上海市國企財務(wù)總監(jiān)工作指南課件

上海市國有企業(yè)

財務(wù)總監(jiān)工作指南

上海市國有企業(yè)

財務(wù)總監(jiān)工作指南

1

為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)財務(wù)總監(jiān)工作，根據(jù)《上海市國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》，制定本指南。

一、引言（一）目標(biāo)與依據(jù)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)21、本指南財務(wù)總監(jiān)是指由公司董事會聘任，主管財務(wù)會計工作的高級管理人員。設(shè)立財務(wù)總監(jiān)的單位不再設(shè)主管財務(wù)會計的行政副職。

（二）性質(zhì)1、本指南財務(wù)總監(jiān)是指由公司董事會聘任，主管財務(wù)會32、本指南就財務(wù)總監(jiān)主管單位財務(wù)會計工作的內(nèi)容、程序提供規(guī)范性指導(dǎo)。各單位可根據(jù)本指南制定本單位財務(wù)總監(jiān)具體工作規(guī)范。

2、本指南就財務(wù)總監(jiān)主管單位財務(wù)會計工作的內(nèi)容、程41、本指南適用于本市國有獨資、控股、參股公司法人單位的財務(wù)總監(jiān)，國有獨資、控股、參股的非公司法人單位，其他經(jīng)濟(jì)成分法人單位的財務(wù)總監(jiān)可參照執(zhí)行。

（三）適用范圍1、本指南適用于本市國有獨資、控股、參股公司法人單位52、實行國有獨資、控股公司委派或市財政局委派的財務(wù)總監(jiān)可根據(jù)需要參照執(zhí)行。

2、實行國有獨資、控股公司委派或市財政局委派的財6二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)及程序

二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)及程序

7財務(wù)總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責(zé)是：向董事會負(fù)責(zé)，為其財務(wù)會計決策提供依據(jù)和服務(wù)；接受監(jiān)事會對財務(wù)會計工作的質(zhì)詢和檢查；在經(jīng)理層履行財務(wù)會計管理工作。

財務(wù)總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責(zé)是：向董8（1）提出財務(wù)會計機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置草案；

（2）提出會計政策、會計核算和財務(wù)管理等方面的基本制度草案；

（3）提出財務(wù)事項審批權(quán)限草案；

（4）提出年度財務(wù)預(yù)算和決算的草案；

（一）對董事會的職責(zé)及程序1、職責(zé)（1）提出財務(wù)會計機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置草案；

（2）提出會計政策9（5）提出利潤分配和彌補(bǔ)虧損的草案；

（6）會同有關(guān)部門提出各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序規(guī)范；

（7）會同有關(guān)部門提出重大投資、籌資活動和重大資產(chǎn)重組的草案；

（8）提交內(nèi)部審計報告；（5）提出利潤分配和彌補(bǔ)虧損的草案；

（6）會同有關(guān)部門提10（9）組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案；

（10）會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（6）—（7）規(guī)范和方案；

（11）組織實施董事會交辦的其他工作；

（12）列席董事會討論有關(guān)財務(wù)、會計等事項的會議。（9）組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案；

（111（1）財務(wù)總監(jiān)在向董事會提出上述（1）—（8）草案、規(guī)范和報告時，應(yīng)先經(jīng)經(jīng)理層審議后，再提交董事會討論決定。

（2）財務(wù)總監(jiān)在組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案時，如發(fā)現(xiàn)異常問題時，應(yīng)及時向董事會和經(jīng)理層報告。2、程序（1）財務(wù)總監(jiān)在向董事會提出上述（1）—（8）草案、規(guī)范和報12（3）財務(wù)總監(jiān)在會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（6）—（7）規(guī)范和方案時，如發(fā)現(xiàn)異常問題時，應(yīng)及時向董事會和經(jīng)理層報告。

（4）財務(wù)總監(jiān)列席董事會討論有關(guān)財務(wù)、會計等事項的會議時，應(yīng)事先作好準(zhǔn)備。如有必要，可提出書面意見交董事會。（3）財務(wù)總監(jiān)在會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（6）13（1）接受監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的檢查。

（2）回答監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的質(zhì)詢。

（3）負(fù)責(zé)提供監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢時所需的有關(guān)資料。（二）對監(jiān)事會的職責(zé)和程序1、職責(zé)（1）接受監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的檢查。

（2）14（4）負(fù)責(zé)實施監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的整改意見。

（5）會同有關(guān)部門落實監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作的整改意見。（4）負(fù)責(zé)實施監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的整改意見。

（5）15（1）財務(wù)總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會要求，事先做好監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢的準(zhǔn)備工作。必要時，應(yīng)事先做好書面準(zhǔn)備資料。

（2）財務(wù)總監(jiān)向監(jiān)事會提供的公司財務(wù)會計工作的有關(guān)資料應(yīng)核實其真實性和完整性。必要時，應(yīng)在核實的資料上簽字。2、程序（1）財務(wù)總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會要求，事先做好監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工16（3）財務(wù)總監(jiān)對監(jiān)事會的公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容，未經(jīng)監(jiān)事會許可，不得向他人泄露。

（4）財務(wù)總監(jiān)實施監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的整改意見時，應(yīng)做好記錄，定期向監(jiān)事會報告。

（5）財務(wù)總監(jiān)會同有關(guān)部門落實監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作整改意見時，應(yīng)與有關(guān)部門共同做好記錄，定期向監(jiān)事會報告。

（3）財務(wù)總監(jiān)對監(jiān)事會的公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容，未17（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的財務(wù)政策、會計核算基本管理制度。

（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的預(yù)算、決算方案。

（3）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的利潤分配、彌補(bǔ)虧損方案。

（4）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、會計、資產(chǎn)的法律、規(guī)章和制度。

