廣告法規(guī)概述課件

第二章廣告法規(guī)概述第二章廣告法規(guī)概述1第一節(jié)《廣告法》的立法背景新中國建立后的廣告發(fā)展階段：恢復——停滯——發(fā)展第一節(jié)《廣告法》的立法背景新中國建立后的廣告發(fā)展階段：21979年《為廣告正名》三則標志性意義的廣告第一則電視商業(yè)廣告：1979年1月28日，上海電視臺，17時05分，參桂補酒，時長約1分35秒第一則報紙商業(yè)廣告：1979年2月4日，《天津日報》，第三版，藍天牙膏第一則廣播商業(yè)廣告：1979年3月15日，上海人民廣告電臺，春蕾藥性發(fā)乳肯定——否定——肯定1979年《為廣告正名》三則標志性意義的廣告3立法背景1、中國現代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經濟體制逐步確立而迅速發(fā)展的一個新興產業(yè)。但廣告市場出現的許多問題。（欺騙、虛假、庸俗）2、社會對廣告業(yè)亟需從法律角度予以立法。對與廣告相關的各類社會關系予以調整和規(guī)范，必須明確我國廣告管理體制的基本框架，明確廣告活動的某些重要規(guī)則，明確各類廣告活動主體的法律義務和責任。立法背景1、中國現代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經濟體制逐步確立4廣告立法的三個階段1982《廣告管理暫行條例》1987《廣告管理條例》1994《廣告法》從沒有到暫行從暫行到正式從行政法規(guī)上升到法律廣告管理法制體系建立；走上廣告管理法制化進程。廣告管理機構：工商行政管理部門廣告立法的三個階段1982《廣告管理暫行條例》5我國廣告法規(guī)的法律體系我國廣告法規(guī)是以全國人大常委會頒布的《廣告法》為特別法，以《民法通則》、《合同法》等規(guī)范為普通法，以國務院《廣告管理條例》行政法規(guī)為補充，以國家工商行政管理總局及相關部委單獨或聯合制定的廣告監(jiān)管規(guī)章為實施辦法的一個法律體系。相關法律法規(guī)：《民法通則》、《合同法》、《產品質量法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《煙草專賣法》、《國旗法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》等。我國廣告法規(guī)的法律體系我國廣告法規(guī)是以全國人大常委會頒布的《6思考以下問題《廣告法》的立法宗旨《廣告法》的概念、結構及主要內容《廣告法》的適用范圍《廣告法》基本原則廣告監(jiān)督管理機關思考以下問題《廣告法》的立法宗旨7附錄：《中華人民共和國廣告法》

