交通運(yùn)輸管理工作規(guī)范培訓(xùn)章2

道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范1第十三章證件管理規(guī)范第一節(jié)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)一、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)原則道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照以下要求核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》：（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》按照“一戶一證”的原則核發(fā)。經(jīng)營(yíng)類型分為旅客運(yùn)輸類、貨物運(yùn)輸（含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）類、機(jī)動(dòng)車維修類、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)類、運(yùn)輸站場(chǎng)類。（二）屬以下情況的，核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本和副本：1．經(jīng)許可的具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的法人單位（含子公司）；2．經(jīng)許可的具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；3．經(jīng)許可的具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的非道路運(yùn)輸類大中型企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算的單位；4．經(jīng)許可的道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。2（三）道路客貨運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立的道路客貨運(yùn)輸分公司不核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本，由許可機(jī)關(guān)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本，作為在分公司經(jīng)營(yíng)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案及配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的依據(jù)。3二、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放程序（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》按照誰(shuí)許可、誰(shuí)核發(fā)道路運(yùn)輸許可決定書，并憑許可決定書在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的程序執(zhí)行。（二）涉及多級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可的道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照誰(shuí)許可、誰(shuí)核發(fā)道路運(yùn)輸相關(guān)許可決定書的原則，集中到最高一級(jí)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。最高一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，應(yīng)將下一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營(yíng)范圍一并填入。（三）已取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，且需要到上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)向上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)作出許可決定后，換發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并將原核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》與新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件，一并寄送至原核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的管理檔案中。4第十三章證件管理規(guī)范三、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期（一）從事道路客、貨運(yùn)輸及客、貨運(yùn)站場(chǎng)類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的許可證件有效期為4年。（二）從事一、二類汽車維修業(yè)務(wù)以及一類摩托車維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證有效期為6年，從事三類汽車維修業(yè)務(wù)、二類摩托車維修業(yè)務(wù)以及其他機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。（三）從事普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的許可證件有效期為6年，從事道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)業(yè)務(wù)的許可證件有效期為4年。（四）從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的許可證件有效期為4年。（五）同時(shí)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)，且其相應(yīng)的證件有效期不一致的，以有效期較短的許可證件有效期為準(zhǔn)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿前之日起提10個(gè)工作日，持原證件（正、副本）到原發(fā)證機(jī)關(guān)換發(fā)新證。注：證件是換發(fā)，證件是不年審的5第十三章證件管理規(guī)范四、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》證件換發(fā)、補(bǔ)發(fā)（一）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本損壞、污損，到原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換發(fā)申請(qǐng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原證件，按原證件編號(hào)換發(fā)新證。（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》丟失的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在原發(fā)證機(jī)關(guān)所在地的報(bào)刊刊登遺失申明后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)補(bǔ)發(fā)新證，并重新編號(hào)。（三）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》損壞、污損換證及遺失補(bǔ)證的，其證件有效期一律填寫換、補(bǔ)證日期至原證件有效期截止日期。6第三節(jié)《道路運(yùn)輸證》配發(fā)及管理一、《道路運(yùn)輸證》配發(fā)原則《道路運(yùn)輸證》全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一式樣，由交通運(yùn)輸部制，并按照以下原則發(fā)放：（一）從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸車輛的《道路運(yùn)輸證》，按一車一證的原則，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)。（二）從事經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，其《道路運(yùn)輸證》由車籍地市（地、州）級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)。（三）從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)能囕v，其《道路運(yùn)輸證》由許可的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)，各地也可視情由許可的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)委托車籍地的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)。（四）貨車掛車原則上應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理《道路運(yùn)輸證》，但貨車主車（牽引車）與貨車掛車號(hào)牌一致時(shí)，可在主車的《道路運(yùn)輸證》的“備注”欄中注明，掛車不另發(fā)證。IC卡《道路運(yùn)輸證》的配發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7二、《道路運(yùn)輸證》配發(fā)程序（一）取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，應(yīng)當(dāng)向配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)證明材料。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)后，依據(jù)其有關(guān)車輛信息、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。