國開電大2022春?？聘鲗I(yè)復(fù)習(xí)資料監(jiān)督學(xué)

監(jiān)督學(xué)（19春、秋、20春、秋）一、多項(xiàng)選擇題(每小題2分,共10分)1.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（ABCDA.國防外交等國家行為B.抽象政治行為C.內(nèi)部行政行為D.終局行政行為2.公民監(jiān)督的特征包括(ABCDA.廣泛性B.基礎(chǔ)性C.直接性D.多樣性3.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。A.人民代表大會(huì)的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督C.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督4.廉政監(jiān)察機(jī)制由(ABCD)等部分構(gòu)成。A.前提B.核心C.基礎(chǔ)D.保障5.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是(ABD)。A.監(jiān)督主體的局限B.虛假信息C.容易失控D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預(yù)防功能B.校正功能C.制約功能D.救濟(jì)功能2.人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(ABC)。A.對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B.對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C.對本級人大常委會(huì)和下級人大及其常委會(huì)的監(jiān)督D.對本級及下級黨委的監(jiān)督3.紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是(A.制定政策方面的情況B.遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況C.黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況D.黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況4.刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面(ABD)。A.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件B.公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件C.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報(bào)請立案偵查的案件D.人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報(bào)請立案偵查的案件5.人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督之處在于(BCD)。A.具有國家權(quán)力的性質(zhì)B.沒有法律的約束力C.具有廣泛的代表性和靈活性D.能夠廣開言路、暢所欲言,吸納各方面意見1．黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（ABCD）。A．黨的各級委員會(huì)及其委員B．黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員C．黨員D．黨的各級代表大會(huì)代表2．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD）。A．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性B．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性C．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D．檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性3．縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（BCD）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。A．上訴B．申訴C．控告D．檢舉4．行政行為具有如下特征（ABCD）。A．行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)B．行政行為具有一定的自由裁量性C．行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D．行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為5．二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（A．裁定駁回上訴、抗訴，維持原判B．上訴不加刑C．依法直接改判D．裁定撤銷原判決，發(fā)回重審1．以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（ABCD）。A．事前監(jiān)督B．事中監(jiān)督C．事外監(jiān)督D．事后監(jiān)督2．以下屬于人民代表大會(huì)監(jiān)督方式的有（ABCD）。A．黨內(nèi)監(jiān)督B．執(zhí)法檢查C．就特定問題進(jìn)行調(diào)查D．詢問和質(zhì)詢3．以下屬于黨內(nèi)監(jiān)督對象的有（BCD）。A．黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部B．群眾C．黨員D．黨組織的派出機(jī)關(guān)4．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD）。A．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性B．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨(dú)立性C．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有合法性和規(guī)范性D．檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性5．行政賠償?shù)某闪⒁饕校ˋCD）。A．主體要件B．行為要件C．違法要件D．損害要件二、填空題(每小題110分)6.對國家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。7.孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于（立法）機(jī)關(guān),由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。8.人民代表大會(huì)執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對審判機(jī)關(guān)和（黨員）司法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。9.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。10．逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)）；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要，三個(gè)方面必須同時(shí)具備，缺一不可。11.最高人民法院復(fù)核死刑案件,應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成（合議庭）進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式,不開庭審理。一般采取書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式,不開庭審理。12.申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以（口頭）申請。13.政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。14.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類,即參與類、求決類和（訴訟）類。15.從20世紀(jì)60年代起，（瑞典）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效,最早在北歐得到推廣.6.權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中,沒有人與人的關(guān)系,單獨(dú)的個(gè)人無所謂權(quán)力。7.中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是（性善論）8.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對憲法、法律、(行政法規(guī))地方性法規(guī)、上級人民代表大會(huì)和本級人民代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。9.黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對違紀(jì)黨.組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。10.腐敗的實(shí)質(zhì)是（以權(quán)謀私）11.審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督（行政）權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。12.根據(jù)(行政復(fù)議法》的規(guī)定，（縣級）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán),都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。13.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映（統(tǒng)一戰(zhàn)線）各方面的意見的民主監(jiān)督。14.輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。