當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇高汝熹教授博導(dǎo)Email:rxgao@上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院1當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么1為什么08年會有如此大的反轉(zhuǎn)22009年的經(jīng)濟(jì)走勢及其政策分析3當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇問題42當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么1.經(jīng)濟(jì)增長逐季下降2008年，全年GDP為300670億元，比上年增長9％，但增長速度逐季下滑，1－4季度分別為：10.6％、10.1％、9.0％、6.8％。其中四季度下滑特別明顯。全年比上年增速下降4個(gè)百分點(diǎn)。2.工業(yè)增加值快速下降，且企業(yè)利潤增速明顯回落全年工業(yè)增加值同比增長12.9％，增速回落5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中10－12月份分別增長8.2％、5.4％、5.7％。1－11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9％，估計(jì)全年企業(yè)利潤同比增速將下降??百分點(diǎn)。10－11月份，全國發(fā)電量分別下降4.0％和9.6％，財(cái)政收入同比下降0.3％和3.1％。3當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!3.名義投資雖高達(dá)172291億元，比上年增長25.5%，但實(shí)際投資增速明顯下降。2007年，實(shí)際投資的增速為20％，但2008年1－3季度的實(shí)際投資增速僅為17.3％、15.5％和16.5％。4.價(jià)格漲幅逐季下降。1－3季度CPI分別為8.3％、7.1％和4.6％，而11月份進(jìn)一步下降為2.4％，2009年1月份僅為1％。PPI全年上漲6.9％，而12月份為－1.1％，今年1月份為－3.3％，其中原油價(jià)格下降49.9％。5.股市房市波動(dòng)激烈，財(cái)富嚴(yán)重縮水。07年房地產(chǎn)銷售面積增長23.2％，但08年1－3季度的增速分別為－1.4％、－7.2％、－14.9％。6.08年進(jìn)出口總額25616億美元，同比增長17.8％，但四季度進(jìn)口同比下降8.8％，出口僅增加4.3％。09年1月份，進(jìn)出口同比下降29％，進(jìn)口同比下降43.1％、出口下降17.5％。4當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、為什么08年會有如此大的反轉(zhuǎn)這是由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期和國際金融危機(jī)影響疊加的結(jié)果：1.外部經(jīng)濟(jì)由于美國的次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴，進(jìn)一步導(dǎo)致全球范圍的經(jīng)濟(jì)衰退。外部經(jīng)濟(jì)的急劇變動(dòng)不僅影響中國的進(jìn)出口貿(mào)易，也影響到中國的國際收支和利率、匯率的變動(dòng)空間，對就業(yè)也有重大影響。5當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!三、2009年的經(jīng)濟(jì)走勢及其政策分析1.國際組織和機(jī)構(gòu)最新經(jīng)濟(jì)預(yù)測Ⅰ）國際貨幣基金組織：4月16日《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑和金融危機(jī)高度同步的事實(shí)表明，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨長期而嚴(yán)重的衰退，并且復(fù)蘇力度會小于以往，其對世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期由上年末預(yù)期的全球產(chǎn)出增長率為2.2％變更為下滑1％。Ⅱ）世界銀行：認(rèn)為2009年全球經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，情況嚴(yán)重堪稱數(shù)十年之最。并將對全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期由上半年末的上升0.9％改為下滑1.7％。6當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2.2009中國經(jīng)濟(jì)走勢分析★保八不容易世行將中國增長率預(yù)計(jì)由上年末的7.5％下調(diào)為6.5％；亞洲開發(fā)銀行3月31日公布預(yù)測中國增長率為7％；聯(lián)合國3月26日發(fā)布報(bào)告預(yù)測為7.5％?！锞蜆I(yè)更艱難今年將有610萬大學(xué)生畢業(yè)；有1000萬農(nóng)民工可能失去崗位。★作好反通縮的準(zhǔn)備一季度CPI下降1.6％；PPI下降4.6％?！锓乐骨熬o后松一季度M2上升25.5％，而原計(jì)劃為18％，新增貸款4.5萬億，但全年指標(biāo)僅5萬億。7當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!近期目標(biāo)：保增長、保就業(yè)、防通縮Ⅰ）宏觀調(diào)控政策：積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策（4萬億投資方案、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、寬松的信貸方案。2008年11和12月，貸款新增高達(dá)4769億元和7718億元，而今年1季度又新增45812億元，超過了年初制定目標(biāo)的90％。Ⅱ）結(jié)構(gòu)調(diào)整政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。Ⅲ）就業(yè)優(yōu)先政策：培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、稅收、信貸Ⅳ）擴(kuò)大內(nèi)需政策：收入分配政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療教育等民生政策、減稅政策?？傮w而言，09年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，而擴(kuò)大內(nèi)需為根本途徑，將加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。當(dāng)然，還必須將深化重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和提高對外開放水平為強(qiáng)大動(dòng)力。8當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度

