第十二章-貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織課件

第十二章

貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三節(jié)世界貿(mào)易組織第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織第五節(jié)“入世”與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第十二章

貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第一節(jié)貿(mào)易條約1第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定的含義：主權(quán)國家為了確定彼此在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面關(guān)系的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書面協(xié)議。貿(mào)易條約與協(xié)定同關(guān)稅與非關(guān)稅等對外貿(mào)易措施的比較：法律范疇：前者受國際法規(guī)范的約束，后者屬于國內(nèi)法范疇。第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定的含義：2二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類貿(mào)易條約貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易議定書支付協(xié)定國際商品協(xié)定二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類貿(mào)易條約3三貿(mào)易條約與協(xié)定中所依據(jù)的法律原則最惠國待遇原則締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對方。可分為有條件最惠國待遇和無條件最惠國待遇。國民待遇原則締約雙方相互承諾，保證對方的公民、企業(yè)、船舶在本國境內(nèi)享有與本國公民、企業(yè)和船舶同等的待遇。三貿(mào)易條約與協(xié)定中所依據(jù)的法律原則最惠國待遇原則4第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）是關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約，是調(diào)整各締約國之間的貿(mào)易政策、確立相互間的權(quán)利和義務(wù)，推行多邊貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的一項(xiàng)帶有總括性的協(xié)定。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自1948年開始臨時實(shí)施至1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有47年的歷史，截至1994年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有128個締約方。盡管GATT具有相當(dāng)多的臨時性特征，但作為國際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的一項(xiàng)多邊協(xié)議，一直是管理和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易事務(wù)的中心，其主要原則和規(guī)定得到世界上大多數(shù)國家的承認(rèn)和認(rèn)可，并在世界貿(mào)易中得到廣泛的運(yùn)用。第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）是5二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生6三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷次多邊貿(mào)易談判各輪談判基本情況：1、第一輪，瑞士日內(nèi)瓦，1947年4月-10月，23個談判方，達(dá)成45000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值54%的商品平均降低關(guān)稅35%；關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1948年1月1日生效。2、第二輪，法國安納西，1949年4月-10月，33個談判方，達(dá)成近5000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值56%的商品平均降低關(guān)稅35%。3、第三輪，英國托奎，1950年9月-1951年4月，39個談判方，達(dá)成8700多項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值11.7%的商品平均降低關(guān)稅6%。4、第四輪，瑞士日內(nèi)瓦，1956年1月-5月，28個談判方，達(dá)成近3000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值16%的商品平均降低關(guān)稅15%。5、第五輪，狄龍回合，瑞士日內(nèi)瓦，1960年9月-1962年7月，45個談判方，達(dá)成4400項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值20%的商品平均降低關(guān)稅20%。三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷次多邊貿(mào)易談判各輪談判基本情況：76、肯尼迪回合，瑞士日內(nèi)瓦，1964年5月-1967年6月，54個談判方，以關(guān)稅統(tǒng)一減讓方式就影響世界貿(mào)易額約400億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓，平均降低關(guān)稅35%；首次涉及非關(guān)稅壁壘談判，并通過了第一個反傾銷協(xié)議。7、第七輪，東京回合，瑞士日內(nèi)瓦，1973年9月-1979年4月，102個談判方，以一攬子關(guān)稅減讓方式就影響世界貿(mào)易額約3000億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓與約束，關(guān)稅水平下降35%；達(dá)成多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘協(xié)議和守則；通過了給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的“授權(quán)條款”。8、第八輪，烏拉圭回合，瑞士日內(nèi)瓦，1986年9月-1994年4月，123個談判方，達(dá)成了28個內(nèi)容廣泛的協(xié)議；貨物貿(mào)易減稅幅度近40%，減稅商品涉及貿(mào)易額高達(dá)1.2萬億美元，近20個產(chǎn)品部門實(shí)行了零關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施實(shí)行關(guān)稅化，紡織品的配額限制在10年內(nèi)取消；GATT擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議；建立WTO取代GATT。6、肯尼迪回合，瑞士日內(nèi)瓦，1964年5月-1967年6月，8

總協(xié)定及其多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn)參加總協(xié)定的國家不斷增加發(fā)達(dá)國家居于主要地位美國影響巨大，但其作用日趨下降談判內(nèi)容增多，談判時間拉長第十二章-貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織課件9第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織

