發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法解讀課件

第一部分

《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》解讀山東能源監(jiān)管辦2014年6月第一部分

《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》解讀1一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義二、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的由來三、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的組織形式四、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作取得的效果五、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價由中介機構(gòu)承擔的原因六、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的修訂背景七、主要修訂的內(nèi)容一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義2一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義

并網(wǎng)安評是強化廠網(wǎng)界面管理，提高發(fā)電機組并網(wǎng)運行穩(wěn)定性的重要內(nèi)容，也是加強電力安全監(jiān)督管理的重要手段，對全面診斷和評價并網(wǎng)發(fā)電機組安全運行能力，有效管控發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的重大隱患和風險，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此，國務院審改辦已繼續(xù)將并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目予以保留。

一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義3二、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的由來20世紀90年代初，我國電力行業(yè)開始將安全性評價運用于安全管理實踐。從1990年開始，原華北電管局借鑒國外“風險評估”等現(xiàn)代安全管理辦法，在總結(jié)我國電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗的基礎上，對發(fā)供電企業(yè)安全性評價工作進行了積極的探索。二、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的由來20世紀90年代初，我國4三、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的組織形式自1999年開始，原國家電力公司在全國范圍內(nèi)組織開展了發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作。為保證該項工作的公正性、客觀性和權威性，應廣大發(fā)電企業(yè)強烈要求，從2005年開始，原電監(jiān)會派出機構(gòu)陸續(xù)從網(wǎng)省電力公司接手并網(wǎng)安評工作，到2007年已全部由電力監(jiān)管機構(gòu)負責組織開展并網(wǎng)安評工作，并逐漸形成了“電力監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督，電力調(diào)度機構(gòu)積極配合，發(fā)電企業(yè)主體實施，評價機構(gòu)現(xiàn)場服務，安全專家技術把關”的工作格局。三、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的組織形式自1999年開始，原國家5四、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作取得的效果

為了規(guī)范并網(wǎng)安評管理，原電監(jiān)會于2007年制定印發(fā)了《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》?！掇k法》出臺后，在派出機構(gòu)的推動下，在電力企業(yè)和中介機構(gòu)的配合下，并網(wǎng)安評工作進展順利，有序推進。通過并網(wǎng)安評工作，發(fā)現(xiàn)并整改了大量影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的缺陷和隱患，進一步提升了發(fā)電企業(yè)安全管理水平，提高了并網(wǎng)發(fā)電機組安全運行水平，維護了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

四、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作取得的效果為6五、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價由中介機構(gòu)承擔的原因?qū)I(yè)性強、涉及面寬、工作量大保證評價公平公正市場能決定和能管好的應交由市場來辦五、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價由中介機構(gòu)承擔的原因?qū)I(yè)性強、涉及7六、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的修訂背景

按照國家簡政放權的要求，2013年7月底，《國家能源局關于印發(fā)已取消、下發(fā)、保留的行政審批項目表的通知》將并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目予以保留，并對并網(wǎng)安評工作提出了修改完善的要求。隨后，國家能源局電力安全監(jiān)管司即開始對原電監(jiān)會印發(fā)的《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》進行修訂，以進一步理順并網(wǎng)安評組織關系，簡化并網(wǎng)安評程序，強化并網(wǎng)安評質(zhì)量管理，并減輕企業(yè)負擔。

六、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的修訂背景8七、主要修訂的內(nèi)容（1）新《辦法》

本辦法適用于由地（市）級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作。地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。原《辦法》

本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組（含抽水蓄能機組）、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，100兆瓦及以上的火電機組，核電機組，500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。

七、主要修訂的內(nèi)容（1）新《辦法》原《辦法》9主要修訂的內(nèi)容（2）新《辦法》中增加了發(fā)電機組基本定義，發(fā)電機組基本定義包括了機組類別。

本辦法中所稱發(fā)電機組，是指包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組（非核島部分）、太陽能發(fā)電站和風力發(fā)電場等在內(nèi)的所有發(fā)電設施。

主要修訂的內(nèi)容（2）新《辦法》中增加了發(fā)電機組基本定義，發(fā)電10主要修訂的內(nèi)容（3）新《辦法》新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網(wǎng)安評。已運行發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的主要設備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，應按本辦法進行并網(wǎng)安評。原《辦法》

新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評，周期一般不超過5年。

主要修訂的內(nèi)容（3）新《辦法》原《辦法》11主要修訂的內(nèi)容（4）新《辦法》派出機構(gòu)按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作。

原《辦法》電力監(jiān)管機構(gòu)按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調(diào)度關系，負責組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作。主要修訂的內(nèi)容（4）新《辦法》原《辦法》12第二部分《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》宣貫解讀第二部分13一、本實施細則的主要修訂依據(jù)二、《實施細則》主要內(nèi)容三、并網(wǎng)安全性評價過程中的重要環(huán)節(jié)四、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程五、本實施細則重點解讀六、評價工作過程中存在的問題七、并網(wǎng)安全性評價應遵守的原則一、本實施細則的主要修訂依據(jù)14一、本實施細則的主要修訂依據(jù)中華人民共和國國務院令第432號《電力監(jiān)管條例》原電監(jiān)會22號令《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》原電監(jiān)會電監(jiān)市場[2006]43號《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》國家能源局《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》（國能安全[2014]62號一、本實施細則的主要修訂依據(jù)中華人民共和國國務院令第432號15二、《實施細則》主要內(nèi)容1、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍2、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的條件3、山東能源監(jiān)管辦職責4、并網(wǎng)安評主要內(nèi)容5、評分項目標準二、《實施細則》主要內(nèi)容1、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍161、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍本細則中所稱發(fā)電機組，是指包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電站、生物質(zhì)發(fā)電機組、太陽能（光伏）發(fā)電站和風力發(fā)電場等在內(nèi)的所有發(fā)電設施。（一）山東省電網(wǎng)直接調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（二）山東省由地市級電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（三）地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。1、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍本細則中所稱發(fā)電機組，是指包括火力172、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的條件新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網(wǎng)安評。當發(fā)電機組并網(wǎng)必備條件發(fā)生較大變化，涉及并網(wǎng)安全的主要設備、重要輔助設備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，可能影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定的，應按本細則進行并網(wǎng)安評。出現(xiàn)下列情況之一的已運行機組應列入并網(wǎng)安評計劃：（一）發(fā)電機、主變進行重大設備改造或整體更換的；（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)進行重大改造的；（三）電氣主保護、安全自動裝置、電力通信、直流系統(tǒng)進行重大改造的；（四）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)等其他對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的設備及系統(tǒng)進行重大改造的；（五）山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)認定機組并網(wǎng)條件發(fā)生重大變化需要重新進行并網(wǎng)安評的。2、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的條件新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)18風電機組一般以核準建設的風電場為評價單位，其它發(fā)電機組一般以單臺機組為評價單位，同一個發(fā)電企業(yè)多臺機組并網(wǎng)運行時，一般應當同時并單臺進行評價。風電機組一般以核準建設的風電場為評價單位，其它發(fā)電機組一般以193、山東能源監(jiān)管辦職責山東能源監(jiān)管辦對并網(wǎng)安評工作履行以下監(jiān)督管理職責：（一）制定山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則、現(xiàn)場查評標準和中介機構(gòu)并網(wǎng)安評工作監(jiān)管辦法，明確并網(wǎng)安評報告評審標準、評審程序和評審完成期限；（二）制定山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價年度工作計劃，負責山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的日常管理和協(xié)調(diào)工作；（三）負責中介機構(gòu)并網(wǎng)安全性評價工作管理，審核并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構(gòu)名單；（四）指導、監(jiān)督和檢查發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安評工作及相關整改工作；（五）指導、監(jiān)督和檢查中介機構(gòu)現(xiàn)場查評工作，協(xié)調(diào)解決相關問題；（六）組織并網(wǎng)安評報告評審并下達審核意見；（七）對未按規(guī)定進行并網(wǎng)安全性評價、并網(wǎng)安全性評價不合格、未按并網(wǎng)安全性評價報告的意見進行整改的單位提出處理意見。（八）組織發(fā)電企業(yè)相關人員進行并網(wǎng)安評培訓。3、山東能源監(jiān)管辦職責山東能源監(jiān)管辦對并網(wǎng)安評工作履行以下監(jiān)204、并網(wǎng)安評主要內(nèi)容并網(wǎng)安評的主要內(nèi)容包括：（一）安全生產(chǎn)管理體系及績效；（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)；（三）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)；（四）發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能；（五）繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng)；（六）二次系統(tǒng)安全防護；（七）對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其他設備及系統(tǒng)。并網(wǎng)安評具體評價內(nèi)容按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》執(zhí)行。4、并網(wǎng)安評主要內(nèi)容并網(wǎng)安評的主要內(nèi)容包括：215、評分項目標準并網(wǎng)安評由“必備條件”和“評分項目”組成。“必備項目”應逐項進行對照評價，任一條不滿足要求即為“必備項目”不滿足要求，為不合格。評分項目合格的標準為：（一）新建和改（擴）建發(fā)電企業(yè)(機組)：大于或等于總分的85%；（二）并網(wǎng)運行不到20年的發(fā)電企業(yè)(機組)：大于或等于總分的80%；（三）并網(wǎng)運行達20年及以上的發(fā)電企業(yè)(機組)：大于或等于總分的70%；（四）“評分項目”各單元得分率都在60%（含）以上。5、評分項目標準并網(wǎng)安評由“必備條件”和“評分項目”組成。“22三、并網(wǎng)安全性評價過程中的重要環(huán)節(jié)