（二）申請(qǐng)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，需提交以下材料：1．《道路運(yùn)輸證申領(lǐng)登記表》。2．法人單位應(yīng)提交《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正本復(fù)印件；道路客貨運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)提交分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本（原件）。3．客車申領(lǐng)《道路運(yùn)輸證》的，還應(yīng)提交班線、包車或旅游客運(yùn)的許可決定書及復(fù)印件。84．經(jīng)辦人身份證明及復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，還應(yīng)提供單位開具的介紹信或委托書。5．車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證及復(fù)印件。6．9cm×6.2cm車輛45度角彩色照片2張，一張用于證件制作，一張存入車輛管理檔案中。7．機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。8．營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，客運(yùn)車輛還應(yīng)提供配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出的客車類型等級(jí)核定結(jié)論。9三、《道路運(yùn)輸證》的管理（一）《道路運(yùn)輸證》換發(fā)、補(bǔ)發(fā)1．《道路運(yùn)輸證》有效期為3年，到期換發(fā)，具體換證工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合當(dāng)年的車輛審驗(yàn)工作進(jìn)行。2．《道路運(yùn)輸證》污損的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者向原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出換發(fā)申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回舊證，按原證件編號(hào)換發(fā)新證。3．《道路運(yùn)輸證》滅失的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在原發(fā)證機(jī)關(guān)所在地報(bào)刊刊登遺失聲明后，發(fā)證機(jī)關(guān)予以補(bǔ)辦新證、重新編號(hào)，并在業(yè)戶檔案及車輛技術(shù)管理檔案中注銷原證件號(hào)碼，登記新的號(hào)碼。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者因違法行為被暫扣《道路運(yùn)輸證》的，車籍地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得為其補(bǔ)辦新的《道路運(yùn)輸證》。4．《道路運(yùn)輸證》換發(fā)、補(bǔ)發(fā)期間，為不影響道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)留下《道路運(yùn)輸證》主證，憑《道路運(yùn)輸證》副證繼續(xù)準(zhǔn)予運(yùn)輸，并在《道路運(yùn)輸證》副證中注明事由和有效期。有效期最長(zhǎng)不得超過1個(gè)月。5．每輛車《道路運(yùn)輸證》補(bǔ)辦次數(shù)1年內(nèi)超過三次的，應(yīng)終止補(bǔ)辦。注：特殊情況，也可例外10（二））車輛輛轉(zhuǎn)籍籍、過過戶《道路運(yùn)運(yùn)輸證證》的配發(fā)程程序1．車輛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)籍、過過戶的，，道路運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)向原發(fā)發(fā)證道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)提交車車輛異動(dòng)動(dòng)情況報(bào)報(bào)告，交交回《道路運(yùn)輸輸證》以及有關(guān)關(guān)營(yíng)運(yùn)標(biāo)標(biāo)志。2．原發(fā)證證道路運(yùn)運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)在在核實(shí)其其已交回回有關(guān)證證件、營(yíng)營(yíng)運(yùn)標(biāo)志志后，應(yīng)應(yīng)將車輛輛異動(dòng)情情況登記記在車輛輛原所屬屬的業(yè)戶戶檔案中中，并將將車輛異異動(dòng)情況況抄告原原核發(fā)營(yíng)營(yíng)運(yùn)標(biāo)志志的道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，有關(guān)關(guān)營(yíng)運(yùn)標(biāo)標(biāo)志也應(yīng)應(yīng)隨抄告告文件一一并送交交該機(jī)構(gòu)構(gòu)。113．車輛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)籍或過過戶后，，擬繼續(xù)續(xù)從事道道路運(yùn)輸輸經(jīng)營(yíng)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)睫D(zhuǎn)入入地道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)重新辦辦理《道路運(yùn)輸輸證》。（1）車輛轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)籍、過過戶后，，轉(zhuǎn)入車車輛的道道路運(yùn)輸輸經(jīng)營(yíng)者者申領(lǐng)《道路運(yùn)輸輸證》的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)提交配配發(fā)《道路運(yùn)輸輸證》所要求的的材料。。（2）重新配配發(fā)《道路運(yùn)輸輸證》的機(jī)關(guān)仍仍為原發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)關(guān)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)將車車輛管理理檔案歸歸入轉(zhuǎn)入入車輛的的道路運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)營(yíng)者的車車輛管理理檔案中中；發(fā)證證機(jī)關(guān)發(fā)發(fā)生變化化的，原原發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)將車輛輛管理檔檔案完整整移交新新發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)。12（四）暫暫扣《道路運(yùn)輸輸證》程序1．道路運(yùn)運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)違反道道路運(yùn)輸輸管理有有關(guān)規(guī)定定拒不接接受處罰罰的經(jīng)營(yíng)營(yíng)者，可可暫扣《道路運(yùn)輸輸證》主證，簽簽發(fā)《道路運(yùn)輸輸證件暫暫扣憑證證》，道路運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)當(dāng)在規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)接受受處罰。。2．道路運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)營(yíng)者接受受處理后后，道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在《道路運(yùn)輸輸證》副證“違違章記錄錄”欄上上記錄違違法行為為，發(fā)還還《道路運(yùn)輸輸證》主證，收收回《道路運(yùn)輸輸證件暫暫扣憑證證》，并存入入行政處處罰檔案案中。3．道路運(yùn)運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)在在暫扣《道路運(yùn)輸輸證》期間，應(yīng)應(yīng)當(dāng)妥善善保管暫暫扣的《道路運(yùn)輸輸證》主證，不不得丟失失。13無(wú)效《道路運(yùn)輸輸證》認(rèn)定根據(jù)《中華人民民共和國(guó)國(guó)道路運(yùn)運(yùn)輸條例例》及有關(guān)規(guī)規(guī)定，以以下幾種種情形屬屬無(wú)效《道路運(yùn)輸輸證》：1．無(wú)法辨辨認(rèn)的《道路運(yùn)輸輸證》；2．非法取取得的《道路運(yùn)輸輸證》；3．超過有有效期的的《道路運(yùn)輸輸證》；4．涂改的的《道路運(yùn)輸輸證》；5．私自轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的《道路運(yùn)輸輸證》；6．沒有按按照交通通運(yùn)輸部部統(tǒng)一格格式和發(fā)發(fā)證程序序發(fā)放的的《道路運(yùn)輸輸證》；7．報(bào)廢車車輛的《道路運(yùn)輸輸證》等。注：怎么處罰罰？