1995年1月1日世貿(mào)組織正式開始生效運(yùn)轉(zhuǎn)，同年1月31日，世貿(mào)組織舉行成立大會，取代1948年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。并且為能實(shí)現(xiàn)順利過渡，關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織在1995年共存1年。世貿(mào)組織繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合理內(nèi)核。實(shí)際上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994是經(jīng)過修改后的新文本，它與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》一起構(gòu)成世貿(mào)組織協(xié)議中的一個重要組成部分，成為國際貨物貿(mào)易的主要規(guī)則。第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織10世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系：(1)關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一套規(guī)則，一個多邊協(xié)議，不具有法人地位，沒有自己的組織基礎(chǔ)；而世貿(mào)組織是一個永久性的機(jī)構(gòu)，具有法人地位，擁有自己的秘書處，并與國際貨幣基金組織、世界銀行成為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱。(2)關(guān)貿(mào)總協(xié)定是建立在“臨時性的基礎(chǔ)”上的；而世貿(mào)組織的承諾是完整的、永久性的。(3)關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則范圍僅適用貨物貿(mào)易問題；而世貿(mào)組織不僅要處理貨物貿(mào)易問題，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題。(4)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制，遵循協(xié)商一致的原則，對爭端解決沒有規(guī)定時間表；而世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，采用反向協(xié)商一致的原則，裁決具有自動執(zhí)行的效力，同時明確了爭端解決的時間表，這表明世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制較之關(guān)貿(mào)總協(xié)定更快、更有自動性，保證爭端的解決更有效。世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系：11二、世界貿(mào)易組織的宗旨和基本原則（一）宗旨和目標(biāo)：

世貿(mào)組織成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)水平，保證充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求為目標(biāo)，大幅度提高各成員方的商品數(shù)量和產(chǎn)量以及服務(wù)貿(mào)易量；遵循可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家間的各自需要尤其要確保發(fā)展中國家的利益。目標(biāo)：世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制的一個最主要的目標(biāo)就是幫助貿(mào)易盡可能自由地發(fā)展，排除貿(mào)易壁壘；采取各種措施積極促進(jìn)各貿(mào)易國成員方進(jìn)行談判以發(fā)揮其論壇作用；同時，它也志在有效解決各成員方的爭端或沖突等。二、世界貿(mào)易組織的宗旨和基本原則（一）宗旨和目標(biāo)：12基本原則1、非歧視原則（RuleofNon-Discrimination）

非歧視原則規(guī)定：成員方在實(shí)施某種優(yōu)惠或限制措施時，不得對其他成員方采取歧視待遇。該原則主要通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的最惠國待遇條款和國民待遇條款予以體現(xiàn)。最惠國待遇(Most-Favored-NationTreatment)

最惠國待遇是《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》實(shí)施以來最基本的一條原則。它的含義是，一成員現(xiàn)在和將來給予另一成員的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，都不應(yīng)低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，否則就構(gòu)成差別待遇或者歧視。國民待遇(NationalTreatment)

國民待遇要求在國內(nèi)稅費(fèi)和規(guī)章等政府管理措施方面，進(jìn)口商品與本國商品享受同等待遇。這一原則保證了進(jìn)口商品和本國商品能在同等條件下競爭，避免成員方利用征收國內(nèi)稅費(fèi)的辦法保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵消關(guān)稅減讓效果。

但是，國民待遇義務(wù)并不適用于有關(guān)政府采購的法令、規(guī)章和條例，當(dāng)然這里的政府采購專指日用品采購而非商業(yè)用途的采購。至于服務(wù)貿(mào)易，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中采用了具體承諾的方式，國民待遇并未成為普遍義務(wù)。這些構(gòu)成國民待遇的例外。

基本原則132、自由貿(mào)易原則通過關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制來促進(jìn)世界自由貿(mào)易的開展。3、透明度原則

透明度原則要求各成員方正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的所有法律、法規(guī)、條例以及與其他成員方達(dá)成的所有影響貿(mào)易政策的條約與協(xié)定等都必須事先正式公布，否則不得實(shí)施。4、市場準(zhǔn)入原則（RuleofMarketAccess）