1、自查自評自改階段企業(yè)的并網(wǎng)安全性評價是一個系統(tǒng)工程，它涉及發(fā)電企業(yè)的人員、設備和管理的方方面面，覆蓋于整個安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。因此，建立以行政一把手為首的并網(wǎng)安全性評價體系是十分必要的。組織體系要包括領導小組和相應的專業(yè)工作組，要相應明確組織體系的工作職責和工作計劃。組織體系的工作職責在自查自評階段的主要任務有2個：（1）組織召開專業(yè)會議，講清講透開展并網(wǎng)安全性評價的意義，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識，明確專業(yè)組工作人員的工作要求、工作方法和工作目的，為順利開展這項工作打好基礎。（2）進行專業(yè)組活動，依據(jù)山東能源監(jiān)管辦頒布的《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》，按照專業(yè)范圍的內(nèi)容項目進行逐條逐項的檢查和評價。通過對各專業(yè)系統(tǒng)和管理的實時情況、以往積累的數(shù)據(jù)、資料進行分析評價，找出系統(tǒng)中、管理上存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大隱患，然后進行實事求是的評分。三、并網(wǎng)安全性評價過程中的重要環(huán)節(jié)

1、自查自評23

對分析評價中發(fā)現(xiàn)的每一條、每一項隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大隱患，經(jīng)整理和確認后，由領導小組召開工作會議，逐條按“責任人、整改措施、完成時間”三要素原則進入閉環(huán)管理。2、現(xiàn)場查評階段通過自查、自評、自改之后，企業(yè)應聯(lián)系中介機構(gòu)，由中介查評機構(gòu)組織專家查評組進入企業(yè)現(xiàn)場進行查評。專家評價的作用有3點：一是幫助企業(yè)更全面、準確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題；二是檢驗企業(yè)自我評價和整改的實際效果；三是對存在的主要問題提出科學、有效的整改建議。對專家組查評后形成的整改意見，企業(yè)應按“責任人、整改措施、完成時間”三要素原則進入新一輪的閉環(huán)管理。

對分析評價中發(fā)現(xiàn)的每一條、每一項隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特24

3、整改階段整改階段是整個并網(wǎng)安評過程中最為重要的部分，確保并網(wǎng)安評整改工作的落實關鍵在于：（1）項目的責任部門要合理安排整改工作，一定要把整改項目列入部門的月度工作計劃，也就是說，整改工作要與日常安全生產(chǎn)工作有機地結(jié)合起來；（2）建立計劃實施的跟蹤檢查、考核制度，將每個整改項目納入到閉環(huán)管理之中。這可以通過對每一項整改項目完成后的報告和審核制度來保證；（3）職能部門應經(jīng)常對整改工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，必要時召開會議進行研究討論，使整改工作始終以整改計劃為主線，確保整改過程順利進行，并保證整改項目的質(zhì)量。3、整改階段25四、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程1、按照山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價程序和實施細則，向山東能源監(jiān)管辦提交并網(wǎng)安全性評價申請和并網(wǎng)安全性機組自查評報告（每臺機組或每期風電場單獨提交申請和自查評報告）。2、山東能源監(jiān)管辦審查并網(wǎng)安全性評價申請和自查評報告，并在7個工作日內(nèi)決定是否接受申請。3、山東能源監(jiān)管辦接受申請后，被查評企業(yè)自行聯(lián)系由山東能源監(jiān)管辦公布的具有并網(wǎng)安全性評價資質(zhì)的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安全性評價。4、中介機構(gòu)提交現(xiàn)場查評方案和評價組專家名單，報山東能源監(jiān)管辦審查。四、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安265、被查評企業(yè)明確本單位負責并網(wǎng)安全性評價的領導和管理部門，配合中介機構(gòu)按照方案開展評價工作。6、現(xiàn)場查評結(jié)束后，中介機構(gòu)應當在7個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)安全性評價報告，報山東能源監(jiān)管辦，被查評企業(yè)應當針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》，落實具體整改項目的責任人、整改措施、完成期限等，并在現(xiàn)場查評結(jié)束后10日內(nèi)報送山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)，同時抄送中介機構(gòu)。對不按要求填報整改計劃的企業(yè)不予審批報告。7、山東能源監(jiān)管辦從技術專家?guī)斐檎{(diào)專家，對并網(wǎng)安評報告和《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》進行集中評審，山東能源監(jiān)管在收到正式《并網(wǎng)安全性評價報告》10個工作日內(nèi)對評價報告做出審核意見。8、山東能源監(jiān)管辦每年將組織有關專家，對照并網(wǎng)安評報告，進入企業(yè)進行抽查，重點抽查安評報告的科學性和評價質(zhì)量、發(fā)電廠整改計劃落實情況等。發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)查評違規(guī)或發(fā)電廠不能按要求完成整改的，將按照有關規(guī)定進行處理。5、被查評企業(yè)明確本單位負責并網(wǎng)安全性評價的領導和管理部門，27申請表“資料準備情況”1、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù)2、新建、改（擴）建發(fā)電機組整體調(diào)試、試運和工程驗收情況。3、已運行發(fā)電廠的機組情況，運行及設備改造情況。4、本次申請并網(wǎng)安評的機組設備情況。5、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同情況。6、對照本轄區(qū)“發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價標準”自評自改情況7、其他需要說明的情況。申請表“資料準備情況”1、主設備和主要輔助設備的型號、主要技28五、重點解讀

1、評級范圍修訂新《細則》第四條山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理范圍：（一）山東省電網(wǎng)直接調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（二）山東省由地市級電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（三）地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。原《細則》第二條山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理范圍：（一）由山東電網(wǎng)直接調(diào)度的所有發(fā)電機組。（二）山東省由地市級及以下電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的以下機組：1、單機容量50兆瓦及以上水電機組（含抽水蓄能機組）；2、單機容量50兆瓦及以上燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組；3、單機容量100兆瓦及以上火電機組；4、容量500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其他并網(wǎng)運行發(fā)電機組參照執(zhí)行。五、重點解讀