（5）主持公司日常財務(wù)會計管理工作。（三）在經(jīng)理層中的職責(zé)及程序

1、職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的財務(wù)政策、會計核算基本管理制度。

18

（6）組織內(nèi)部審計工作。

（7）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批的有關(guān)財務(wù)會計事項報告。

（8）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批并報董事會討論決定的有關(guān)財務(wù)會計事項報告。

（9）執(zhí)行董事會授予的經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。

（10）主持經(jīng)理授予交辦的其他財務(wù)會計工作。

（6）組織內(nèi)部審計工作。

（7）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批的19（1）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（1）、（2）、（3）、（4）職責(zé)時，應(yīng)根據(jù)實施進(jìn)度及時向經(jīng)理層報告。

（2）財務(wù)總監(jiān)在履行上述

（5）-（8）職責(zé)時，應(yīng)定期

向經(jīng)理層報告。

（3）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（9）職責(zé)時，應(yīng)先審批后交經(jīng)理審批。

（4）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（10）職責(zé)時，應(yīng)及時向經(jīng)理報告。2、程序（1）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（1）、（2）、（3）、（20三、主持日常財務(wù)會計管理工作

財務(wù)總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理，主持公司日常財務(wù)會計管理工作。三、主持日常財務(wù)會計管理工作

財務(wù)總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理，211、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，通?？刹捎脝为氃O(shè)置、分離設(shè)置、托管設(shè)置等方式。

2、根據(jù)財務(wù)會計管理需要在財務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)部門，通常設(shè)置資金籌集投放部門、會計核算報告部門和綜合財務(wù)管理部門等。

3、財務(wù)總監(jiān)可根據(jù)財務(wù)會計管理需要，調(diào)整財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財務(wù)內(nèi)部部門設(shè)置。

（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財會人員配置

1、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財務(wù)機(jī)構(gòu)224、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計管理實務(wù)需要規(guī)劃財務(wù)人員配置方案，包括財務(wù)人員的崗位職責(zé)、人數(shù)、任職條件等內(nèi)容。

5、財務(wù)總監(jiān)在崗位設(shè)置中應(yīng)遵循“不相容職務(wù)分離控制”的要求。

6、財務(wù)總監(jiān)要參與下管一級財務(wù)人員的聘用、考核和獎懲提出相關(guān)意見。4、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計管理實務(wù)需要規(guī)劃財務(wù)人員配置方案，237、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司實行財務(wù)人員委派方案并提出擬委派人員的候選名單。

8、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司委派財務(wù)人員的福利待遇政策及支付方案。

9、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定財務(wù)人員崗位輪換和繼續(xù)教育培訓(xùn)方案。7、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司實行財務(wù)人員委派方案并提出擬委派241、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司的會計政策。

2、會計政策包括：但不限于：

（1）外幣記帳匯率的選用方法；

（2）固定資產(chǎn)目錄分類及預(yù)期使用年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法；

（3）低值易耗品攤銷方法；

（4）存貨計價方法；

（二）會計政策、會計核算體系的制定1、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司25（5）大修理費用核算方法；

（6）壞帳準(zhǔn)備范圍、提取方法、提取比例；

（7）股權(quán)投資差額攤銷期限；

（8）短期投資計提跌價準(zhǔn)備方法；

（9）所得稅費用核算方法。

3、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》要求制定公司的會計核算體系。（5）大修理費用核算方法；

（6）壞帳準(zhǔn)備范圍、提取方法、提264、公司會計核算體系包括：

（1）各類會計憑證設(shè)置及其傳遞和保管程序。

（2）根據(jù)《企業(yè)會計制度》規(guī)定的總分類帳戶和公司實際需要，設(shè)置的會計帳戶，包括一級、二、三級明細(xì)分類帳戶。

（3）會計帳冊設(shè)置和登記程序。

（4）會計帳務(wù)處理程序。

（5）定期結(jié)帳程序。

（6）會計報表設(shè)置和編制程序，包括合并報表編制程序。

4、公司會計核算體系包括：

（1）各類會計憑證設(shè)置及其傳遞和27（7）內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會計制度》要求設(shè)置財務(wù)報表外，可以根據(jù)公司內(nèi)部管理需要設(shè)置內(nèi)部報告。內(nèi)部報告按時間可分為：即報、日報、月報、季報、年報等；按內(nèi)容可分為資金報告、費用報告、往來報告、投資報告、實物報告、擔(dān)保報告等。

（8）會計核算的審核和監(jiān)督制度，包括會計憑證復(fù)核、帳證核對、帳帳核對、帳表核對和帳實核對。

（7）內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會計制度》要求設(shè)置財285、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對公司會計核算體系正常運行負(fù)責(zé)，保證會計事項確認(rèn)、計量、記錄、報告的完整性和可靠性。

（1）建立會計憑證設(shè)置、啟用、修訂、廢止的檢查制度。

（2）定期檢查會計憑證填制的規(guī)范性。

（3）定期檢查會計明細(xì)帳戶設(shè)置、使用情況。

（4）定期檢查會計帳冊設(shè)置的有效性和記錄的及時性和正確性。5、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對公司會計核算體系正常運行負(fù)責(zé)，保證會計事項確29（5）定期檢查會計報表填報的及時性、正確性和完整性。

（6）定期檢查帳務(wù)處理程序的適用性。

（7）定期檢查結(jié)帳程序的適用性。

（8）定期檢查會計報表編制程序的恰當(dāng)性。

（9）定期檢查內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序的適用性。

（5）定期檢查會計報表填報的及時性、正確性和完整性。

（6）30（三）財務(wù)事項權(quán)限的設(shè)定

1、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司章程、股東大會和董事會有關(guān)決議，會同經(jīng)理層制定財務(wù)事項權(quán)限制度。