市場準(zhǔn)入是指成員方允許其他成員方的貨物、服務(wù)與資本進(jìn)入其市場的程度。市場準(zhǔn)入原則要求各成員方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定期限內(nèi)對其他成員方的貨物、服務(wù)與資本逐步開放國內(nèi)市場，并不斷加大開放程度2、自由貿(mào)易原則145、公平競爭原則

是指各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭，尤其是不應(yīng)以傾銷或補(bǔ)貼方式出口商品。6、公平解決爭端原則公平解決爭端原則要求締約方之間一旦出現(xiàn)國際貿(mào)易爭端，應(yīng)通過公正、客觀、平等和友好的方式使有關(guān)貿(mào)易爭端得到妥善解決。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制以公正、平等為原則。7、給予發(fā)展中國家和最不發(fā)發(fā)國家優(yōu)惠待遇原則8、豁免和實(shí)施保障措施原則5、公平競爭原則

是指各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào)15三、世界貿(mào)易組織的職能和機(jī)構(gòu)職能：世貿(mào)組織是一個具有法人地位的國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。它為處理協(xié)調(diào)各成員方之間的貿(mào)易關(guān)系提供了一個有效的法律框架。根據(jù)有關(guān)協(xié)定條款規(guī)定，其主要職責(zé)有以下幾個方面：（1）負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織多邊協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作。（2）為談判提供場所。（3）爭端解決。（4）貿(mào)易政策審議。（5）處理與其它國際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。三、世界貿(mào)易組織的職能和機(jī)構(gòu)職能：16組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)171、部長級會議

部長級會議是世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員方的代表組成，負(fù)責(zé)履行世貿(mào)組織的職能。部長級會議至少每兩年舉行一次會議。2、總理事會在部長級會議休會期間，其職能由總理事會代為行使。總理事會由全體成員方的代表組成，負(fù)責(zé)處理世貿(mào)組織的日常事務(wù)，監(jiān)督和指導(dǎo)各項(xiàng)協(xié)定以及部長級會議所作決定的貫徹執(zhí)行情況?？偫硎聲€有兩項(xiàng)具體職能，即履行爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的職責(zé)?？偫硎聲ㄆ谡匍_會議，通常每兩個月一次。3、秘書處

世貿(mào)組織下設(shè)秘書處，秘書處由總干事負(fù)責(zé)。部長級會議任命總干事并明確規(guī)定其權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件及任期，總干事任命副總干事和秘書處工作人員并按部長級會議通過的規(guī)則確定他們的職責(zé)。1、部長級會議184、分理事會

世貿(mào)組織在總理事會下設(shè)有三個理事會，即貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會（簡稱知識產(chǎn)權(quán)理事會），它們在總理事會指導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督相關(guān)協(xié)議的實(shí)施，并負(fù)責(zé)行使相關(guān)協(xié)議規(guī)定的職能以及總理事會賦予的其他職能。5、爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)制6、專門委員會

世貿(mào)組織在總理事會下還設(shè)有五個專門委員會，負(fù)責(zé)處理三個理事會的共性事務(wù)及其他事務(wù)。專門委員會包括：貿(mào)易與發(fā)展委員會、貿(mào)易與環(huán)境委員會、國際收支限制委員會、區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會以及預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會。此外，根據(jù)《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》和《政府采購協(xié)議》的規(guī)定，世貿(mào)組織還設(shè)立了民用航空器貿(mào)易委員會和政府采購委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施相應(yīng)的諸邊貿(mào)易協(xié)議。其他機(jī)構(gòu)

除上述常設(shè)機(jī)構(gòu)外，世貿(mào)組織還根據(jù)需要設(shè)立一些臨時機(jī)構(gòu)，即所謂的工作組，例如加入世貿(mào)組織工作組、服務(wù)貿(mào)易理事會下的專業(yè)服務(wù)工作組、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則工作組等。工作組的任務(wù)是研究和報(bào)告有關(guān)專門事項(xiàng)并最終提交相關(guān)理事會作決定。有的工作組則直接向總理事會報(bào)告，例如加入世貿(mào)組織工作組。4、分理事會