先認(rèn)認(rèn)定，再再處罰14第十四章章行行政執(zhí)法規(guī)范范第一節(jié)道道路運(yùn)運(yùn)輸行政執(zhí)法法人員執(zhí)執(zhí)法資格格一、道路路運(yùn)輸行行政執(zhí)法法人員執(zhí)執(zhí)法資格格從事道路運(yùn)輸輸行政執(zhí)執(zhí)法工作作的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)交交通行政政執(zhí)法崗崗位培訓(xùn)，取取得《交通行政政執(zhí)法證證》15行政執(zhí)法法規(guī)范二、道路路運(yùn)輸行政執(zhí)法法人員及及證件的的管理（一）各各級(jí)道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)執(zhí)法人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)持有由由交通運(yùn)運(yùn)輸部統(tǒng)統(tǒng)一制發(fā)發(fā)的《交通行政執(zhí)執(zhí)法證》；（二）持證證人應(yīng)當(dāng)按按照其所持持《交通行政執(zhí)執(zhí)法證》中注明的道道路運(yùn)輸管管理門類，，在法定職職責(zé)和轄區(qū)區(qū)范圍內(nèi)從從事行政執(zhí)執(zhí)法工作；；（三）持證證人應(yīng)當(dāng)妥妥善保管證證件，不得得損毀、涂涂改或者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)借他人；；（四）持證證人遺失證證件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即向向所在單位位報(bào)告，由由該單位按按照證件頒頒發(fā)程序逐逐級(jí)報(bào)請(qǐng)發(fā)發(fā)證機(jī)關(guān)注注銷；發(fā)證證機(jī)關(guān)審核核屬實(shí)，予予以注銷，，同時(shí)登報(bào)報(bào)聲明作廢廢，并按程程序辦理補(bǔ)補(bǔ)發(fā)證件手手續(xù)；（五）持證證人調(diào)離道道路運(yùn)輸執(zhí)執(zhí)法崗位的的，其所在在單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)收回證件件并報(bào)發(fā)證證機(jī)關(guān)注銷銷；（六）交通通行政執(zhí)法法證件執(zhí)行行年度審驗(yàn)驗(yàn)制度，未未經(jīng)發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)年度審審驗(yàn)的交通通行政執(zhí)法法證件自行行失效。16行政執(zhí)法規(guī)規(guī)范三、道路運(yùn)運(yùn)輸行政執(zhí)法行行為的基本本要求（一）道路路運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)將作出罰罰款決定與與收繳罰款款相分離。。（二）道路路運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)法法裝備、執(zhí)執(zhí)法文書、、執(zhí)法證件件、執(zhí)法程程序、執(zhí)法法尺度，統(tǒng)統(tǒng)一告知權(quán)權(quán)利的方式式。17（三）統(tǒng)一執(zhí)執(zhí)法尺度。。1．省級(jí)或者者市級(jí)道路路運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在綜合考考慮違法行行為的性質(zhì)質(zhì)、情節(jié)、、社會(huì)危害害程度和危危害后果以以及本地區(qū)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平平等因素的的基礎(chǔ)上，，在法律、、法規(guī)、規(guī)規(guī)章設(shè)定的的處罰額度度內(nèi)，制定定本地區(qū)統(tǒng)統(tǒng)一的道路路運(yùn)輸行政政處罰、行行政強(qiáng)制措措施尺度。。2．道路運(yùn)輸輸行政執(zhí)法法過程中，，應(yīng)當(dāng)適用用同一種法法律、法規(guī)規(guī)或規(guī)章進(jìn)進(jìn)行處罰，，如不能適適用同一法法律、法規(guī)規(guī)或規(guī)章進(jìn)進(jìn)行處罰的的，可適用用多個(gè)法律律、法規(guī)、、規(guī)章進(jìn)行行處罰。法法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章對(duì)對(duì)同一違法法行為規(guī)定定相同的行行政處罰的的，原則上上應(yīng)當(dāng)適用用上位法進(jìn)進(jìn)行處罰。。3．道路運(yùn)輸輸行政執(zhí)法法過程中，，如果適用用設(shè)有相應(yīng)應(yīng)處罰幅度度的行政處處罰條款，，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)統(tǒng)一的尺度度執(zhí)行。（四）統(tǒng)一一行政強(qiáng)制制措施尺度度。在道路運(yùn)輸輸行政執(zhí)法法過程中，，需要采取取行政強(qiáng)制制措施和先先行登記保保存證據(jù)的的，應(yīng)按照照統(tǒng)一的行行政強(qiáng)制措措施尺度執(zhí)執(zhí)行。18行政執(zhí)法規(guī)規(guī)范第二節(jié)道道路運(yùn)輸行政執(zhí)法人人員行為規(guī)范一、基本行行為規(guī)范（一）道路路運(yùn)輸行政政執(zhí)法人員員的基本本要求：1．熟悉有關(guān)關(guān)法律知識(shí)識(shí)和行政執(zhí)執(zhí)法業(yè)務(wù)；；2．執(zhí)法時(shí)按按規(guī)定著裝裝，佩戴統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)法法標(biāo)志，做做到儀容整整潔，形象象良好；3．執(zhí)法過程程中舉止得得當(dāng)，語(yǔ)言言文明，動(dòng)動(dòng)作規(guī)范；；4．嚴(yán)格遵守守法定職責(zé)責(zé)和法定程程序；5．依法提取取、收集和和保存證據(jù)據(jù)，規(guī)范制制作法律文文書；6．執(zhí)法過程程中做好安安全防護(hù)，，注意自身身安全；7．自覺接受受社會(huì)監(jiān)督督。19（二）道路路運(yùn)輸行政執(zhí)法禁禁止行為，，“八不準(zhǔn)””：1．不準(zhǔn)超越越職權(quán)執(zhí)法法；2．不準(zhǔn)徇私私舞弊、玩玩忽職守；；3．不準(zhǔn)下達(dá)達(dá)或變相下下達(dá)罰款指指標(biāo)；4．不準(zhǔn)對(duì)同同一違法行行為重復(fù)罰罰款；5．不準(zhǔn)酒后后執(zhí)法及在在執(zhí)法過程程中吸煙和和咀嚼食物物；6．不準(zhǔn)同時(shí)時(shí)雙向攔截截車輛；7．不準(zhǔn)采取取扒車等危危險(xiǎn)方式執(zhí)執(zhí)法；8．不準(zhǔn)同時(shí)時(shí)攔截3輛以上車輛輛進(jìn)行檢查查，防止造造成交通堵堵塞。20二、道路運(yùn)運(yùn)輸行政執(zhí)法著著裝要求執(zhí)法人員執(zhí)行公公務(wù)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)規(guī)定統(tǒng)一著著裝。嚴(yán)禁歪戴帽、卷卷袖口、敞敞衣扣。路上執(zhí)法時(shí)，可可配帶頭盔盔，夜間必必須加穿反反光背心。。21行政執(zhí)法規(guī)規(guī)范三、執(zhí)法動(dòng)作規(guī)范（一）敬禮禮動(dòng)作規(guī)范（二）指揮揮車輛動(dòng)作作規(guī)范（三）執(zhí)法法語(yǔ)言規(guī)范范22第三節(jié)道道路運(yùn)運(yùn)輸監(jiān)督檢檢查基本規(guī)規(guī)范一、監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工工作（一）制定定執(zhí)法工作作方案，重重大執(zhí)法活活動(dòng)前應(yīng)召召開準(zhǔn)備工工作會(huì)議，，注意做好好保密工作作。（二）進(jìn)行行工作部署署，明確人人員及職責(zé)責(zé)分工。（三）執(zhí)法法人員按照照有關(guān)規(guī)定定著裝整齊齊，佩帶執(zhí)執(zhí)法證件。。（四）備齊齊、檢查執(zhí)執(zhí)法用攝像像機(jī)、錄音音筆、執(zhí)法法車輛、示示警牌、通通訊器材等等設(shè)備。（五）備齊齊執(zhí)法文書書、法律法法規(guī)原文。。（六）保持持聯(lián)系暢通通，行動(dòng)服服從統(tǒng)一指指揮和調(diào)度度。23二、公路路口車輛檢檢查道路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)在在實(shí)施監(jiān)督督檢查過程程中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在道路運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)、、客貨運(yùn)輸輸站場(chǎng)、客客貨集散地地等加強(qiáng)源源頭管理，，同時(shí)可以以在公路路路口檢查運(yùn)運(yùn)輸車輛，，查處道路路運(yùn)輸違法法行為。道道路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)在在公路路口口實(shí)施監(jiān)督督檢查時(shí)，，應(yīng)當(dāng)符合合以下要求求：（一）在公公路路口現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的的執(zhí)法人員員不得少于于2名。（二）根據(jù)據(jù)道路條件件和交通狀狀況，選擇擇安全和不不妨礙通行行的地點(diǎn)進(jìn)進(jìn)行檢查，，避免引起起交通堵塞塞。（三））在距距離檢檢查現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)200米、100米、50米處連連續(xù)擺擺放發(fā)發(fā)光或或者反反光的的警告告標(biāo)志志、示示警燈燈、減減速提提示標(biāo)標(biāo)牌、、反光光錐筒筒。24（四）采采用徒徒手指指揮和和使用用停車車示意意牌（（燈））兩種種方式式指揮揮停車車，夜夜間一一律使使用停停車示示意燈燈進(jìn)行行指揮揮。（五））執(zhí)法法人員員指揮揮停車車，應(yīng)應(yīng)站在在道路路中線線的左左端，，面向向來(lái)車車，在在與來(lái)來(lái)車相相距150米時(shí)，，連續(xù)續(xù)發(fā)出出停車車檢查查信號(hào)號(hào)，指指揮車車輛到到達(dá)指指定的的停靠靠位置置。（六））被檢檢車輛輛停穩(wěn)穩(wěn)后，，執(zhí)法法人員員應(yīng)表表明身身份，，出示示執(zhí)法法證件件。（七））不得得同時(shí)時(shí)攔截截3輛以上上車輛輛進(jìn)行行檢查查，不不得雙雙向攔攔車檢檢查。。（八））在公公路路路口檢檢查車車輛，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)全面面收集集證據(jù)據(jù)。經(jīng)經(jīng)查未未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)違法法行為為的，，應(yīng)交交還有有關(guān)證證件，，立即即放行行，并并做好好檢查查登記記；發(fā)發(fā)現(xiàn)有有違法法行為為的，，按立立案和和調(diào)查查取證證程序序處理理。