2、財務(wù)事項權(quán)限制度內(nèi)容包括：

（1）財務(wù)事項權(quán)限的范圍，包括費用類財務(wù)事項權(quán)限、經(jīng)營類財務(wù)事項權(quán)限、資金類財務(wù)事項權(quán)限、資本類財務(wù)事項權(quán)限。要根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，定期修訂、補(bǔ)充財務(wù)事項權(quán)限。（2）財務(wù)事項權(quán)限的層次，對辦理常規(guī)業(yè)務(wù)的一般權(quán)限要根據(jù)分層管理、權(quán)責(zé)配比原則劃分權(quán)限的層次，防止一支筆。根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項重要性和單筆金額大小確定不同層次的權(quán)限。對辦理特殊業(yè)務(wù)要規(guī)定相應(yīng)的特殊權(quán)限。（三）財務(wù)事項權(quán)限的設(shè)定

1、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司章程、股東大31（3）財務(wù)事項權(quán)限的責(zé)任，要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)限的責(zé)任要單一化，既要防止權(quán)限責(zé)任不清，又要避免權(quán)限責(zé)任交叉或重疊。

（4）財務(wù)事項權(quán)限的程序。要定期編制公司財務(wù)事項權(quán)限一覽表，供相關(guān)部門和人員遵守執(zhí)行。

3、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展情況，及時補(bǔ)充、修訂財務(wù)事項權(quán)限的設(shè)定，并監(jiān)督有關(guān)部門和人員遵守財務(wù)事項權(quán)限的有效性。

（3）財務(wù)事項權(quán)限的責(zé)任，要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應(yīng)的責(zé)任321、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)選用的可行性和安全性。

2、在運用電子信息技術(shù)手段時，要考慮：

（1）財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)的控制。

（2）數(shù)據(jù)輸入與輸出的控制。

（3）文件儲存與保管的控制。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。（四）會計技術(shù)的選用和更新1、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)選用的可行性和安全性。

2、333、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)升級更新時財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)運行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4、財務(wù)總監(jiān)要參與公司管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和決策。3、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)升級更新時財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)34財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照公司董事會、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標(biāo)，會同公司有關(guān)部門實施全面預(yù)算管理。具體內(nèi)容有：

（一）預(yù)算體系的建立。預(yù)算體系包括預(yù)算項目、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算程序。

四、實施全面預(yù)算管理財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照公司董事會、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標(biāo)，會同公35預(yù)算項目由經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算組成。其中，經(jīng)營預(yù)算包括銷售預(yù)算和成本預(yù)算；資本預(yù)算包括投資預(yù)算和資產(chǎn)購建處置預(yù)算；現(xiàn)金預(yù)算是在經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上，反映現(xiàn)金流向和流量及存量的預(yù)算。上述各預(yù)算項目可根據(jù)公司經(jīng)營和管理情況確定具體項目內(nèi)容。

2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)每個預(yù)算項目的內(nèi)容性質(zhì)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)相關(guān)性和可控性要求。

1、預(yù)算項目

預(yù)算項目由經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算組成。其中，經(jīng)營預(yù)算包363、預(yù)算程序

要根據(jù)各預(yù)算項目的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計預(yù)算編制程序，以保證預(yù)算編制的完整性和正確性。

3、預(yù)算程序

要根據(jù)各預(yù)算項目的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計預(yù)算編制程序，371、預(yù)算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項目、分部門編制。對經(jīng)常性發(fā)生且可預(yù)計的項目可列入年度編制范圍，對非經(jīng)常性發(fā)生且不可預(yù)計的項目可列入臨時編制范圍。預(yù)算編制要根據(jù)可控性原則由預(yù)算可控的相關(guān)部門分別編制。

2、預(yù)算編制要采取自上向下和自下而上的順序，以保證預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和可實現(xiàn)性。

3、預(yù)算審定要根據(jù)預(yù)算編制程序及相關(guān)責(zé)任部門逐級審定，財務(wù)總監(jiān)審定預(yù)算編制的完整性和正確性。（二）預(yù)算的編制和審定

1、預(yù)算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項目、分部門編制。對經(jīng)38（三）預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)

公司預(yù)算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會審批后，按預(yù)算執(zhí)行部門下達(dá)有關(guān)預(yù)算指標(biāo)。有條件的單位，預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)可與預(yù)算執(zhí)行部門責(zé)任目標(biāo)考核聯(lián)系起來，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。

（三）預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)

公司預(yù)算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會審批后391、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財務(wù)事項權(quán)限設(shè)定”要求辦理。

2、財務(wù)總監(jiān)要規(guī)定超預(yù)算項目的審批權(quán)限和預(yù)算外項目的審批權(quán)限。

（四）預(yù)算執(zhí)行的授權(quán)1、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財務(wù)事項權(quán)限設(shè)定”要求辦理。

40

（五）預(yù)算實施的監(jiān)控

1、建立預(yù)算實施過程的信息反饋系統(tǒng)，及時分類反映預(yù)算實施情況。

2、建立預(yù)算實施的日常監(jiān)督及預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)算按規(guī)定項目和正常進(jìn)度實施。

3、加強(qiáng)超預(yù)算和預(yù)算外項目的事先控制。

4、建立預(yù)算實施的定期分析報告制度，及時向預(yù)算執(zhí)行部門和領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)算實施質(zhì)量的信息。

（五）預(yù)算實施的監(jiān)控

1、建立預(yù)算實施過程的信息反饋系統(tǒng)41（六）預(yù)算調(diào)整

1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況，定期調(diào)整年度預(yù)算，一般半年調(diào)整一次。

