中國與俄羅斯?jié)O業(yè)合作的潛力分析

中國與俄羅斯?jié)O業(yè)合作的潛力分析

王殿華

在中俄漁業(yè)合作方面,雙方政府始終賜予高度重視。1988年兩國簽訂的《中蘇漁業(yè)合作協(xié)定》的內(nèi)容有:在捕魚管轄海疆內(nèi)組織捕撈生產(chǎn),在共同漁場相互供給漁船和魚產(chǎn)品運輸方面的效勞,進展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),在修船及造船方面進展合作,爭辯海產(chǎn)品的加工技術等。雙方還成立了漁業(yè)合作混合委員會。在此協(xié)定的根底上,中俄雙方的漁業(yè)合作取得了確定的成就。在俄羅斯濱海邊疆區(qū)漁業(yè)推介會上,濱海邊疆區(qū)政府漁業(yè)部部長烏里斯克·伊格利期望中方合作伙伴到濱海邊疆區(qū)投資,共同進展捕魚、漁業(yè)加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖及深加工等工程;伊格利還將濱海邊疆區(qū)極具潛力的漁業(yè)資源擺上第17屆哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會展臺。

2022年8月在中國長春召開的東北亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)與進展第11次國際學術會議上,俄羅斯科學院院士、俄科學院遠東爭辯所所長季塔連科提出,中俄間優(yōu)先進展的領域首先是漁業(yè)綜合體,在俄西伯利亞和遠東地區(qū)自然水塘中養(yǎng)殖水生物[1]。2022年的《中俄聯(lián)合聲明》指出:“雙方將擴大海產(chǎn)品深加工合作?！倍砹_斯總統(tǒng)普京2022年3月22日在《中俄經(jīng)濟工商界頂峰論壇開幕式上的演講》中進一步提出,要更合理地開發(fā)海洋生物資源。盡管如此,由于種種緣由,當前中俄漁業(yè)合作尚未形成規(guī)模,仍未成為雙方的主要合作領域。

—俄羅斯?jié)O業(yè)資源評述

俄羅斯?jié)O業(yè)資源格外豐富,主要集中在遠東地區(qū)。該地區(qū)由于擁有進展?jié)O業(yè)得天獨厚的條件,海洋資源開發(fā)及水產(chǎn)品加工領域成為其不行或缺的產(chǎn)業(yè)。

遠東海疆是俄羅斯最重要的捕漁區(qū),年捕魚量達300萬噸左右,捕魚量占全國捕魚總量的比重近65%,其海洋魚量占全國海洋總魚量的比重達90%以上,俄羅斯四大溫水海區(qū)中的三個(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于該海疆。主要捕撈

對象為鱈類魚、鯡類魚、鮭魚類(西伯利亞鮭魚、大馬哈魚)、鱒類魚、鰈魚、海蟹、抹香鯨、海獸(海狗、海獺、海豹)、青魚、比目魚、鮪魚、秋刀魚、鯖魚、鱸魚等。遠洋捕魚主要捕撈智利竹莢魚、太平洋竹莢魚、無須鱈、澳洲鱈等。俄羅斯遠東海洋漁船隊總部就設在鄰近中國的濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克市。遠東地區(qū)在捕鯨和捕蟹方面也占有重要地位,主要捕撈海疆在鄂霍次克海、日本海、白令海和太平洋的東部,近年來遠東地區(qū)的捕撈船還到印度洋和太平洋南部捕魚。遠東海岸有很多優(yōu)良港灣可供漁業(yè)利用,主要的漁港有符拉迪沃斯托克、蘇維埃港、馬加丹、南薩哈林斯克、科爾薩科夫、霍爾姆斯克、涅韋爾斯克、亞歷山德羅夫斯克等。較大的水產(chǎn)加工中心有堪察加地區(qū)彼得羅巴甫洛夫斯克、烏斯季堪察茨克、涅韋爾斯克、霍爾姆斯克、科爾薩科夫、納霍德卡、尼古拉耶夫斯克和鄂霍次克等。在堪察加地區(qū)彼得羅巴甫洛夫斯克和尼古拉耶夫斯克有冷凍聯(lián)合加工廠[2]。