1.“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的比重新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)村；土地出讓收入重點(diǎn)支持農(nóng)村土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施2.較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增加對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼(水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋）增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度3.保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平提高糧食最低收購價(jià)擴(kuò)大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備9當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!未來工作中最大機(jī)遇與著眼點(diǎn)一、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)四、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營10當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!7.全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2％，上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，由于外需的影響，出口企業(yè)沖擊嚴(yán)重。估計(jì)全年有2000萬農(nóng)民工將失業(yè)返鄉(xiāng)。08年有大學(xué)畢業(yè)生559萬，09年達(dá)610萬大學(xué)生的就業(yè)難成為一個(gè)突出問題。8.糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，08年產(chǎn)量達(dá)10570億斤，增產(chǎn)5.4％超過了歷史上最高的98年產(chǎn)量的3.2％。9.國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。08年全社會消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求初見成效。11當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!2.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)由于2003年以來的強(qiáng)力度投資以及對消費(fèi)的擠出效應(yīng)形成了間隔十年的周期性波動(dòng)：92－97年擴(kuò)張，98－2002年收縮，2003－2008年擴(kuò)張，2009年－？收縮。關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的反思－－粗放型高速增長模式的終結(jié)，高儲蓄率（49.9％）、高投資率（57.3％）、高外貿(mào)依存度（58.19％）使經(jīng)濟(jì)增長不斷上升到2007年的13％，最終導(dǎo)致2008年的硬著陸。12當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!Ⅲ）歐盟委員會：歐洲經(jīng)濟(jì)增長09年將幾乎陷入停頓，歐盟經(jīng)濟(jì)增速將從2008年的1.4％下降到0.2％，失業(yè)率將達(dá)7.8％。Ⅳ）經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）：

OECD組織的30個(gè)會員國經(jīng)濟(jì)增長平均為0.4％，失業(yè)人數(shù)將暴增25％，增加為4200萬人。美聯(lián)儲預(yù)計(jì)全年美國GDP將下降0.5％－1.3％，失業(yè)率已由2月份的8.1％上升為3月份的8.5％。日本政府預(yù)計(jì)本財(cái)年GDP將下降3.3％。俄國1季度的GDP下降9.5％，3月份失業(yè)率上升至10％，最近將今年增長預(yù)期由－2.2％下調(diào)至－6％。新加坡政府已將全年GDP下降由6％下調(diào)至9％。13當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!3.政策分析中長期目標(biāo)：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，由外向型為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)向?yàn)橹?，由靠投資為主轉(zhuǎn)化為依靠最終消費(fèi)為主（外貿(mào)依存度和投資率必須發(fā)生轉(zhuǎn)變）。2009年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、抓改革增活力重民生、促和諧前三項(xiàng)——政策思路后三項(xiàng)——政策方向、目標(biāo)和質(zhì)的要求14當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大的潛力在農(nóng)村；強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。15當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及農(nóng)村發(fā)展機(jī)遇共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1.加大力度扶持糧食生產(chǎn)2.支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系1.加快