世貿(mào)組織在總理事會下設(shè)有三個理事會，即貨物19第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。1947年4月至10月，當(dāng)時的“中華民國”政府代表中國參加了聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議第二次籌委會。1948年4月21日，“中華民國”政府代表中國作為最后文件簽字國之一簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》。

1949年10月1日，中華人民共和國成立并成為代表中國的惟一合法政府，國民黨政府?dāng)⊥伺_灣。1950年3月6日，國民黨政府非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，退出于1950年5月5日起生效，從此中國失去了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。

1971年10月，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，此后逐步恢復(fù)了與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系。

第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定20

1986年7月11日，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處正式提出了恢復(fù)中國締約方席位的申請。關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會決定成立中國工作組，負(fù)責(zé)審議中國復(fù)關(guān)問題。概括起來，中國的復(fù)關(guān)談判經(jīng)歷了以下三個階段。

第一階段，從1986年7月中國提出復(fù)關(guān)申請到1989年6月。這期間，中國工作組召開了七次會議，基本結(jié)束了對中國外貿(mào)制度的答疑和綜合評估工作。中國復(fù)關(guān)議定書框架草案基本形成。

第二階段，從1989年6月到1992年2月中國工作組第十次會議召開。復(fù)關(guān)談判涉及的雙邊磋商和以日內(nèi)瓦中國工作組會議形式進(jìn)行的多邊談判均陷入停滯階段。

第三階段，從1992年2月到1994年12月。1992黨的十四大又確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，并做出了深化改革的一系列重大舉措，從而為中國的復(fù)關(guān)談判注入了新的動力。但由于美國、歐盟及日本等國家無視中國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷提出超出我國承受能力的過高要價，導(dǎo)致最終未能達(dá)成協(xié)議，中國未能恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方席位，未能成為世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員。1986年7月11日，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定21二、中國與世界貿(mào)易組織1995年7月11日中國正式提出了加入WTO的申請，并于1996年3月開始正式談判。2001年11月10日，在多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議上審議并批準(zhǔn)了中國加入世貿(mào)組織。一個月后，中國于2001年12月11日正式成為世貿(mào)組織成員。三、入世后中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中國加入世界貿(mào)易組織享受的權(quán)利和義務(wù)（1）使中國產(chǎn)品在146個成員方中享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的最惠國待遇和國民待遇；（2）享受降低貿(mào)易壁壘的權(quán)利，同時對其他成員履行降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的義務(wù)。（3）享受一定范圍的普惠制待遇及發(fā)展中國家成員的大多數(shù)優(yōu)惠或過渡安排。（4）全面參與多邊貿(mào)易體制。（5）享受貿(mào)易自由化的成果，同時承擔(dān)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)。二、中國與世界貿(mào)易組織22機(jī)遇（1）在更大范圍內(nèi)參與全球經(jīng)濟(jì)，開拓國際市場，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高速增長。（2）有利于維護(hù)中國合法權(quán)益。（3）有利于擴(kuò)大出口貿(mào)易（4）有利于公平、合理的地解決貿(mào)易摩擦（5）有利于經(jīng)貿(mào)合作和技術(shù)交流。有利于中國的經(jīng)濟(jì)制度變革，促使中國市場向更加公平、公開與公正的方向發(fā)展。挑戰(zhàn)國際競爭的壓力（1）市場開放帶來的對于民族產(chǎn)業(yè)的沖擊，（2）世界經(jīng)濟(jì)的波動對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成直接的影響。（3）對于敏感行業(yè)的影響加劇，比如農(nóng)業(yè)，金融業(yè)等。機(jī)遇23第五節(jié)“入世”與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、入世與中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)達(dá)國家實(shí)行的高額農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，不利于中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類作物和肉類出口。中國農(nóng)業(yè)的分散生產(chǎn)模式使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技應(yīng)用較難，難以與國外現(xiàn)代化大農(nóng)莊競爭?！镛r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口與中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定★國際大豆?jié)q價，引起國內(nèi)食用油價格上漲?！锎罅窟M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)致農(nóng)民收入下降。第五節(jié)“入世”與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一、入世與中國農(nóng)產(chǎn)品市場24農(nóng)業(yè)對策★國家從政策上積極扶植農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，可采用“黃箱”“綠箱”等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。★培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工行業(yè)。二、入世與中國工業(yè)品市場1、機(jī)電工業(yè)★正在起步的高新技術(shù)產(chǎn)品，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的機(jī)電產(chǎn)品將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！镏貜?fù)建設(shè)企業(yè)和低素質(zhì)企業(yè)將會面臨嚴(yán)重困境?！锶狈r格和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品在激烈的競爭中被逐步淘汰。農(nóng)業(yè)對策252、紡織工業(yè)★紡織品的貿(mào)易壁壘降低，中國紡織品出口大增。★缺乏世界性品牌，紡織品僅賺取“打工費(fèi)”?！锂a(chǎn)能過剩，紡織品出口利潤下降。（8億件襯衫才能換取一架“空客”）三、入世與中國服務(wù)業(yè)市場服務(wù)業(yè)的市場開放將加劇市場競爭，同時加快我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。★服務(wù)業(yè)中的銀行金融、非銀行金融、能源供給主體運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)體制改革有待于進(jìn)一步突破，依然是國企天下或國企居多，難以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易開放口的競爭。2、紡織工業(yè)26參考網(wǎng)站1、

