援、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等消防車輛，防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信等器材

28、裝備。3、社會(huì)力量報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、交通、氣象、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，請求駐軍和武警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、了解受災(zāi)區(qū)域總體面積、受災(zāi)程度、災(zāi)害危害情況，傷亡人員數(shù)量、大致部位等情況。2、了解災(zāi)區(qū)重要物資受損情況，災(zāi)區(qū)有無危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故以及可能造成的災(zāi)害。3、掌握河堰、堤壩、橋梁、建（構(gòu)）筑物垮塌破壞情況以及其它可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)。（二）救援準(zhǔn)備1、參加海嘯災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員要參加當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌

29、握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。2、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重和重點(diǎn)部位（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，確定救援力量部署，展開救援行動(dòng)。3、進(jìn)行分工部署，做好安全防護(hù)，提出行動(dòng)要求。4、確定轉(zhuǎn)移疏散災(zāi)民和物資的路線。（三）救援排險(xiǎn)1、進(jìn)入海嘯災(zāi)害區(qū)域救援，首先是搜尋遇難人員，救護(hù)躲避在建筑內(nèi)、高地等處的幸存人員，并及時(shí)給予救助或送往醫(yī)院搶救。2、會(huì)同其他救援力量加固堤壩、疏排水道、堵截決口，消除或減輕海嘯所造成的危害。協(xié)助交通部門修復(fù)毀壞的道路、鐵路，清除障礙，逐步恢復(fù)交通秩序。3、洪水退盡后，挖掘清理倒塌建筑，搜尋遇難人員，清理重要物品。4、控制可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品

30、泄漏等次生災(zāi)害。5、配合公安部門做好遇難人員的身份確定，協(xié)助衛(wèi)生、防疫等部門做好災(zāi)區(qū)的疫情消毒工作。（四）后勤保障海嘯災(zāi)害涉及面廣、救援任務(wù)重、難度大、救援時(shí)間長，要及時(shí)補(bǔ)給各類救生、破拆裝備和飲用水、食物、藥品、衣物等生活必需品，確保部隊(duì)長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。（五）現(xiàn)場清理1、盡可能清理出遇難和失蹤的人員，并按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求妥善處置。2、清理城市街道障礙、排除積水、清除淤泥。3、清點(diǎn)人員，收集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。4、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離。四、行動(dòng)要求（一）所有救援人員必

31、須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，佩戴防護(hù)裝具，正確操作使用器材裝備，現(xiàn)場作業(yè)人員要用安全繩保護(hù)。要以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動(dòng)。（二）水上突擊隊(duì)必須由干部帶領(lǐng)，不得單獨(dú)行動(dòng)。實(shí)施救助行動(dòng)時(shí)必須穿救生衣。（三）正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，防止發(fā)生意外事故。（四）注意做好針對性的救援準(zhǔn)備，有效控制其他次生災(zāi)害的發(fā)生。（五）隨時(shí)與氣象部門保持聯(lián)系，獲取最新氣象相關(guān)信息。（六）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。第五章 雪災(zāi)處置雪災(zāi)是指聚集在高緯度地區(qū)的強(qiáng)冷空氣迅速入侵，造成大范圍的劇烈降溫、降雪，由暴風(fēng)雪堆積所造成的危及生命和財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害。雪災(zāi)能引發(fā)雪崩、冰湖潰決、冰川異常運(yùn)動(dòng)、凌汛、泥石