25三、對(duì)對(duì)道路路運(yùn)輸輸相關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)營(yíng)場(chǎng)所的的監(jiān)督督檢查查（一））各級(jí)級(jí)道路路運(yùn)輸輸管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)定期期或不不定期期對(duì)道道路運(yùn)運(yùn)輸站站（場(chǎng)場(chǎng)）、、機(jī)動(dòng)動(dòng)車維維修經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)場(chǎng)所、、機(jī)動(dòng)動(dòng)車駕駕駛員員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)校校等經(jīng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)場(chǎng)所進(jìn)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢檢查。。（二））監(jiān)督督檢查查必須須有2名以上上執(zhí)法法人員員參與與并經(jīng)經(jīng)執(zhí)法法單位位負(fù)責(zé)責(zé)人批批準(zhǔn)方方可進(jìn)進(jìn)行。。（三））在監(jiān)監(jiān)督檢檢查前前，應(yīng)應(yīng)出示示執(zhí)法法證件件，告告知檢檢查項(xiàng)項(xiàng)目，，并做做好記記錄。。26四、道道路運(yùn)運(yùn)輸檢查站站（一））設(shè)立立道路路運(yùn)輸輸檢查查站，，應(yīng)由由省級(jí)級(jí)交通通運(yùn)輸輸主管管部門門統(tǒng)一一規(guī)劃劃，報(bào)報(bào)省級(jí)級(jí)人民民政府府審批批。省省級(jí)道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)制制定統(tǒng)統(tǒng)一的的檢查查站工工作職職責(zé)、、工作作制度度和管管理措措施。。（二））道路路運(yùn)輸輸檢查查站應(yīng)應(yīng)懸掛掛省級(jí)級(jí)人民民政府府批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)站站的公公告。。（三））道路路運(yùn)輸輸檢查查站應(yīng)應(yīng)配置置必要要的交交通、、通訊訊設(shè)備備和視視聽器器材。。（四））道路路運(yùn)輸輸檢查查站的的調(diào)整整、撤撤并、、變更更由省省級(jí)道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)提提出意意見并并報(bào)省省級(jí)交交通運(yùn)運(yùn)輸主主管部部門后后，由由省級(jí)級(jí)交通通運(yùn)輸輸主管管部門門報(bào)省省級(jí)人人民政政府審審批。。27五、違違法行行為處處理辦辦公場(chǎng)場(chǎng)所設(shè)設(shè)置違法行行為處處理辦辦公場(chǎng)場(chǎng)所要要求嚴(yán)嚴(yán)肅莊莊重、、整潔潔明亮亮，所所有的的標(biāo)識(shí)識(shí)、標(biāo)標(biāo)志應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)范制制作；；場(chǎng)所所內(nèi)應(yīng)應(yīng)放置置飲水水機(jī)、、凳椅椅、紙紙筆、、垃圾圾桶等等便民民設(shè)施施。（一））違法法行為為處理理區(qū)（二））公示示區(qū)（三））咨詢?cè)儏^(qū)（四））休息息區(qū)28第四節(jié)節(jié)道道路運(yùn)運(yùn)輸行行政執(zhí)執(zhí)法證證據(jù)規(guī)規(guī)范一、證證據(jù)種類（一））書證證（二））物證證（三））視聽聽材料料（四））證人人證言言（五））當(dāng)事事人陳陳述（六））鑒定定結(jié)論論（七））勘驗(yàn)驗(yàn)筆錄錄（八））現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)筆錄錄等注：證據(jù)是是執(zhí)法法最重重要的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)擺擺在極極為重重要的的位置置29證據(jù)基基本要要求（一））書證證1．提供供書證證的原原件，，原本本、正正本和和副本本均屬屬于書書證的的原件件。提提供原原件確確有困困難的的，可可以提提供與與原件件核對(duì)對(duì)無(wú)誤誤的復(fù)復(fù)印件件、照照片、、節(jié)錄錄本。。2．提供供由有有關(guān)部部門保保管的的書證證原件件的復(fù)復(fù)制件件、影影印件件或者者抄錄錄件的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)注注明出出處，，經(jīng)該該部門門核對(duì)對(duì)無(wú)異異后加加蓋其其印章章。3．提供供報(bào)表表、圖圖紙、、會(huì)計(jì)計(jì)賬冊(cè)冊(cè)、專專業(yè)技技術(shù)資資料、、科技技文獻(xiàn)獻(xiàn)等書書證的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)附附有說說明材材料。。4．被告提供的的被訴具體行行政行為所依依據(jù)的詢問、、陳述、談話話類筆錄，應(yīng)應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)執(zhí)法人員、被被詢問人、陳陳述人、談話話人簽名或者者蓋章。30（二）物證1．提供原物。。提供原物確確有困難的，，可以提供與與原物核對(duì)無(wú)無(wú)誤的復(fù)制件件或者證明該該物證的照片片、錄像等其其他證據(jù)。2．原物為數(shù)量量較多的種類類物的，提供供其中的一部部分。31（三）計(jì)算機(jī)數(shù)數(shù)據(jù)或者錄音音、錄像等視視聽資料1．提供有關(guān)資資料的原始載載體。提供原原始載體確有有困難的，可可以提供復(fù)制制件。2．注明制作方方法、制作時(shí)時(shí)間、制作人人和證明對(duì)象象等。3．聲音資料應(yīng)應(yīng)當(dāng)附有該聲聲音內(nèi)容的文文字記錄。32（四）證人證言言1．寫明證人的的姓名、年齡齡、性別、職職業(yè)、住址等等基本情況。。2．有證人的簽簽名，不能簽簽名的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以蓋章或加加蓋指印等方方式證明。3．注明出具日日期。4．附有居民身身份證復(fù)印件件等證明證人人身份的文件件。33（五）當(dāng)事人陳陳述1．寫明當(dāng)事人人的姓名、年年齡、性別、、職業(yè)、住址址等基本情況況。2．有當(dāng)事人的的簽名，不能能簽名的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)以蓋章或或加蓋指印等等方式證明。。3．注明出具日日期。34（六）鑒定結(jié)論論應(yīng)當(dāng)載明委托托人和委托鑒鑒定的事項(xiàng)、、向鑒定部門門提交的相關(guān)關(guān)材料、鑒定定的依據(jù)和使使用的科學(xué)技技術(shù)手段、鑒鑒定部門和鑒鑒定人鑒定資資格的說明（（證明），并并應(yīng)有鑒定人人的簽名和鑒鑒定部門的蓋蓋章。通過分分析獲得的鑒鑒定結(jié)論，應(yīng)應(yīng)當(dāng)說明分析析過程。35（七）勘驗(yàn)筆錄錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄錄勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)記載勘驗(yàn)的的時(shí)間、地點(diǎn)點(diǎn)、勘驗(yàn)人、、在場(chǎng)人、勘勘驗(yàn)的經(jīng)過和和結(jié)果，由勘勘驗(yàn)人、當(dāng)事事人、在場(chǎng)人人簽名?？彬?yàn)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制制的現(xiàn)場(chǎng)圖，，應(yīng)當(dāng)注明繪繪制的時(shí)間、、方位、繪制制人姓名和身身份等內(nèi)容。。應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間間、地點(diǎn)和事事件等內(nèi)容，，并由執(zhí)法人人員和當(dāng)事人人簽名。當(dāng)事事人拒絕簽名名或者不能簽簽名的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)注明原因。。有其他人在在現(xiàn)場(chǎng)的，可可由其他人簽簽名。36二、證據(jù)證明效力（一）證明同同一事實(shí)的數(shù)數(shù)個(gè)證據(jù)的證證明效力1．國(guó)家機(jī)關(guān)以以及其他職能能部門依職權(quán)權(quán)制作的公文文文書優(yōu)于其其他書證。2．鑒定結(jié)論、、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、、勘驗(yàn)筆錄、、檔案材料以以及經(jīng)過公證證或者登記的的書證優(yōu)于其其他書證、視視聽資料和證證人證言。3．原件、原物物優(yōu)于復(fù)制件件、復(fù)制品。。4．法定鑒定部部門的鑒定結(jié)結(jié)論優(yōu)于其他他鑒定部門的的鑒定結(jié)論。。5．法庭主持勘勘驗(yàn)所制作的的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)優(yōu)于其他部門門主持勘驗(yàn)所所制作的勘驗(yàn)驗(yàn)筆錄。6．原始證據(jù)優(yōu)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)據(jù)。7．其他證人證證言優(yōu)于與當(dāng)當(dāng)事人有親屬屬關(guān)系或者其其他密切關(guān)系系的證人提供供的對(duì)該當(dāng)事事人有利的證證言。8．出庭作證的的證人證言優(yōu)優(yōu)于未出庭作作證的證人證證言。9．?dāng)?shù)個(gè)種類不不同、內(nèi)容一一致的證據(jù)優(yōu)優(yōu)于一個(gè)孤立立的證據(jù)。37（二）具有完全全證明效力的的證據(jù)這是指對(duì)某一一案件的某一一待證事實(shí)有有證明效力（（并且可以單單獨(dú)作為定案案依據(jù)）的證證據(jù)。1．原始證據(jù)或或與原始證據(jù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤的的傳來(lái)證據(jù)、、法院的判決決或裁定。2．鑒定結(jié)論等等。3．以有形載體體固定或者顯顯示的電子數(shù)數(shù)據(jù)交換、電電子郵件以及及其他數(shù)據(jù)資資料，其制作作情況和真實(shí)實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)當(dāng)事人確認(rèn)，，或者以公證證等其他有效效方式予以證證明的，與原原件具有同等等的證明效力力。38（三）不能單獨(dú)獨(dú)作為定案依依據(jù)的證據(jù)1．