2、調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)交經(jīng)理層討論通過后交董事會審批。

3、執(zhí)行經(jīng)董事會審批后的調(diào)整預(yù)算。

（六）預(yù)算調(diào)整

1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況，定期調(diào)整年42

（七）預(yù)算業(yè)績的考核

1、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行部門的業(yè)績結(jié)果，會同公司有關(guān)部門提出預(yù)算執(zhí)行考核報告。

2、預(yù)算執(zhí)行考核報告經(jīng)經(jīng)理層討論后，交董事會審批。

（七）預(yù)算業(yè)績的考核

1、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行部門43

五、規(guī)范各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序

財務(wù)總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，會同公司有關(guān)部門制定各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序。

（一）貨幣資金業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

五、規(guī)范各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序

財務(wù)總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會計控441、 規(guī)定貨幣資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、 規(guī)定貨幣資金審批權(quán)限。

3、 規(guī)定貨幣資金支付申請、審批、復(fù)核、支付程序。

4、 規(guī)定單位現(xiàn)金庫存限額。

5、 根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定現(xiàn)金支付范圍。1、 規(guī)定貨幣資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、 規(guī)定貨幣資金審45

6、 規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。

7、 規(guī)定銀行結(jié)算憑證填制、傳遞、保管等程序。

8、 規(guī)定銀行帳戶核對、現(xiàn)金盤點程序。

9、 規(guī)定銀行預(yù)留印鑒使用、保管程序。

10、規(guī)定定額備用金建立、使用、保管、核銷、補(bǔ)充程序。

6、 規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。

7、46

（二）籌資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，其主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定籌資方式、籌資結(jié)構(gòu)和規(guī)模、籌資期限和成本的決策程序。

4、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資收款的程序。

5、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資償付的程序。

（二）籌資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，其主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定47（三）投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定投資業(yè)務(wù)職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定投資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定投資立項、評估、決策和實施的程序。

4、規(guī)定投資資產(chǎn)管理的程序。

5、規(guī)定投資收益和投資處置的程序。

（三）投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定投資48

（四）固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）立項、評估、決策的程序。

4、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）購置（自營或發(fā)包）的程序。

5、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）采購驗收（竣工驗收）的程序。

（四）固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有496、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）決算和結(jié)算支付的程序。

7、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）交付使用的程序。

8、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）日常維修和大修理的程序。

9、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）定期盤點的程序。

10、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）報廢清理處置的程序。

11、規(guī)定低值易耗品購置計劃、審批、采購、驗收、領(lǐng)用、攤銷、報廢的程序。

6、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）決算和結(jié)算支付的程序。

7、規(guī)定50

（五）工薪（福利）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定工薪計時（計件）考核的程序。

4、規(guī)定工薪（福利）結(jié)算的程序。

5、規(guī)定工薪（福利）支付的程序。

（五）工薪（福利）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

51（六）采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定采購業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定采購業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定采購計劃、比價比質(zhì)、合同訂立、采購作業(yè)的程序。

4、規(guī)定采購貨物驗收入庫的程序。

5、規(guī)定采購貨款支付的程序。

（六）采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定采購52（七）生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定存貨保管、領(lǐng)用、盤點的程序。

4、規(guī)定成本核算對象、成本項目和成本核算方法。

5、規(guī)定生產(chǎn)費用分?jǐn)偡椒?、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本分?jǐn)偡椒ā?/p>

6、規(guī)定成本分析與考核的程序。

（七）生產(chǎn)（存貨）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、53

（八）銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定銷售業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定銷售業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定銷售定價的決策程序。

4、規(guī)定賒銷的授信程序。

5、規(guī)定銷售合同訂立、發(fā)貨、開票、收款的程序。

（八）銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定546、規(guī)定應(yīng)收帳款記錄、分析、催收、考核的程序。

7、規(guī)定應(yīng)收帳款壞帳準(zhǔn)備及其處置的程序。

8、規(guī)定銷售票據(jù)領(lǐng)用、保管、檢查和注銷的程序。

9、規(guī)定銷貨退回核準(zhǔn)、貨款償付、責(zé)任追究的程序。

10、規(guī)定銷售費用內(nèi)容、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和分析考核的程序。6、規(guī)定應(yīng)收帳款記錄、分析、催收、考核的程序。

7、規(guī)定應(yīng)收55

（九）擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定擔(dān)保業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

2、規(guī)定擔(dān)保條件和方式。

3、規(guī)定擔(dān)保申請、受理、評估、審批、簽約的程序。

4、規(guī)定擔(dān)保風(fēng)險防范及動態(tài)跟蹤的程序。

5、規(guī)定擔(dān)保責(zé)任追究及處罰的程序。

（九）擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定56

六、參與重大經(jīng)濟(jì)活動的研究和決策

財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)參與公司董事會、經(jīng)理層對重大經(jīng)濟(jì)活動的研究和決策。

六、參與重大經(jīng)濟(jì)活動的研究和決策

財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)參與公司董57

（一）參與公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和資源計劃

1、長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。

2、業(yè)務(wù)發(fā)展計劃和實現(xiàn)方式。

3、物流、資金流、信息流、人力資源、技術(shù)、市場等資源配置和管理。

（一）參與公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和資源計劃

1、長期發(fā)展目標(biāo)和58（二）參與公司重大投資、籌資活動決策

1、重大投資、籌資項目的可行性研究。

2、重大投資、籌資項目的談判。

3、重大投資、籌資項目合同文本的審查。

（二）參與公司重大投資、籌資活動決策

1、重大投資、籌資項59

（三）參與公司資產(chǎn)重組的決策

1、兼并與收購。

2、股權(quán)置換。

3、資產(chǎn)置換。

4、債務(wù)重組。

（三）參與公司資產(chǎn)重組的決策

1、兼并與收購。

2、股60（四）參與公司其他決策

1、重大經(jīng)營交易。

2、重大資金調(diào)動。

3、重大資產(chǎn)處置。

4、增資擴(kuò)股計劃。

5、股利政策。

6、重大經(jīng)濟(jì)訴訟。

7、報酬與激勵政策。

（四）參與公司其他決策

1、重大經(jīng)營交易。

2、重大資金調(diào)61七、組織內(nèi)部審計工作

財務(wù)總監(jiān)在公司董事會或經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)下組織內(nèi)部審計工作。