《廣告管理條例》

《廣告管理條例施行細則》附錄：《中華人民共和國廣告法》

《廣告管理條例》

《廣告8判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法?！稄V告法》是第一次以法的形式創(chuàng)制的部門法?！稄V告法》是全國人民代表大會頒布的特別法?！稄V告法》調整的對象為商業(yè)廣告與公益廣告?！稄V告法》共有四章六十九條?！稄V告法》立法通過就實施生效?！稄V告法》對活動主體的適用范圍是廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者。判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法。9立法宗旨規(guī)范促進保護維護立法宗旨規(guī)范10《廣告法》的結構及主要內容、《廣告法》的結構：6章49條2、《廣告法》主要內容：總則（1-6）：主要規(guī)定了立法宗旨、調整對象適用范圍、基本原則、廣告活動主體及其概念、廣告監(jiān)管機關。廣告準則（7-19）：主要規(guī)定了廣告內容準則、廣告活動基本準則、違禁廣告規(guī)定、人用藥品、醫(yī)療器械、農藥、煙草、酒類、食品、化妝品等特殊商品廣告規(guī)定。廣告活動（20-33）：主要規(guī)定了廣告活動主體依法設計、制作、發(fā)布、代理廣告及有關禁止規(guī)定、廣告審查義務、廣告合同規(guī)定、依法登記廣告、廣告收費規(guī)定、戶外廣告規(guī)定。《廣告法》的結構及主要內容、《廣告法》的結構：6章49條11《廣告法》的結構及主要內容廣告的審查（34-36）：主要規(guī)定了人用藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥廣告發(fā)布前審查及其規(guī)定。法律責任（37-48）：主要規(guī)定了違法廣告應當承擔的行政責任、民事責任、刑事責任以及行政復議和行政訴訟規(guī)定。附則（49）：主要規(guī)定了本法生效日期，本法與前法之間的效力規(guī)定?！稄V告法》的結構及主要內容廣告的審查（34-36）：主要規(guī)定12《廣告法》的適用范圍《廣告法》對活動主體的適用范圍廣告法律關系主體的適用范圍《廣告法》在地域上的適用范圍《廣告法》在時間上的適用范圍《廣告法》調整對象《廣告法》的適用范圍《廣告法》對活動主體的適用范圍13《廣告法》對主體的適用范圍廣告活動主體是指：廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者。廣告主：法人、其他經濟組織、個人。法人：按照《民法通則》第三十六條的規(guī)定，“具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。其他經濟組織：依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯營企業(yè)、非獨立核算的分支機構等，如中國人民銀行、各專業(yè)銀行設在各地的分支機構，中國人民保險公司設在各地的分支機構等。個人：自然人，包括經營廣告的個體工商戶、個人合伙企業(yè)等，不包括不從事經營活動的公民。《廣告法》對主體的適用范圍廣告活動主體是指：廣告主、廣告經營14對主體的適用范圍：廣告經營者廣告經營者：除擁有自身媒介發(fā)布廣告的廣告公司具有廣告經營與廣告發(fā)布的雙重主體資格外，其他廣告公司大多是廣告經營者。廣告經營者必須依法經過核準登記，領取企業(yè)法人執(zhí)照或分支機構營業(yè)執(zhí)照后，方可接受委托從事廣告活動，否則，即構成違法廣告經營行為。如果廣告經營者也進行介紹自己服務的廣告活動，那么他就成為廣告主了。對主體的適用范圍：廣告經營者廣告經營者：除擁有自身媒介發(fā)布廣15對主體的適用范圍：廣告發(fā)布者“廣告媒介單位”，即利用自身擁有的媒介手段發(fā)布廣告的單位，廣播、電視、報紙、雜志等大眾媒介。擁有戶外廣告、互聯網、手機等媒體發(fā)布手段的廣告公司。媒介單位內部設立專門的廣告部門統(tǒng)一負責廣告發(fā)布業(yè)務，由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理。大眾媒介組織應依法辦理兼營廣告的登記，領取廣告經營許可證。不包括自然人。自然人不能成為商業(yè)廣告的發(fā)布者，公民可以申請廣告經營資格的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但不能申請廣告發(fā)布資格的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。個人啟事等社會廣告雖由自然人發(fā)布，但不適用《廣告法》。對主體的適用范圍：廣告發(fā)布者“廣告媒介單位”，即利用自身擁有16廣告法律主體的適用范圍廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)管者、廣告審查者。廣告監(jiān)管機關、廣告審查機關的監(jiān)管、審查廣告的活動也適用《廣告法》（第四章）廣告法律主體的適用范圍廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)17《廣告法》在地域上的適用范圍中華人民共和國境內：我國行使國家主權的空間，包括陸地領土、領海、內水和領空。《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》（1992年2月25日第七屆人大常委會24次會議）陸地領土：包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。領海：為鄰接中華人民共和國陸地領土和內水的一帶海域，領海的寬度是從領?；€量起為12海量。內水：中華人民共和國領?；€向陸地一側的水域，包括海域、江河、湖泊等。領空：中華人民共和國陸地領土、領海和內水的上空。注冊為中國國籍的航空器、船舶，中國駐外國的領使館均屬于在中華人民共和國境內?！稄V告法》在地域上的適用范圍中華人民共和國境內：我國行使國家18《廣告法》在時間上的適用范圍1995年2月1日起施行。不溯既往，對實施之日前的違法廣告沒有約束力。實施之日前的違法廣告適用《廣告管理條例》?！稄V告法》在時間上的適用范圍1995年2月1日起施行。19調整對象：商業(yè)廣告以商業(yè)廣告為專門調整對象，不包括非營利性的廣告。一個基本特征+四個構成要素一個基本特征：以盈利為目的。四個構成要素：廣告主；廣告信息；廣告媒介；廣告費用。調整對象：商業(yè)廣告以商業(yè)廣告為專門調整對象，不包括非營利性的20判斷思考題某企業(yè)的產品包裝物上有宣傳、介紹產品的信息，該產品包裝物是商業(yè)廣告嗎？某上市公司印刷的股評資料卡是商業(yè)廣告嗎？《上海證券報》上刊登的“證券市場行情表”是商業(yè)廣告嗎？某學校向學生家長發(fā)送“致家長的一封信”介紹開辦學生保險業(yè)務，這封信是商業(yè)廣告嗎？某企業(yè)利用圖書形式發(fā)布新產品，是商業(yè)廣告行為嗎？某企業(yè)發(fā)放紀念品進行形象宣傳是否屬于商業(yè)廣告行為嗎？某企業(yè)到大專院校進行招聘宣講屬于商業(yè)廣告行為嗎？判斷思考題某企業(yè)的產品包裝物上有宣傳、介紹產品的信息，該產品21判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法?！稄V告法》是第一次以法的形式創(chuàng)制的部門法。《廣告法》是全國人民代表大會頒布的特別法。《廣告法》調整的對象為商業(yè)廣告與公益廣告。《廣告法》共有四章六十九條?！稄V告法》立法通過就實施生效。《廣告法》對活動主體的適用范圍是廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者。判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法。22第四節(jié)《廣告法》基本原則真實合法文明（思想性）第四節(jié)《廣告法》基本原則真實合法文明（思想性）23廣告的真實性原則廣告的真實性是廣告的生命，是廣告法基本原則中最根本原則。舉例：上海某營銷策劃公司為某房產開發(fā)商銷售的商品進行廣告宣傳，聲稱“可零首付”，但在廣告中并未同時標明“零首付”的條件，實際上需要購房者以原有的房屋申請抵押貸款，而且可申請抵押的房屋有時間上的限制，由于未在涉案廣告中明示這些主要信息，使不少消費者產生誤解。為此，工商部門對該廣告依法作出責令停止發(fā)布，罰款9萬元的處罰決定。廣告的真實性原則廣告的真實性是廣告的生命，是廣告法基本原則中24合法性原則真實性是事實，合法性是法律事實。合法性原則體現在兩個方面：（1）廣告活動主體遵守相關法律；（2）廣告活動主體的主體資格合法。例：廣告中商標侵權。廣告語的著作權的侵權。廣告主在廣告中將他人注冊商標作為自己商品名稱使用構成商標侵權。廣告發(fā)布者對商標專用權審查并不屬于廣告發(fā)布者的法定審查義務?！吨鳈喾ā返谑邨l規(guī)定：受委托創(chuàng)作的作品，著作權的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權屬于受托人。廣告主在征集廣告中聲明著作權歸屬廣告主，征集的作品被采用，著作權應屬廣告主。合法性原則真實性是事實，合法性是法律事實。25判斷分析小林為某高校廣告系學生。云梯卷煙廠委托U2U廣告公司通過各大媒體向社會征集“云梯”香煙的廣告語活動，獎金1000元，并聲稱“作品的使用權、所有權歸煙廠所有”。小林創(chuàng)作了“天高幾許？問云梯”的廣告語獲得大獎，但小林未去參加頒獎典禮，也未領獎金與證書。云梯卷煙廠將獲獎廣告語修改為“天高幾許問云梯”，廣泛用于宣傳與廣告上。小林獲知后認為自己的著作權受到了侵害，準備向法院起訴。你認為小林的著作權是否受到侵害？為什么？小林如何維護自己的權益？判斷分析小林為某高校廣告系學生。26廣告符合社會主義精神文明建設的要求廣告不僅傳播商業(yè)信息，也是傳播文化信息，反映意識形態(tài)，生活方式、消費觀念、人生觀、價值觀、社會風氣等。尊重公德與公共利益，禁止宣揚損人利己、損公肥私、金錢至上、以權謀私、封建迷信、淫穢、恐怖、暴力、丑惡的內容。倡導科學、文明、健康向上、良好風尚和公共秩序。人文關懷；美好人性。廣告符合社會主義精神文明建設的要求廣告不僅傳播商業(yè)信息，也是27判斷分析賭博用具、超級牌術、超級麻將術包教包會之類的廣告是違法的嗎？看下列：某墮胎的醫(yī)療廣告，是否違法？若違法應如何處治？在男友的“巧言令色”的勸說下，最后蹦蹦跳跳地進了某某醫(yī)院，臉上洋溢著快樂的笑容。判斷分析賭博用具、超級牌術、超級麻將術包教包會之類的廣告是違28內容低俗某旅游開發(fā)有限公司為宣傳某地一處旅游景區(qū)漂流項目，在黃岡市鄂黃長江大橋橋頭以展示牌的形式發(fā)布了一則戶外廣告，內容是“xx大峽谷，漂她肯定爽”。廣告牌長30米，高6米，蔚為壯觀。但是這樣一則廣告卻引發(fā)了一片爭議，許多市民認為該廣告內容中使用“漂她”一詞，很容易使人聯想起“嫖她”，內容低俗，有損城市品位。內容低俗某旅游開發(fā)有限公司為宣傳某地一處旅游景區(qū)漂流項目，在29禁止虛假廣告的原則第四條：“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。”我國現行法律法規(guī)沒有明確界定虛假廣告的概念。但從《廣告法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》中：虛假廣告的實質是欺騙和誤導。虛假廣告：通過一定媒體或形式，以欺騙和誤導的方式進行不真實、不客觀、不準確的廣告宣傳。虛假廣告的分類：欺詐性虛假廣告；誤導性虛假廣告。禁止虛假廣告的原則第四條：“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙30欺詐（騙）性虛假廣告以牟取非法利益為目的，采用編造歪曲事實等手段進行宣傳，主觀上欺騙消費者，故意制造虛假信息而導致廣告內容失真。具體表現：虛夸、說謊、偽造、空許諾。未取得專利謊稱取得專利。謊稱其產品優(yōu)質、歷史悠久或是名牌。使用不科學的表示功效的斷言和保證，如“藥到病除”“標本兼治”“一次見效”“永不復發(fā)”。欺詐（騙）性虛假廣告以牟取非法利益為目的，采用編造歪曲事實等31誤導性虛假廣告不實廣告，利用公眾對特定對象產生的錯誤理解，使公眾對產品或服務產生不切實際的期望，從而導致社會負面效應。主觀上沒打算把真實的信息明白無誤地告訴給消費者，故意玩弄“文字游戲”，模棱兩可或含糊不清的語言，斷章取義，混淆視聽，誤導消費者，使消費者誤認、誤購。例：取暖設備不說明房屋面積的前提條件；房地產廣告用車程表示距離，未注明實景圖還是效果圖，不按規(guī)定明確價格、面積等。誤導性虛假廣告不實廣告，利用公眾對特定對象產生的錯誤理解，使32案例分析：房地產開發(fā)有限公司企業(yè)形象廣告某房地產開發(fā)有限公司的名稱原本是被收錄在中國建筑文化中心編撰出版的《中國知名房地產企業(yè)的樓盤》大型文卷之中的，可是該企業(yè)在對外進行宣傳時，卻虛構被國家建設部評為“中國知名樓盤”名譽，借此抬高自己的“身價”。問：該房地產公司的廣告是否虛假？為什么？如何處理？案例分析：房地產開發(fā)有限公司企業(yè)形象廣告某房地產開發(fā)有限公司33案例分析：招生廣告某教育發(fā)展有限公司在報紙上發(fā)布一則題為“上海2010世博緊缺人才訂單招生”的廣告，并宣稱“上海機場集團、東方航空”等企業(yè)“定向就業(yè)單位”，實際上該公司并未獲得2010上海世博會組織機構的授權，廣告中的“定向就業(yè)單位”也與實際情況不符。支付廣告費一萬元。問：該廣告是什么類型的虛假廣告？為什么？如何處理？案例分析：招生廣告某教育發(fā)展有限公司在報紙上發(fā)布一則題為“上34案例分析：“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”廣告某實業(yè)有限公司為推銷其所謂“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”，在廣告中使用“兩克拉奧地利頂極水晶鉆”、“頂級兩克拉美鉆”等內容進行宣傳，事實上該產品的真實成分是合成立方氧化鋯。問：該廣告是什么類型的虛假廣告？為什么？如何處理？案例分析：“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”廣告某實業(yè)有限公司為推銷35虛假與藝術夸張（創(chuàng)意）的區(qū)別具有獨創(chuàng)性、顯著性特征的廣告，無疑包含著藝術夸張的表現手法。這些是不是虛假廣告呢？1989年的白麗美容香皂：“今年二十，明年十八”人頭馬：“人頭馬一開，好運自然來”為了強調冰箱保鮮，從冰箱里釣出一條活魚來虛假與藝術夸張（創(chuàng)意）的區(qū)別具有獨創(chuàng)性、顯著性特征的廣告，無36兩者的關系辨析界定虛假廣告與藝術夸張（創(chuàng)意）是一個長期困擾廣告界的難題。特別是誤導性虛假廣告。獨特的合理的藝術夸張往往是廣告的特殊價值所在。真實性是廣告的生命，而藝術夸張（創(chuàng)意）是廣告的活力，兩者缺一不可。藝術夸張（創(chuàng)意）經常被應用于廣告創(chuàng)作中，但如果不掌握好度，稍不小心就會成為虛假廣告。凡是大多數消費者在心智上沒有因為廣告的藝術夸張表現而缺乏真實判斷，那就不是虛假廣告。兩者的關系辨析界定虛假廣告與藝術夸張（創(chuàng)意）是一個長期困擾廣37案例分析：夸張的科幻廣告是虛假廣告嗎？2000年中央電視臺播出一則廣告：外星人劫持趙本山，為了知道趙本山不怕冷的原因。趙本山告訴外星人：怕冷就穿北極絨，地球人都知道。案例分析：夸張的科幻廣告是虛假廣告嗎？2000年中央電視臺38國家工商行政管理局關于