未成年人所所作的與其年年齡和智力狀狀況不相適應(yīng)應(yīng)的證言。2．與一方當(dāng)事事人有親屬關(guān)關(guān)系或者其他他密切關(guān)系的的證人所作的的對(duì)該當(dāng)事人人有利的證言言，或者與一一方當(dāng)事人有有不利關(guān)系的的證人所作的的對(duì)該當(dāng)事人人不利的證言言。3．應(yīng)當(dāng)出庭作作證而無(wú)正當(dāng)當(dāng)理由不出庭庭作證的證人人證言。4．難以識(shí)別是是否經(jīng)過修改改的視聽資料料。5．無(wú)法與原件件、原物核對(duì)對(duì)的復(fù)制件或或者復(fù)制品。。6．經(jīng)一方當(dāng)事事人或者他人人改動(dòng)，對(duì)方方當(dāng)事人不予予認(rèn)可的證據(jù)據(jù)材料。7．其他不能單單獨(dú)作為定案案依據(jù)的證據(jù)據(jù)材料。39（四）不具有證證明效力的證證據(jù)1．嚴(yán)重違反法法定程序收集集的證據(jù)材料料。2．以偷拍、偷錄、、竊聽等手段獲取侵侵害他人合法法權(quán)益的證據(jù)據(jù)材料。3．以利誘、欺欺詐、脅迫、、暴力等不正正當(dāng)手段獲取取的證據(jù)材料料。4．當(dāng)事人無(wú)無(wú)正當(dāng)理由由拒不提供供原件、原原物，又無(wú)無(wú)其他證據(jù)據(jù)印證,且對(duì)方當(dāng)事事人不予認(rèn)認(rèn)可的證據(jù)據(jù)的復(fù)制件件或者復(fù)制制品。5．被當(dāng)事人人或者他人人進(jìn)行技術(shù)術(shù)處理而無(wú)無(wú)法辨明真真?zhèn)蔚淖C據(jù)據(jù)材料。6．不能正確確表達(dá)意志志的證人提提供的證言言。7．不具備合合法性和真真實(shí)性的其其他證據(jù)材材料。40（五）不能作作為具體行行政行為合合法的依據(jù)據(jù)1．行政執(zhí)法法機(jī)關(guān)及其其訴訟代理理人在作出出具體行政政行為后或或者在訴訟訟程序中自自行收集的的證據(jù)。2．行政執(zhí)法法機(jī)關(guān)在行行政程序中中非法剝奪奪公民、法法人或者其其他組織依依法享有的的陳述、申申辯或者聽聽證權(quán)利所所采用的證證據(jù)。3．行政執(zhí)法法機(jī)關(guān)在行行政程序中中未作為具具體行政行行為依據(jù)的的證據(jù)。41（六）可以直直接認(rèn)定的的事實(shí)1．眾所周知知的事實(shí)。。2．自然規(guī)律律及定理。。3．按照法律律規(guī)定推定定的事實(shí)。。4．已經(jīng)依法法證明的事事實(shí)（或人人民法院生生效判決確確定的事實(shí)實(shí)）。5．根據(jù)日常常生活經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)法則推定定的事實(shí)。。其中1、3、4、5項(xiàng)，當(dāng)事人人有相反證證據(jù)足以推推翻的除外外。42三、行政執(zhí)執(zhí)法證據(jù)收收集的要求求（一）一般要要求道路運(yùn)輸行行政執(zhí)法人人員調(diào)查、、收集證據(jù)據(jù)，必須遵遵守下列規(guī)規(guī)定：1．適用道路路運(yùn)輸行政政處罰一般般程序進(jìn)行行調(diào)查取證證的執(zhí)法人人員不得少少于兩名。。2．詢問證人人和當(dāng)事人人，應(yīng)當(dāng)個(gè)個(gè)別進(jìn)行并并告知其作作偽證的法法律責(zé)任。。3．對(duì)與案件件有關(guān)的物物品或者現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘勘驗(yàn)檢查的的，應(yīng)當(dāng)通通知當(dāng)事人人到場(chǎng)，制制作《勘驗(yàn)檢查筆筆錄》，當(dāng)事人拒拒不到場(chǎng)的的，可以請(qǐng)請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其其他人員見見證。4．對(duì)需要采采取抽樣調(diào)調(diào)查的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑憑證》，需要妥善善保管的應(yīng)應(yīng)當(dāng)妥善保保管，需要要退回的應(yīng)應(yīng)當(dāng)退回。。5．對(duì)涉及專專門性問題題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)指派或者者聘請(qǐng)有專專業(yè)知識(shí)和和技術(shù)能力力的部門和和人員進(jìn)行行鑒定，并并制作鑒定定意見書。。6．在證據(jù)可可能滅失或或者以后難難以取得的的情況下，，經(jīng)行政機(jī)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)，可可以對(duì)證據(jù)據(jù)先行登記記保存，制制作《證據(jù)登記保保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在在7日內(nèi)作出處處理決定。。43（二）制作詢?cè)儐柟P錄的的要求1．詢問時(shí)嚴(yán)嚴(yán)肅有力、、語(yǔ)言文明明、用語(yǔ)規(guī)規(guī)范、抓住住重點(diǎn)、簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔高效，，不得詢問問與案件無(wú)無(wú)關(guān)的問題題，不要重重復(fù)詢問被被詢問人已已經(jīng)陳述過過的問題。。2．詢問筆錄錄字跡要工工整、清晰晰，盡量避避免出現(xiàn)文文字錯(cuò)漏、、不規(guī)范。。3．詢問筆錄錄須經(jīng)被詢?cè)儐柸碎喓撕撕?，由詢?cè)儐柸撕捅槐辉儐柸撕灪灻蛘呱w蓋章；被詢?cè)儐柸司芙^絕簽名或者者蓋章的，，由詢問人人在詢問筆筆錄上注明明情況，并并可以邀請(qǐng)請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其其他人員簽簽字；被詢?cè)儐柸擞虚嗛喿x障礙的的，應(yīng)當(dāng)宣宣讀詢問筆筆錄內(nèi)容。。4．詢問筆錄錄有遺漏或或者有差錯(cuò)錯(cuò)的，可以以補(bǔ)充和修修改，并由由被詢問人人在改動(dòng)處處簽章或捺捺指印確認(rèn)認(rèn)。5．如遇外籍籍人士，可可以由其自自行寫出事事實(shí)經(jīng)過。。6．被詢問人人提出和本本案無(wú)關(guān)的的意見或建建議，可以以告知其到到相關(guān)部門門處理。7．在聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)執(zhí)法單位必必須寫具有有執(zhí)法主體體資格的道道路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)名名稱，不得得寫“聯(lián)合合執(zhí)法”。。44（三）攝像取取證的要求求執(zhí)法過程的的重要環(huán)節(jié)節(jié)應(yīng)當(dāng)使用用攝像取證證，如當(dāng)事事人的違章章狀態(tài)、截截停時(shí)車輛輛情況、車車牌號(hào)碼、、制作詢問問筆錄情形形、被詢問問人簽字或或拒簽情形形、當(dāng)事人人申辯等。。攝像取證證的注意事事項(xiàng)：1．注意畫面面質(zhì)量，及及時(shí)調(diào)整鏡鏡頭，確保保攝錄清晰晰有效。2．校對(duì)確認(rèn)認(rèn)攝像機(jī)時(shí)時(shí)間和攝錄錄開始、結(jié)結(jié)束的時(shí)間間點(diǎn)。3．?dāng)z錄攔車車過程。4．?dāng)z錄執(zhí)法法人員表明明身份過程程。5．?dāng)z錄被詢?cè)儐柸说纳砩矸葑C明文文件。6．?dāng)z錄制作作詢問筆錄錄的主要過過程。7．?dāng)z錄被詢?cè)儐柸撕藢?duì)對(duì)確認(rèn)筆錄錄并簽名過過程。8．詢問筆錄錄中的詢問問人、記錄錄人要與攝攝像中的保保持一致。。9．?dāng)z錄被暫暫扣車輛的的車況。10．必須攝錄錄告知權(quán)利利義務(wù)過程程。45四、道路運(yùn)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的的取證方式式（一）向有有關(guān)單位和和個(gè)人調(diào)取取證據(jù)，包包括物證和和書證、視視聽資料等等，可以提提取原物，，也可以查查閱、復(fù)制制有關(guān)資料料。（二）進(jìn)入入現(xiàn)場(chǎng)檢查查。（三）采取取登記保存存措施。46第五節(jié)道道路運(yùn)運(yùn)輸行政處處罰程序規(guī)規(guī)范一、道路運(yùn)運(yùn)輸行政處罰程程序的分類類（一）道路運(yùn)運(yùn)輸行政處罰罰程序分為簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序和一一般程序。（二）違法事事實(shí)清楚并有有法定依據(jù)，，對(duì)公民處以以50元以下、對(duì)法法人或者其他他組織處以1000元以下罰款或或者警告的行行政處罰的，，可以適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序，當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政政處罰決定。。（三）對(duì)于適適用簡(jiǎn)易程序序當(dāng)場(chǎng)作出處處罰決定的案案件，執(zhí)法人人員應(yīng)當(dāng)依法法制作行政處處罰決定書，，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)當(dāng)事人，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事事人不服行政政處罰決定可可以依法申請(qǐng)請(qǐng)行政復(fù)議或或者提起行政政訴訟。（四）實(shí)施道道路運(yùn)輸行政政處罰，除適適用簡(jiǎn)易程序序的以外，應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用一般般程序。47二、立案和調(diào)調(diào)查取證程序序（一）立案程程序1．根據(jù)有關(guān)法法律、法規(guī)、、規(guī)章的規(guī)定定，依法對(duì)涉涉嫌違法行為為進(jìn)行調(diào)查。。2．詢問當(dāng)事人人的基本情況況。3．詢問涉嫌違違法行為的基基本情況。4．執(zhí)法人員在在初步調(diào)查結(jié)結(jié)束后，認(rèn)為為有證據(jù)證明明違法事實(shí)成成立的，報(bào)執(zhí)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)責(zé)人審核。5．