32、流等次生災(zāi)害。雪災(zāi)主要發(fā)生在我國北方、西部和高海拔地區(qū)。一、災(zāi)害特點(diǎn)（一）地區(qū)性明顯、持續(xù)時(shí)間長。我國北方地區(qū)，尤其是廣大西部地區(qū)，主要包括新、藏、青、甘、寧、蒙六省區(qū)，是我國雪災(zāi)經(jīng)常發(fā)生的主要地區(qū)。形成雪災(zāi)的冷凍氣候相對穩(wěn)定，降雪此起彼伏，災(zāi)害持續(xù)期相對較長。（二）連發(fā)性強(qiáng)、危害面廣。雪災(zāi)不僅直接危害嚴(yán)重，而且可誘發(fā)其他災(zāi)害或成為其他災(zāi)害的成因、條件或觸發(fā)因素，如雪崩、塌方、泥石流、冰湖潰決。積雪一旦成災(zāi)，具有廣大的區(qū)域性，人、畜受到威脅，財(cái)產(chǎn)損失大。（三）阻斷交通，救援難度大。雪災(zāi)造成交通堵塞或中斷，加之通常受災(zāi)地區(qū)地廣人稀，救援人員不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，救援行動(dòng)緩慢，救援難度增大。二、接警調(diào)

33、度（一）接警1、119調(diào)度指揮中心要詳細(xì)詢問受災(zāi)地域、受災(zāi)程度及造成的危害，目前已掌握的人員被困情況以及交通、通信、電力、醫(yī)療等設(shè)施破壞情況。2、與氣象部門和現(xiàn)場保持緊密聯(lián)系，掌握災(zāi)區(qū)及其周邊地區(qū)的最新氣象資料。3、指揮中心及時(shí)將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量，并報(bào)告政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門。（二）力量調(diào)集1、消防隊(duì)（站）指揮中心根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的具體情況和上級(jí)指示，調(diào)集離災(zāi)區(qū)最近的消防中隊(duì)和增援中隊(duì)力量，組成救援隊(duì)伍。2、車輛裝備視情調(diào)集照明、搶險(xiǎn)救援、運(yùn)兵、后勤保障、水罐等消防車輛，并采取防滑措施，同時(shí)攜帶防護(hù)、救生、起重、破拆、牽引、照明、通信、鏟雪等器材裝備。3、社會(huì)力量視

34、情報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、環(huán)保、供電、供水、供氣、通信等部門協(xié)助處置，請求駐軍和武警部隊(duì)支援。調(diào)集大型運(yùn)載車、吊車、鏟車、挖掘車、破拆清障車等大型車輛裝備，必要時(shí)請調(diào)警用或軍用直升飛機(jī)到場救援。三、處置程序與措施（一）偵察檢測1、了解受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)程度、災(zāi)害延續(xù)等情況，有無危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故以及可能造成的災(zāi)害。2、掌握道路、橋梁、建（構(gòu)）筑物破壞情況以及其它可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)。3、采用外部偵察、詢問知情人、儀器檢測、搜救犬搜尋等方法，確定被埋壓人員數(shù)量和具體位置。（二）設(shè)置警戒通常在每一個(gè)救援操作點(diǎn)設(shè)置一定范圍的警戒區(qū)域或?qū)嵭芯植拷煌ü苤?。（三）救援?zhǔn)備1、參加雪災(zāi)

35、的搶險(xiǎn)救援，消防部隊(duì)指揮員及相關(guān)人員應(yīng)參加當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救援總指揮部，參與制訂搶險(xiǎn)救援方案，掌握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)并組織實(shí)施。2、雪災(zāi)救援要成立協(xié)同行動(dòng)小組，包括公安、氣象、交通、醫(yī)療急救等部門，共同開展救援。3、成立消防搶險(xiǎn)救援指揮部，按照確保危、急、險(xiǎn)、重地段（區(qū)域）的原則，制訂搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，確定救援力量部署，展開救援行動(dòng)。4、進(jìn)行分工部署，強(qiáng)調(diào)安全防護(hù)，落實(shí)防凍措施，提出行動(dòng)要求。攜帶救生裝備，作好救援準(zhǔn)備。（四）生命救助1、當(dāng)大型救援車輛無法接近現(xiàn)場時(shí)，救援人員應(yīng)攜帶輕便裝備前往災(zāi)害現(xiàn)場，以免延誤救助時(shí)機(jī)。2、在現(xiàn)場快速開辟出救援操作平臺(tái)和救援車輛進(jìn)出的通道。3、利用生命探測儀、搜救