（中華人民共和國商務(wù)部）2、

（中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局）3、

（中華人民共和國海關(guān)總署）4、

（中華人民共和國外匯管理局）5、

（世界貿(mào)易組織）6、

（國際貨幣基金組織）7、

（世界銀行）參考網(wǎng)站27第十二章

貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第三節(jié)世界貿(mào)易組織第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織第五節(jié)“入世”與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第十二章

貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織第一節(jié)貿(mào)易條約28第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定的含義：主權(quán)國家為了確定彼此在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面關(guān)系的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書面協(xié)議。貿(mào)易條約與協(xié)定同關(guān)稅與非關(guān)稅等對外貿(mào)易措施的比較：法律范疇：前者受國際法規(guī)范的約束，后者屬于國內(nèi)法范疇。第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定一、貿(mào)易條約與協(xié)定的含義：29二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類貿(mào)易條約貿(mào)易協(xié)定貿(mào)易議定書支付協(xié)定國際商品協(xié)定二、貿(mào)易條約與協(xié)定的種類貿(mào)易條約30三貿(mào)易條約與協(xié)定中所依據(jù)的法律原則最惠國待遇原則締約國一方現(xiàn)在和將來所給予任何第三國的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對方?？煞譃橛袟l件最惠國待遇和無條件最惠國待遇。國民待遇原則締約雙方相互承諾，保證對方的公民、企業(yè)、船舶在本國境內(nèi)享有與本國公民、企業(yè)和船舶同等的待遇。三貿(mào)易條約與協(xié)定中所依據(jù)的法律原則最惠國待遇原則31第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）是關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約，是調(diào)整各締約國之間的貿(mào)易政策、確立相互間的權(quán)利和義務(wù)，推行多邊貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的一項(xiàng)帶有總括性的協(xié)定。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自1948年開始臨時實(shí)施至1995年1月1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有47年的歷史，截至1994年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有128個締約方。盡管GATT具有相當(dāng)多的臨時性特征，但作為國際貿(mào)易領(lǐng)域惟一的一項(xiàng)多邊協(xié)議，一直是管理和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易事務(wù)的中心，其主要原則和規(guī)定得到世界上大多數(shù)國家的承認(rèn)和認(rèn)可，并在世界貿(mào)易中得到廣泛的運(yùn)用。第二節(jié)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）是32二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生二、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生33三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷次多邊貿(mào)易談判各輪談判基本情況：1、第一輪，瑞士日內(nèi)瓦，1947年4月-10月，23個談判方，達(dá)成45000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值54%的商品平均降低關(guān)稅35%；關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1948年1月1日生效。2、第二輪，法國安納西，1949年4月-10月，33個談判方，達(dá)成近5000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值56%的商品平均降低關(guān)稅35%。3、第三輪，英國托奎，1950年9月-1951年4月，39個談判方，達(dá)成8700多項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值11.7%的商品平均降低關(guān)稅6%。4、第四輪，瑞士日內(nèi)瓦，1956年1月-5月，28個談判方，達(dá)成近3000項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值16%的商品平均降低關(guān)稅15%。5、第五輪，狄龍回合，瑞士日內(nèi)瓦，1960年9月-1962年7月，45個談判方，達(dá)成4400項(xiàng)商品的關(guān)稅減讓，使占應(yīng)稅進(jìn)口值20%的商品平均降低關(guān)稅20%。三、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷次多邊貿(mào)易談判各輪談判基本情況：346、肯尼迪回合，瑞士日內(nèi)瓦，1964年5月-1967年6月，54個談判方，以關(guān)稅統(tǒng)一減讓方式就影響世界貿(mào)易額約400億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓，平均降低關(guān)稅35%；首次涉及非關(guān)稅壁壘談判，并通過了第一個反傾銷協(xié)議。7、第七輪，東京回合，瑞士日內(nèi)瓦，1973年9月-1979年4月，102個談判方，以一攬子關(guān)稅減讓方式就影響世界貿(mào)易額約3000億美元的商品達(dá)成關(guān)稅減讓與約束，關(guān)稅水平下降35%；達(dá)成多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘協(xié)議和守則；通過了給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的“授權(quán)條款”。8、第八輪，烏拉圭回合，瑞士日內(nèi)瓦，1986年9月-1994年4月，123個談判方，達(dá)成了28個內(nèi)容廣泛的協(xié)議；貨物貿(mào)易減稅幅度近40%，減稅商品涉及貿(mào)易額高達(dá)1.2萬億美元，近20個產(chǎn)品部門實(shí)行了零關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施實(shí)行關(guān)稅化，紡織品的配額限制在10年內(nèi)取消；GATT擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議；建立WTO取代GATT。6、肯尼迪回合，瑞士日內(nèi)瓦，1964年5月-1967年6月，35