15.（聯(lián)合國反腐敗公約）作為第一部世界性反腐敗公約,為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩。三、判斷題：6．公共權(quán)力以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體，以其特有的普遍權(quán)威性對全社會(huì)實(shí)施管理或者控制。（V)7．彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。（V))8．中國古代諫凈制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。（V)9．受賄罪是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。（Ⅹ)10．全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案。（V)11．申請人申請行政復(fù)議，只能采取書面申請的形式。（Ⅹ)12．人民政協(xié)可以通過視察、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督。（V)13．新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會(huì)監(jiān)督。（V)14．公民監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中最能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深度反映一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主的程度。（V)15．透明國際是世界上專以反腐敗為目的的政府間國際組織。（Ⅹ)16．在我國，執(zhí)政黨各級組織、各級國家立法機(jī)關(guān)、各級國家監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級國家行政機(jī)關(guān)、各級國家審判機(jī)關(guān)、各級國家檢察機(jī)關(guān)、全國各級政協(xié)以及各種社會(huì)力量，包括公民、法人和其他組織等都有權(quán)對公共權(quán)力的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。（V)7．中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性惡論”。（V)8．人民主權(quán)理論將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。（V)9．國務(wù)院制定的行政法規(guī)不需要報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。（Ⅹ)10．紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，不可以直接向上級紀(jì)委報(bào)告。（V)11．人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向同級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（Ⅹ)12．層級監(jiān)督是指基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關(guān)系而實(shí)行的自上而下的監(jiān)督。層級監(jiān)督是行政監(jiān)督中最主要、最有力、最便利的監(jiān)督形式。（V)13．行政監(jiān)督只監(jiān)督行政行為的合法性，不監(jiān)督行政行為的合理性。（V)14．民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督，這一特征是由民主黨派的自身特征所決定的。（V)15．瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會(huì)，監(jiān)督官稱為議會(huì)監(jiān)察專員。（Ⅹ)四、名詞解釋1.諫諍:諫諍是指對君主言行違失的直言批評,規(guī)勸其改正錯(cuò)誤,是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。2.行政監(jiān)督:行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。3行政效能監(jiān)察：指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動(dòng)。4．二審監(jiān)督制度：指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。5．刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動(dòng)。6．人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和下級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作，以及憲法和法律的實(shí)施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。7．質(zhì)詢質(zhì)詢是指人民代表大會(huì)代表對本級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。8．政府財(cái)務(wù)審計(jì)：政府財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會(huì)計(jì)資料及其所反映的財(cái)政（財(cái)務(wù)）收支活動(dòng)的真實(shí)性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計(jì)。9．審級監(jiān)督：審級監(jiān)督是指上級法院依法對下級法院的審判工作實(shí)施的監(jiān)督四、簡答題18．簡述人民主權(quán)理論的主要內(nèi)容。人民主權(quán)理論從國家起源出發(fā)，確定了國家權(quán)力的地位，將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權(quán)理論中的全民公決、權(quán)力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權(quán)力被濫用的防范和補(bǔ)救措施，是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。19．簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。黨內(nèi)監(jiān)督的特征是：(1）廣泛性。(2）有限性。(3）強(qiáng)制性。(4）目的性。(5）先進(jìn)性。20．簡述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架：(1）憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(2）組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。(5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。19．簡述腐敗的主要特征。腐敗的主要特征是：(1）腐敗的主體是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員(2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。(3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。20．簡述中國古代監(jiān)督思想的重要內(nèi)容。中國古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面：(l）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。(2）嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。(3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。(4）監(jiān)督專才思想。21．民主黨派監(jiān)督有何特征？民主黨派監(jiān)督具有以下特征：(1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。(2）民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督。(3）民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。(4）民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。(5）民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。19．簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則：(1）依法監(jiān)督原則；(2分）(2）公開監(jiān)督原則；(2分）(3）公正監(jiān)督原則；(2分）(4）全面監(jiān)督原則；(2分）(5）全程監(jiān)督原則。（2分）20．簡述孫中山的監(jiān)督思想。孫中山的監(jiān)督思想：(1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想；(3分）(2）黨政分察思想；(3分）(3）彈懲合一思想。（4分）21．簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。人民政協(xié)監(jiān)督的方式：(1）會(huì)議監(jiān)督；(2分）(2）委員視察、考察、調(diào)查；(2分）(3）提交建議案；(2分）(4）各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告；(1分）(5）提案；(1分）(6）專項(xiàng)監(jiān)督；(1分）(7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員。（1分）五、論述題21．試述政府財(cái)務(wù)審計(jì)答案：答：五、論述及應(yīng)用題（每小題20分，共40分）21．試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會(huì)主義建設(shè)的長期實(shí)踐中，始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想，提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。