遠東地區(qū)具有俄羅斯各經(jīng)濟區(qū)中最好的漁業(yè)原材料根底,其特點是捕撈的主要地區(qū)距港口和加工綜合體近,擁有大量的海洋生物資源潛力,生物資源種類構成獨一無二,進展魚產(chǎn)品加工的條件良好,太平洋北部和遠東地區(qū)所在的海疆屬于世界海洋中的一個漁業(yè)高產(chǎn)區(qū)。在遠東海疆所捕的蟹類和海參總量占全俄的100%,鮭魚類占99%,鰈魚和藻類占90%,軟體動物占60%,鯖魚占40%以上。遠東海疆20海里的水域內(nèi)有魚類和海產(chǎn)品資源近3000萬噸,該海疆漁業(yè)資源密度大、品種多,集中了太平洋大陸架近17%的生物資源儲量。但漁船的建立和修理(價格、質(zhì)量和期限)與國外(包括同中國)相比則缺乏競爭力,十多年來使濱海邊疆區(qū)的魚類和海產(chǎn)品的捕撈量削減了68.3%,即從1990年的183萬噸削減到2022年的58萬噸,水產(chǎn)品加工削減了83.3%。濱海邊疆區(qū)的漁業(yè)是俄遠東地區(qū)和整個俄羅斯強大的經(jīng)濟綜合體。該邊疆區(qū)的捕撈業(yè)占遠東地區(qū)的32%,水產(chǎn)制品占30%以上,罐頭制品占72%。近幾年,濱海邊疆區(qū)的捕撈業(yè)和水產(chǎn)品制品的比重在整

個俄羅斯始終保持著近20%的水平。濱海邊疆區(qū)的水產(chǎn)品企業(yè)每年的產(chǎn)值超過

5.5億美元,投資超過產(chǎn)值的30%,海產(chǎn)品和其他魚產(chǎn)品的捕撈量每年超過60萬噸。符拉迪沃斯托克市是俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟中心,符拉迪沃斯托克市的食品工業(yè)生產(chǎn),包括水產(chǎn)品在內(nèi),占濱海邊疆區(qū)食品生產(chǎn)的一半。該市還有全俄最大的捕魚、修船、儀器制造企業(yè),其中較大的有遠東海洋航運公司、遠東海洋產(chǎn)品公司、遠東修船廠和儀器廠等。

二俄羅斯?jié)O業(yè)存在的問題

(一)捕撈船和沿岸企業(yè)的根底設施快速老化導致生產(chǎn)費用高。這個問題表現(xiàn)在每個船主平均擁有的2~2.3只船中,損耗率高于60%,超過正常服役期的捕漁船達70%以上。在當前條件下,無法依據(jù)航海安全法要求所需的資金對其進展修理和更。

(二)當?shù)夭稘O公司喪失了以前在世界海洋捕撈中的重要地位。20世紀80年月在專有經(jīng)濟區(qū)的捕撈量不少于總捕撈量的50%,而目前遠東地區(qū)漁民已不在世界海洋的公海局部捕撈,在整體上也停頓了對作為捕魚重要環(huán)節(jié)的海洋產(chǎn)品的勘測。

(三)捕漁船建立和修理體系越來越缺乏競爭力(價格+質(zhì)量+期限)。同國外生產(chǎn)相比(包括中國),實際上俄漁業(yè)部門已不再關注船只的質(zhì)量和功能的改進。

(四)安排魚類生物資源機制和方法失誤,導致遠東地區(qū)大多數(shù)企業(yè)只能作為日本和韓國漁業(yè)加工公司的承包人,加大了對外國漁業(yè)加工行業(yè)的依靠。缺少魚類批發(fā)市場又導致大量“影子經(jīng)濟”的消滅。

俄羅斯濱海邊疆區(qū)漁業(yè)2022-2022年進展根本指標(%)

指標 2022-2022年

2022-2022年

2022-2022年

生產(chǎn)增加

3-5

6-7

8-9

投資增加

11-12

13-15

17-21

工資增加速度

8-9

11-13

15-17

生產(chǎn)能耗削減

5-6

7-8

9-10

出口增加

15-18

20-25

32-35

虧損企業(yè)占生產(chǎn)總數(shù)

45-52

23-25

32-35

“影子經(jīng)濟”占生產(chǎn)總量

80-90

40-50

15-20

資料來源：СтратегияСоциально-Экономиче

скогоРазвитияПриморскогоКраяна

2022-2022гг.Владивосток,2022.Стр.68-69.

