淺談我國建設(shè)工程造價控制

1、淺談我國建設(shè)工程造價控制摘要：建設(shè)工程造價控制（以下簡稱“造價控制”）就是根據(jù)動態(tài)控制的基本原理，按照建設(shè)項目的計劃值，采取一系列的手段與措施來控制建設(shè)工程的實際投資，以實現(xiàn)建設(shè)工程項目所要求的投資目標(biāo)。要想順利完成固定資產(chǎn)的投資計劃，使建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，就必須對建設(shè)工程的造價按照建設(shè)部門的有關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行有效控制。本文就建設(shè)工程造價控制的類型、目標(biāo)、類型及措施進(jìn)行論述。關(guān)鍵詞：工程造價；控制；目標(biāo)；重點。一、造價控制的類型 我國傳統(tǒng)的決策理論是一種建立在絕對邏輯之上的封閉式?jīng)Q策模型，它把人認(rèn)為是絕對的理性，在工程進(jìn)行決策選擇實施方案時，人們本能會遵循最優(yōu)化原則進(jìn)行選擇。而

2、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙提出的現(xiàn)代決策理論的核心則是以“使人滿意”為準(zhǔn)則。他認(rèn)為，人的頭腦能夠用來思考與解答問題的容積比問題本身的規(guī)模大的太多了，所以，在實際工作中，要采取接近客觀的合理性舉動都是比較困難的。簡而言之，對于決策者來說，實現(xiàn)最優(yōu)化決策的概率幾乎為零。他認(rèn)為“最優(yōu)化”應(yīng)該被“令人滿意”取代，他認(rèn)為在對項目進(jìn)行決策的過程中，根據(jù)主客觀因素對工程進(jìn)行綜合分析與研究，然后根據(jù)實際情況確定切合實際衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果方案滿足確定的衡量標(biāo)準(zhǔn)，且能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，那么這樣的方案就是滿意方案，可以選用。否則應(yīng)對原衡量標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)男薷?，繼續(xù)進(jìn)行挑選。 對于我國造價控制長時間來，人們通常把造價控制簡單的理解為目

3、標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析偏差產(chǎn)生的原因，并根據(jù)原因制定下一步的對策。這樣做對于工程建設(shè)全過程的造價控制是有意義的。但是這樣做也存在一定問題，這種調(diào)查分析決策基礎(chǔ)之上的偏離糾偏再偏離再糾偏的控制方法，只能明確發(fā)現(xiàn)偏離，無法使已產(chǎn)生的偏離消失，無法對可能發(fā)生的偏離進(jìn)行預(yù)防，所以只能稱之為被動控制。從20世紀(jì)70年代初期，人們對系統(tǒng)論和控制論進(jìn)行研究并將研究成果應(yīng)用于工程項目管理，對于工程造價的控制在事先主動地采取一些防控措施，來盡力減少甚至避免目標(biāo)值與實際值出現(xiàn)的偏離現(xiàn)象，這種方法是積極主動的的控制方法，所以稱為主動控制。要想做好造價控制，既要做好被動控制又要做好主動控制

4、，這樣才能使工程造價更加合理。二、造價控制的目標(biāo) 對工程造價進(jìn)行控制是保證目標(biāo)實現(xiàn)重要手段，如果系統(tǒng)沒有一個目標(biāo)，就沒有必要、也不能進(jìn)行控制。目標(biāo)并不是隨便設(shè)立的，目標(biāo)的設(shè)立必須是嚴(yán)肅而科學(xué)依據(jù)的。 工程建設(shè)過程是一個涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程，在一定時間內(nèi)建設(shè)者所擁有的知識經(jīng)驗是有限的，由于受科學(xué)與技術(shù)等方面條件的一些限制，同時受事情的客觀發(fā)展過程的限制，很難在建設(shè)工程的一開始就能夠確立一個準(zhǔn)確科學(xué)的的造價控制目標(biāo)，只能對其設(shè)置一個大概的造價控制目標(biāo)即是是投資估算。隨著工程建設(shè)的不斷實踐與認(rèn)識，造價控制的目標(biāo)也逐漸清晰、準(zhǔn)確，這就是設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價等。相互聯(lián)系的