七、組織內(nèi)部審計工作

財務(wù)總監(jiān)在公司董事會或經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)下62

（一）組織日常內(nèi)部審計工作

1、財務(wù)收支審計，評價財務(wù)收支的真實性和合法性。

2、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計，評價業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性和有效性。

3、管理制度審計，評價管理制度的健全性和有效性。

（一）組織日常內(nèi)部審計工作

1、財務(wù)收支審計，評價財務(wù)收63

（二）組織專題內(nèi)部審計工作

1、經(jīng)濟(jì)舞弊審計。

2、經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)審計。

3、離任審計。

4、其他專題審計。

（二）組織專題內(nèi)部審計工作

1、經(jīng)濟(jì)舞弊審計。

2、經(jīng)64八、財務(wù)總監(jiān)雙向工作報告制度

財務(wù)總監(jiān)在履行其職責(zé)時應(yīng)向公司董事會和經(jīng)理層雙向報告工作。

八、財務(wù)總監(jiān)雙向工作報告制度

財務(wù)總監(jiān)在履行其職責(zé)時應(yīng)向公65（一）定期報告

1、財務(wù)總監(jiān)年度工作計劃報告。

2、財務(wù)總監(jiān)中期工作進(jìn)度報告。

3、財務(wù)總監(jiān)年終工作總結(jié)報告。

（一）定期報告

1、財務(wù)總監(jiān)年度工作計劃報告。

2、財務(wù)總66

（二）臨時報告

1、涉及財務(wù)會計風(fēng)險事項的報告。

2、涉及經(jīng)營活動風(fēng)險事項的報告。

3、涉及管理工作風(fēng)險事項的報告。

4、涉及單位其他風(fēng)險事項的報告。

（二）臨時報告

1、涉及財務(wù)會計風(fēng)險事項的報告。

2、67上海市國有企業(yè)

財務(wù)總監(jiān)工作指南

上海市國有企業(yè)

財務(wù)總監(jiān)工作指南

68

為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)財務(wù)總監(jiān)工作，根據(jù)《上海市國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》，制定本指南。

一、引言（一）目標(biāo)與依據(jù)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)691、本指南財務(wù)總監(jiān)是指由公司董事會聘任，主管財務(wù)會計工作的高級管理人員。設(shè)立財務(wù)總監(jiān)的單位不再設(shè)主管財務(wù)會計的行政副職。

（二）性質(zhì)1、本指南財務(wù)總監(jiān)是指由公司董事會聘任，主管財務(wù)會702、本指南就財務(wù)總監(jiān)主管單位財務(wù)會計工作的內(nèi)容、程序提供規(guī)范性指導(dǎo)。各單位可根據(jù)本指南制定本單位財務(wù)總監(jiān)具體工作規(guī)范。

2、本指南就財務(wù)總監(jiān)主管單位財務(wù)會計工作的內(nèi)容、程711、本指南適用于本市國有獨資、控股、參股公司法人單位的財務(wù)總監(jiān)，國有獨資、控股、參股的非公司法人單位，其他經(jīng)濟(jì)成分法人單位的財務(wù)總監(jiān)可參照執(zhí)行。

（三）適用范圍1、本指南適用于本市國有獨資、控股、參股公司法人單位722、實行國有獨資、控股公司委派或市財政局委派的財務(wù)總監(jiān)可根據(jù)需要參照執(zhí)行。

2、實行國有獨資、控股公司委派或市財政局委派的財73二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)及程序

二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)及程序

74財務(wù)總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責(zé)是：向董事會負(fù)責(zé)，為其財務(wù)會計決策提供依據(jù)和服務(wù)；接受監(jiān)事會對財務(wù)會計工作的質(zhì)詢和檢查；在經(jīng)理層履行財務(wù)會計管理工作。

財務(wù)總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責(zé)是：向董75（1）提出財務(wù)會計機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置草案；

（2）提出會計政策、會計核算和財務(wù)管理等方面的基本制度草案；

（3）提出財務(wù)事項審批權(quán)限草案；

（4）提出年度財務(wù)預(yù)算和決算的草案；

（一）對董事會的職責(zé)及程序1、職責(zé)（1）提出財務(wù)會計機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置草案；

（2）提出會計政策76（5）提出利潤分配和彌補(bǔ)虧損的草案；

（6）會同有關(guān)部門提出各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序規(guī)范；

（7）會同有關(guān)部門提出重大投資、籌資活動和重大資產(chǎn)重組的草案；

（8）提交內(nèi)部審計報告；（5）提出利潤分配和彌補(bǔ)虧損的草案；

（6）會同有關(guān)部門提77（9）組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案；

（10）會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（6）—（7）規(guī)范和方案；

（11）組織實施董事會交辦的其他工作；

（12）列席董事會討論有關(guān)財務(wù)、會計等事項的會議。（9）組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案；

（178（1）財務(wù)總監(jiān)在向董事會提出上述（1）—（8）草案、規(guī)范和報告時，應(yīng)先經(jīng)經(jīng)理層審議后，再提交董事會討論決定。