三中俄漁業(yè)合作的可行性

(一)俄羅斯?jié)O業(yè)開頭復蘇。遠東地區(qū)漁業(yè)與俄羅斯國民經(jīng)濟其他部門一樣經(jīng)受了前所未有的危機,這是激進經(jīng)濟改革帶來的必定結果。要擺脫危機,則有賴于全俄經(jīng)濟狀況的好轉和體制下對各種關系的理順,同時漁業(yè)部門本身也要連續(xù)深化改革,在國家的支持下,通過自身努力抑制目前存在的困難。十多年來俄羅斯的水產(chǎn)品工業(yè)已經(jīng)被習慣性地看成是國內(nèi)經(jīng)濟板塊中問題最多和最麻煩的行業(yè)。但是從2022年年初開頭,在政府的有效調(diào)整和相對利好的自然因素作用下,該行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)良好勢頭,2022年對遠東地區(qū)的漁業(yè)是比較有利的。在經(jīng)受了幾年的困難摸索之后,俄羅斯的水產(chǎn)工業(yè)最終開頭贏利,用俄媒體的話說,“最終可以成為國家財政的供血者了”[3]。假設干年來權力混亂和行業(yè)內(nèi)部無規(guī)章可循的狀況最終得到改善,各水產(chǎn)企業(yè)首次能夠提早制定自己的工作打算,并且抑制了此前在發(fā)放捕撈許可上所患病到的困難。在穩(wěn)定并且局部增加可捕撈區(qū)域的條件下,遠東地區(qū)的水產(chǎn)品捕撈量大幅增加,從2022年3月份開頭,行業(yè)指標就以30%的速度增長。統(tǒng)計結果顯示,2022年第一季度,水產(chǎn)工業(yè)增長速度7年來首次在

同各經(jīng)濟行業(yè)的比照中位居第一,而其中成績最優(yōu)的當屬濱海邊疆區(qū),捕撈量的實際漲幅到達37.7%。專家認為,照此勢頭進展下去,2022年水產(chǎn)工業(yè)的漲幅估量可到達19%~25%。

(二)俄羅斯遠東地區(qū)為漁業(yè)進展制定了目標和措施。1.進展目標

遠東地區(qū)漁業(yè)的構造性改革要從主要捕撈一兩個品種轉變到綜合捕撈。擴大捕撈品種有利于海洋生物資源的再生產(chǎn),使?jié)O業(yè)的長期進展得到資源保障。從單純的海洋捕撈轉變到捕撈與人工養(yǎng)殖相結合,進展人工養(yǎng)殖可以增加產(chǎn)量,還可以減緩海洋資源狀況的惡化對漁業(yè)生產(chǎn)的制約。轉變漁船隊的構造,使大、中、小型船只恰當搭配,捕撈船只、加工和運輸船只合理配備,以使船只數(shù)量和船隊構造適應海洋資源的狀況。進展陸地加工業(yè),增加魚和海產(chǎn)品深加工數(shù)量,轉變單純出售簡潔加工品或半成品的狀況,并依據(jù)市場變化隨時調(diào)整魚類產(chǎn)品的生產(chǎn)結構。在地區(qū)經(jīng)濟中,使效率水平、增長速度和國際競爭力到達主導地位,使捕撈量穩(wěn)定、合理,提高質(zhì)量,擴大在國際漁業(yè)市場上的份額。為此,濱海邊疆區(qū)漁業(yè)到2022年要到達以下指標,即生產(chǎn)量增長2.3~2.4倍,高水平加工魚類產(chǎn)品增加

1.6~1.8倍,從業(yè)人數(shù)增加40%~50%,在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重增加2.8~3倍。

2.進展措施

國家利用價風格整來促進漁業(yè)復蘇。很多國家都依據(jù)價格集中和放開的程度把魚產(chǎn)品價格分為國家價格、合同價格和自由價格。這些國家的閱歷證明,只有使這幾種價格合理匹配,才能使?jié)O業(yè)部門有利可圖,使居民以可承受的價格消費魚產(chǎn)品。固然,這也需要國家進展確定的補貼。由于未實行質(zhì)量標準制度,俄遠東地區(qū)的魚產(chǎn)品只能以低于世界市場價格出口。據(jù)估算,僅1994年俄對日韓出口就