認定處理虛假廣告問題的批復湖南省工商行政管理局：

你局《關于如何認定虛假廣告及有關問題的請示》（湘工商法字＜1993＞64號）收悉。經研究，批復如下：

一、關于虛假廣告，一般應從以下兩個方面認定：一是廣告所宣傳的產品和服務本身是否客觀、真實；二是廣告所宣傳的產品和服務的主要內容（包括產品和服務所能達到的標準、效用、所使用的注冊商標，獲獎情況，以及產品生產企業(yè)和服務提供單位等）是否真實。凡利用廣告捏造事實，以并不存在的產品和服務進行欺詐宣傳，或廣告所宣傳的產品和服務的主要內容與事實不符的，均應認定為虛假廣告。

二、對虛假廣告的處罰，應以《廣告管理條例》及其《施行細則》的有關規(guī)定為依據，不適用《投機倒把行政處罰暫行條例》。

一九九三年六月二十一日

國家工商行政管理局關于

認定處理虛假廣告問題的批復39廣告監(jiān)督管理機關縣級以上人民政府工商行政管理部門廣告監(jiān)督管理：國家通過分管廣告的政府機構以行政和法律為主要手段，與消費者的監(jiān)督及廣告業(yè)的自律緊密結合，對廣告活動進行監(jiān)督管理的行為。其特點是：依法、強制性、綜合性。廣告監(jiān)督管理機關縣級以上人民政府工商行政管理部門40思考：廣告的監(jiān)督管理機關為什么是工商行政管理部門？工商行政管理部門分為哪兩個層次？哪四個級別？廣告監(jiān)督管理部門在不同級別的工商行政管理局的稱謂是什么？湖南省工商行政管理局下設的廣告監(jiān)管部門的名稱是什么？上海市長寧區(qū)工商行政管理局是屬于什么級別？思考：廣告的監(jiān)督管理機關為什么是工商行政管理部門？41廣告監(jiān)督管理部門的職能（1）起草法規(guī)和解釋法規(guī)。受國家立法機關和國務院委托起草；受地方立法機關和地方政府委托起草。（2）廣告經營登記。從業(yè)資格和經營范圍；廣告經營許可證的核發(fā)。（3）監(jiān)督檢查。定期檢查；專項檢查。（4）接受違法廣告投訴、查處和復議廣告違法案件。行政立案檢查；行政處罰權；對情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。上一級承擔行政復議職能。（5）指導廣告業(yè)健康發(fā)展。研究、制定廣告方針政策和發(fā)展規(guī)劃。廣告監(jiān)督管理部門的職能（1）起草法規(guī)和解釋法規(guī)。受國家立法機42廣告違法身敗名裂人民網10月18日報道本報昨日獲悉，曾因主持中央電視臺《焦點訪談》而被觀眾熟知、后跳槽至上海東方衛(wèi)視的著名主持人方宏進，日前被河北警方拘留。有關方宏進被拘一事，河北警方已經予以確認，并透露被拘原因是涉嫌合同詐騙，但更多細節(jié)目前還不便公開。廣告違法身敗名裂人民網10月18日報道本報昨日獲悉，曾因主43三、廣告違法行為的種類行政違法；民事違法；犯罪行政違法：社會危害性較小，占相當大比例民事違法：債的不履行和侵權行為債的不履行是指廣告合同的當事人不履行或不適當履行廣告合同約定的義務。侵權行為是指不法侵害他人人身或財產權的行為。犯罪：已觸犯國家刑法三、廣告違法行為的種類行政違法；民事違法；犯罪44第二節(jié)廣告違法行為的法律責任一、廣告違法行為法律責任的構成條件（1）要有違反廣告法律、行政法規(guī)的行為。（2）要有被廣告違法行為造成的損害事實。（3）廣告違法行為與損害事實之間要有因果關系。（4）廣告違法行為者主觀上要有過錯。以上四個條件，必須同時具備，才能依法追究廣告違法行為者的法律責任。第二節(jié)廣告違法行為的法律責任一、廣告違法行為法律責任的構45廣告違法行為法律責任的形式1、行政責任政府廣告監(jiān)督管理機關對違反廣告法律、行政法規(guī)的違法行為所給予的行政處罰。行政處罰的種類有：（1）責令停止發(fā)布廣告（2）責任公開更正“等額廣告費用”、“在相應范圍內”、“違法廣告不能公開更正”（3）罰款。1倍—5倍；1萬—10萬；1千—1萬。（4）沒收廣告費用。設計、制作、代理費；發(fā)布費。前提“負有責任”。廣告違法行為法律責任的形式1、行政責任46（5）停止廣告業(yè)務。最為嚴厲的行政處罰。前提“情節(jié)嚴重”。“情節(jié)嚴重”包括五個方面：屢教不改；造成嚴重的人身傷害、財產損失；嚴重不良影響；牟取非法利益，數額特別巨大；有其他犯罪情節(jié)。（5）停止廣告業(yè)務。472、民事責任廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者因進行廣告違法活動，欺騙和誤導消費者，使購買商品或接受服務的消費者的合法權益受到損害，或有其他侵權時應承擔的民事法律責任。民事責任種類：（1）停止侵害，排除妨礙，消除危險。防止性的責任形式（2）返還財產，恢復原狀。（3）修理、重作、更換和支付違約金。違約金：賠償性和懲罰性。與賠償損失的重要區(qū)別。2、民事責任48（4）賠償損失。原則：第一，財產損失全部賠償原則。第二，對人身傷害，賠償由此引起的財產損失的原則。第三，對精神損害，實行財產責任與非財產責任并用的原則。（5）消除影響，恢復名譽和賠禮道歉。屬于非財產責任形式，將道德責任法律化。民事責任形式可單獨使用一種，也可同時使用多種形式。連帶責任：一種較為嚴重的民事責任。共同侵權行為或違反連帶之債。（4）賠償損失。49（3）犯罪。《刑法》對犯罪的定義。三個基本特征：社會危害性、刑事違法性、應受刑罰懲罰性?！扒楣?jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄缎谭ā?22條：廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。其罪名是擾亂市場秩序罪。（3）犯罪。50廣告案例分析南海報社在向當地工商行政管理機關提出經營廣告業(yè)務申請的同時，在報紙頭版為天池釀酒廠發(fā)布酒類廣告一則，收取該釀酒廠廣告費830000元，其中設計制作費用76000元，繳稅14000元。另外，南海報社又為經信制藥廠發(fā)布藥品廣告一則，在廣告中表示該藥“安全無副作用”。收取該制藥廠廣告費1260000元，其中設計制作費用92000元，繳稅21000元。請回答：（1）本案例中有幾種違法行為？請簡要說明。（2）本案例中有幾個責任者，主次法律責任如何劃分？（3）請計算廣告經營者的非法所得，并簡要說明。廣告案例分析南海報社在向當地工商行政管理機關提出經營廣告業(yè)務51廣告案例分析本案例中是否存在侵權行為？被侵權者如何維護自身權利？廣告案例分析本案例中是否存在侵權行為？52第三章中華人民共和國的廣告法律法規(guī)體系第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系第二節(jié)中國臺灣、香港、澳門地區(qū)有關廣告管理的法律規(guī)定第三章中華人民共和國的廣告法律法規(guī)體系第一節(jié)中國大陸53思考題（1）中國大陸的廣告法律體系怎樣？你認為完善嗎，為什么？（2）中國臺灣地區(qū)的廣告法規(guī)有什么特點？請舉例說明。（3）香港特區(qū)的廣告法規(guī)有什么特點？請舉例說明。（4）澳門特區(qū)的的廣告法規(guī)有什么特點？請舉例說明。（5）比較中國大陸、臺灣地區(qū)、香港地區(qū)、澳門特區(qū)的廣告法規(guī)，予以綜述。思考題（1）中國大陸的廣告法律體系怎樣？你認為完善嗎，為什么54第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系廣告法有狹義廣義之分。狹義的廣告法單指《中華人民共和國廣告法》廣義的廣告法還指：其他相關的廣告管理、審查和廣告經營活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、制度、原則、辦法等規(guī)范性的法律文件。第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系廣告法有狹義廣義之分。55中華人民共和國廣告法廣告管理與廣告活動的基本法律依據一切廣告活動都應遵守的共同性規(guī)則制定其他廣告法規(guī)、規(guī)章、條例、細則等立法依據在廣告法規(guī)中具有最高的法律效力1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過1995年2月1日生效其法律地位和權力僅次于憲法，二級大法中華人民共和國廣告法廣告管理與廣告活動的基本法律依據56《中華人民共和國廣告法》的結構和主要內容第一章總則（1~6條）第二章廣告準則（7~19條）第三章廣告活動（20~33條）第四章廣告的審查（34~36條）第五章法律責任（37~48條）第六章附則（49條）《中華人民共和國廣告法》的結構和主要內容第一章總則（1~657中國大陸廣告法律體系1、中華人民共和國廣告法2、國務院制定的廣告行政法規(guī)1987.10.26《廣告管理條例》3、國務院各部委局的規(guī)定、細則、辦法1988.1.9《廣告管理條例施行細則》4、地方性廣告法規(guī)、規(guī)章1999.1.27《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》5、國家認可的習慣和職業(yè)道德社會公德和職業(yè)道德中國大陸廣告法律體系1、中華人民共和國廣告法58第二節(jié)臺港澳地區(qū)廣告法律法規(guī)1、臺灣地區(qū)廣告法律法規(guī)