1、評級范圍修訂新《細則》原《細則》29新《細則》出現(xiàn)下列情況之一的已運行機組應列入并網(wǎng)安評計劃：（一）發(fā)電機、主變進行重大設備改造或整體更換的；（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)進行重大改造的；（三）電氣主保護、安全自動裝置、電力通信、直流系統(tǒng)進行重大改造的；（四）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)等其他對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的設備及系統(tǒng)進行重大改造的；（五）山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)認定機組并網(wǎng)條件發(fā)生重大變化需要重新進行并網(wǎng)安評的。原《細則》已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，應當定期進行并網(wǎng)安全性評價復評工作，周期不超過5年，復評一般應在機組大修時進行。2、并網(wǎng)安全性評價工作條件修訂新《細則》原《細則》2、并網(wǎng)安全性評價工作條件修訂303、各有關單位的職責本《細則》第二章進一步明確了，山東能源監(jiān)管辦、發(fā)電企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)及評價中介機構(gòu)的相應職責。請各有關單位依據(jù)本《細則》的規(guī)定要求，切實履行相應職責，規(guī)范開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作。3、各有關單位的職責本《細則》第二章進一步明確了，山31并網(wǎng)安全性評價合格但存在問題的發(fā)電機組，應當立即組織整改。結(jié)合《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》針對不能完成的整改項目，逐一列出項目的《風險分析報告》以及《事故應急措施》；對已完成的整改項目，出具完成情況的圖片資料，分管領導簽字，蓋企業(yè)公章，并報送山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)備案，同時抄送中介機構(gòu)。

4、整改工作

并網(wǎng)安全性評價合格但存在問題的發(fā)電機組，應當立即組織整改。結(jié)325、監(jiān)督與考核新建、改（擴）建的發(fā)電機組未經(jīng)并網(wǎng)安全性評價，不得進入商業(yè)運行。

已并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)未按山東能源監(jiān)管辦年度并網(wǎng)安評計劃完成并網(wǎng)安評的，山東能源監(jiān)管辦將予以通報，并限期完成并網(wǎng)安評。在此期間各級電力調(diào)度機構(gòu)可以令其降低負荷或暫時退出并網(wǎng)運行。發(fā)電企業(yè)逾期仍不能完成整改的，山東能源監(jiān)管辦將依法進行處理。安全性評價不合格的發(fā)電機組，要限期完成整改，整改期間各級電力調(diào)度機構(gòu)可以令其降低負荷或暫時退出并網(wǎng)運行。逾期仍不能完成整改或存在重大安全隱患的，山東能源監(jiān)管辦將通知調(diào)度機構(gòu)予以解網(wǎng)。

發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)有違反有關規(guī)定的行為，取消其評價資格。5、監(jiān)督與考核新建、改（擴）建的發(fā)電機組未經(jīng)并網(wǎng)安全33六、評價工作過程中存在的問題

1、電力企業(yè)統(tǒng)計報送的年度檢修計劃中，電氣涉網(wǎng)設備檢修、技改內(nèi)容不夠全面詳細。請各電力企業(yè)每年根據(jù)山東能源監(jiān)管辦下發(fā)的《關于統(tǒng)計報送全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組年度檢修計劃通知》的內(nèi)容要求，全面詳細的統(tǒng)計報送年度檢修計劃的時間及電氣涉網(wǎng)設備檢修、技改等內(nèi)容。華能山東發(fā)電有限公司、華電國際山東分公司、國電山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司所屬發(fā)電企業(yè)機組年度檢修計劃，統(tǒng)一匯總后報山東能源監(jiān)管辦。其他獨立發(fā)電企業(yè)單獨填報。如發(fā)電機組年度檢修計劃有時間變更、內(nèi)容變更或有其他變化時，企業(yè)需說明具體情況并以書面形式報山東能源監(jiān)管辦。六、評價工作過程中存在的問題

1、電力企業(yè)統(tǒng)計報送的年度檢修342、部分企業(yè)的自查、自評工作不夠全面、不夠嚴謹。新建、改（擴)建發(fā)電機組應在機組整套啟動試運行滿負荷試驗合格后，依據(jù)《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》的內(nèi)容進行自查自評，必備條件滿足后方可向山東能源監(jiān)管辦提出并網(wǎng)安全性評價的申請。已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，應當依據(jù)《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》的內(nèi)容逐條進行自查自評。條件滿足后后方可向山東能源監(jiān)管辦提出并網(wǎng)安全性評價的申請。企業(yè)需要填寫《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價申請表》和《自查評報告》，同時以紙質(zhì)和電子文檔形式向山東能源監(jiān)管辦提出評價申請。

《自查評報告》所涉及的內(nèi)容，要完整、客觀、準確。2、部分企業(yè)的自查、自評工作不夠全面、不夠嚴謹。353、現(xiàn)場查評過程中存在資料組織不完善的情況

電力企業(yè)應當指派專人提前對現(xiàn)場查評所需資料進行分類整理，所整理的資料不但要有背景資料，還應有支撐資料。真對查評過程中需要提供的各類試驗報告、檢測記錄、定值單、圖紙、規(guī)程等資料進行分類匯總，現(xiàn)場查評時應及時、有效、真實的提供專家組所需資料。不得對專家組所需查看的資料隱瞞或拖延提供。現(xiàn)場查評時，電力企業(yè)應安排對口評價的工作人員負責現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，不但對專家提出的問題能隨時正確的給與答復和確認，還可以通過配合專家的查評過程，實時對疑難問題進行面對面的交流和咨詢。3、現(xiàn)場查評過程中存在資料組織不完善的情況364、后期整改工作存在不及時不徹底的現(xiàn)象。企業(yè)應針對《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》

中的整改項目及評審會上專家提出的整改建議，開展及時有效的整改工作。落實整改計劃及方案，明確責任人和完成時間。針對不能完成的整改項目，逐一列出項目的《風險分析報告》以及《事故應急措施》；對已完成的整改項目，出具完成情況的圖片資料（真對圖片資料中的檢測報告、試驗校驗報告、定值報告單等應顯示出報告的結(jié)論及出具報告單位的資質(zhì)章或單位公章）?！恫⒕W(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》、《風險分析報告》、《事故應急措施》的撰寫措詞要嚴謹準確，內(nèi)容應明確、表達清晰。依據(jù)“誰簽字、誰負責”的原則，《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》、《風險分析報告》、《事故應急措施》及完成情況的圖片資料需由分管領導簽字，蓋企業(yè)公章。并作為附件附在《并網(wǎng)安全性評價報告》中。山東能源監(jiān)管辦將對發(fā)電企業(yè)整改措施和整改工作的完成情況進行監(jiān)督和不定期抽查。4、后期整改工作存在不及時不徹底的現(xiàn)象。37（1）領導要重視，認識要到位（2）貴在真實，態(tài)度嚴謹（3）重在整改，講究實效（4）跟蹤檢查，嚴格考核，確保按計劃完成整改項目（5）不求分數(shù)，只求效果七、并網(wǎng)安全性評價應遵守的原則（1）領導要重視，認識要到位七、并網(wǎng)安全性評價應遵守的原則38第三部分

《山東省并網(wǎng)安全性評價中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》宣貫解讀第三部分

《山東省并網(wǎng)安全性評價中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》宣貫39一、重點解讀二、評價過程中存在的問題三、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價意見反饋表一、重點解讀40一、重點解讀