總協(xié)定及其多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn)參加總協(xié)定的國家不斷增加發(fā)達(dá)國家居于主要地位美國影響巨大，但其作用日趨下降談判內(nèi)容增多，談判時間拉長第十二章-貿(mào)易條約與協(xié)定和世界貿(mào)易組織課件36第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織

1995年1月1日世貿(mào)組織正式開始生效運(yùn)轉(zhuǎn)，同年1月31日，世貿(mào)組織舉行成立大會，取代1948年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。并且為能實(shí)現(xiàn)順利過渡，關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織在1995年共存1年。世貿(mào)組織繼承了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的合理內(nèi)核。實(shí)際上，關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994是經(jīng)過修改后的新文本，它與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》一起構(gòu)成世貿(mào)組織協(xié)議中的一個重要組成部分，成為國際貨物貿(mào)易的主要規(guī)則。第三節(jié)世界貿(mào)易組織一、烏拉圭回合與世界貿(mào)易組織37世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系：(1)關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一套規(guī)則，一個多邊協(xié)議，不具有法人地位，沒有自己的組織基礎(chǔ)；而世貿(mào)組織是一個永久性的機(jī)構(gòu)，具有法人地位，擁有自己的秘書處，并與國際貨幣基金組織、世界銀行成為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱。(2)關(guān)貿(mào)總協(xié)定是建立在“臨時性的基礎(chǔ)”上的；而世貿(mào)組織的承諾是完整的、永久性的。(3)關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則范圍僅適用貨物貿(mào)易問題；而世貿(mào)組織不僅要處理貨物貿(mào)易問題，還要處理服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題。(4)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制，遵循協(xié)商一致的原則，對爭端解決沒有規(guī)定時間表；而世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，采用反向協(xié)商一致的原則，裁決具有自動執(zhí)行的效力，同時明確了爭端解決的時間表，這表明世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制較之關(guān)貿(mào)總協(xié)定更快、更有自動性，保證爭端的解決更有效。世貿(mào)組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系：38二、世界貿(mào)易組織的宗旨和基本原則（一）宗旨和目標(biāo)：

世貿(mào)組織成員在處理貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)水平，保證充分就業(yè)，增加實(shí)際收入和有效需求為目標(biāo)，大幅度提高各成員方的商品數(shù)量和產(chǎn)量以及服務(wù)貿(mào)易量；遵循可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家間的各自需要尤其要確保發(fā)展中國家的利益。目標(biāo)：世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制的一個最主要的目標(biāo)就是幫助貿(mào)易盡可能自由地發(fā)展，排除貿(mào)易壁壘；采取各種措施積極促進(jìn)各貿(mào)易國成員方進(jìn)行談判以發(fā)揮其論壇作用；同時，它也志在有效解決各成員方的爭端或沖突等。二、世界貿(mào)易組織的宗旨和基本原則（一）宗旨和目標(biāo)：39基本原則1、非歧視原則（RuleofNon-Discrimination）