電視廣告制作規(guī)范（1985.4.21）廣播廣告制作規(guī)范（1987.4.1）廣播電視廣告內容審查標準（1988.8.1）廣播電視廣告送審注意事項（1988.11.15）廣告物管理辦法（1981.12.21）臺灣地區(qū)報業(yè)道德規(guī)范（1974.9.1）臺灣地區(qū)電視道德規(guī)范（1974.9.1）臺灣地區(qū)無線電廣播道德規(guī)范（1974.9.1）第二節(jié)臺港澳地區(qū)廣告法律法規(guī)1、臺灣地區(qū)廣告法律法規(guī)59舉例電視廣告務求內容真實、畫面優(yōu)美、旁白高雅、音量柔美，以提高水準。廣告之主題與內容，須在家庭餐會中親子兩代間能公開討論者。廣告畫面、文字和旁白應力求凈化，不得有誨淫意識，足以影響兒童、青少年身心健康者。如裸露半身或全身、擁抱接吻等。廣告中除了商品名稱、品牌、規(guī)格、型號及藥品、化妝品、食品、農藥等所含之成分、元素等外，均不得以外國語言發(fā)音。廣告中之中文文字，請用標準字號，其書寫方式。直式自上而下，橫式自左而右。日本進口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表日本風味之內容。但日本航空事業(yè)及旅游廣告不在此限。廣告應以商品之介紹為主，不得特別強調人體之展示。舉例電視廣告務求內容真實、畫面優(yōu)美、旁白高雅、音量柔美，以提60廣告中之中文文字，請用標準字號，其書寫方式。直式自上而下，橫式自左而右廣告中之中文文字，請用標準字號，其書寫方式。直式自上而下，橫61日本進口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表日本風味之內容。但日本航空事業(yè)及旅游廣告不在此限。日本進口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表62廣告應以商品之介紹為主，不得特別強調人體之展示。廣告應以商品之介紹為主，不得特別強調人體之展示。632、香港地區(qū)廣告法律法規(guī)電視廣告標準香煙和及煙草廣告標準物業(yè)廣告標準醫(yī)藥廣告標準廣告與兒童標準戲院廣告標準2、香港地區(qū)廣告法律法規(guī)電視廣告標準64規(guī)定所有廣告影片事前必須交電影檢查委員會及電視監(jiān)督會檢查通過后，方可播放。

《廣告與兒童標準》主要規(guī)定在專為兒童觀眾播映的電視節(jié)目內，不得播映任何會引致兒童生理、心理或道德觀念受到損害，或利用兒童天真無邪及誠信本性以達到目的的貨品或服務廣告。規(guī)定所有廣告影片事前必須交電影檢查委員653、澳門地區(qū)廣告法律法規(guī)《管制廣告活動法例》澳門法律第七/八九M號[1989-09-04]廣告活動之條文共四章三十三條第一章概則

原則特別條文第二章廣告的安裝

制度訂定準照的標準附帶準照的發(fā)出可移動的廣告不適當的安裝清除得費用第三章罰則

民事責任刑事責任違法行為疏忽再犯繳交罰款的責任職權充公第四章最后規(guī)定3、澳門地區(qū)廣告法律法規(guī)《管制廣告活動法例》66下列事項不可作廣告宣傳：a.放債活動；b.以博彩活動作為廣告的主要信息者。對性別、兒童及青少年的偏見樓宇廣告應遵守條件旅行及旅游刑事責任一、因傳播廣告所引致的刑事違法行為受刑法管制。二、倘廣告客戶、廣告媒介業(yè)權人或持有人及廣告商負責傳播違法廣告時，則作為主犯受處分。三、只從事廣告創(chuàng)作的廣告商視為從犯，但證明并非蓄意時則除外。疏忽再犯

下列事項不可作廣告宣傳：67選擇題1、美國某企業(yè)在落地美國的中國某航空公司的飛機上散發(fā)印刷品，廣告內容虛假，應當適用：A美國廣告法律B中國廣告法律2、甲是廣告代理公司，乙是電視臺，甲委托乙發(fā)布廣告，并支付給乙廣告發(fā)布費。這個案例中的法律關系是：A物B行為C精神產品D人身3、甲是廣告主，乙是廣告公司，甲委托乙設計、制作、發(fā)布印刷品廣告，并支付給乙設計、制作、發(fā)布費。這個案例中法律關系的客體是：A物B行為C精神產品D人身4、無論《廣告法》規(guī)定與《廣告管理條例》規(guī)定是否一致，都應當適用《廣告法》，這是因為：A上位法優(yōu)于下位法B新法優(yōu)于舊法C特別法優(yōu)于一般法選擇題1、美國某企業(yè)在落地美國的中國某航空公司的飛機上散發(fā)印68案例分析某廣告公司于1995年1月26日在某縣級市電視臺電視購物頻道上發(fā)布了一則保健食品廣告，1995年2月1日被消費者發(fā)現虛假而投訴工商局并案發(fā)。當地工商局于1995年2月2日立案調查，經過一個月的查證，該廣告所述降高血壓的功能純屬虛構。廣告公司、電視臺人員表示不知道保健食品沒有降高血壓的功能，因為他們不是生物工程的專業(yè)人士。工商局1995年3月6日予以結案并作出處罰。請問：本案例中虛假廣告行為適用于《廣告法》嗎？還是適用于《廣告管理條例》？為什么？本案中廣告主，廣告公司、電視臺都應承擔法律責任嗎？為什么？案例分析某廣告公司于1995年1月26日在某縣級市電視臺電視69第四章關于《中華人民共和國廣告法》第一節(jié)《廣告法》的頒布及意義第二節(jié)《廣告法》的立法背景和過程第三節(jié)《廣告法》的結構及主要內容第四節(jié)《廣告法》的總則第五節(jié)《廣告法》的準則第六節(jié)《廣告法》對廣告活動的法律規(guī)定第七節(jié)《廣告法》對廣告審查的法律規(guī)定第八節(jié)《廣告法》對法律責任的法律規(guī)定第四章關于《中華人民共和國廣告法》第一節(jié)《廣告法》的70第一節(jié)《廣告法》的頒布及意義1994年10月27日8；10；124；2；1；34；1、這是我國歷史上的第一部較全面地規(guī)范廣告內容及廣告活動的行政法。2、這是我國廣告立法史上一件具有里程碑意義的大事。3、以《廣告法》為核心的廣告法制體系逐漸形成。第一節(jié)《廣告法》的頒布及意義1994年10月27日71第二節(jié)《廣告法》的立法背景和過程1、中國現代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經濟體制逐步確立而迅速發(fā)展的一個新興產業(yè)。2、廣告市場出現的許多問題。（欺騙、虛假、庸俗）3、社會對廣告業(yè)亟需從法律角度予以立法。對與廣告相關的各類社會關系予以調整和規(guī)范，必須明確我國廣告管理體制的基本框架，明確廣告活動的某些重要規(guī)則，明確各類廣告活動主體的法律義務和責任。第二節(jié)《廣告法》的立法背景和過程1、中國現代的廣告72三個重要里程碑1982《廣告管理暫行條例》1987《廣告管理條例》1994《廣告法》廣告業(yè)從缺乏管理到恢復管理；廣告管理從暫行法規(guī)到正式法規(guī)從一般法規(guī)到國家廣告法律廣告管理法制體系建立；廣告管理法制化進程。廣告管理機構：工商行政管理部門三個重要里程碑1982《廣告管理暫行條例》73第三節(jié)《廣告法》的結構及主要內容6章49條總則（1-6）廣告準則（7-19）廣告活動（20-33）廣告的審查（34-36）法律責任（37-48）附則（49）第三節(jié)《廣告法》的結構及主要內容6章49條74第四節(jié)《廣告法》的總則