1、參與山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的中介機構(gòu)必須具備的條件：按照本《管理辦法》第五條的規(guī)定，中介機構(gòu)應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，自覺接受山東能源監(jiān)管辦的監(jiān)督管理；具有獨立法人資格和甲級資質(zhì)要求，熟悉本區(qū)域電網(wǎng)安全運行情況和技術特點；能夠嚴格遵守和履行與發(fā)電廠雙方簽訂的服務合同；能夠按規(guī)定出具并網(wǎng)安全性評價報告，評價結(jié)論做到公正、客觀、真實、完整、準確。一、重點解讀

1、參與山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的中介412、中介機構(gòu)應建立山東省并網(wǎng)安全性評價專家?guī)欤＜規(guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每年對安全性評價專家進行一次全面審核，并做必要的調(diào)整和更新。同時報山東能源監(jiān)管辦備案。入選并網(wǎng)安評專家?guī)斓膶＜覒媳尽豆芾磙k法》第七條中規(guī)定要求?，F(xiàn)場查評組的成員應與被查評企業(yè)無直接利益關系。

2、中介機構(gòu)應建立山東省并網(wǎng)安全性評價專家?guī)?，并對專家?guī)鞂?2

3、查評工作應按照“誰評價、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則，獨立、公正、客觀、真實、準確地開展。依據(jù)《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》和《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》分專業(yè)逐條檢查評價，并將檢查出的安全隱患及其他薄弱環(huán)節(jié)及時反饋給被查評企業(yè)，同時提出合理的整改意見。

3、查評工作應按照“誰評價、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的434、中介機構(gòu)應撰寫專業(yè)的評價報告，并對報告的客觀性、公正性、真實性、準確性、完整性負責。中介機構(gòu)提交的評價報告如果存在嚴重問題，山東能源監(jiān)管辦將給予通報批評，一年內(nèi)評價報告出現(xiàn)兩次嚴重問題的，山東能源監(jiān)管辦將暫停該中介機構(gòu)在山東省內(nèi)的評價資格。

4、中介機構(gòu)應撰寫專業(yè)的評價報告，并對報告的客觀性、公正性445、評價報告批復后六個月內(nèi)，中介機構(gòu)應對被評價機組進行回訪。應指派查評組專家，結(jié)合企業(yè)提供的《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》及后期的整改計劃與措施對機組進行復查，并將企業(yè)的整改完成情況、回訪情況以書面形式報山東能源監(jiān)管辦。5、評價報告批復后六個月內(nèi)，中介機構(gòu)應對被評價機組進行回訪45二、評價過程中存在的問題1、查評項目扣分值不夠準確，存在扣分值過低、該扣分不扣分的現(xiàn)象，不能準確突出所存在安全隱患的重要程度?，F(xiàn)場查評組應嚴格按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》和《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》的規(guī)定要求，專業(yè)的開展評價工作，并客觀、真實、準確的提出存在的安全隱患及其他薄弱環(huán)節(jié)。

二、評價過程中存在的問題1、查評項目扣分值不夠準確，存在扣46

2、對存在較多安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的被評價機組，中介機構(gòu)不應為其撰寫《并網(wǎng)安全性評價報告》、不應報送其參加并網(wǎng)安全性評價評審會。中介機構(gòu)應督促電力企業(yè)加大隱患排查與治理力度，切實落實整改、消除隱患，并向電力企業(yè)提出合理的整改建議。2、對存在較多安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的被評價機組，中介機構(gòu)不應473、中介機構(gòu)應對《并網(wǎng)安全性評價報告》中的相關法律、法規(guī)、標準及規(guī)范性文件及時的更新與補充?！恫⒕W(wǎng)安全性評價報告》的內(nèi)容與格式應嚴格按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》的要求，完整、真實、標準。表述要專業(yè)、清晰，措詞要嚴謹、規(guī)范。3、中介機構(gòu)應對《并網(wǎng)安全性評價報告》中的相關法律、法規(guī)、48山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價意見反饋表

被評價企業(yè)名稱評價機構(gòu)名稱現(xiàn)場查評時間本表格內(nèi)容由被評價企業(yè)填寫，蓋章后傳真報送山東能源監(jiān)管辦安全處

評價機構(gòu)服務標準

企業(yè)評價

存在問題

滿意基本滿意不滿意嚴格執(zhí)行電力監(jiān)管機構(gòu)《發(fā)電機組并網(wǎng)安全行評價管理辦法》，按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》開展查評工作

山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價意見反饋表

被評價企業(yè)名稱評價49

滿足相應的資質(zhì)和技術力量要求，具備并網(wǎng)安全性評價經(jīng)驗和能力，熟悉電網(wǎng)安全運行情況和技術特點，能夠獨立地完成并網(wǎng)安全性評價工作以客觀、科學、嚴謹、熱情的態(tài)度從事評價工作，能夠積極與企業(yè)相關專業(yè)人員進行技術溝通和交流，評價結(jié)論以客觀事實為依據(jù)嚴格遵守和履行與發(fā)電廠雙方簽訂的服務合同，按照委托工作范圍從事并網(wǎng)安全性評價活動按規(guī)定出具并網(wǎng)安全性評價報告，評價結(jié)果做到客觀、真實、公正、完整、準確按照國家有關規(guī)定、標準收費，收費合理

不提出或接受被評價企業(yè)的饋贈和超出工作需要的接待，包括旅游、娛樂活動等

對企業(yè)提供的資料和數(shù)據(jù)保守秘密，未經(jīng)被評價企業(yè)的同意、授權，不提供給第三方其它意見或建議

滿足相應的資質(zhì)和技術力量要求，具備并網(wǎng)安全性評價經(jīng)驗和50各中介機構(gòu)組織現(xiàn)場查評前需向被查評企業(yè)提供《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價意見反饋表》，被查評企業(yè)結(jié)合中介機構(gòu)實際工作情況填寫此表并反饋給山東能源監(jiān)管辦。我辦將匯總企業(yè)反饋的情況，對中介機構(gòu)的工作提出意見和建議。對有違反《山東省并網(wǎng)安全性評價中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的提出通報批評，情節(jié)嚴重的，責令其停止在山東省內(nèi)開展并網(wǎng)安評業(yè)務各中介機構(gòu)組織現(xiàn)場查評前需向被查評企業(yè)提供《山東省發(fā)51謝謝!山東能源監(jiān)管辦發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法解讀課件52

11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，不如勇敢地攀登，或許這會鑄就你人生的高點。

12、有些壓力總是得自己扛過去，說出來就成了充滿負能量的抱怨。尋求安慰也無濟于事，還徒增了別人的煩惱。

13、認識到我們的所見所聞都是假象，認識到此生都是虛幻，我們才能真正認識到佛法的真相。錢多了會壓死你，你承受得了嗎?帶，帶不走，放，放不下。時時刻刻發(fā)悲心，饒益眾生為他人。

14、夢想總是跑在我的前面。努力追尋它們，為了那一瞬間的同步，這就是動人的生命奇跡。

15、懶惰不會讓你一下子跌倒，但會在不知不覺中減少你的收獲;勤奮也不會讓你一夜成功，但會在不知不覺中積累你的成果。人生需要挑戰(zhàn)，更需要堅持和勤奮!