執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)負(fù)負(fù)責(zé)人對(duì)違法法事實(shí)、主要要證據(jù)和處理理該案件所援援引適用的法法律、法規(guī)、、規(guī)章及具體體條款審核后后，作出立案案或者不予立立案的決定。。6．執(zhí)法人員制制作立案文書書。48（二）調(diào)查取取證程序1．兩名以上執(zhí)執(zhí)法人員進(jìn)行行調(diào)查取證：：調(diào)查時(shí)分工工明確，各司司其職，一人人詢問，一人人同時(shí)記錄。。在法律文書書中有兩名以以上執(zhí)法人員員的簽名，案案件卷宗中有有兩名以上執(zhí)執(zhí)法人員共同同執(zhí)法的記錄錄。2．詢問證人和和當(dāng)事人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行行并告知其作作偽證的法律律責(zé)任。制作作詢問筆錄，，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢?cè)儐柸碎喓撕蠛螅稍儐柸巳撕捅辉儐柸巳斯餐灻蚧蛘呱w章，詢?cè)儐柟P錄中涂涂改之處應(yīng)由由被詢問人確確認(rèn)并簽名或或者捺指印。。被詢問人拒拒絕簽名或者者蓋章，由詢?cè)儐柸嗽谠儐枂柟P錄上注明明情況，并用用錄像錄音等等形式進(jìn)行取取證。493．證據(jù)提取與與保存（1）提取證據(jù)應(yīng)應(yīng)當(dāng)注明具體體時(shí)間和地點(diǎn)點(diǎn)。（2）應(yīng)當(dāng)注明物物品名稱、規(guī)規(guī)格、型號(hào)、、數(shù)量等物品品性狀。（3）應(yīng)當(dāng)注明證證據(jù)保存期限限和保存地點(diǎn)點(diǎn)。（4）需要登記保保存的證據(jù)，，應(yīng)有保存依依據(jù)、保存清清單和領(lǐng)導(dǎo)審審批記載，登登記保存的證證據(jù)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理理決定。（5）有被調(diào)查取取證者的簽名名或者蓋章，，被調(diào)查取證證者拒絕簽名名或者蓋章的的，由執(zhí)法人人員注明情況況并簽字。4．執(zhí)法人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)制作道路路運(yùn)輸違法行行為調(diào)查報(bào)告告，對(duì)調(diào)查報(bào)報(bào)告審核后，，作出審批意意見。50三、違法行為為通知書送達(dá)達(dá)程序（一）執(zhí)法現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人認(rèn)認(rèn)為擬給予當(dāng)當(dāng)事人行政處處罰的，執(zhí)法法人員應(yīng)當(dāng)制制作道路運(yùn)輸輸違法行為通通知書。（二）執(zhí)法人人員應(yīng)當(dāng)告知知當(dāng)事人擬給給予的行政處處罰內(nèi)容及其其理由和依據(jù)據(jù)。（三）執(zhí)法人人員應(yīng)當(dāng)聽取取當(dāng)事人陳述述和申辯。（四）符合聽聽證條件的，，應(yīng)當(dāng)制作行行政處罰聽證證告知書，告告知當(dāng)事人可可以在3日內(nèi)要求組織織聽證并告知知申請(qǐng)聽證的的地址。聽證證告知書應(yīng)當(dāng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人人。（五）將道路路運(yùn)輸違法行行為通知書現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事事人，應(yīng)當(dāng)要要求當(dāng)事人在在“受送達(dá)人人”欄簽收，，注明簽收日日期，并告知知當(dāng)事人在7日內(nèi)到指定地地點(diǎn)接受處理理。（六）當(dāng)事人人拒絕簽收的的，由現(xiàn)場(chǎng)2名以上執(zhí)法人人員在通知書書上注明情況況并簽字，并并告知當(dāng)事人人領(lǐng)取道路運(yùn)運(yùn)輸違法行為為通知書的地地址。（七）道路運(yùn)運(yùn)輸違法行為為通知書沒有有現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)當(dāng)事人的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照法律律有關(guān)送達(dá)的的規(guī)定進(jìn)行送送達(dá)。51四、采取行政政強(qiáng)制措施程程序（一）道路運(yùn)運(yùn)輸行政強(qiáng)制制措施道路運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)可以采采取的行政強(qiáng)強(qiáng)制措施包括括暫扣運(yùn)輸車車輛、《道路運(yùn)輸證》等。對(duì)無(wú)《道路運(yùn)輸證》又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提提供其他有效效證明的，道道路運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)可以依依法采取暫扣扣車輛的行政政強(qiáng)制措施。。（二）采取行行政強(qiáng)制措施施的程序1．執(zhí)法人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)告知擬采采取的行政強(qiáng)強(qiáng)制措施，聽聽取當(dāng)事人的的陳述和申辯辯。2．采取行政強(qiáng)強(qiáng)制措施，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單單位負(fù)責(zé)人批批準(zhǔn)。3．執(zhí)法人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照要求求制作行政強(qiáng)強(qiáng)制措施憑證證，暫扣《道路運(yùn)輸證》主證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)出具《道路運(yùn)輸證件件暫扣憑證》?！兜缆愤\(yùn)輸證件件暫扣憑證》有效期最長(zhǎng)為為15日。4．執(zhí)法人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事事人采取行政政強(qiáng)制措施的的理由、依據(jù)據(jù)及當(dāng)事人依依法享有的權(quán)權(quán)利。52五、案件卷宗宗的整理和移移交程序（一）在立案案和調(diào)查取證證完畢后，執(zhí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法法文書、證據(jù)據(jù)等材料進(jìn)行行整理。對(duì)暫暫扣或者登記記保存的車輛輛、證照、物物品等要按規(guī)規(guī)定妥善保管管。（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)將整理好的的案件卷宗完完整移交給負(fù)負(fù)責(zé)卷宗管理理的執(zhí)法人員員。（三）負(fù)責(zé)卷卷宗管理的執(zhí)執(zhí)法人員接收收、處理卷宗宗時(shí)，應(yīng)當(dāng)核核實(shí)執(zhí)法文書書、證據(jù)等材材料。（四）對(duì)于制制作不規(guī)范的的道路運(yùn)輸違違法行為通知知書，尚未送送達(dá)的，負(fù)責(zé)責(zé)卷宗管理的的執(zhí)法人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)執(zhí)法人員進(jìn)進(jìn)行更正后送送達(dá)；已經(jīng)送送達(dá)的，在當(dāng)當(dāng)事人前來(lái)接接受處理時(shí)予予以更正并由由當(dāng)事人簽名名或者蓋章。。（五）已經(jīng)經(jīng)送達(dá)的道道路運(yùn)輸違違法行為通通知書適用用法律錯(cuò)誤誤、對(duì)案件件處理結(jié)果果有實(shí)質(zhì)性性影響的，，應(yīng)當(dāng)重新新制作通知知書并送達(dá)達(dá)當(dāng)事人，，原通知書書收回作廢廢，調(diào)查處處理時(shí)間重重新計(jì)算。。53七、行政處處罰決定程程序案件調(diào)查完完畢后，道道路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)或或受委托的的負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審審查有關(guān)案案件調(diào)查材材料、當(dāng)事事人陳述和和申辯材料料、聽證會(huì)會(huì)筆錄和聽聽證會(huì)報(bào)告告書，根據(jù)據(jù)案件的不不同情況分分別作出如如下處理決決定：（一）違法法事實(shí)清楚楚，證據(jù)確確鑿充分，，且不需要要經(jīng)過聽證證程序或者者在規(guī)定期期限內(nèi)當(dāng)事事人沒有要要求聽證的的案件，根根據(jù)情節(jié)輕輕重，作出出行政處罰罰決定。（二）符合合申請(qǐng)聽證證的條件，，且在規(guī)定定期限內(nèi)當(dāng)當(dāng)事人提出出聽證申請(qǐng)請(qǐng)的案件，，應(yīng)當(dāng)在適適用聽證程程序后作出出處理決定定。（三）案案件還需需要作進(jìn)進(jìn)一步調(diào)調(diào)查取證證的，責(zé)責(zé)令案件件調(diào)查人人員補(bǔ)充充調(diào)查。。（四）違違法行為為輕微，，依法可可以不予予行政處處罰的，，不予行行政處罰罰。（五）違違法事實(shí)實(shí)不清、、證據(jù)不不足的，，不得給給予行政政處罰。。54（六）案案情復(fù)雜雜或者有有重大違違法行為為需要給給予較重重行政處處罰的，，應(yīng)當(dāng)集集體討論論決定。。（七）違違法行為為已構(gòu)成成犯罪的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)將案件件有關(guān)材材料和證證據(jù)移送送有管轄轄權(quán)的司司法機(jī)關(guān)關(guān)處理。。行政處罰罰決定生生效后，，任何人人不得擅擅自變更更或解除除。處罰罰決定確確有錯(cuò)誤誤需要變變更或修修改的，，應(yīng)當(dāng)由由原道路路運(yùn)輸管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或其上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)依法撤撤銷原處處罰決定定，重新新作出處處罰決定定。符合聽證證條件的的案件，，行政處處罰通知知書送達(dá)達(dá)當(dāng)事人人之日起起3日內(nèi)，不不得作出出行政處處罰決定定；當(dāng)事事人要求求在3日內(nèi)作出出行政處處罰決定定的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)書面面聲明放放棄聽證證權(quán)利。。