5、幾個階段的目標(biāo)相互制約與補(bǔ)充，共同組成造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。 目標(biāo)的確立既要有先進(jìn)性但又不能太高，否者實現(xiàn)的可能性就比較小，確立的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要能夠調(diào)動執(zhí)行者的進(jìn)取心同時又能充分發(fā)揮他們的技能水平。如果確立的目標(biāo)水平過低，如對工程投資過高，對于建造者缺乏一定的激勵性，建造者很難有效地發(fā)揮自身潛力，目標(biāo)就沒有了意義；如果目標(biāo)水平太高，如在建設(shè)工程立項時投資就出現(xiàn)缺口，建造者無論怎么努力都不能完成，就有可能產(chǎn)生消極情緒，使造價控制也只能成為口號。三、造價控制的重點 工程造價控制始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程，這是毫無疑問的，但是重點必須突出。在擬建工程初步設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為7595；在擬建工

6、程的技術(shù)設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為3575；在擬建工程施工圖設(shè)計階段，對擬建工程投資的影響一般為535?？梢钥闯?，擬建工程的投資決策和設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵所在，而對于擬建工程作出投資決策以后，則設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個壽命期內(nèi)的費(fèi)用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費(fèi)用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費(fèi)用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析，一般設(shè)計費(fèi)只占建設(shè)項目全壽命費(fèi)用的1以下，然而這不到1的費(fèi)用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費(fèi)用。由此看出，工程的設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益有著重要影響。 長時間來，對于工程建設(shè)項目的前期工作，造價控制我國的工程人員普遍沒有給以

7、重視。他們常常把造價控制的主要目標(biāo)放在施工階段的審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款方面。這種做法，雖然也能夠取得一定的效果，但畢竟不是很理想?？刂乒こ淘靸r要想做到有效，就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來，一定要抓好設(shè)計這一關(guān)鍵性階段做好造價控制工作。四、造價控制的措施 要想實現(xiàn)工程造價有效地控制，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等方面考慮有針對性的采取有效的措施。組織是造價控制的重要措施，主要是確定項目的結(jié)構(gòu)框架，明確造價控制的任務(wù)，造價控制安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，對管理職能進(jìn)行明確分工；技術(shù)措施是建設(shè)工程造價有效控制的關(guān)鍵因素，主要內(nèi)容是重視方案的選擇，對初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施

8、工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的審查與監(jiān)督，從技術(shù)層面研究節(jié)約投資的方法；經(jīng)濟(jì)措施主要是對計劃值與實際值進(jìn)行動態(tài)地分析比較，對工程各項費(fèi)用支出進(jìn)行的嚴(yán)格審核，對節(jié)約投資給以獎勵等。 控制工程造價最有效的手段是把技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合。長時間以來，我國建設(shè)工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都處于分離的狀態(tài)。實際上，我國工程技術(shù)人員的水平、能力、專業(yè)知識面，和國外同行比較，沒有太大的區(qū)別，主要是他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)性的理念，工作較保守，設(shè)計與施工規(guī)范比較落后。國外的技術(shù)人員把降低工程造價時刻記在心中，但是中國技術(shù)人員則沒有這種觀念與意識，他會認(rèn)為這是財會人員的職責(zé)與自己沒有關(guān)系。而我國的財會、概預(yù)算人員是按照公司的財

9、務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定來處理事情，他們對工程技術(shù)方面的知識不是很熟悉，也很少考慮工程中的各種關(guān)系與問題，只會單純地從財務(wù)角度審核工程開支，很難實現(xiàn)工程造價的有效地控制。所以，目前想要提高項目投資效益，在工程建設(shè)過程中必須先解決技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的問題，要通過比較建設(shè)工程技術(shù)、分析建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)和評價建設(shè)工程效果，尋找合理的方法處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題，努力做到在技術(shù)先進(jìn)情況下保持經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下保持技術(shù)先進(jìn)，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中，尤其是建設(shè)項目的設(shè)計階段。建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理【前言】建筑施工企業(yè)依靠自身的人員、設(shè)備和管理技術(shù)水平，通過建設(shè)項目的施工，完成