非歧視原則規(guī)定：成員方在實(shí)施某種優(yōu)惠或限制措施時，不得對其他成員方采取歧視待遇。該原則主要通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的最惠國待遇條款和國民待遇條款予以體現(xiàn)。最惠國待遇(Most-Favored-NationTreatment)

最惠國待遇是《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》實(shí)施以來最基本的一條原則。它的含義是，一成員現(xiàn)在和將來給予另一成員的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，都不應(yīng)低于該成員給予任何第三方的優(yōu)惠、特權(quán)和豁免，否則就構(gòu)成差別待遇或者歧視。國民待遇(NationalTreatment)

國民待遇要求在國內(nèi)稅費(fèi)和規(guī)章等政府管理措施方面，進(jìn)口商品與本國商品享受同等待遇。這一原則保證了進(jìn)口商品和本國商品能在同等條件下競爭，避免成員方利用征收國內(nèi)稅費(fèi)的辦法保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵消關(guān)稅減讓效果。

但是，國民待遇義務(wù)并不適用于有關(guān)政府采購的法令、規(guī)章和條例，當(dāng)然這里的政府采購專指日用品采購而非商業(yè)用途的采購。至于服務(wù)貿(mào)易，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中采用了具體承諾的方式，國民待遇并未成為普遍義務(wù)。這些構(gòu)成國民待遇的例外。

基本原則402、自由貿(mào)易原則通過關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制來促進(jìn)世界自由貿(mào)易的開展。3、透明度原則

透明度原則要求各成員方正式實(shí)施的有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的所有法律、法規(guī)、條例以及與其他成員方達(dá)成的所有影響貿(mào)易政策的條約與協(xié)定等都必須事先正式公布，否則不得實(shí)施。4、市場準(zhǔn)入原則（RuleofMarketAccess）

市場準(zhǔn)入是指成員方允許其他成員方的貨物、服務(wù)與資本進(jìn)入其市場的程度。市場準(zhǔn)入原則要求各成員方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定期限內(nèi)對其他成員方的貨物、服務(wù)與資本逐步開放國內(nèi)市場，并不斷加大開放程度2、自由貿(mào)易原則415、公平競爭原則

是指各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭，尤其是不應(yīng)以傾銷或補(bǔ)貼方式出口商品。6、公平解決爭端原則公平解決爭端原則要求締約方之間一旦出現(xiàn)國際貿(mào)易爭端，應(yīng)通過公正、客觀、平等和友好的方式使有關(guān)貿(mào)易爭端得到妥善解決。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制以公正、平等為原則。7、給予發(fā)展中國家和最不發(fā)發(fā)國家優(yōu)惠待遇原則8、豁免和實(shí)施保障措施原則5、公平競爭原則

是指各國在國際貿(mào)易中不應(yīng)采用不公正的貿(mào)42三、世界貿(mào)易組織的職能和機(jī)構(gòu)職能：世貿(mào)組織是一個具有法人地位的國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。它為處理協(xié)調(diào)各成員方之間的貿(mào)易關(guān)系提供了一個有效的法律框架。根據(jù)有關(guān)協(xié)定條款規(guī)定，其主要職責(zé)有以下幾個方面：（1）負(fù)責(zé)世界貿(mào)易組織多邊協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作。（2）為談判提供場所。（3）爭端解決。（4）貿(mào)易政策審議。（5）處理與其它國際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。三、世界貿(mào)易組織的職能和機(jī)構(gòu)職能：43組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)441、部長級會議