道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)作出出行政處處罰決定定必須制制作《道路運(yùn)輸輸行政處處罰決定定書》。當(dāng)事人人自收到到行政處處罰通知知書7日內(nèi)未接接受處理理的，道道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)有證據(jù)據(jù)材料作作出行政政處罰決決定。55八、行政政處罰決決定送達(dá)達(dá)和執(zhí)行行程序（一）行行政處罰罰決定送送達(dá)《道路運(yùn)輸輸行政處處罰決定定書》應(yīng)當(dāng)在宣宣告后當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)達(dá)當(dāng)事人人，當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在處罰罰決定書書的送達(dá)達(dá)欄注明明收到日日期、簽簽名或者者蓋章。。處罰決決定書沒沒有當(dāng)場(chǎng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)當(dāng)事人的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照法法律規(guī)定定的其他他送達(dá)方方式及時(shí)時(shí)送達(dá)：：1、處罰決決定書作作出后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)當(dāng)事人，，當(dāng)事人人不在場(chǎng)場(chǎng)的，交交其同住住的成年年家屬簽簽收，由由受送達(dá)達(dá)人在送送達(dá)回證證上注明明收到日日期、簽簽名或者者蓋章，，并且在在備注欄欄內(nèi)寫明明與當(dāng)事事人的關(guān)關(guān)系，受受送達(dá)人人在送達(dá)達(dá)回證上上的簽收收日期為為送達(dá)日日期。2、當(dāng)事事人已已指定定代收收人，，交代代收人人簽收收。3、當(dāng)事事人拒拒絕接接受送送達(dá)的的，送送達(dá)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)邀請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)關(guān)基層層組織織的代代表或或者其其他人人員到到場(chǎng)，，說明明情況況，在在送達(dá)達(dá)回證證上寫寫明拒拒收事事由和和日期期，由由送達(dá)達(dá)人、、見證證人簽簽名或或者蓋蓋章，，把處處罰決決定書書留在在當(dāng)事事人的的住處處，即即視為為送達(dá)達(dá)。4、處罰罰決定定書直直接送送達(dá)有有困難難的，，可以以委托托其他他交通通管理理部門門代為為送達(dá)達(dá)，或或者以以郵寄寄、公公告的的方式式送達(dá)達(dá)。郵郵寄送送達(dá)，，掛號(hào)號(hào)回執(zhí)執(zhí)上注注明的的收件件日期期為送送達(dá)日日期；；公告告送達(dá)達(dá)，自自發(fā)出出公告告之日日起超超過60日，即即視為為送達(dá)達(dá)。56（二））罰款款決定定執(zhí)行行除法定定的特特殊情情形之之外，，作出出行政政處罰罰決定定的道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)及及其執(zhí)執(zhí)法人人員不不得自自行收收繳罰罰款；；當(dāng)事事人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自自收到到行政政處罰罰決定定書之之日起起15日內(nèi)，，到指指定的的銀行行繳納納罰款款。（三））行政政強(qiáng)制制措施施解除除當(dāng)事人人在法法定期期限內(nèi)內(nèi)自覺覺執(zhí)行行行政政處罰罰決定定、道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)依依法強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行處處罰決決定完完畢或或者道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)決決定不不予處處罰的的，道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)解解除行行政強(qiáng)強(qiáng)制措措施，，歸還還暫扣扣的車車輛、、證照照或者者物品品。（四））行政政處罰罰案件件結(jié)案案行政處處罰案案件結(jié)結(jié)案后后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)制制作行行政處處罰案案件結(jié)結(jié)案報(bào)報(bào)告。。57九、逾逾期期不接接受行行政處處罰決決定處處理程程序當(dāng)事人人逾期期不履履行行行政處處罰決決定的的，可可以采采取以以下措措施：：（一））行政政處罰罰決定定書送送達(dá)生生效之之日起起15日后，，當(dāng)事事人逾逾期不不履行行行政政處罰罰決定定，不不繳納納罰款款的，，可依依法每每日按按罰款款數(shù)額額的百百分之之三加加處罰罰款；；（二）根根據(jù)法律律的規(guī)定定，將扣扣押的財(cái)財(cái)物拍賣賣；（三）申申請(qǐng)人民民法院強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行。58十、行政政強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行程序序道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)依法法作出行行政處罰罰決定后后，當(dāng)事事人在處處罰決定定規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)不履行行的，道道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)可以以依法申申請(qǐng)人民民法院強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行。（一）申申請(qǐng)強(qiáng)制制執(zhí)行的的行政案案件范圍圍1、行政處處罰決定定作出后后，當(dāng)事事人逾期期不申請(qǐng)請(qǐng)行政復(fù)復(fù)議、不不提起行行政訴訟訟、又不不履行處處罰決定定，法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定可可以由行行政機(jī)關(guān)關(guān)申請(qǐng)人人民法院院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行的。。2、當(dāng)事人人對(duì)人民民法院作作出的行行政案件件的生效效判決、、裁定拒拒絕履行行的。（二）申申請(qǐng)強(qiáng)制制執(zhí)行程程序道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行行政政處罰決決定的，，應(yīng)當(dāng)向向其所在在地的基基層人民民法院提提出申請(qǐng)請(qǐng)，并提提交以下下材料：：1、強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行申請(qǐng)請(qǐng)書，明明確申請(qǐng)請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行的標(biāo)標(biāo)的及期期限，加加蓋單位位印章；；2、行政處處罰決定定書或者者人民法法院作出出的行政政案件的的生效判判決、裁裁定；3、作出行行政處罰罰決定的的證據(jù)材材料和法法律依據(jù)據(jù)。59十一、涉涉嫌犯罪罪行為移移交道路運(yùn)輸輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)在道道路運(yùn)輸輸行政執(zhí)執(zhí)法中查查到涉嫌嫌犯罪行行為的，，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)將案案件移交交同級(jí)公公安機(jī)關(guān)關(guān)，并抄抄送同級(jí)級(jí)人民檢檢察院。。60第六節(jié)道路運(yùn)輸輸行政執(zhí)執(zhí)法文書書規(guī)范一、道道路運(yùn)運(yùn)輸行行政執(zhí)執(zhí)法文文書基基本規(guī)規(guī)范（一））道路路運(yùn)輸輸行政政執(zhí)法法文書書的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)當(dāng)符符合有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章的的規(guī)定定，做做到格格式統(tǒng)統(tǒng)一、、內(nèi)容容完整整、表表述清清楚、、用語(yǔ)語(yǔ)規(guī)范范。（二））道路路運(yùn)輸輸行政政執(zhí)法法文書書分為為內(nèi)部部文書書和外外部文文書。。1．內(nèi)部部文書書是指指在道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)內(nèi)內(nèi)部使使用，，記錄錄內(nèi)部部工作作流程程，規(guī)規(guī)范執(zhí)執(zhí)法工工作運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)程程序的的文書書。2．外部部文書書是指指道路路運(yùn)輸輸管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)外外使用用，對(duì)對(duì)道路路運(yùn)輸輸管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)和行行政相相對(duì)人人均具具有法法律效效力的的文書書。61（三））道路路運(yùn)輸輸行政政執(zhí)法法文書書應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照統(tǒng)一一格式式印制制，規(guī)規(guī)范制制作；；有條條件的的，可可以按按照規(guī)規(guī)定的的格式式打印印制作作。文文書規(guī)規(guī)定編編寫案案號(hào)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)文文書的的編號(hào)號(hào)規(guī)則則編注注。（四））文書書設(shè)定定的欄欄目，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)逐項(xiàng)項(xiàng)填寫寫，不不得遺遺漏和和隨意意修改改；無(wú)無(wú)需填填寫的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)用用斜線線劃去去。