16、人生在世：可以缺錢，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盜名;可以低落，但不能墮落;可以放松，但不能放縱;可以虛榮，但不能虛偽;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪蕩;可以生氣，但不能生事。

17、人生沒有筆直路，當你感到迷茫、失落時，找?guī)撞窟@種充滿正能量的電影，坐下來靜靜欣賞，去發(fā)現(xiàn)生命中真正重要的東西。

18、在人生的舞臺上，當有人愿意在臺下陪你度過無數(shù)個沒有未來的夜時，你就更想展現(xiàn)精彩絕倫的自己。但愿每個被努力支撐的靈魂能吸引更多的人同行。

19、積極的人在每一次憂患中都看到一個機會，而消極的人則在每個機會中看到了某種憂患。莫找借口失敗，只找理由成功。

20、每一個成就和長進，都蘊含著曾經(jīng)受過的寂寞、灑過的汗水、流過的眼淚。許多時候不是看到希望才去堅持，而是堅持了才能看到希望。

1、有時候，我們活得累，并非生活過于刻薄，而是我們太容易被外界的氛圍所感染，被他人的情緒所左右。

2、身材不好就去鍛煉，沒錢就努力去賺。別把窘境遷怒于別人，唯一可以抱怨的，只是不夠努力的自己。

3、大概是沒有了當初那種毫無顧慮的勇氣，才變成現(xiàn)在所謂成熟穩(wěn)重的樣子。

4、世界上只有想不通的人，沒有走不通的路。將帥的堅強意志，就像城市主要街道匯集點上的方尖碑一樣，在軍事藝術中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已經(jīng)長大，父母還未老;我有能力報答，父母仍然健康。

6、沒什么可怕的，大家都一樣，在試探中不斷前行。

7、時間就像一張網(wǎng)，你撒在哪里，你的收獲就在哪里。紐扣第一顆就扣錯了，可你扣到最后一顆才發(fā)現(xiàn)。有些事一開始就是錯的，可只有到最后才不得不承認。

8、世上的事，只要肯用心去學，沒有一件是太晚的。要始終保持敬畏之心，對陽光，對美，對痛楚。

9、別再去抱怨身邊人善變，多懂一些道理，明白一些事理，畢竟每個人都是越活越現(xiàn)實。

10、山有封頂，還有彼岸，慢慢長途，終有回轉(zhuǎn)，余味苦澀，終有回甘。

11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學會的成長。

13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。

14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經(jīng)很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過......但請你繼續(xù)向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。

15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。

16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。

17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程。

18、努力也許不等于成功，可是那段追逐夢想的努力，會讓你找到一個更好的自己，一個沉默努力充實安靜的自己。

19、你相信夢想，夢想才會相信你。有一種落差是，你配不上自己的野心，也辜負了所受的苦難。

20、生活不會按你想要的方式進行，它會給你一段時間，讓你孤獨、迷茫又沉默憂郁。但如果靠這段時間跟自己獨處，多看一本書，去做可以做的事，放下過去的人，等你度過低潮，那些獨處的時光必定能照亮你的路，也是這些不堪陪你成熟。所以，現(xiàn)在沒那么糟，看似生活對你的虧欠，其實都是祝愿。11、人生的某些障礙，你是逃不掉的。與其費盡周折繞過去，53第一部分

《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》解讀山東能源監(jiān)管辦2014年6月第一部分

《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》解讀54一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義二、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的由來三、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的組織形式四、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作取得的效果五、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價由中介機構(gòu)承擔的原因六、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的修訂背景七、主要修訂的內(nèi)容一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義55一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義

并網(wǎng)安評是強化廠網(wǎng)界面管理，提高發(fā)電機組并網(wǎng)運行穩(wěn)定性的重要內(nèi)容，也是加強電力安全監(jiān)督管理的重要手段，對全面診斷和評價并網(wǎng)發(fā)電機組安全運行能力，有效管控發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的重大隱患和風險，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有非常重要的現(xiàn)實意義。為此，國務院審改辦已繼續(xù)將并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目予以保留。

一、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的作用和意義56二、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的由來20世紀90年代初，我國電力行業(yè)開始將安全性評價運用于安全管理實踐。從1990年開始，原華北電管局借鑒國外“風險評估”等現(xiàn)代安全管理辦法，在總結(jié)我國電力企業(yè)安全管理豐富經(jīng)驗的基礎上，對發(fā)供電企業(yè)安全性評價工作進行了積極的探索。二、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作的由來20世紀90年代初，我國57三、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的組織形式自1999年開始，原國家電力公司在全國范圍內(nèi)組織開展了發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評價工作。為保證該項工作的公正性、客觀性和權威性，應廣大發(fā)電企業(yè)強烈要求，從2005年開始，原電監(jiān)會派出機構(gòu)陸續(xù)從網(wǎng)省電力公司接手并網(wǎng)安評工作，到2007年已全部由電力監(jiān)管機構(gòu)負責組織開展并網(wǎng)安評工作，并逐漸形成了“電力監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督，電力調(diào)度機構(gòu)積極配合，發(fā)電企業(yè)主體實施，評價機構(gòu)現(xiàn)場服務，安全專家技術把關”的工作格局。三、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的組織形式自1999年開始，原國家58四、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作取得的效果

為了規(guī)范并網(wǎng)安評管理，原電監(jiān)會于2007年制定印發(fā)了《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》。《辦法》出臺后，在派出機構(gòu)的推動下，在電力企業(yè)和中介機構(gòu)的配合下，并網(wǎng)安評工作進展順利，有序推進。通過并網(wǎng)安評工作，發(fā)現(xiàn)并整改了大量影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的缺陷和隱患，進一步提升了發(fā)電企業(yè)安全管理水平，提高了并網(wǎng)發(fā)電機組安全運行水平，維護了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

四、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作取得的效果為59五、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價由中介機構(gòu)承擔的原因?qū)I(yè)性強、涉及面寬、工作量大保證評價公平公正市場能決定和能管好的應交由市場來辦五、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價由中介機構(gòu)承擔的原因?qū)I(yè)性強、涉及60六、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的修訂背景

按照國家簡政放權的要求，2013年7月底，《國家能源局關于印發(fā)已取消、下發(fā)、保留的行政審批項目表的通知》將并網(wǎng)安評作為非行政許可審批項目予以保留，并對并網(wǎng)安評工作提出了修改完善的要求。隨后，國家能源局電力安全監(jiān)管司即開始對原電監(jiān)會印發(fā)的《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》進行修訂，以進一步理順并網(wǎng)安評組織關系，簡化并網(wǎng)安評程序，強化并網(wǎng)安評質(zhì)量管理，并減輕企業(yè)負擔。

六、《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的修訂背景61七、主要修訂的內(nèi)容（1）新《辦法》

本辦法適用于由地（市）級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作。地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。原《辦法》

本辦法適用于并網(wǎng)運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組（含抽水蓄能機組）、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，100兆瓦及以上的火電機組，核電機組，500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網(wǎng)運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。

七、主要修訂的內(nèi)容（1）新《辦法》原《辦法》62主要修訂的內(nèi)容（2）新《辦法》中增加了發(fā)電機組基本定義，發(fā)電機組基本定義包括了機組類別。

本辦法中所稱發(fā)電機組，是指包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電機組（非核島部分）、太陽能發(fā)電站和風力發(fā)電場等在內(nèi)的所有發(fā)電設施。

主要修訂的內(nèi)容（2）新《辦法》中增加了發(fā)電機組基本定義，發(fā)電63主要修訂的內(nèi)容（3）新《辦法》新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網(wǎng)安評。已運行發(fā)電機組涉及并網(wǎng)安全的主要設備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，應按本辦法進行并網(wǎng)安評。原《辦法》

新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網(wǎng)安評。已投入運行的并網(wǎng)發(fā)電機組應當定期進行并網(wǎng)安評，周期一般不超過5年。

主要修訂的內(nèi)容（3）新《辦法》原《辦法》64主要修訂的內(nèi)容（4）新《辦法》派出機構(gòu)按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)安評工作。