10、建設(shè)目標(biāo)進(jìn)而贏取利潤，其企業(yè)的根本宗旨就是在合法、保證工程質(zhì)量和工期的前提下，追求利潤最大化。那么如何才能實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化呢？本文從加強(qiáng)成本管理的角度進(jìn)行分析闡述，希望能夠為同行們提供幫助，有所啟迪?！菊摹恳?、施工成本的構(gòu)成施工成本是是指在建建設(shè)工程程項目的的施工過過程中所所發(fā)生的的全部生生產(chǎn)費(fèi)用用的總和和，包括括消耗的的原材料料、輔助助材料、構(gòu)構(gòu)配件等等費(fèi)用，周周轉(zhuǎn)材料料的攤銷銷費(fèi)用，施施工機(jī)械械的使用用費(fèi)或租租賃費(fèi)，支支付給生生產(chǎn)工人人的工資資、獎金金、工資資性質(zhì)的的津貼等等，以及及進(jìn)行施施工組織織與管理理所發(fā)生生的全部部費(fèi)用支支出。成成本構(gòu)成成如下圖圖：施工成本構(gòu)構(gòu)成圖二、施工成成

11、本控制制的相應(yīng)應(yīng)措施施工成本的的控制就就是在保保證工期期和質(zhì)量量滿足建建設(shè)單位位和設(shè)計計要求的的情況下下，通過過相應(yīng)的的組織措措施、經(jīng)經(jīng)濟(jì)措施施、技術(shù)術(shù)措施、合合同措施施把成本本控制在在計劃范范圍之內(nèi)內(nèi)，并進(jìn)進(jìn)一步尋尋求最大大程度的的成本節(jié)節(jié)約。其其中材料料費(fèi)、人人工費(fèi)、施施工機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)、措施施費(fèi)和企企業(yè)管理理費(fèi)等約約占工程程總造價價的800%以上上，是施施工成本本中的主主要可控控因素，也也是我們們進(jìn)行重重點分析析的對象象。規(guī)費(fèi)和稅金金都是國國家和地地方規(guī)定定的項目目，必須須按規(guī)定定列項，屬屬于不可可控因素素，本文文不與分分析。下下面就結(jié)結(jié)合施工工成本構(gòu)構(gòu)成分項項詳細(xì)的的進(jìn)行分分析“如何在

12、在項目建建設(shè)過程程中進(jìn)行行成本管管理，節(jié)節(jié)約成本本，提高高企業(yè)的的利潤。”1. 材料料費(fèi)的控控制措施施施工成本中中材料費(fèi)費(fèi)約占建建筑安裝裝工程造造價的660%-70%，是施施工成本本中最活活躍的因因素，必必須進(jìn)行行重點控控制。材材料費(fèi)由由兩個因因素的影影響，材材料消耗耗量和材材料單價價。1.1材料料消耗量量材料用量的的控制要要嚴(yán)格管管理，減減少損耗耗和廢品品，盡量量減少消消耗量，在在保證符符合設(shè)計計要求和和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前前提下，合合理使用用材料，通通過定額額控制、指指標(biāo)控制制、計量量控制、包包干控制制等手段段有效地地控制材材料的消消耗。如鋼筋，混混凝土等等可以通通過定額額計算消消耗量的的材料，

13、采采用定額額指標(biāo)控控制，嚴(yán)嚴(yán)格控制制在定額額消耗量量之內(nèi)。根根據(jù)工程程進(jìn)度核核實工程程量限額額領(lǐng)料，對對超出部部分必須須查明原原因，根根據(jù)實際際情況對對相關(guān)人人員進(jìn)行行責(zé)任追追究，對對節(jié)約部部分進(jìn)行行相應(yīng)的的獎勵，鼓鼓勵在符符合設(shè)計計要求的的前提下下節(jié)約成成本。鋼鋼釘、鋼鋼絲、紗紗布等零零星材料料造價不不高，可可以根據(jù)據(jù)定額消消耗量實實行包干干控制，提提高作業(yè)業(yè)者的節(jié)節(jié)約意愿愿。1.2材料料單價由于材料價價格是由由買價、運(yùn)運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)運(yùn)輸中的的合理損損耗組成成，所以以控制材材料價格格主要也也要鎖定定市場價價格信息息、材料料采購距距離的遠(yuǎn)遠(yuǎn)近以及及運(yùn)輸方方式（鐵鐵路、公公路或則則水路）實實現(xiàn)。采采