部長級會議是世貿(mào)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員方的代表組成，負(fù)責(zé)履行世貿(mào)組織的職能。部長級會議至少每兩年舉行一次會議。2、總理事會在部長級會議休會期間，其職能由總理事會代為行使?？偫硎聲扇w成員方的代表組成，負(fù)責(zé)處理世貿(mào)組織的日常事務(wù)，監(jiān)督和指導(dǎo)各項(xiàng)協(xié)定以及部長級會議所作決定的貫徹執(zhí)行情況?？偫硎聲€有兩項(xiàng)具體職能，即履行爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的職責(zé)?？偫硎聲ㄆ谡匍_會議，通常每兩個月一次。3、秘書處

世貿(mào)組織下設(shè)秘書處，秘書處由總干事負(fù)責(zé)。部長級會議任命總干事并明確規(guī)定其權(quán)力、職責(zé)、服務(wù)條件及任期，總干事任命副總干事和秘書處工作人員并按部長級會議通過的規(guī)則確定他們的職責(zé)。1、部長級會議454、分理事會

世貿(mào)組織在總理事會下設(shè)有三個理事會，即貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會（簡稱知識產(chǎn)權(quán)理事會），它們在總理事會指導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督相關(guān)協(xié)議的實(shí)施，并負(fù)責(zé)行使相關(guān)協(xié)議規(guī)定的職能以及總理事會賦予的其他職能。5、爭端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策審議機(jī)制6、專門委員會

世貿(mào)組織在總理事會下還設(shè)有五個專門委員會，負(fù)責(zé)處理三個理事會的共性事務(wù)及其他事務(wù)。專門委員會包括：貿(mào)易與發(fā)展委員會、貿(mào)易與環(huán)境委員會、國際收支限制委員會、區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會以及預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會。此外，根據(jù)《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》和《政府采購協(xié)議》的規(guī)定，世貿(mào)組織還設(shè)立了民用航空器貿(mào)易委員會和政府采購委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施相應(yīng)的諸邊貿(mào)易協(xié)議。其他機(jī)構(gòu)

除上述常設(shè)機(jī)構(gòu)外，世貿(mào)組織還根據(jù)需要設(shè)立一些臨時機(jī)構(gòu)，即所謂的工作組，例如加入世貿(mào)組織工作組、服務(wù)貿(mào)易理事會下的專業(yè)服務(wù)工作組、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則工作組等。工作組的任務(wù)是研究和報(bào)告有關(guān)專門事項(xiàng)并最終提交相關(guān)理事會作決定。有的工作組則直接向總理事會報(bào)告，例如加入世貿(mào)組織工作組。4、分理事會

世貿(mào)組織在總理事會下設(shè)有三個理事會，即貨物46第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始締約國。1947年4月至10月，當(dāng)時的“中華民國”政府代表中國參加了聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議第二次籌委會。1948年4月21日，“中華民國”政府代表中國作為最后文件簽字國之一簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》。

1949年10月1日，中華人民共和國成立并成為代表中國的惟一合法政府，國民黨政府?dāng)⊥伺_灣。1950年3月6日，國民黨政府非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，退出于1950年5月5日起生效，從此中國失去了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。

1971年10月，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，此后逐步恢復(fù)了與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系。

第四節(jié)中國與世界貿(mào)易組織一、中國與關(guān)貿(mào)總協(xié)定47

1986年7月11日，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處正式提出了恢復(fù)中國締約方席位的申請。關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會決定成立中國工作組，負(fù)責(zé)審議中國復(fù)關(guān)問題。概括起來，中國的復(fù)關(guān)談判經(jīng)歷了以下三個階段。

第一階段，從1986年7月中國提出復(fù)關(guān)申請到1989年6月。這期間，中國工作組召開了七次會議，基本結(jié)束了對中國外貿(mào)制度的答疑和綜合評估工作。中國復(fù)關(guān)議定書框架草案基本形成。

第二階段，從1989年6月到1992年2月中國工作組第十次會議召開。復(fù)關(guān)談判涉及的雙邊磋商和以日內(nèi)瓦中國工作組會議形式進(jìn)行的多邊談判均陷入停滯階段。

第三階段，從1992年2月到1994年12月。1992黨的十四大又確立了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，并做出了深化改革的一系列重大舉措，從而為中國的復(fù)關(guān)談判注入了新的動力。但由于美國、歐盟及日本等國家無視中國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷提出超出我國承受能力的過高要價，導(dǎo)致最終未能達(dá)成協(xié)議，中國未能恢復(fù)關(guān)貿(mào)