1、宗旨：為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經濟中的積極作用，制定本法。2、廣告法的基本原則：真實合法思想性3、廣告法的具體原則：

守法公平誠實信用4、廣告活動的監(jiān)督管理機關

縣級以上人民政府工商行政管理部門

第四節(jié)《廣告法》的總則

1、宗旨：為了規(guī)范廣告活動，促75第五節(jié)《廣告法》的準則共13條7-13一般的商業(yè)廣告14-19特殊商品廣告：比較廣告、贈品廣告、農藥廣告、藥品廣告、煙草廣告、食品廣告、化妝品廣告等。導向、可識別性、禁止、表述第五節(jié)《廣告法》的準則共13條76第五節(jié)《廣告法》的準則

1、廣告內容的基本原則廣告內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。第五節(jié)《廣告法》的準則

772、廣告不得有下列情形：⑴、使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；⑵、使用國家機關和國家機關工作人員的名義；⑶、使用國家級、最高級、最佳等用語；⑷、妨礙社會安定和危害人身、財產安全，損害社會公共利益；⑸、妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；⑹、含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；⑺、含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；⑻、妨礙環(huán)境和自然資源保護；⑼、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。2、廣告不得有下列情形：⑴、使用中華人民共和國國旗、78第二章廣告法規(guī)概述第二章廣告法規(guī)概述79第一節(jié)《廣告法》的立法背景新中國建立后的廣告發(fā)展階段：恢復——停滯——發(fā)展第一節(jié)《廣告法》的立法背景新中國建立后的廣告發(fā)展階段：801979年《為廣告正名》三則標志性意義的廣告第一則電視商業(yè)廣告：1979年1月28日，上海電視臺，17時05分，參桂補酒，時長約1分35秒第一則報紙商業(yè)廣告：1979年2月4日，《天津日報》，第三版，藍天牙膏第一則廣播商業(yè)廣告：1979年3月15日，上海人民廣告電臺，春蕾藥性發(fā)乳肯定——否定——肯定1979年《為廣告正名》三則標志性意義的廣告81立法背景1、中國現代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經濟體制逐步確立而迅速發(fā)展的一個新興產業(yè)。但廣告市場出現的許多問題。（欺騙、虛假、庸俗）2、社會對廣告業(yè)亟需從法律角度予以立法。對與廣告相關的各類社會關系予以調整和規(guī)范，必須明確我國廣告管理體制的基本框架，明確廣告活動的某些重要規(guī)則，明確各類廣告活動主體的法律義務和責任。立法背景1、中國現代的廣告業(yè)已是隨著中國市場經濟體制逐步確立82廣告立法的三個階段1982《廣告管理暫行條例》1987《廣告管理條例》1994《廣告法》從沒有到暫行從暫行到正式從行政法規(guī)上升到法律廣告管理法制體系建立；走上廣告管理法制化進程。廣告管理機構：工商行政管理部門廣告立法的三個階段1982《廣告管理暫行條例》83我國廣告法規(guī)的法律體系我國廣告法規(guī)是以全國人大常委會頒布的《廣告法》為特別法，以《民法通則》、《合同法》等規(guī)范為普通法，以國務院《廣告管理條例》行政法規(guī)為補充，以國家工商行政管理總局及相關部委單獨或聯合制定的廣告監(jiān)管規(guī)章為實施辦法的一個法律體系。相關法律法規(guī)：《民法通則》、《合同法》、《產品質量法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《煙草專賣法》、《國旗法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》等。我國廣告法規(guī)的法律體系我國廣告法規(guī)是以全國人大常委會頒布的《84思考以下問題《廣告法》的立法宗旨《廣告法》的概念、結構及主要內容《廣告法》的適用范圍《廣告法》基本原則廣告監(jiān)督管理機關思考以下問題《廣告法》的立法宗旨85附錄：《中華人民共和國廣告法》