（2）財務(wù)總監(jiān)在組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（1）—（5）方案時，如發(fā)現(xiàn)異常問題時，應(yīng)及時向董事會和經(jīng)理層報告。2、程序（1）財務(wù)總監(jiān)在向董事會提出上述（1）—（8）草案、規(guī)范和報79（3）財務(wù)總監(jiān)在會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（6）—（7）規(guī)范和方案時，如發(fā)現(xiàn)異常問題時，應(yīng)及時向董事會和經(jīng)理層報告。

（4）財務(wù)總監(jiān)列席董事會討論有關(guān)財務(wù)、會計等事項的會議時，應(yīng)事先作好準(zhǔn)備。如有必要，可提出書面意見交董事會。（3）財務(wù)總監(jiān)在會同有關(guān)部門組織實施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述（6）80（1）接受監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的檢查。

（2）回答監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的質(zhì)詢。

（3）負(fù)責(zé)提供監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢時所需的有關(guān)資料。（二）對監(jiān)事會的職責(zé)和程序1、職責(zé)（1）接受監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的檢查。

（2）81（4）負(fù)責(zé)實施監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的整改意見。

（5）會同有關(guān)部門落實監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作的整改意見。（4）負(fù)責(zé)實施監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的整改意見。

（5）82（1）財務(wù)總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會要求，事先做好監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢的準(zhǔn)備工作。必要時，應(yīng)事先做好書面準(zhǔn)備資料。

（2）財務(wù)總監(jiān)向監(jiān)事會提供的公司財務(wù)會計工作的有關(guān)資料應(yīng)核實其真實性和完整性。必要時，應(yīng)在核實的資料上簽字。2、程序（1）財務(wù)總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會要求，事先做好監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工83（3）財務(wù)總監(jiān)對監(jiān)事會的公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容，未經(jīng)監(jiān)事會許可，不得向他人泄露。

（4）財務(wù)總監(jiān)實施監(jiān)事會對公司財務(wù)會計工作的整改意見時，應(yīng)做好記錄，定期向監(jiān)事會報告。

（5）財務(wù)總監(jiān)會同有關(guān)部門落實監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作整改意見時，應(yīng)與有關(guān)部門共同做好記錄，定期向監(jiān)事會報告。

（3）財務(wù)總監(jiān)對監(jiān)事會的公司財務(wù)會計工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容，未84（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的財務(wù)政策、會計核算基本管理制度。

（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的預(yù)算、決算方案。

（3）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的利潤分配、彌補(bǔ)虧損方案。

（4）負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)、會計、資產(chǎn)的法律、規(guī)章和制度。

（5）主持公司日常財務(wù)會計管理工作。（三）在經(jīng)理層中的職責(zé)及程序

1、職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的財務(wù)政策、會計核算基本管理制度。

85

（6）組織內(nèi)部審計工作。

（7）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批的有關(guān)財務(wù)會計事項報告。

（8）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批并報董事會討論決定的有關(guān)財務(wù)會計事項報告。

（9）執(zhí)行董事會授予的經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。

（10）主持經(jīng)理授予交辦的其他財務(wù)會計工作。

（6）組織內(nèi)部審計工作。

（7）負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批的86（1）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（1）、（2）、（3）、（4）職責(zé)時，應(yīng)根據(jù)實施進(jìn)度及時向經(jīng)理層報告。

（2）財務(wù)總監(jiān)在履行上述

（5）-（8）職責(zé)時，應(yīng)定期

向經(jīng)理層報告。

（3）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（9）職責(zé)時，應(yīng)先審批后交經(jīng)理審批。

（4）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（10）職責(zé)時，應(yīng)及時向經(jīng)理報告。2、程序（1）財務(wù)總監(jiān)在履行上述（1）、（2）、（3）、（87三、主持日常財務(wù)會計管理工作

財務(wù)總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理，主持公司日常財務(wù)會計管理工作。三、主持日常財務(wù)會計管理工作

財務(wù)總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理，881、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，通?？刹捎脝为氃O(shè)置、分離設(shè)置、托管設(shè)置等方式。

2、根據(jù)財務(wù)會計管理需要在財務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)部門，通常設(shè)置資金籌集投放部門、會計核算報告部門和綜合財務(wù)管理部門等。

3、財務(wù)總監(jiān)可根據(jù)財務(wù)會計管理需要，調(diào)整財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財務(wù)內(nèi)部部門設(shè)置。

（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財會人員配置

1、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財務(wù)機(jī)構(gòu)894、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計管理實務(wù)需要規(guī)劃財務(wù)人員配置方案，包括財務(wù)人員的崗位職責(zé)、人數(shù)、任職條件等內(nèi)容。

5、財務(wù)總監(jiān)在崗位設(shè)置中應(yīng)遵循“不相容職務(wù)分離控制”的要求。

6、財務(wù)總監(jiān)要參與下管一級財務(wù)人員的聘用、考核和獎懲提出相關(guān)意見。4、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計管理實務(wù)需要規(guī)劃財務(wù)人員配置方案，907、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司實行財務(wù)人員委派方案并提出擬委派人員的候選名單。

8、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司委派財務(wù)人員的福利待遇政策及支付方案。

9、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定財務(wù)人員崗位輪換和繼續(xù)教育培訓(xùn)方案。7、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司實行財務(wù)人員委派方案并提出擬委派911、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司的會計政策。

2、會計政策包括：但不限于：

（1）外幣記帳匯率的選用方法；

（2）固定資產(chǎn)目錄分類及預(yù)期使用年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法；

（3）低值易耗品攤銷方法；

（4）存貨計價方法；

（二）會計政策、會計核算體系的制定1、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司92（5）大修理費用核算方法；