(l）讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。(2）從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。(3）充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是出于人民群眾根本利益的長遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。(4）嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。22．請閱讀下面的材料，回答分析后面的問題。“告官不見官”是我國行政訴訟審判實(shí)踐中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，盡管近年來各地都在倡導(dǎo)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，但效果并不明顯‘2011年以來，北京市平谷區(qū)積極推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴比例大幅上升，在推動(dòng)依法行政方面初見成效。2011年6月，平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)小辛寨村村民王某等3人因不服平谷區(qū)政府為某養(yǎng)殖基地頒發(fā)國有土地使用證，將區(qū)政府告上法院。6月30日，這起普通的“民告官”案件在平谷區(qū)法院開庭。庭審開始時(shí)，王某驚訝地發(fā)現(xiàn)，被告席上除了區(qū)政府的工作人員，還有平時(shí)只在電視上見過的區(qū)長。在北京市法院審理的行政訴訟案件中，區(qū)長出庭還是頭一遭。庭審中，區(qū)長不僅認(rèn)真傾聽王某等人的發(fā)言，還不停地做筆記。在法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，區(qū)長積極發(fā)言，很少讓身旁的工作人員“代勞”?！拔覀儎傞_始以為區(qū)長不可能親自來，區(qū)長這么忙，管的都是大事。區(qū)長來了，讓我感覺區(qū)政府對我們特別重視，把老百姓的事確實(shí)放在心上了”。庭審結(jié)束后，王某深有感慨地說?！霸娑际潜颈痉址?、老老實(shí)實(shí)的農(nóng)民，他們的訴求也很實(shí)在，我把當(dāng)時(shí)作出這個(gè)決定的背景說一說，會(huì)讓他們覺得，官司贏了，他們的行為也可能有瑕疵；輸了，他們也能理解”。談起此次出庭的初衷，區(qū)長說，“作為區(qū)長帶頭上法庭，讓大家感受到法律面前人人平等。放下架子，以平等的心態(tài)坦然面對‘民告官’，有利于贏得群眾的信任、維護(hù)政府的權(quán)威”?！皡^(qū)政府‘一把手夕出庭應(yīng)訴，這要是放在以前，那是不可想象的”。這起“民告官”案件的審判長，平谷區(qū)法院副院長感慨地對記者說。平谷區(qū)法院院長表示，政府是社會(huì)管理的主體，通過“一把手”出庭，無論勝訴還是敗訴，都能發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題，政府部門在今后處理類似問題時(shí)，會(huì)把工作做得更細(xì)致?！耙话咽帧币婪ㄐ姓庾R提高了，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)部門依法行政水平的提升。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，平谷區(qū)法院于2011年1月向平谷區(qū)政府發(fā)送2011年第1號司法建議，建議平谷區(qū)政府建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并將此作為對行政機(jī)關(guān)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。法院的司法建議得到了平谷區(qū)政府的積極回應(yīng)。2011年5月，平谷區(qū)政府正式發(fā)931布相關(guān)文件，規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自出庭應(yīng)訴的六種行政訴訟案件，并明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是指行政機(jī)關(guān)的法定代表人。這六種行政訴訟案件是：本單位本年度發(fā)生的第一起行政訴訟案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的行政訴訟案件；涉及群體性糾紛的行政訴訟案件；法院建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；上級行政機(jī)關(guān)要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。為了確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度得到真正落實(shí)，平谷區(qū)明確提出將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作與績效考評掛鉤，并提出建立健全通報(bào)制度、健全行政訴訟案件庭審旁聽制度、責(zé)任追究等相應(yīng)保障制度。紅頭文件下發(fā)并不意味著萬事大吉，只有法院和政府部門互動(dòng)起來，才能達(dá)到通過‘民告官’提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平的目的。在行政案件結(jié)案后，平谷區(qū)法院采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式不定期地對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行回訪，了解行政機(jī)關(guān)涉訴后采取改進(jìn)執(zhí)法工作的措施、效果等情況，并提出改進(jìn)行政執(zhí)法行為的意見和建議。此外，平谷區(qū)法院還定期將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況向平谷區(qū)政府法制辦通報(bào)，便于區(qū)政府及時(shí)掌握下屬單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。平谷區(qū)法院還選取涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的行政案件，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，并發(fā)放調(diào)查問卷，了解人大代表、政協(xié)委員對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中認(rèn)定事實(shí)、適用法律、執(zhí)法程序以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴表現(xiàn)等方面的意見與建議，并將意見與建議及時(shí)反饋行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。一系列舉措讓“紅頭文件”真正發(fā)揮了作用。2011年前10個(gè)月，平谷區(qū)法院共受理行政案件87件，已結(jié)73件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件34件，出庭應(yīng)訴率達(dá)到46.201。年全年高出42個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于北京市法院績效考評標(biāo)準(zhǔn)（一審案件被告主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)5%）。在出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人中，法定代表人親自出庭應(yīng)訴率高達(dá)94.12%，徹底改變了該區(qū)過去幾年中幾乎沒有行政“一把手”出庭應(yīng)訴情況。問題：(1）如何理解廣義的行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督？(2）行政監(jiān)督的對象有哪些？行政首長到法庭應(yīng)訴對促進(jìn)依法行政有何作用答.(1）行政監(jiān)督有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。廣義的行政監(jiān)督構(gòu)成了行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督體系，狹義的行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督?！侗O(jiān)督學(xué)》教材第八章闡述的行政監(jiān)督是狹義行政監(jiān)督，本案的行政監(jiān)督則是廣義的行政監(jiān)督。廣義行政監(jiān)督和狹義行政監(jiān)督的主要區(qū)別是監(jiān)督主體的不同。廣義行政監(jiān)督的主體是多樣的，是包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的各種政治力量和社會(huì)力量對行政機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)行為的監(jiān)督。在我國，權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨（執(zhí)政黨、各民主黨派）、人民政協(xié)、社會(huì)乃至每個(gè)公民都是廣義行政監(jiān)督的主體。本案中，人民法院通過審理行政案件，對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行合法性審查，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是廣義行政監(jiān)督的一種。(2）行政監(jiān)督的對象是指行政監(jiān)督活動(dòng)所針對的組織或者個(gè)人。我國行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員，特別是行政首長。行政首長對依法行政的態(tài)度是推進(jìn)依法行政的先決條件。沒有行政首長的重視、倡導(dǎo)乃至身體力行，依法行政是無法實(shí)現(xiàn)的。之所以行政首長有如此大的作用，主要原因有二。第一，從職位、職權(quán)、影響力看