《廣告管理條例》

《廣告管理條例施行細則》附錄：《中華人民共和國廣告法》

《廣告管理條例》

《廣告86判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法?！稄V告法》是第一次以法的形式創(chuàng)制的部門法?！稄V告法》是全國人民代表大會頒布的特別法?！稄V告法》調整的對象為商業(yè)廣告與公益廣告?！稄V告法》共有四章六十九條。《廣告法》立法通過就實施生效。《廣告法》對活動主體的適用范圍是廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者。判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法。87立法宗旨規(guī)范促進保護維護立法宗旨規(guī)范88《廣告法》的結構及主要內容、《廣告法》的結構：6章49條2、《廣告法》主要內容：總則（1-6）：主要規(guī)定了立法宗旨、調整對象適用范圍、基本原則、廣告活動主體及其概念、廣告監(jiān)管機關。廣告準則（7-19）：主要規(guī)定了廣告內容準則、廣告活動基本準則、違禁廣告規(guī)定、人用藥品、醫(yī)療器械、農藥、煙草、酒類、食品、化妝品等特殊商品廣告規(guī)定。廣告活動（20-33）：主要規(guī)定了廣告活動主體依法設計、制作、發(fā)布、代理廣告及有關禁止規(guī)定、廣告審查義務、廣告合同規(guī)定、依法登記廣告、廣告收費規(guī)定、戶外廣告規(guī)定?！稄V告法》的結構及主要內容、《廣告法》的結構：6章49條89《廣告法》的結構及主要內容廣告的審查（34-36）：主要規(guī)定了人用藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥廣告發(fā)布前審查及其規(guī)定。法律責任（37-48）：主要規(guī)定了違法廣告應當承擔的行政責任、民事責任、刑事責任以及行政復議和行政訴訟規(guī)定。附則（49）：主要規(guī)定了本法生效日期，本法與前法之間的效力規(guī)定?！稄V告法》的結構及主要內容廣告的審查（34-36）：主要規(guī)定90《廣告法》的適用范圍《廣告法》對活動主體的適用范圍廣告法律關系主體的適用范圍《廣告法》在地域上的適用范圍《廣告法》在時間上的適用范圍《廣告法》調整對象《廣告法》的適用范圍《廣告法》對活動主體的適用范圍91《廣告法》對主體的適用范圍廣告活動主體是指：廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者。廣告主：法人、其他經濟組織、個人。法人：按照《民法通則》第三十六條的規(guī)定，“具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。其他經濟組織：依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯營企業(yè)、非獨立核算的分支機構等，如中國人民銀行、各專業(yè)銀行設在各地的分支機構，中國人民保險公司設在各地的分支機構等。個人：自然人，包括經營廣告的個體工商戶、個人合伙企業(yè)等，不包括不從事經營活動的公民。《廣告法》對主體的適用范圍廣告活動主體是指：廣告主、廣告經營92對主體的適用范圍：廣告經營者廣告經營者：除擁有自身媒介發(fā)布廣告的廣告公司具有廣告經營與廣告發(fā)布的雙重主體資格外，其他廣告公司大多是廣告經營者。廣告經營者必須依法經過核準登記，領取企業(yè)法人執(zhí)照或分支機構營業(yè)執(zhí)照后，方可接受委托從事廣告活動，否則，即構成違法廣告經營行為。如果廣告經營者也進行介紹自己服務的廣告活動，那么他就成為廣告主了。對主體的適用范圍：廣告經營者廣告經營者：除擁有自身媒介發(fā)布廣93對主體的適用范圍：廣告發(fā)布者“廣告媒介單位”，即利用自身擁有的媒介手段發(fā)布廣告的單位，廣播、電視、報紙、雜志等大眾媒介。擁有戶外廣告、互聯網、手機等媒體發(fā)布手段的廣告公司。媒介單位內部設立專門的廣告部門統(tǒng)一負責廣告發(fā)布業(yè)務，由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理。大眾媒介組織應依法辦理兼營廣告的登記，領取廣告經營許可證。不包括自然人。自然人不能成為商業(yè)廣告的發(fā)布者，公民可以申請廣告經營資格的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但不能申請廣告發(fā)布資格的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。個人啟事等社會廣告雖由自然人發(fā)布，但不適用《廣告法》。對主體的適用范圍：廣告發(fā)布者“廣告媒介單位”，即利用自身擁有94廣告法律主體的適用范圍廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)管者、廣告審查者。廣告監(jiān)管機關、廣告審查機關的監(jiān)管、審查廣告的活動也適用《廣告法》（第四章）廣告法律主體的適用范圍廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告監(jiān)95《廣告法》在地域上的適用范圍中華人民共和國境內：我國行使國家主權的空間，包括陸地領土、領海、內水和領空。《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》（1992年2月25日第七屆人大常委會24次會議）陸地領土：包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。領海：為鄰接中華人民共和國陸地領土和內水的一帶海域，領海的寬度是從領海基線量起為12海量。內水：中華人民共和國領?；€向陸地一側的水域，包括海域、江河、湖泊等。領空：中華人民共和國陸地領土、領海和內水的上空。注冊為中國國籍的航空器、船舶，中國駐外國的領使館均屬于在中華人民共和國境內?！稄V告法》在地域上的適用范圍中華人民共和國境內：我國行使國家96《廣告法》在時間上的適用范圍1995年2月1日起施行。不溯既往，對實施之日前的違法廣告沒有約束力。實施之日前的違法廣告適用《廣告管理條例》?！稄V告法》在時間上的適用范圍1995年2月1日起施行。97調整對象：商業(yè)廣告以商業(yè)廣告為專門調整對象，不包括非營利性的廣告。一個基本特征+四個構成要素一個基本特征：以盈利為目的。四個構成要素：廣告主；廣告信息；廣告媒介；廣告費用。調整對象：商業(yè)廣告以商業(yè)廣告為專門調整對象，不包括非營利性的98判斷思考題某企業(yè)的產品包裝物上有宣傳、介紹產品的信息，該產品包裝物是商業(yè)廣告嗎？某上市公司印刷的股評資料卡是商業(yè)廣告嗎？《上海證券報》上刊登的“證券市場行情表”是商業(yè)廣告嗎？某學校向學生家長發(fā)送“致家長的一封信”介紹開辦學生保險業(yè)務，這封信是商業(yè)廣告嗎？某企業(yè)利用圖書形式發(fā)布新產品，是商業(yè)廣告行為嗎？某企業(yè)發(fā)放紀念品進行形象宣傳是否屬于商業(yè)廣告行為嗎？某企業(yè)到大專院校進行招聘宣講屬于商業(yè)廣告行為嗎？判斷思考題某企業(yè)的產品包裝物上有宣傳、介紹產品的信息，該產品99判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法?！稄V告法》是第一次以法的形式創(chuàng)制的部門法?！稄V告法》是全國人民代表大會頒布的特別法?！稄V告法》調整的對象為商業(yè)廣告與公益廣告。《廣告法》共有四章六十九條。《廣告法》立法通過就實施生效。《廣告法》對活動主體的適用范圍是廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者。