損失了魚產(chǎn)品總值的10%~15%,為1.5億~2億美元。建立獨立的魚產(chǎn)品質(zhì)量標準制度,能增加產(chǎn)品的競爭力,提高出口價格。

俄政府生疏到國家在恢復漁業(yè)中的重要作用,于1995年通過了《俄羅斯聯(lián)邦至2022年漁業(yè)進展的聯(lián)邦綱要》。綱要規(guī)定,漁業(yè)部門要在國家的支持下最大限度地利用自有資金和借貸的財政資金,穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn),為漁業(yè)的長遠進展制造客觀條件,擴大居民對魚和海產(chǎn)品的消費,增加魚和海產(chǎn)品的品種。該綱要指出,對漁業(yè)投資的70%用于捕漁船隊以及關心技術船隊的更上,對大型船只進展改造,重點補充中小型船只。也就是說,用于沿岸地區(qū)和內(nèi)陸水域作業(yè)的小型船隊將得到較大進展。

運輸船隊將進展中型冷藏船和有冷藏船的小型運輸船。還要建筑投資少、功能多、可在江河、湖泊、水庫上作業(yè)的小型冷藏船。同時俄政府還批準了

《1996~2022年遠東和外貝加爾地區(qū)經(jīng)濟與社會進展聯(lián)邦專項綱要》。該綱要的子綱要《漁業(yè)綜合體》規(guī)劃了進展該部門經(jīng)濟的目標和步驟,提出了相應措施。它把遠東地區(qū)漁業(yè)進展規(guī)劃為兩個相互聯(lián)系的階段。1996~2022年為第一階段:該階段要集中全部力氣為本部門走出低谷制造條件,并為2022年之后的穩(wěn)定進展奠定堅實根底;2022~2022年為其次階段:該階段要使生產(chǎn)穩(wěn)定增長,這將取決于第一階段漁業(yè)經(jīng)濟綜合體建立的生產(chǎn)構造發(fā)揮作用的程度以及該階段所建立的物質(zhì)和科學技術根底。子綱要規(guī)定,漁業(yè)綜合體的主要任務是到2022年將海產(chǎn)品捕撈量增加到350萬噸,到2022年增加到380萬噸。其具體措施是:

進展科研部門,大力挖掘其科學技術潛力;

以具有國際水平的捕撈工具和技術設備的船只更捕撈船隊;

用最技術設備和最先進的加工技術對魚產(chǎn)品加工企業(yè)進展裝備改造,以保證生產(chǎn)出符合國內(nèi)外市場,特別是亞太地區(qū)市場質(zhì)量要求的產(chǎn)品;

從根本上改革產(chǎn)品構造,組織生產(chǎn)生物活性物質(zhì)及藥品,以擴大該部門的出口潛力;

建立具有社會效益和經(jīng)濟效益的的就業(yè)崗位,以防止失業(yè)現(xiàn)象,緩和該部門的社會緊急狀況;

保護水產(chǎn)資源,保證其再生產(chǎn);

促進各種全部制形式的企業(yè)和組織的進展;

制定吸引私人、國家和外國投資進展?jié)O業(yè)綜合體的綱要并付諸實施。

(三)中國漁業(yè)參與合作的優(yōu)勢。中國在農(nóng)、林、漁等資源方面,由于過度開發(fā),造成了巨大的環(huán)境危機。因此,必需削減國內(nèi)開發(fā),多利用外國資源。近年來國家強力推行的海洋和長江流域休漁制度就說明白這種政策取向。目前,中國與俄羅斯的漁業(yè)合作主要集中在中國東北的遼寧省。2022年,遼寧省漁業(yè)總產(chǎn)值為500億元人民幣,其水產(chǎn)品產(chǎn)量約占全國產(chǎn)量的10%。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,不斷擴展養(yǎng)殖區(qū)域,連續(xù)擴大海參、海蜇、海蟹、對蝦、河豚等名優(yōu)精品的規(guī)模,海參養(yǎng)殖在大連已形成熱潮并已推廣到全省沿海各市。在海洋捕撈方面,大力進展遠洋漁業(yè),壓縮近海捕撈強度,使遠洋漁業(yè)穩(wěn)步推動,《中韓漁業(yè)協(xié)定》實施順當,取得了較好的經(jīng)濟效益。2022年度全省共有680艘漁船獲得在韓國專屬經(jīng)濟區(qū)水域作業(yè)資格,入漁率為69%,配額完成率為30%,均居全國前列。漁船生產(chǎn)效益良好,創(chuàng)產(chǎn)值2億多元人民幣。在水產(chǎn)品加工方面增勢強勁,精深加工力氣進一步增加。加工工程打破傳統(tǒng)加工方式,運用現(xiàn)代食品加工技術,提高了加工技術含量,提升了加工水平。加工品種不斷翻,先后開發(fā)出即食海產(chǎn)品、冷凍調(diào)理食品、調(diào)味