14、購數(shù)量量通過招招標(biāo)或詢詢價等方方式，一一般可向向三個以以上廠家家進(jìn)行詢詢價比較較，根據(jù)據(jù)建設(shè)單單位和設(shè)設(shè)計要求求擇優(yōu)進(jìn)進(jìn)行選擇擇。2.人工費(fèi)費(fèi)的控制制人工費(fèi)的控控制，需需要根據(jù)據(jù)定額計計算的工工程量，結(jié)結(jié)合施工工組織設(shè)設(shè)計、市市場人工工價格信信息和勞勞務(wù)市場場的供求求情況進(jìn)進(jìn)行控制制?？梢砸赃M(jìn)行勞勞務(wù)詢價價或者直直接進(jìn)行行勞務(wù)分分包，控控制在定定額限額額之內(nèi)。其中，人工工費(fèi)控制制的重要要環(huán)節(jié)是是合理組組織施工工，安排排施工計計劃?？煽梢酝ㄟ^過施工時時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖、橫橫道圖進(jìn)進(jìn)行計劃劃安排，組組織流水水施工，用用合理的的節(jié)奏防防止或減減少窩工工，節(jié)約約人工成成本。要結(jié)合工程程的技術(shù)術(shù)復(fù)雜程程度選擇

15、擇勞務(wù)公公司或者者在勞務(wù)務(wù)市場招招募工人人。勞務(wù)務(wù)市場的的工人人人工費(fèi)價價格較低低，但是是技術(shù)水水平不高高，組織織觀念較較差，不不好協(xié)調(diào)調(diào)管理；勞務(wù)公公司的人人員技術(shù)術(shù)水平高高，方便便管理，但但是相對對人工費(fèi)費(fèi)用較高高。3.施工機(jī)機(jī)械使用用費(fèi)的控控制要根據(jù)建設(shè)設(shè)項目的的實際情情況、工工程項目目特點、施施工條件件，合理理選擇施施工機(jī)械械設(shè)備。合合理使用用施工機(jī)機(jī)械設(shè)備備對成本本控制具具有十分分重要的的意義。施施工機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)主要由由臺班消消耗數(shù)量量和臺班班單價組組成。要要區(qū)分自自有機(jī)械械和租賃賃機(jī)械，自自有機(jī)械械臺班單單價成本本由臺班班折舊費(fèi)費(fèi)、大修修理費(fèi)、經(jīng)經(jīng)常修理理費(fèi)、安安拆及場場外運(yùn)費(fèi)費(fèi)

16、、人工工費(fèi)、燃燃料動力力費(fèi)、其其他費(fèi)用用等組成成，而租租賃設(shè)備備臺班單單價主要要由租賃賃費(fèi)組成成?？刂浦茩C(jī)械使使用費(fèi)可可以從以以下幾個個方面著著手：3.1組織織措施通過生產(chǎn)要要素的優(yōu)優(yōu)化配置置與動態(tài)態(tài)管理，有有效控制制實際成成本，合合理安排排施工進(jìn)進(jìn)度，進(jìn)進(jìn)行設(shè)備備進(jìn)出場場管理，加加強(qiáng)設(shè)備備的調(diào)度度工作，避避免因施施工計劃劃不周和和盲目調(diào)調(diào)度造成成窩工損損失、增增加施工工成本。3.2技術(shù)術(shù)措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析析，確定定最佳施施工方案案，采用用合理的的施工技技術(shù)，加加強(qiáng)現(xiàn)場場設(shè)備的的維修和和保養(yǎng)，防防止因使使用不當(dāng)當(dāng)造成的的機(jī)械故故障和損損壞。延延長機(jī)械械使用壽壽命，但但是也應(yīng)應(yīng)避免僅僅從技術(shù)