（6）壞帳準(zhǔn)備范圍、提取方法、提取比例；

（7）股權(quán)投資差額攤銷期限；

（8）短期投資計提跌價準(zhǔn)備方法；

（9）所得稅費用核算方法。

3、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》要求制定公司的會計核算體系。（5）大修理費用核算方法；

（6）壞帳準(zhǔn)備范圍、提取方法、提934、公司會計核算體系包括：

（1）各類會計憑證設(shè)置及其傳遞和保管程序。

（2）根據(jù)《企業(yè)會計制度》規(guī)定的總分類帳戶和公司實際需要，設(shè)置的會計帳戶，包括一級、二、三級明細(xì)分類帳戶。

（3）會計帳冊設(shè)置和登記程序。

（4）會計帳務(wù)處理程序。

（5）定期結(jié)帳程序。

（6）會計報表設(shè)置和編制程序，包括合并報表編制程序。

4、公司會計核算體系包括：

（1）各類會計憑證設(shè)置及其傳遞和94（7）內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會計制度》要求設(shè)置財務(wù)報表外，可以根據(jù)公司內(nèi)部管理需要設(shè)置內(nèi)部報告。內(nèi)部報告按時間可分為：即報、日報、月報、季報、年報等；按內(nèi)容可分為資金報告、費用報告、往來報告、投資報告、實物報告、擔(dān)保報告等。

（8）會計核算的審核和監(jiān)督制度，包括會計憑證復(fù)核、帳證核對、帳帳核對、帳表核對和帳實核對。

（7）內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會計制度》要求設(shè)置財955、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對公司會計核算體系正常運行負(fù)責(zé)，保證會計事項確認(rèn)、計量、記錄、報告的完整性和可靠性。

（1）建立會計憑證設(shè)置、啟用、修訂、廢止的檢查制度。

（2）定期檢查會計憑證填制的規(guī)范性。

（3）定期檢查會計明細(xì)帳戶設(shè)置、使用情況。

（4）定期檢查會計帳冊設(shè)置的有效性和記錄的及時性和正確性。5、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對公司會計核算體系正常運行負(fù)責(zé)，保證會計事項確96（5）定期檢查會計報表填報的及時性、正確性和完整性。

（6）定期檢查帳務(wù)處理程序的適用性。

（7）定期檢查結(jié)帳程序的適用性。

（8）定期檢查會計報表編制程序的恰當(dāng)性。

（9）定期檢查內(nèi)部報告設(shè)置及編制程序的適用性。

（5）定期檢查會計報表填報的及時性、正確性和完整性。

（6）97（三）財務(wù)事項權(quán)限的設(shè)定

1、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司章程、股東大會和董事會有關(guān)決議，會同經(jīng)理層制定財務(wù)事項權(quán)限制度。

2、財務(wù)事項權(quán)限制度內(nèi)容包括：

（1）財務(wù)事項權(quán)限的范圍，包括費用類財務(wù)事項權(quán)限、經(jīng)營類財務(wù)事項權(quán)限、資金類財務(wù)事項權(quán)限、資本類財務(wù)事項權(quán)限。要根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要，定期修訂、補(bǔ)充財務(wù)事項權(quán)限。（2）財務(wù)事項權(quán)限的層次，對辦理常規(guī)業(yè)務(wù)的一般權(quán)限要根據(jù)分層管理、權(quán)責(zé)配比原則劃分權(quán)限的層次，防止一支筆。根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項重要性和單筆金額大小確定不同層次的權(quán)限。對辦理特殊業(yè)務(wù)要規(guī)定相應(yīng)的特殊權(quán)限。（三）財務(wù)事項權(quán)限的設(shè)定

1、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司章程、股東大98（3）財務(wù)事項權(quán)限的責(zé)任，要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)限的責(zé)任要單一化，既要防止權(quán)限責(zé)任不清，又要避免權(quán)限責(zé)任交叉或重疊。

（4）財務(wù)事項權(quán)限的程序。要定期編制公司財務(wù)事項權(quán)限一覽表，供相關(guān)部門和人員遵守執(zhí)行。

3、財務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展情況，及時補(bǔ)充、修訂財務(wù)事項權(quán)限的設(shè)定，并監(jiān)督有關(guān)部門和人員遵守財務(wù)事項權(quán)限的有效性。

（3）財務(wù)事項權(quán)限的責(zé)任，要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應(yīng)的責(zé)任991、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)選用的可行性和安全性。

2、在運用電子信息技術(shù)手段時，要考慮：

（1）財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)的控制。

（2）數(shù)據(jù)輸入與輸出的控制。

（3）文件儲存與保管的控制。

（4）網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。（四）會計技術(shù)的選用和更新1、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)選用的可行性和安全性。

2、1003、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)升級更新時財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)運行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

4、財務(wù)總監(jiān)要參與公司管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和決策。3、財務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計技術(shù)升級更新時財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)101財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照公司董事會、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標(biāo)，會同公司有關(guān)部門實施全面預(yù)算管理。具體內(nèi)容有：

（一）預(yù)算體系的建立。預(yù)算體系包括預(yù)算項目、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算程序。

四、實施全面預(yù)算管理財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照公司董事會、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標(biāo)，會同公102預(yù)算項目由經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算組成。其中，經(jīng)營預(yù)算包括銷售預(yù)算和成本預(yù)算；資本預(yù)算包括投資預(yù)算和資產(chǎn)購建處置預(yù)算；現(xiàn)金預(yù)算是在經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上，反映現(xiàn)金流向和流量及存量的預(yù)算。上述各預(yù)算項目可根據(jù)公司經(jīng)營和管理情況確定具體項目內(nèi)容。

2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)每個預(yù)算項目的內(nèi)容性質(zhì)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)相關(guān)性和可控性要求。