干制品、超低溫金槍魚制品等4大系列20多個品種,加工產(chǎn)品種類已達230多個。在市場與進出口貿(mào)易創(chuàng)匯方面,擴大水產(chǎn)品來料加工貿(mào)易,樂觀進展養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口,全方位開拓國際市場。隨著捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)工作的推動,全省共拆解漁船750多艘,轉產(chǎn)漁民41000余人。漁民轉產(chǎn)和較高的深加工力氣為兩國漁業(yè)合作供給了充分的勞動力資源和技術保障。

四加強中俄漁業(yè)合作的對策

水產(chǎn)捕撈及魚類加工業(yè)是俄羅斯遠東地區(qū)的重要工業(yè)部門,但苦于勞動力資源匱乏,制約了其擴大進展的規(guī)模。鑒于漁業(yè)在俄羅斯遠東地區(qū)特別的經(jīng)濟地位和意義,因此,應將中俄在該領域的合作放在主要地位加以考慮。

其今后的合作方式和主要對策如下:

(一)加大與俄羅斯遠東地區(qū)的水產(chǎn)品貿(mào)易。2022年7～8月,大連正升食品與俄羅斯伊亞寧·科特漁業(yè)公司成功進展了鯡魚工程的合作,貿(mào)易額為30萬美元。通過這次成功合作,使得俄羅斯這家公司對其在大連的水產(chǎn)業(yè)布滿信念,特意將其在中國的辦事處遷到大連。此后,雙方又相繼進展了鱈魚、鰈魚、馬哈魚等多項貿(mào)易合作。通過貿(mào)易,加深了了解并帶動了漁業(yè)領域其他合作方式的進展。

(二)合資辦廠,以投資帶動勞務出口。應促進中俄雙方有關單位在漁業(yè)生產(chǎn)和科學技術方面建立直接聯(lián)系并進展合作關系;鼓舞建立漁業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)。國家給高投入的海洋漁業(yè)以財政補貼是一項國際慣例。為了彌補資金缺乏,日本、韓國、加拿大、美國、挪威、西班牙等國都有針對性地規(guī)定了國家的救濟措施。例如,制造條件在零售貿(mào)易中獵取補充利潤、制定相應的稅收和關稅政策、建立直接向漁民的補貼和優(yōu)待貸款制度等。目前,俄政府無力向漁業(yè)部門供給大量財

政資金,只能靠建立有效的鼓舞投資機制。例如,保障對那些訂購捕撈和加工船的業(yè)主實行稅收優(yōu)待,對完成這類訂貨的本國造船企業(yè)也實行此項優(yōu)待;對進口船舶的配套設備和材料免征進口稅和增值稅;對完成國家訂購任務所獲局部利潤,免征利潤稅;改善投資環(huán)境,制定優(yōu)待政策,吸引外資等。針對這一狀況,中國應利用俄遠東地區(qū)魚類、蛙類資源豐富的特點,鼓舞大型食品企業(yè)赴俄實行合資、合作或獨資形式,興辦加工生產(chǎn)企業(yè),進展?jié)O業(yè)資源開發(fā)合作、合作養(yǎng)殖、加工魚產(chǎn)品和罐頭等。例如,2022年9月10日在俄遠東地區(qū)招商工程中,斯通有限責任公司對漁業(yè)產(chǎn)品加工廠進展設備更和改造一期工程就需要資金1275萬元人民幣。

(三)租賃承包俄羅斯?jié)O場、漁船,合作捕魚。俄政府為了鼓舞水產(chǎn)業(yè)的進展,規(guī)定從海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)獲利起假設干年內(nèi)削減對其利潤稅的征收,對海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)免征土地稅及其他有關稅種。因此,中方企業(yè)可以通