判斷《廣告法》屬于廣告法律規(guī)范的根本大法。100第四節(jié)《廣告法》基本原則真實合法文明（思想性）第四節(jié)《廣告法》基本原則真實合法文明（思想性）101廣告的真實性原則廣告的真實性是廣告的生命，是廣告法基本原則中最根本原則。舉例：上海某營銷策劃公司為某房產開發(fā)商銷售的商品進行廣告宣傳，聲稱“可零首付”，但在廣告中并未同時標明“零首付”的條件，實際上需要購房者以原有的房屋申請抵押貸款，而且可申請抵押的房屋有時間上的限制，由于未在涉案廣告中明示這些主要信息，使不少消費者產生誤解。為此，工商部門對該廣告依法作出責令停止發(fā)布，罰款9萬元的處罰決定。廣告的真實性原則廣告的真實性是廣告的生命，是廣告法基本原則中102合法性原則真實性是事實，合法性是法律事實。合法性原則體現在兩個方面：（1）廣告活動主體遵守相關法律；（2）廣告活動主體的主體資格合法。例：廣告中商標侵權。廣告語的著作權的侵權。廣告主在廣告中將他人注冊商標作為自己商品名稱使用構成商標侵權。廣告發(fā)布者對商標專用權審查并不屬于廣告發(fā)布者的法定審查義務?！吨鳈喾ā返谑邨l規(guī)定：受委托創(chuàng)作的作品，著作權的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權屬于受托人。廣告主在征集廣告中聲明著作權歸屬廣告主，征集的作品被采用，著作權應屬廣告主。合法性原則真實性是事實，合法性是法律事實。103判斷分析小林為某高校廣告系學生。云梯卷煙廠委托U2U廣告公司通過各大媒體向社會征集“云梯”香煙的廣告語活動，獎金1000元，并聲稱“作品的使用權、所有權歸煙廠所有”。小林創(chuàng)作了“天高幾許？問云梯”的廣告語獲得大獎，但小林未去參加頒獎典禮，也未領獎金與證書。云梯卷煙廠將獲獎廣告語修改為“天高幾許問云梯”，廣泛用于宣傳與廣告上。小林獲知后認為自己的著作權受到了侵害，準備向法院起訴。你認為小林的著作權是否受到侵害？為什么？小林如何維護自己的權益？判斷分析小林為某高校廣告系學生。104廣告符合社會主義精神文明建設的要求廣告不僅傳播商業(yè)信息，也是傳播文化信息，反映意識形態(tài)，生活方式、消費觀念、人生觀、價值觀、社會風氣等。尊重公德與公共利益，禁止宣揚損人利己、損公肥私、金錢至上、以權謀私、封建迷信、淫穢、恐怖、暴力、丑惡的內容。倡導科學、文明、健康向上、良好風尚和公共秩序。人文關懷；美好人性。廣告符合社會主義精神文明建設的要求廣告不僅傳播商業(yè)信息，也是105判斷分析賭博用具、超級牌術、超級麻將術包教包會之類的廣告是違法的嗎？看下列：某墮胎的醫(yī)療廣告，是否違法？若違法應如何處治？在男友的“巧言令色”的勸說下，最后蹦蹦跳跳地進了某某醫(yī)院，臉上洋溢著快樂的笑容。判斷分析賭博用具、超級牌術、超級麻將術包教包會之類的廣告是違106內容低俗某旅游開發(fā)有限公司為宣傳某地一處旅游景區(qū)漂流項目，在黃岡市鄂黃長江大橋橋頭以展示牌的形式發(fā)布了一則戶外廣告，內容是“xx大峽谷，漂她肯定爽”。廣告牌長30米，高6米，蔚為壯觀。但是這樣一則廣告卻引發(fā)了一片爭議，許多市民認為該廣告內容中使用“漂她”一詞，很容易使人聯想起“嫖她”，內容低俗，有損城市品位。內容低俗某旅游開發(fā)有限公司為宣傳某地一處旅游景區(qū)漂流項目，在107禁止虛假廣告的原則第四條：“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者?！蔽覈F行法律法規(guī)沒有明確界定虛假廣告的概念。但從《廣告法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》中：虛假廣告的實質是欺騙和誤導。虛假廣告：通過一定媒體或形式，以欺騙和誤導的方式進行不真實、不客觀、不準確的廣告宣傳。虛假廣告的分類：欺詐性虛假廣告；誤導性虛假廣告。禁止虛假廣告的原則第四條：“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙108欺詐（騙）性虛假廣告以牟取非法利益為目的，采用編造歪曲事實等手段進行宣傳，主觀上欺騙消費者，故意制造虛假信息而導致廣告內容失真。具體表現：虛夸、說謊、偽造、空許諾。未取得專利謊稱取得專利。謊稱其產品優(yōu)質、歷史悠久或是名牌。使用不科學的表示功效的斷言和保證，如“藥到病除”“標本兼治”“一次見效”“永不復發(fā)”。欺詐（騙）性虛假廣告以牟取非法利益為目的，采用編造歪曲事實等109誤導性虛假廣告不實廣告，利用公眾對特定對象產生的錯誤理解，使公眾對產品或服務產生不切實際的期望，從而導致社會負面效應。主觀上沒打算把真實的信息明白無誤地告訴給消費者，故意玩弄“文字游戲”，模棱兩可或含糊不清的語言，斷章取義，混淆視聽，誤導消費者，使消費者誤認、誤購。例：取暖設備不說明房屋面積的前提條件；房地產廣告用車程表示距離，未注明實景圖還是效果圖，不按規(guī)定明確價格、面積等。誤導性虛假廣告不實廣告，利用公眾對特定對象產生的錯誤理解，使110案例分析：房地產開發(fā)有限公司企業(yè)形象廣告某房地產開發(fā)有限公司的名稱原本是被收錄在中國建筑文化中心編撰出版的《中國知名房地產企業(yè)的樓盤》大型文卷之中的，可是該企業(yè)在對外進行宣傳時，卻虛構被國家建設部評為“中國知名樓盤”名譽，借此抬高自己的“身價”。問：該房地產公司的廣告是否虛假？為什么？如何處理？案例分析：房地產開發(fā)有限公司企業(yè)形象廣告某房地產開發(fā)有限公司111案例分析：招生廣告某教育發(fā)展有限公司在報紙上發(fā)布一則題為“上海2010世博緊缺人才訂單招生”的廣告，并宣稱“上海機場集團、東方航空”等企業(yè)“定向就業(yè)單位”，實際上該公司并未獲得2010上海世博會組織機構的授權，廣告中的“定向就業(yè)單位”也與實際情況不符。支付廣告費一萬元。問：該廣告是什么類型的虛假廣告？為什么？如何處理？案例分析：招生廣告某教育發(fā)展有限公司在報紙上發(fā)布一則題為“上112案例分析：“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”廣告某實業(yè)有限公司為推銷其所謂“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”，在廣告中使用“兩克拉奧地利頂極水晶鉆”、“頂級兩克拉美鉆”等內容進行宣傳，事實上該產品的真實成分是合成立方氧化鋯。問：該廣告是什么類型的虛假廣告？為什么？如何處理？案例分析：“伯芬兩克拉八心八箭鉆墜”廣告某實業(yè)有限公司為推銷113虛假與藝術夸張（創(chuàng)意）的區(qū)別具有獨創(chuàng)性、顯著性特征的廣告，無疑包含著藝術夸張的表現手法。這些是不是虛假廣告呢？1989年的白麗美容香皂：“今年二十，明年十八”人頭馬：“人頭馬一開，好運自然來”為了強調冰箱保鮮，從冰箱里釣出一條活魚來虛假與藝術夸張（創(chuàng)意）的區(qū)別具有獨創(chuàng)性、顯著性特征的廣告，無114兩者的關系辨析界定虛假廣告與藝術夸張（創(chuàng)意）是一個長期困擾廣告界的難題。特別是誤導性虛假廣告。獨特的合理的藝術夸張往往是廣告的特殊價值所在。真實性是廣告的生命，而藝術夸張（創(chuàng)意）是廣告的活力，兩者缺一不可。藝術夸張（創(chuàng)意）經常被應用于廣告創(chuàng)作中，但如果不掌握好度，稍不小心就會成為虛假廣告。凡是大多數消費者在心智上沒有因為廣告的藝術夸張表現而缺乏真實判斷，那就不是虛假廣告。兩者的關系辨析界定虛假廣告與藝術夸張（創(chuàng)意）是一個長期困擾廣115案例分析：夸張的科幻廣告是虛假廣告嗎？2000年中央電視臺播出一則廣告：外星人劫持趙本山，為了知道趙本山不怕冷的原因。趙本山告訴外星人：怕冷就穿北極絨，地球人都知道。案例分析：夸張的科幻廣告是虛假廣告嗎？2000年中央電視臺116國家工商行政管理局關于