原《辦法》電力監(jiān)管機構(gòu)按照并網(wǎng)發(fā)電機組的電力調(diào)度關系，負責組織轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電機組的并網(wǎng)安評工作。主要修訂的內(nèi)容（4）新《辦法》原《辦法》65第二部分《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》宣貫解讀第二部分66一、本實施細則的主要修訂依據(jù)二、《實施細則》主要內(nèi)容三、并網(wǎng)安全性評價過程中的重要環(huán)節(jié)四、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程五、本實施細則重點解讀六、評價工作過程中存在的問題七、并網(wǎng)安全性評價應遵守的原則一、本實施細則的主要修訂依據(jù)67一、本實施細則的主要修訂依據(jù)中華人民共和國國務院令第432號《電力監(jiān)管條例》原電監(jiān)會22號令《電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）》原電監(jiān)會電監(jiān)市場[2006]43號《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》國家能源局《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》（國能安全[2014]62號一、本實施細則的主要修訂依據(jù)中華人民共和國國務院令第432號68二、《實施細則》主要內(nèi)容1、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍2、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的條件3、山東能源監(jiān)管辦職責4、并網(wǎng)安評主要內(nèi)容5、評分項目標準二、《實施細則》主要內(nèi)容1、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍691、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍本細則中所稱發(fā)電機組，是指包括火力發(fā)電機組、水力發(fā)電機組、核電站、生物質(zhì)發(fā)電機組、太陽能（光伏）發(fā)電站和風力發(fā)電場等在內(nèi)的所有發(fā)電設施。（一）山東省電網(wǎng)直接調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（二）山東省由地市級電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（三）地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。1、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的范圍本細則中所稱發(fā)電機組，是指包括火力702、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的條件新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應通過并網(wǎng)安評。當發(fā)電機組并網(wǎng)必備條件發(fā)生較大變化，涉及并網(wǎng)安全的主要設備、重要輔助設備或系統(tǒng)經(jīng)過改造的，可能影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定的，應按本細則進行并網(wǎng)安評。出現(xiàn)下列情況之一的已運行機組應列入并網(wǎng)安評計劃：（一）發(fā)電機、主變進行重大設備改造或整體更換的；（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)進行重大改造的；（三）電氣主保護、安全自動裝置、電力通信、直流系統(tǒng)進行重大改造的；（四）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)等其他對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的設備及系統(tǒng)進行重大改造的；（五）山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)認定機組并網(wǎng)條件發(fā)生重大變化需要重新進行并網(wǎng)安評的。2、發(fā)電機組并網(wǎng)安評的條件新建、改建或擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)71風電機組一般以核準建設的風電場為評價單位，其它發(fā)電機組一般以單臺機組為評價單位，同一個發(fā)電企業(yè)多臺機組并網(wǎng)運行時，一般應當同時并單臺進行評價。風電機組一般以核準建設的風電場為評價單位，其它發(fā)電機組一般以723、山東能源監(jiān)管辦職責山東能源監(jiān)管辦對并網(wǎng)安評工作履行以下監(jiān)督管理職責：（一）制定山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則、現(xiàn)場查評標準和中介機構(gòu)并網(wǎng)安評工作監(jiān)管辦法，明確并網(wǎng)安評報告評審標準、評審程序和評審完成期限；（二）制定山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價年度工作計劃，負責山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的日常管理和協(xié)調(diào)工作；（三）負責中介機構(gòu)并網(wǎng)安全性評價工作管理，審核并公布符合并網(wǎng)安評要求的中介機構(gòu)名單；（四）指導、監(jiān)督和檢查發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安評工作及相關整改工作；（五）指導、監(jiān)督和檢查中介機構(gòu)現(xiàn)場查評工作，協(xié)調(diào)解決相關問題；（六）組織并網(wǎng)安評報告評審并下達審核意見；（七）對未按規(guī)定進行并網(wǎng)安全性評價、并網(wǎng)安全性評價不合格、未按并網(wǎng)安全性評價報告的意見進行整改的單位提出處理意見。（八）組織發(fā)電企業(yè)相關人員進行并網(wǎng)安評培訓。3、山東能源監(jiān)管辦職責山東能源監(jiān)管辦對并網(wǎng)安評工作履行以下監(jiān)734、并網(wǎng)安評主要內(nèi)容并網(wǎng)安評的主要內(nèi)容包括：（一）安全生產(chǎn)管理體系及績效；（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)；（三）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)；（四）發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能；（五）繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng)；（六）二次系統(tǒng)安全防護；（七）對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其他設備及系統(tǒng)。并網(wǎng)安評具體評價內(nèi)容按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》執(zhí)行。4、并網(wǎng)安評主要內(nèi)容并網(wǎng)安評的主要內(nèi)容包括：745、評分項目標準并網(wǎng)安評由“必備條件”和“評分項目”組成?！氨貍漤椖俊睉痦椷M行對照評價，任一條不滿足要求即為“必備項目”不滿足要求，為不合格。評分項目合格的標準為：（一）新建和改（擴）建發(fā)電企業(yè)(機組)：大于或等于總分的85%；（二）并網(wǎng)運行不到20年的發(fā)電企業(yè)(機組)：大于或等于總分的80%；（三）并網(wǎng)運行達20年及以上的發(fā)電企業(yè)(機組)：大于或等于總分的70%；（四）“評分項目”各單元得分率都在60%（含）以上。5、評分項目標準并網(wǎng)安評由“必備條件”和“評分項目”組成?！?5三、并網(wǎng)安全性評價過程中的重要環(huán)節(jié)

1、自查自評自改階段企業(yè)的并網(wǎng)安全性評價是一個系統(tǒng)工程，它涉及發(fā)電企業(yè)的人員、設備和管理的方方面面，覆蓋于整個安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。因此，建立以行政一把手為首的并網(wǎng)安全性評價體系是十分必要的。組織體系要包括領導小組和相應的專業(yè)工作組，要相應明確組織體系的工作職責和工作計劃。組織體系的工作職責在自查自評階段的主要任務有2個：（1）組織召開專業(yè)會議，講清講透開展并網(wǎng)安全性評價的意義，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識，明確專業(yè)組工作人員的工作要求、工作方法和工作目的，為順利開展這項工作打好基礎。（2）進行專業(yè)組活動，依據(jù)山東能源監(jiān)管辦頒布的《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》，按照專業(yè)范圍的內(nèi)容項目進行逐條逐項的檢查和評價。通過對各專業(yè)系統(tǒng)和管理的實時情況、以往積累的數(shù)據(jù)、資料進行分析評價，找出系統(tǒng)中、管理上存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大隱患，然后進行實事求是的評分。三、并網(wǎng)安全性評價過程中的重要環(huán)節(jié)

1、自查自評76

對分析評價中發(fā)現(xiàn)的每一條、每一項隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別是重大隱患，經(jīng)整理和確認后，由領導小組召開工作會議，逐條按“責任人、整改措施、完成時間”三要素原則進入閉環(huán)管理。2、現(xiàn)場查評階段通過自查、自評、自改之后，企業(yè)應聯(lián)系中介機構(gòu)，由中介查評機構(gòu)組織專家查評組進入企業(yè)現(xiàn)場進行查評。專家評價的作用有3點：一是幫助企業(yè)更全面、準確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題；二是檢驗企業(yè)自我評價和整改的實際效果；三是對存在的主要問題提出科學、有效的整改建議。對專家組查評后形成的整改意見，企業(yè)應按“責任人、整改措施、完成時間”三要素原則進入新一輪的閉環(huán)管理。

對分析評價中發(fā)現(xiàn)的每一條、每一項隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特77