1、預(yù)算項目

預(yù)算項目由經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算組成。其中，經(jīng)營預(yù)算包1033、預(yù)算程序

要根據(jù)各預(yù)算項目的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計預(yù)算編制程序，以保證預(yù)算編制的完整性和正確性。

3、預(yù)算程序

要根據(jù)各預(yù)算項目的內(nèi)在聯(lián)系，設(shè)計預(yù)算編制程序，1041、預(yù)算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項目、分部門編制。對經(jīng)常性發(fā)生且可預(yù)計的項目可列入年度編制范圍，對非經(jīng)常性發(fā)生且不可預(yù)計的項目可列入臨時編制范圍。預(yù)算編制要根據(jù)可控性原則由預(yù)算可控的相關(guān)部門分別編制。

2、預(yù)算編制要采取自上向下和自下而上的順序，以保證預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和可實現(xiàn)性。

3、預(yù)算審定要根據(jù)預(yù)算編制程序及相關(guān)責(zé)任部門逐級審定，財務(wù)總監(jiān)審定預(yù)算編制的完整性和正確性。（二）預(yù)算的編制和審定

1、預(yù)算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項目、分部門編制。對經(jīng)105（三）預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)

公司預(yù)算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會審批后，按預(yù)算執(zhí)行部門下達(dá)有關(guān)預(yù)算指標(biāo)。有條件的單位，預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)可與預(yù)算執(zhí)行部門責(zé)任目標(biāo)考核聯(lián)系起來，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。

（三）預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)

公司預(yù)算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會審批后1061、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財務(wù)事項權(quán)限設(shè)定”要求辦理。

2、財務(wù)總監(jiān)要規(guī)定超預(yù)算項目的審批權(quán)限和預(yù)算外項目的審批權(quán)限。

（四）預(yù)算執(zhí)行的授權(quán)1、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財務(wù)事項權(quán)限設(shè)定”要求辦理。

107

（五）預(yù)算實施的監(jiān)控

1、建立預(yù)算實施過程的信息反饋系統(tǒng)，及時分類反映預(yù)算實施情況。

2、建立預(yù)算實施的日常監(jiān)督及預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)算按規(guī)定項目和正常進(jìn)度實施。

3、加強(qiáng)超預(yù)算和預(yù)算外項目的事先控制。

4、建立預(yù)算實施的定期分析報告制度，及時向預(yù)算執(zhí)行部門和領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)算實施質(zhì)量的信息。

（五）預(yù)算實施的監(jiān)控

1、建立預(yù)算實施過程的信息反饋系統(tǒng)108（六）預(yù)算調(diào)整

1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況，定期調(diào)整年度預(yù)算，一般半年調(diào)整一次。

2、調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)交經(jīng)理層討論通過后交董事會審批。

3、執(zhí)行經(jīng)董事會審批后的調(diào)整預(yù)算。

（六）預(yù)算調(diào)整

1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況，定期調(diào)整年109

（七）預(yù)算業(yè)績的考核

1、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行部門的業(yè)績結(jié)果，會同公司有關(guān)部門提出預(yù)算執(zhí)行考核報告。

2、預(yù)算執(zhí)行考核報告經(jīng)經(jīng)理層討論后，交董事會審批。

（七）預(yù)算業(yè)績的考核

1、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行部門110

五、規(guī)范各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序

財務(wù)總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，會同公司有關(guān)部門制定各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序。

（一）貨幣資金業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

五、規(guī)范各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序

財務(wù)總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會計控1111、 規(guī)定貨幣資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、 規(guī)定貨幣資金審批權(quán)限。

3、 規(guī)定貨幣資金支付申請、審批、復(fù)核、支付程序。

4、 規(guī)定單位現(xiàn)金庫存限額。

5、 根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定現(xiàn)金支付范圍。1、 規(guī)定貨幣資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、 規(guī)定貨幣資金審112

6、 規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。

7、 規(guī)定銀行結(jié)算憑證填制、傳遞、保管等程序。

8、 規(guī)定銀行帳戶核對、現(xiàn)金盤點程序。

9、 規(guī)定銀行預(yù)留印鑒使用、保管程序。

10、規(guī)定定額備用金建立、使用、保管、核銷、補(bǔ)充程序。

6、 規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。

7、113

（二）籌資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，其主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定籌資方式、籌資結(jié)構(gòu)和規(guī)模、籌資期限和成本的決策程序。

4、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資收款的程序。

5、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資償付的程序。

（二）籌資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序，其主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定114（三）投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定投資業(yè)務(wù)職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定投資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定投資立項、評估、決策和實施的程序。

4、規(guī)定投資資產(chǎn)管理的程序。

5、規(guī)定投資收益和投資處置的程序。

（三）投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定投資115

（四）固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）立項、評估、決策的程序。

4、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）購置（自營或發(fā)包）的程序。

5、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）采購驗收（竣工驗收）的程序。

（四）固定資產(chǎn)（工程項目）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有1166、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）決算和結(jié)算支付的程序。

7、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）交付使用的程序。

8、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）日常維修和大修理的程序。

9、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）定期盤點的程序。

10、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）報廢清理處置的程序。

11、規(guī)定低值易耗品購置計劃、審批、采購、驗收、領(lǐng)用、攤銷、報廢的程序。

6、規(guī)定固定資產(chǎn)（工程項目）決算和結(jié)算支付的程序。

7、規(guī)定117

（五）工薪（福利）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。

2、規(guī)定工薪（福利）業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。

3、規(guī)定工薪計時（計件）考核的程序。

4、規(guī)定工薪（福利）結(jié)算的程序。

5、規(guī)定工薪（福利）支付的程序。

（五）工薪（福利）業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

118（六）采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序，主要內(nèi)容有：

1、