17、術(shù)角度選選擇方案案而忽視視對經(jīng)濟(jì)濟(jì)效果的的分析論論證。3.3經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激激勵，這這是最容容易為人人們接受受和采用用的方法法，鼓勵勵機(jī)上人人員和輔輔助生產(chǎn)產(chǎn)工人的的協(xié)調(diào)配配合，提提高機(jī)械械生產(chǎn)效效率。3.4合同同措施加強(qiáng)合同管管理，進(jìn)進(jìn)行機(jī)械械設(shè)備包包干控制制，實行行誰超支支誰負(fù)責(zé)責(zé)、誰延延誤誰賠賠償?shù)呢?zé)責(zé)任管理理，提高高參與各各方的責(zé)責(zé)任意識識與節(jié)約約意識。4.措施費(fèi)費(fèi)的控制制措施費(fèi)是指指實際施施工中必必須發(fā)生生的，施施工準(zhǔn)備備和施工工過程中中技術(shù)、生生活、安安全、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等方面面的非實實體項目目費(fèi)用。其其費(fèi)用的的發(fā)生和和金額的的大小與與使用時時間、施施工方法法或者兩兩個以上上工序

18、相相關(guān)，并并且不形形成最終終的實體體工程。具具體有安安全文明明施工費(fèi)費(fèi)、臨時時設(shè)施費(fèi)費(fèi)、夜間間施工增增加費(fèi)、大大型機(jī)械械進(jìn)出場場及安拆拆費(fèi)、冬冬雨季施施工費(fèi)、地地上地下下設(shè)施、建建筑物的的臨時保保護(hù)費(fèi)，施施工排降降水費(fèi)，腳腳手架費(fèi)費(fèi)、鋼筋筋混凝土土模板及及支架費(fèi)費(fèi)等等。措施費(fèi)的控控制要結(jié)結(jié)合工程程實際條條件確定定。工程程施工必必須消耗耗的費(fèi)用用，投入入的多少少要結(jié)合合對項目目帶來的的效益確確定。如如投入的的模板腳腳手架租租賃費(fèi)較較高，但但是它的的投入可可以確保保工程質(zhì)質(zhì)量，減減少維修修和維護(hù)護(hù)費(fèi)用，減減少事故故發(fā)生，其其所產(chǎn)生生的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益大大于投入入，所以以投入較較多的費(fèi)費(fèi)用是正正確的。同同

19、樣工期期要求不不緊，受受到外界界條件的的限制不不易采用用大面積積作業(yè)提提高效率率，且安安全風(fēng)險險很小就就沒必要要投入較較高的措措施費(fèi)，只只要能夠夠正常施施工就行行。還有有就是要要提高租租賃設(shè)備備的利用用率，減減少租賃賃費(fèi)用；增加自自有設(shè)備備的周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)次數(shù)，減減少施工工損耗和和折舊費(fèi)費(fèi)用。但但是具體體如何投投入需要要造價工工程師結(jié)結(jié)合項目目經(jīng)理，透透過資金金的時間間價值折折算為現(xiàn)現(xiàn)值或年年值進(jìn)行行綜合確確定。5.企業(yè)管管理費(fèi)的的控制企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)是指建建筑安裝裝施工企企業(yè)組織織施工生生產(chǎn)和經(jīng)經(jīng)營管理理所需費(fèi)費(fèi)用，包包括管理理人員工工資、辦辦公費(fèi)、差差旅交通通費(fèi)、固固定資產(chǎn)產(chǎn)使用費(fèi)費(fèi)、工具具器具使使用費(fèi)、勞勞動保護(hù)護(hù)費(fèi)、工工會經(jīng)費(fèi)費(fèi)、職工工教育費(fèi)費(fèi)、財產(chǎn)產(chǎn)保護(hù)費(fèi)費(fèi)、財務(wù)務(wù)費(fèi)、業(yè)業(yè)務(wù)招待待費(fèi)、法法律顧問問費(fèi)、咨咨詢費(fèi)等等。企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)是不能能形成項項目實體體的消耗耗性費(fèi)用用，是最最能體現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)管管理水平平的指標(biāo)標(biāo)，是應(yīng)應(yīng)該重點點管理的的一筆費(fèi)費(fèi)用?？煽梢酝ㄟ^過以下措措施進(jìn)行行管理：5.1盡量量精簡管管理人員員數(shù)量提