認定處理虛假廣告問題的批復湖南省工商行政管理局：

你局《關于如何認定虛假廣告及有關問題的請示》（湘工商法字＜1993＞64號）收悉。經研究，批復如下：

一、關于虛假廣告，一般應從以下兩個方面認定：一是廣告所宣傳的產品和服務本身是否客觀、真實；二是廣告所宣傳的產品和服務的主要內容（包括產品和服務所能達到的標準、效用、所使用的注冊商標，獲獎情況，以及產品生產企業(yè)和服務提供單位等）是否真實。凡利用廣告捏造事實，以并不存在的產品和服務進行欺詐宣傳，或廣告所宣傳的產品和服務的主要內容與事實不符的，均應認定為虛假廣告。

二、對虛假廣告的處罰，應以《廣告管理條例》及其《施行細則》的有關規(guī)定為依據，不適用《投機倒把行政處罰暫行條例》。

一九九三年六月二十一日

國家工商行政管理局關于

認定處理虛假廣告問題的批復117廣告監(jiān)督管理機關縣級以上人民政府工商行政管理部門廣告監(jiān)督管理：國家通過分管廣告的政府機構以行政和法律為主要手段，與消費者的監(jiān)督及廣告業(yè)的自律緊密結合，對廣告活動進行監(jiān)督管理的行為。其特點是：依法、強制性、綜合性。廣告監(jiān)督管理機關縣級以上人民政府工商行政管理部門118思考：廣告的監(jiān)督管理機關為什么是工商行政管理部門？工商行政管理部門分為哪兩個層次？哪四個級別？廣告監(jiān)督管理部門在不同級別的工商行政管理局的稱謂是什么？湖南省工商行政管理局下設的廣告監(jiān)管部門的名稱是什么？上海市長寧區(qū)工商行政管理局是屬于什么級別？思考：廣告的監(jiān)督管理機關為什么是工商行政管理部門？119廣告監(jiān)督管理部門的職能（1）起草法規(guī)和解釋法規(guī)。受國家立法機關和國務院委托起草；受地方立法機關和地方政府委托起草。（2）廣告經營登記。從業(yè)資格和經營范圍；廣告經營許可證的核發(fā)。（3）監(jiān)督檢查。定期檢查；專項檢查。（4）接受違法廣告投訴、查處和復議廣告違法案件。行政立案檢查；行政處罰權；對情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。上一級承擔行政復議職能。（5）指導廣告業(yè)健康發(fā)展。研究、制定廣告方針政策和發(fā)展規(guī)劃。廣告監(jiān)督管理部門的職能（1）起草法規(guī)和解釋法規(guī)。受國家立法機120廣告違法身敗名裂人民網10月18日報道本報昨日獲悉，曾因主持中央電視臺《焦點訪談》而被觀眾熟知、后跳槽至上海東方衛(wèi)視的著名主持人方宏進，日前被河北警方拘留。有關方宏進被拘一事，河北警方已經予以確認，并透露被拘原因是涉嫌合同詐騙，但更多細節(jié)目前還不便公開。廣告違法身敗名裂人民網10月18日報道本報昨日獲悉，曾因主121三、廣告違法行為的種類行政違法；民事違法；犯罪行政違法：社會危害性較小，占相當大比例民事違法：債的不履行和侵權行為債的不履行是指廣告合同的當事人不履行或不適當履行廣告合同約定的義務。侵權行為是指不法侵害他人人身或財產權的行為。犯罪：已觸犯國家刑法三、廣告違法行為的種類行政違法；民事違法；犯罪122第二節(jié)廣告違法行為的法律責任一、廣告違法行為法律責任的構成條件（1）要有違反廣告法律、行政法規(guī)的行為。（2）要有被廣告違法行為造成的損害事實。（3）廣告違法行為與損害事實之間要有因果關系。（4）廣告違法行為者主觀上要有過錯。以上四個條件，必須同時具備，才能依法追究廣告違法行為者的法律責任。第二節(jié)廣告違法行為的法律責任一、廣告違法行為法律責任的構123廣告違法行為法律責任的形式1、行政責任政府廣告監(jiān)督管理機關對違反廣告法律、行政法規(guī)的違法行為所給予的行政處罰。行政處罰的種類有：（1）責令停止發(fā)布廣告（2）責任公開更正“等額廣告費用”、“在相應范圍內”、“違法廣告不能公開更正”（3）罰款。1倍—5倍；1萬—10萬；1千—1萬。（4）沒收廣告費用。設計、制作、代理費；發(fā)布費。前提“負有責任”。廣告違法行為法律責任的形式1、行政責任124（5）停止廣告業(yè)務。最為嚴厲的行政處罰。前提“情節(jié)嚴重”。“情節(jié)嚴重”包括五個方面：屢教不改；造成嚴重的人身傷害、財產損失；嚴重不良影響；牟取非法利益，數額特別巨大；有其他犯罪情節(jié)。（5）停止廣告業(yè)務。1252、民事責任廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者因進行廣告違法活動，欺騙和誤導消費者，使購買商品或接受服務的消費者的合法權益受到損害，或有其他侵權時應承擔的民事法律責任。民事責任種類：（1）停止侵害，排除妨礙，消除危險。防止性的責任形式（2）返還財產，恢復原狀。（3）修理、重作、更換和支付違約金。違約金：賠償性和懲罰性。與賠償損失的重要區(qū)別。2、民事責任126（4）賠償損失。原則：第一，財產損失全部賠償原則。第二，對人身傷害，賠償由此引起的財產損失的原則。第三，對精神損害，實行財產責任與非財產責任并用的原則。（5）消除影響，恢復名譽和賠禮道歉。屬于非財產責任形式，將道德責任法律化。民事責任形式可單獨使用一種，也可同時使用多種形式。連帶責任：一種較為嚴重的民事責任。共同侵權行為或違反連帶之債。（4）賠償損失。127（3）犯罪?！缎谭ā穼Ψ缸锏亩x。三個基本特征：社會危害性、刑事違法性、應受刑罰懲罰性。“情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄缎谭ā?22條：廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。其罪名是擾亂市場秩序罪。（3）犯罪。128廣告案例分析南海報社在向當地工商行政管理機關提出經營廣告業(yè)務申請的同時，在報紙頭版為天池釀酒廠發(fā)布酒類廣告一則，收取該釀酒廠廣告費830000元，其中設計制作費用76000元，繳稅14000元。另外，南海報社又為經信制藥廠發(fā)布藥品廣告一則，在廣告中表示該藥“安全無副作用”。收取該制藥廠廣告費1260000元，其中設計制作費用92000元，繳稅21000元。請回答：（1）本案例中有幾種違法行為？請簡要說明。（2）本案例中有幾個責任者，主次法律責任如何劃分？（3）請計算廣告經營者的非法所得，并簡要說明。廣告案例分析南海報社在向當地工商行政管理機關提出經營廣告業(yè)務129廣告案例分析本案例中是否存在侵權行為？被侵權者如何維護自身權利？廣告案例分析本案例中是否存在侵權行為？130第三章中華人民共和國的廣告法律法規(guī)體系第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系第二節(jié)中國臺灣、香港、澳門地區(qū)有關廣告管理的法律規(guī)定第三章中華人民共和國的廣告法律法規(guī)體系第一節(jié)中國大陸131思考題（1）中國大陸的廣告法律體系怎樣？你認為完善嗎，為什么？（2）中國臺灣地區(qū)的廣告法規(guī)有什么特點？請舉例說明。（3）香港特區(qū)的廣告法規(guī)有什么特點？請舉例說明。（4）澳門特區(qū)的的廣告法規(guī)有什么特點？請舉例說明。（5）比較中國大陸、臺灣地區(qū)、香港地區(qū)、澳門特區(qū)的廣告法規(guī)，予以綜述。思考題（1）中國大陸的廣告法律體系怎樣？你認為完善嗎，為什么132第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系廣告法有狹義廣義之分。狹義的廣告法單指《中華人民共和國廣告法》廣義的廣告法還指：其他相關的廣告管理、審查和廣告經營活動的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、制度、原則、辦法等規(guī)范性的法律文件。第一節(jié)中國大陸廣告法規(guī)體系廣告法有狹義廣義之分。133中華人民共和國廣告法廣告管理與廣告活動的基本法律依據一切廣告活動都應遵守的共同性規(guī)則制定其他廣告法規(guī)、規(guī)章、條例、細則等立法依據在廣告法規(guī)中具有最高的法律效力1994年10月27日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過1995年2月1日生效其法律地位和權力僅次于憲法，二級大法中華人民共和國廣告法廣告管理與廣告活動的基本法律依據134《中華人民共和國廣告法》的結構和主要內容第一章總則（1~6條）第二章廣告準則（7~19條）第三章廣告活動（20~33條）第四章廣告的審查（34~36條）第五章法律責任（37~48條）第六章附則（49條）《中華人民共和國廣告法》的結構和主要內容第一章總則（1~6135中國大陸廣告法律體系1、中華人民共和國廣告法2、國務院制定的廣告行政法規(guī)1987.10.26《廣告管理條例》3、國務院各部委局的規(guī)定、細則、辦法1988.1.9《廣告管理條例施行細則》4、地方性廣告法規(guī)、規(guī)章1999.1.27《上海市戶外廣告設置規(guī)劃和管理辦法》5、國家認可的習慣和職業(yè)道德社會公德和職業(yè)道德中國大陸廣告法律體系1、中華人民共和國廣告法136第二節(jié)臺港澳地區(qū)廣告法律法規(guī)1、臺灣地區(qū)廣告法律法規(guī)

電視廣告制作規(guī)范（1985.4.21）廣播廣告制作規(guī)范（1987.4.1）廣播電視廣告內容審查標準（1988.8.1）廣播電視廣告送審注意事項（1988.11.15）廣告物管理辦法（1981.12.21）臺灣地區(qū)報業(yè)道德規(guī)范（1974.9.1）臺灣地區(qū)電視道德規(guī)范（1974.9.1）臺灣地區(qū)無線電廣播道德規(guī)范（1974.9.1）第二節(jié)臺港澳地區(qū)廣告法律法規(guī)1、臺灣地區(qū)廣告法律法規(guī)137舉例電視廣告務求內容真實、畫面優(yōu)美、旁白高雅、音量柔美，以提高水準。廣告之主題與內容，須在家庭餐會中親子兩代間能公開討論者。廣告畫面、文字和旁白應力求凈化，不得有誨淫意識，足以影響兒童、青少年身心健康者。如裸露半身或全身、擁抱接吻等。廣告中除了商品名稱、品牌、規(guī)格、型號及藥品、化妝品、食品、農藥等所含之成分、元素等外，均不得以外國語言發(fā)音。廣告中之中文文字，請用標準字號，其書寫方式。直式自上而下，橫式自左而右。日本進口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表日本風味之內容。但日本航空事業(yè)及旅游廣告不在此限。廣告應以商品之介紹為主，不得特別強調人體之展示。舉例電視廣告務求內容真實、畫面優(yōu)美、旁白高雅、音量柔美，以提138廣告中之中文文字，請用標準字號，其書寫方式。直式自上而下，橫式自左而右廣告中之中文文字，請用標準字號，其書寫方式。直式自上而下，橫139日本進口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表日本風味之內容。但日本航空事業(yè)及旅游廣告不在此限。日本進口或本地區(qū)代理之日本商品，其廣告中不宜有穿著和服或代表140廣告應以商品之介紹為主，不得特別強調人體之展示。廣告應以商品之介紹為主，不得特別強調人體之展示。1412、香港地區(qū)廣告法律法規(guī)電視廣告標準香煙和及煙草廣告標準物業(yè)廣告標準醫(yī)藥廣告標準廣告與兒童標準戲院廣告標準2、香港地區(qū)廣告法律法規(guī)電視廣告標準142規(guī)定所有廣告影片事前必須交電影檢查委員會及電視監(jiān)督會檢查通過后，方可播放。

《廣告與兒童標準》主要規(guī)定在專為兒童觀眾播映的電視節(jié)目內，不得播映任何會引致兒童生理、心理或道德觀念受到損害，或利用兒童天真無邪及誠信本性以達到目的的貨品或服務廣告。