3、整改階段整改階段是整個并網(wǎng)安評過程中最為重要的部分，確保并網(wǎng)安評整改工作的落實關鍵在于：（1）項目的責任部門要合理安排整改工作，一定要把整改項目列入部門的月度工作計劃，也就是說，整改工作要與日常安全生產(chǎn)工作有機地結(jié)合起來；（2）建立計劃實施的跟蹤檢查、考核制度，將每個整改項目納入到閉環(huán)管理之中。這可以通過對每一項整改項目完成后的報告和審核制度來保證；（3）職能部門應經(jīng)常對整改工作情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，必要時召開會議進行研究討論，使整改工作始終以整改計劃為主線，確保整改過程順利進行，并保證整改項目的質(zhì)量。3、整改階段78四、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程1、按照山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價程序和實施細則，向山東能源監(jiān)管辦提交并網(wǎng)安全性評價申請和并網(wǎng)安全性機組自查評報告（每臺機組或每期風電場單獨提交申請和自查評報告）。2、山東能源監(jiān)管辦審查并網(wǎng)安全性評價申請和自查評報告，并在7個工作日內(nèi)決定是否接受申請。3、山東能源監(jiān)管辦接受申請后，被查評企業(yè)自行聯(lián)系由山東能源監(jiān)管辦公布的具有并網(wǎng)安全性評價資質(zhì)的中介機構(gòu)開展并網(wǎng)安全性評價。4、中介機構(gòu)提交現(xiàn)場查評方案和評價組專家名單，報山東能源監(jiān)管辦審查。四、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施流程山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安795、被查評企業(yè)明確本單位負責并網(wǎng)安全性評價的領導和管理部門，配合中介機構(gòu)按照方案開展評價工作。6、現(xiàn)場查評結(jié)束后，中介機構(gòu)應當在7個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)安全性評價報告，報山東能源監(jiān)管辦，被查評企業(yè)應當針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》，落實具體整改項目的責任人、整改措施、完成期限等，并在現(xiàn)場查評結(jié)束后10日內(nèi)報送山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)，同時抄送中介機構(gòu)。對不按要求填報整改計劃的企業(yè)不予審批報告。7、山東能源監(jiān)管辦從技術專家?guī)斐檎{(diào)專家，對并網(wǎng)安評報告和《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》進行集中評審，山東能源監(jiān)管在收到正式《并網(wǎng)安全性評價報告》10個工作日內(nèi)對評價報告做出審核意見。8、山東能源監(jiān)管辦每年將組織有關專家，對照并網(wǎng)安評報告，進入企業(yè)進行抽查，重點抽查安評報告的科學性和評價質(zhì)量、發(fā)電廠整改計劃落實情況等。發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)查評違規(guī)或發(fā)電廠不能按要求完成整改的，將按照有關規(guī)定進行處理。5、被查評企業(yè)明確本單位負責并網(wǎng)安全性評價的領導和管理部門，80申請表“資料準備情況”1、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù)2、新建、改（擴）建發(fā)電機組整體調(diào)試、試運和工程驗收情況。3、已運行發(fā)電廠的機組情況，運行及設備改造情況。4、本次申請并網(wǎng)安評的機組設備情況。5、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同情況。6、對照本轄區(qū)“發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價標準”自評自改情況7、其他需要說明的情況。申請表“資料準備情況”1、主設備和主要輔助設備的型號、主要技81五、重點解讀

1、評級范圍修訂新《細則》第四條山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理范圍：（一）山東省電網(wǎng)直接調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（二）山東省由地市級電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的所有發(fā)電機組。（三）地（市）級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度管理的發(fā)電機組（不包括分布式發(fā)電設施）的并網(wǎng)安評工作參照執(zhí)行。原《細則》第二條山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理范圍：（一）由山東電網(wǎng)直接調(diào)度的所有發(fā)電機組。（二）山東省由地市級及以下電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的以下機組：1、單機容量50兆瓦及以上水電機組（含抽水蓄能機組）；2、單機容量50兆瓦及以上燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組；3、單機容量100兆瓦及以上火電機組；4、容量500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其他并網(wǎng)運行發(fā)電機組參照執(zhí)行。五、重點解讀

1、評級范圍修訂新《細則》原《細則》82新《細則》出現(xiàn)下列情況之一的已運行機組應列入并網(wǎng)安評計劃：（一）發(fā)電機、主變進行重大設備改造或整體更換的；（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)進行重大改造的；（三）電氣主保護、安全自動裝置、電力通信、直流系統(tǒng)進行重大改造的；（四）發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)等其他對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的設備及系統(tǒng)進行重大改造的；（五）山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)認定機組并網(wǎng)條件發(fā)生重大變化需要重新進行并網(wǎng)安評的。原《細則》已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，應當定期進行并網(wǎng)安全性評價復評工作，周期不超過5年，復評一般應在機組大修時進行。2、并網(wǎng)安全性評價工作條件修訂新《細則》原《細則》2、并網(wǎng)安全性評價工作條件修訂833、各有關單位的職責本《細則》第二章進一步明確了，山東能源監(jiān)管辦、發(fā)電企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)及評價中介機構(gòu)的相應職責。請各有關單位依據(jù)本《細則》的規(guī)定要求，切實履行相應職責，規(guī)范開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作。3、各有關單位的職責本《細則》第二章進一步明確了，山84并網(wǎng)安全性評價合格但存在問題的發(fā)電機組，應當立即組織整改。結(jié)合《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》針對不能完成的整改項目，逐一列出項目的《風險分析報告》以及《事故應急措施》；對已完成的整改項目，出具完成情況的圖片資料，分管領導簽字，蓋企業(yè)公章，并報送山東能源監(jiān)管辦、電力調(diào)度機構(gòu)備案，同時抄送中介機構(gòu)。

4、整改工作

并網(wǎng)安全性評價合格但存在問題的發(fā)電機組，應當立即組織整改。結(jié)855、監(jiān)督與考核新建、改（擴）建的發(fā)電機組未經(jīng)并網(wǎng)安全性評價，不得進入商業(yè)運行。

已并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)未按山東能源監(jiān)管辦年度并網(wǎng)安評計劃完成并網(wǎng)安評的，山東能源監(jiān)管辦將予以通報，并限期完成并網(wǎng)安評。在此期間各級電力調(diào)度機構(gòu)可以令其降低負荷或暫時退出并網(wǎng)運行。發(fā)電企業(yè)逾期仍不能完成整改的，山東能源監(jiān)管辦將依法進行處理。安全性評價不合格的發(fā)電機組，要限期完成整改，整改期間各級電力調(diào)度機構(gòu)可以令其降低負荷或暫時退出并網(wǎng)運行。逾期仍不能完成整改或存在重大安全隱患的，山東能源監(jiān)管辦將通知調(diào)度機構(gòu)予以解網(wǎng)。

發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)有違反有關規(guī)定的行為，取消其評價資格。5、監(jiān)督與考核新建、改（擴）建的發(fā)電機組未經(jīng)并網(wǎng)安全86六、評價工作過程中存在的問題

1、電力企業(yè)統(tǒng)計報送的年度檢修計劃中，電氣涉網(wǎng)設備檢修、技改內(nèi)容不夠全面詳細。請各電力企業(yè)每年根據(jù)山東能源監(jiān)管辦下發(fā)的《關于統(tǒng)計報送全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電機組年度檢修計劃通知》的內(nèi)容要求，全面詳細的統(tǒng)計報送年度檢修計劃的時間及電氣涉網(wǎng)設備檢修、技改等內(nèi)容。華能山東發(fā)電有限公司、華電國際山東分公司、國電山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司所屬發(fā)電企業(yè)機組年度檢修計劃，統(tǒng)一匯總后報山東能源監(jiān)管辦。其他獨立發(fā)電企業(yè)單獨填報。如發(fā)電機組年度檢修計劃有時間變更、內(nèi)容變更或有其他變化時，企業(yè)需說明具體情況并以書面形式報山東能源監(jiān)管辦。六、評價工作過程中存在的問題

