齊魯醫(yī)學(xué)魯昕：學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神 促進民辦教育健康發(fā)展VIP

1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神 促進民辦教育健康發(fā)展教育部副部長 魯 昕2021/9/301一、三中全會對社會力量興辦教育指明了方向要毫不動搖鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。 要充分發(fā)揮市場和社會需求對民辦教育資源配置的導(dǎo)向作用。 要積極創(chuàng)新辦學(xué)體制。 要進一步落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位。 要深化民辦教育領(lǐng)域綜合改革。 2021/9/302二、民辦教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀、成績和工作進展 據(jù)2012年教育事業(yè)統(tǒng)計，全國共有各級各類民辦學(xué)校近14萬所，在校生3911萬人。其中：普通初中4333所，占全國普通初中總數(shù)的8%；在校生451萬人，占全國普通初中在校生總數(shù)的10%。普通高中2371所，占全國普通高中總數(shù)

2、的18%；在校生235萬人，占全國普通高中在校生總數(shù)的10%。（一）發(fā)展現(xiàn)狀2021/9/303 民辦教育的發(fā)展，對教育和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻是全方位的。 一、擴大了教育資源供給，增加了教育選擇機會，滿足了人民群眾多樣化、特色化、選擇性的教育需求。 二、豐富了社會教育資產(chǎn)，拉動了地方經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國民辦學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)4500億左右，每年為財政貢獻不少1500億、在校生日常消費總計近3500億，為社會提供了300多萬個就業(yè)崗位。 三、創(chuàng)新了辦學(xué)體制機制，激發(fā)了學(xué)校發(fā)展活力。 全國已有5所民辦高校獲得專業(yè)碩士學(xué)位授予權(quán)，有的地方已出現(xiàn)民辦中小學(xué)“一位難求”的現(xiàn)象。（二）主要成績2021/9

3、/304 一、完善民辦教育法律法規(guī) 2012年6月，教育部印發(fā)了關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見（簡稱“22條”），進一步明晰了民間資金進入教育領(lǐng)域的相關(guān)政策，拓寬了民間資金參與教育事業(yè)的發(fā)展渠道，基本解決了教育內(nèi)部落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等待遇的問題。教育規(guī)劃綱要頒布之后，圍繞解決民辦教育發(fā)展宏觀政策問題，教育部會同有關(guān)部門抓緊起草關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見（簡稱若干意見），力圖解決困擾民辦教育發(fā)展、涉及多部門協(xié)調(diào)的突出問題，如法人屬性、分類管理、財政扶持、治理結(jié)構(gòu)、政府服務(wù)等。（三）工作進展2021/9/305 二、積極指導(dǎo)民辦教育改革試點 截止目

4、前，全國有23個省份出臺了扶持民辦教育的地方法規(guī)和政策文件。特別是溫州市，建立了推動民辦教育綜合改革的政策體系，出臺了關(guān)于實施國家民辦教育綜合改革試點加快民辦教育發(fā)展的若干意見和14個配套文件。各地民辦教育改革試點取得顯著成效，如溫州實行了民辦學(xué)校分類管理，江蘇和福建確定了民辦學(xué)校事業(yè)單位的法人屬性，上海開展了非營利性民辦高校示范校建設(shè)并對民辦學(xué)校資產(chǎn)進行監(jiān)管，深圳落實民辦教育師生公平待遇，吉林華橋外國語學(xué)院完善法人治理結(jié)構(gòu)等方面的改革，形成了一批具有改革示范意義的典型經(jīng)驗，為地方經(jīng)驗上升為國家政策和制度提供了實踐支撐。2021/9/306三、下一步推動民辦教育發(fā)展的幾項主要工作 一、建立民辦

5、學(xué)校分類管理體系。 非營利性和營利性民辦學(xué)校實行分類登記、管理和扶持。在登記上，非營利性民辦學(xué)校登記為非營利性法人，地方可以根據(jù)實際允許其登記為事業(yè)單位法人或民辦非企業(yè)單位法人；營利性民辦學(xué)校登記為企業(yè)法人。在管理上，兩類民辦學(xué)校執(zhí)行不同的會計制度、收費政策。在扶持上，對非營利性民辦學(xué)校和營利性民辦學(xué)校實行差異化財政扶持和稅費優(yōu)惠制度。2021/9/307二、完善財政扶持政策 三中全會提出，要健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。政府補貼，就是要推動各級政府以獎補等方式，在學(xué)校建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、教師待遇、貸款融資等方面給予經(jīng)費補助。2021/9/308 三、大力支持民辦

6、學(xué)校教師隊伍建設(shè)。 當(dāng)前制約民辦教育的一個突出問題是，教師隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展還存在較大差距。造成這一問題的重要原因是，民辦學(xué)校教師退休待遇與公辦學(xué)校教師相比存在較大差距。決定指出，要加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。落實決定精神，我們要逐步健全民辦學(xué)校教職工多層次的社會保障機制，使民辦學(xué)校教職工在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面保障水平與公辦學(xué)校基本相當(dāng)。這是保證民辦教育健康發(fā)展的關(guān)鍵，各地和學(xué)校在這方面要進行積極大膽的探索，財政要通過獎補等方式推動這一問題的解決。2021/9/309四、加強政府對民辦教育的指導(dǎo)和服務(wù)。要轉(zhuǎn)變政府管理職能，健全管理機構(gòu)，加強規(guī)劃制定、政策完善和標(biāo)準實施，提高管理服務(wù)水平。要指導(dǎo)民辦學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人的根本任務(wù)。要規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強對民辦教育的質(zhì)量監(jiān)控和財務(wù)監(jiān)管，完善督導(dǎo)制度和年檢制度。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè)，提供專業(yè)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。20