（五））文書書中道道路運(yùn)運(yùn)輸管管理機(jī)機(jī)構(gòu)的的審核核或?qū)弻徟庖庖姂?yīng)應(yīng)表述述明確確、沒沒有歧歧義。。（六））文書書中除除編號(hào)號(hào)和價(jià)價(jià)格、、數(shù)量量等必必須使使用阿阿拉伯伯?dāng)?shù)字字的外外，應(yīng)應(yīng)當(dāng)使使用漢漢字。。文書書應(yīng)當(dāng)當(dāng)打印印或使使用藍(lán)藍(lán)黑色色或黑黑色筆筆填寫寫，做做到字字跡清清楚、、書面面整潔潔。（七））文書書應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用用公文文語(yǔ)體體，語(yǔ)語(yǔ)言規(guī)規(guī)范、、簡(jiǎn)練練、嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)、、平實(shí)實(shí)。應(yīng)應(yīng)當(dāng)正正確使使用標(biāo)標(biāo)點(diǎn)符符號(hào)，，避免免產(chǎn)生生歧義義。62（八））文書書中““案由由”應(yīng)應(yīng)當(dāng)填填寫為為“××××（違法法行為為定性性）案案”，，例如如：未未取得得道路路客運(yùn)運(yùn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可可擅自自從事事道路路客運(yùn)運(yùn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)案；；在立立案和和調(diào)查查取證證階段段文書書中““案由由”應(yīng)應(yīng)當(dāng)填填寫為為：““涉嫌嫌××××（具體體違法法行為為定性性）案案”。。（九））文書書中當(dāng)當(dāng)事人人情況況應(yīng)當(dāng)當(dāng)按如如下要要求填填寫：：1．根據(jù)案件件情況確定定當(dāng)事人為為“個(gè)人””或者“單單位”，““個(gè)人”、、“單位””兩欄不能能同時(shí)填寫寫。2．當(dāng)事人為為個(gè)人的，，姓名應(yīng)填填寫身份證證或戶口簿簿上的姓名名；住址應(yīng)應(yīng)填寫住所所地或經(jīng)常常居住地地地址；年齡齡應(yīng)以公歷歷周歲為準(zhǔn)準(zhǔn)。3．當(dāng)事人為為法人或者者其他組織織的，填寫寫的單位名名稱、法定定代表人（（負(fù)責(zé)人））、地址等等事項(xiàng)應(yīng)與與工商登記記注冊(cè)信息息一致。4．當(dāng)事人名名稱應(yīng)前后后一致。63（十）文書書首頁(yè)不夠夠記錄時(shí)，，可以附紙紙記錄，但但應(yīng)當(dāng)注明明頁(yè)碼，由由相關(guān)人員員簽名并注注明日期。。（十一）需需要交付當(dāng)當(dāng)事人的文文書中設(shè)有有簽收欄的的，由當(dāng)事事人直接簽簽收，也可可以由其成成年直系親親屬代為簽簽收；文書書中沒有設(shè)設(shè)簽收欄的的，應(yīng)當(dāng)使使用送達(dá)回回證。（十二）文文書中注明明加蓋道路路運(yùn)輸管理理機(jī)構(gòu)印章章的地方必必須加蓋印印章，加蓋蓋印章應(yīng)當(dāng)當(dāng)清晰、端端正，要““騎年蓋月月”。64案例7.貨運(yùn)車輛從從事客運(yùn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)被處罰罰3萬(wàn)元案一、案情簡(jiǎn)簡(jiǎn)介2005年10月4日15時(shí)許，市運(yùn)運(yùn)輸管理處處執(zhí)法人員員在巡查時(shí)時(shí)，對(duì)一輛輛面包車進(jìn)進(jìn)行檢查。。經(jīng)查，該該車持有道道路貨物運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許許可證及車車輛營(yíng)運(yùn)證證，但該車車除乘客許許某同另一一乘客兩人人及隨身攜攜帶的行李李外，并沒沒有運(yùn)輸其其他貨物。。乘客許某證證實(shí)：“當(dāng)當(dāng)天15：00左右，許某某同另一乘乘客兩人搭搭乘柯某駕駕駛的小型型面包車前前往汽車站站，雙方協(xié)協(xié)議車費(fèi)為為10元，到目的的地后支付付?！背丝涂妥C實(shí)此行行只是乘車車，不是運(yùn)運(yùn)貨，沒有有貨物要運(yùn)運(yùn)。執(zhí)法員員制作了現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)詢問筆筆錄，并由由乘客許某某簽字確認(rèn)認(rèn)屬實(shí)。同時(shí)，執(zhí)法法人員也對(duì)對(duì)當(dāng)事人某某進(jìn)行了調(diào)調(diào)查，柯某某承認(rèn)搭載載乘客的事事實(shí)，但辯辯稱是載乘乘客去汽車車站拉貨，，否認(rèn)已與與乘客議價(jià)價(jià)。執(zhí)法人人員攝錄了了整個(gè)調(diào)查查取證過程程。65二、本案復(fù)復(fù)議、訴訟訟過程柯某駕駛的的面包車取取得了“普普通貨運(yùn)””經(jīng)營(yíng)許可可，但未取取得旅客運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許許可。根據(jù)據(jù)調(diào)查取證證結(jié)果，市市運(yùn)輸管理理處認(rèn)為柯柯某在沒有有取得道路路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)許可的情情況下，擅擅自從事客客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，，已經(jīng)構(gòu)成成非法營(yíng)運(yùn)運(yùn)，于2005年10月28日依據(jù)《中華人民共共和國(guó)道路路運(yùn)輸條例例》第十條、第第六十四條條的規(guī)定，，對(duì)當(dāng)事人人柯某作出出罰款3萬(wàn)元的行政政處罰決定定。柯柯某不不服，向市市人民政府府提起行政政復(fù)議。66復(fù)議機(jī)關(guān)受受理后認(rèn)為為：根據(jù)《中華人民共共和國(guó)道路路運(yùn)輸條例例》的規(guī)定，道道路客運(yùn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可和和道路貨運(yùn)運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可可是不同性性質(zhì)的許可可，應(yīng)具備備不同的申申請(qǐng)條件。。申請(qǐng)人雖雖持有貨運(yùn)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車車輛道路運(yùn)運(yùn)輸證，但但未取得道道路客運(yùn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可。。市運(yùn)輸管管理處所作作出的行政政處罰決定定事實(shí)清楚楚，程序合合法，適合合法律依據(jù)據(jù)并無(wú)不當(dāng)當(dāng)，依法維維持市運(yùn)輸輸管理處作作出的行政政處罰決定定。申請(qǐng)人人的復(fù)議理理由沒有事事實(shí)和法律律依據(jù)，不不予支持。?？履巢环?fù)復(fù)議決定，，向區(qū)人民民法院提起起訴訟，辯辯解“本車車是要幫人人家去拉貨貨，而不是是拉人”。。區(qū)人民法法院審理認(rèn)認(rèn)為，乘客客許某證實(shí)實(shí)是乘坐柯柯某所駕車車輛到汽車車站，雙方方約定車費(fèi)費(fèi)10元，只是坐車車，不是拉貨貨。市運(yùn)輸管管理處認(rèn)定原原告從事客運(yùn)運(yùn)證據(jù)確鑿，，適用法律依依據(jù)正確，程程序合法?？驴履撤Q去拉貨貨，但并未向向許某等人詢?cè)儐栘浳锏姆N種類、數(shù)量、、運(yùn)貨的目的的地和價(jià)款，，不符合從事事貨運(yùn)的通常常情形。依法法維持了市運(yùn)運(yùn)輸管理處對(duì)對(duì)柯某作出的的行政處罰決決定。67柯某不服一審審判決，向市市中級(jí)人民法法院提起上訴訴。中院審理理認(rèn)為：市運(yùn)運(yùn)輸管理處對(duì)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定定證據(jù)確鑿，，柯某駕駛未未取得客運(yùn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可的車車輛從事客運(yùn)運(yùn)業(yè)務(wù)，已違違反了《中華人民共和和國(guó)道路運(yùn)輸輸條例》的相關(guān)規(guī)定，，市運(yùn)輸管理理處有權(quán)依據(jù)據(jù)條例作出處處罰?？履痴J(rèn)認(rèn)為貨運(yùn)車輛輛載客只能由由公安機(jī)關(guān)交交通管理部門門依照《中華人民共和和國(guó)道路交通通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行處罰，不不予支持。判判決駁回上訴訴，維持原判判。68三、本案評(píng)析析(一)要點(diǎn)掌握1．如何正確區(qū)區(qū)分客運(yùn)與貨貨運(yùn)？2．對(duì)于人、物物同車運(yùn)輸?shù)牡男袨槿绾稳∪∽C？如何定定性？(二)學(xué)理分析《中華人民共和和國(guó)道路運(yùn)輸輸條例》對(duì)運(yùn)輸行為的的裝載要求作作了明確的規(guī)規(guī)定。第三十十五條規(guī)定：：“道路運(yùn)輸車輛輛運(yùn)輸旅客的的，不得超過過核定的人數(shù)數(shù)，不得違反反規(guī)定載貨；；運(yùn)輸貨物的的，不得運(yùn)輸輸旅客?！币虼?，貨運(yùn)運(yùn)車輛除了附附載押運(yùn)及作作業(yè)人員外，，不得運(yùn)輸旅旅客。客運(yùn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)雖然都屬屬于道路運(yùn)輸輸經(jīng)營(yíng)，因運(yùn)運(yùn)輸對(duì)象不同同而分為客運(yùn)運(yùn)和貨運(yùn)。客客運(yùn)運(yùn)輸對(duì)象象是自然人——旅客，貨運(yùn)對(duì)對(duì)象是貨物。。雖然客運(yùn)中中也有物，比比如旅客的行行李，但行李李是隨附于旅旅客的，按照照法律要求，，行李應(yīng)該與與乘客分離。。而貨運(yùn)是運(yùn)運(yùn)輸貨物的，，多數(shù)不存在在同乘人員。。69在人、物同車車運(yùn)輸?shù)那闆r況下，區(qū)分客客運(yùn)與貨運(yùn)可可以從以下幾幾個(gè)方面考察察：(1)看運(yùn)輸對(duì)象是是以人為主還還是以物為主主。(2)看運(yùn)輸?shù)奈锸鞘欠衽c人的日日