1、電力企業(yè)統(tǒng)計報送的年度檢修872、部分企業(yè)的自查、自評工作不夠全面、不夠嚴謹。新建、改（擴)建發(fā)電機組應在機組整套啟動試運行滿負荷試驗合格后，依據(jù)《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》的內(nèi)容進行自查自評，必備條件滿足后方可向山東能源監(jiān)管辦提出并網(wǎng)安全性評價的申請。已經(jīng)并網(wǎng)運行的發(fā)電機組，應當依據(jù)《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》的內(nèi)容逐條進行自查自評。條件滿足后后方可向山東能源監(jiān)管辦提出并網(wǎng)安全性評價的申請。企業(yè)需要填寫《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價申請表》和《自查評報告》，同時以紙質(zhì)和電子文檔形式向山東能源監(jiān)管辦提出評價申請。

《自查評報告》所涉及的內(nèi)容，要完整、客觀、準確。2、部分企業(yè)的自查、自評工作不夠全面、不夠嚴謹。883、現(xiàn)場查評過程中存在資料組織不完善的情況

電力企業(yè)應當指派專人提前對現(xiàn)場查評所需資料進行分類整理，所整理的資料不但要有背景資料，還應有支撐資料。真對查評過程中需要提供的各類試驗報告、檢測記錄、定值單、圖紙、規(guī)程等資料進行分類匯總，現(xiàn)場查評時應及時、有效、真實的提供專家組所需資料。不得對專家組所需查看的資料隱瞞或拖延提供。現(xiàn)場查評時，電力企業(yè)應安排對口評價的工作人員負責現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，不但對專家提出的問題能隨時正確的給與答復和確認，還可以通過配合專家的查評過程，實時對疑難問題進行面對面的交流和咨詢。3、現(xiàn)場查評過程中存在資料組織不完善的情況894、后期整改工作存在不及時不徹底的現(xiàn)象。企業(yè)應針對《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》

中的整改項目及評審會上專家提出的整改建議，開展及時有效的整改工作。落實整改計劃及方案，明確責任人和完成時間。針對不能完成的整改項目，逐一列出項目的《風險分析報告》以及《事故應急措施》；對已完成的整改項目，出具完成情況的圖片資料（真對圖片資料中的檢測報告、試驗校驗報告、定值報告單等應顯示出報告的結(jié)論及出具報告單位的資質(zhì)章或單位公章）?！恫⒕W(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》、《風險分析報告》、《事故應急措施》的撰寫措詞要嚴謹準確，內(nèi)容應明確、表達清晰。依據(jù)“誰簽字、誰負責”的原則，《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》、《風險分析報告》、《事故應急措施》及完成情況的圖片資料需由分管領導簽字，蓋企業(yè)公章。并作為附件附在《并網(wǎng)安全性評價報告》中。山東能源監(jiān)管辦將對發(fā)電企業(yè)整改措施和整改工作的完成情況進行監(jiān)督和不定期抽查。4、后期整改工作存在不及時不徹底的現(xiàn)象。90（1）領導要重視，認識要到位（2）貴在真實，態(tài)度嚴謹（3）重在整改，講究實效（4）跟蹤檢查，嚴格考核，確保按計劃完成整改項目（5）不求分數(shù)，只求效果七、并網(wǎng)安全性評價應遵守的原則（1）領導要重視，認識要到位七、并網(wǎng)安全性評價應遵守的原則91第三部分

《山東省并網(wǎng)安全性評價中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》宣貫解讀第三部分

《山東省并網(wǎng)安全性評價中介機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》宣貫92一、重點解讀二、評價過程中存在的問題三、山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價意見反饋表一、重點解讀93一、重點解讀

1、參與山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的中介機構(gòu)必須具備的條件：按照本《管理辦法》第五條的規(guī)定，中介機構(gòu)應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，自覺接受山東能源監(jiān)管辦的監(jiān)督管理；具有獨立法人資格和甲級資質(zhì)要求，熟悉本區(qū)域電網(wǎng)安全運行情況和技術特點；能夠嚴格遵守和履行與發(fā)電廠雙方簽訂的服務合同；能夠按規(guī)定出具并網(wǎng)安全性評價報告，評價結(jié)論做到公正、客觀、真實、完整、準確。一、重點解讀

1、參與山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價的中介942、中介機構(gòu)應建立山東省并網(wǎng)安全性評價專家?guī)?，并對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每年對安全性評價專家進行一次全面審核，并做必要的調(diào)整和更新。同時報山東能源監(jiān)管辦備案。入選并網(wǎng)安評專家?guī)斓膶＜覒媳尽豆芾磙k法》第七條中規(guī)定要求?，F(xiàn)場查評組的成員應與被查評企業(yè)無直接利益關系。

2、中介機構(gòu)應建立山東省并網(wǎng)安全性評價專家?guī)欤＜規(guī)鞂?5

3、查評工作應按照“誰評價、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則，獨立、公正、客觀、真實、準確地開展。依據(jù)《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》和《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》分專業(yè)逐條檢查評價，并將檢查出的安全隱患及其他薄弱環(huán)節(jié)及時反饋給被查評企業(yè)，同時提出合理的整改意見。

3、查評工作應按照“誰評價、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的964、中介機構(gòu)應撰寫專業(yè)的評價報告，并對報告的客觀性、公正性、真實性、準確性、完整性負責。中介機構(gòu)提交的評價報告如果存在嚴重問題，山東能源監(jiān)管辦將給予通報批評，一年內(nèi)評價報告出現(xiàn)兩次嚴重問題的，山東能源監(jiān)管辦將暫停該中介機構(gòu)在山東省內(nèi)的評價資格。

4、中介機構(gòu)應撰寫專業(yè)的評價報告，并對報告的客觀性、公正性975、評價報告批復后六個月內(nèi)，中介機構(gòu)應對被評價機組進行回訪。應指派查評組專家，結(jié)合企業(yè)提供的《并網(wǎng)安全性評價安全隱患整改及監(jiān)控計劃表》及后期的整改計劃與措施對機組進行復查，并將企業(yè)的整改完成情況、回訪情況以書面形式報山東能源監(jiān)管辦。5、評價報告批復后六個月內(nèi)，中介機構(gòu)應對被評價機組進行回訪98二、評價過程中存在的問題1、查評項目扣分值不夠準確，存在扣分值過低、該扣分不扣分的現(xiàn)象，不能準確突出所存在安全隱患的重要程度?，F(xiàn)場查評組應嚴格按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》和《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全條件及現(xiàn)場查評標準》的規(guī)定要求，專業(yè)的開展評價工作，并客觀、真實、準確的提出存在的安全隱患及其他薄弱環(huán)節(jié)。

二、評價過程中存在的問題1、查評項目扣分值不夠準確，存在扣99

2、對存在較多安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的被評價機組，中介機構(gòu)不應為其撰寫《并網(wǎng)安全性評價報告》、不應報送其參加并網(wǎng)安全性評價評審會。中介機構(gòu)應督促電力企業(yè)加大隱患排查與治理力度，切實落實整改、消除隱患，并向電力企業(yè)提出合理的整改建議。2、對存在較多安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的被評價機組，中介機構(gòu)不應1003、中介機構(gòu)應對《并網(wǎng)安全性評價報告》中的相關法律、法規(guī)、標準及規(guī)范性文件及時的更新與補充?！恫⒕W(wǎng)安全性評價報告》的內(nèi)容與格式應嚴格按照《山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價實施細則》的要求，完整、真實、標準。表述要專業(yè)、清晰，措詞要嚴謹、規(guī)范。3、中介機構(gòu)應對《并網(wǎng)安全性評價報告》中的相關法律、法規(guī)、101山東省發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價意見反饋表

被評價企業(yè)名稱評價機構(gòu)名稱現(xiàn)場查評時間本表格內(nèi)容由被評價企業(yè)填寫，蓋章后傳真報送山東