36、犬等裝備，確定被困遇險(xiǎn)人員的準(zhǔn)確位置。4、詢問生還者或目擊者，判斷可能造成的傷亡及失蹤人數(shù)。5、協(xié)助醫(yī)療急救部門對重傷者及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場急救，并迅速送往醫(yī)院治療。6、在確保人員安全的前提下，利用挖土機(jī)、鏟車等大型裝備挖掘清理積雪。7、掌握最新氣象資料，對可能發(fā)生的次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測，防止發(fā)生人員傷亡。（五）后勤保障由于雪災(zāi)通常導(dǎo)致交通、通信中斷，救援受阻、救援時(shí)間長，要及時(shí)補(bǔ)給各類器材裝備和防寒防凍物資、飲用水、食物、藥品等生活必需品，確保部隊(duì)長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。（六）現(xiàn)場清理1、利用特勤器材、大型救援裝備并發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭鹨磺謇頇z查雪災(zāi)埋壓人員的區(qū)域，查清并救助被埋壓或失蹤的人員。2、清點(diǎn)人員，收

37、集、整理器材裝備。救援結(jié)束后，必須要以隊(duì)為單位全面、徹底清點(diǎn)人員，檢查有無受傷或失蹤的人員，并將檢查情況報(bào)告現(xiàn)場總指揮員，做好記錄。3、撤除警戒，移交現(xiàn)場，安全撤離，注意返程道路交通的安全性。四、行動(dòng)要求（一）救援人員要以組為單位開展救援行動(dòng)，正確操作使用器材裝備，嚴(yán)格落實(shí)安全措施。（二）救援車輛停放、人員裝備集結(jié)地要選擇在安全地點(diǎn)或區(qū)域。（三）在救援初期，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備清理現(xiàn)場。第六章 地質(zhì)災(zāi)害處置地質(zhì)災(zāi)害是指由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，或遇暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)而造成的含有大量泥沙、石塊的特殊洪流或巖土體整體向下滑動(dòng)，對附近人員生命和財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。其主要

38、以泥石流、山體滑坡等形成出現(xiàn)。一、災(zāi)害特點(diǎn)（一）暴雨致災(zāi)，突發(fā)性強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害容易在大暴雨過后的短時(shí)間內(nèi)形成。洪流中攜帶大量泥沙、石塊，造成人員傷亡和城鎮(zhèn)被毀。山體滑坡成因復(fù)雜，一般是由地殼運(yùn)動(dòng)、環(huán)境惡化、水土流失、大量降雨、人為破壞等因素造成的。（二）崩塌滑坡，破壞力大。突發(fā)形成的泥石流兼有崩塌、滑坡和洪水破壞的多重作用，其危害程度比單一的山洪危害更為嚴(yán)重。在重力作用下，滑坡極易引起連鎖反應(yīng)，重復(fù)發(fā)生，災(zāi)情不斷惡化。（三）損壞道路，中斷交通。泥石流和山體滑坡都能毀壞鐵路、公路，造成交通長時(shí)間中斷。（四）人員埋壓，救援困難。突發(fā)的泥石流、山體滑坡沖擊力強(qiáng)、毀滅性大，湮沒鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，極易造成重大人員埋壓傷亡。災(zāi)害大多發(fā)生在偏僻山區(qū)城鎮(zhèn)，救援人員很難迅速到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場。加之現(xiàn)場環(huán)境險(xiǎn)惡，救援行動(dòng)開展困難。二、接警調(diào)度（一）接警1、119調(diào)度指揮中心要詳細(xì)詢問受災(zāi)地點(diǎn)、災(zāi)害原因、程度和危害，被困人數(shù)和當(dāng)?shù)亟煌?、通信等情況。2、與氣象、地質(zhì)、國土部門和現(xiàn)場保持緊密聯(lián)系，掌握最新氣象資料和地質(zhì)信息。3、指揮中心及時(shí)將警情報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)指示要求調(diào)派救援力量，并報(bào)告政府、公安機(jī)關(guān)和上級(jí)消防部門。（二）力量調(diào)集1、消防隊(duì)（站）指揮中心根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的災(zāi)情程度