民航行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案

民航行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案整治目標(biāo)深入貫徹習(xí)近平總書記對民航安全系列重要指示批示精神，前移安全關(guān)口，科學(xué)研判行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，切實(shí)從組織、系統(tǒng)層面管控可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運(yùn)輸、機(jī)場凈空等行業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險，杜絕重特大運(yùn)輸航空責(zé)任事故，防止重大航空地面事故和特大航空維修事故，有效遏制航空運(yùn)輸人身傷亡事故發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)民航安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢新時代民航強(qiáng)國建設(shè)的安全基礎(chǔ)。主要任務(wù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，按照《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃》總體要求及其明確的民航領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險，著力從以下五個方面深入推動整治工作：（一）完善安全責(zé)任體系。進(jìn)一步強(qiáng)化民航安全工作的政治擔(dān)當(dāng)，深入理解“安全是民航的生命線”，落實(shí)“四個責(zé)任”。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，細(xì)化“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”崗位責(zé)任，落實(shí)“三管三必須”工作要求，將責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，本著“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”的原則，梳理檢查、執(zhí)法、調(diào)查、定性、追責(zé)等環(huán)節(jié)。（二）強(qiáng)化隱患排查治理。按照《民航安全隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)指南》（民航規(guī)〔2019〕11號），以“安全隱患零容忍”的態(tài)度，加強(qiáng)安全隱患分級治理，完善隱患清單、掛牌督辦制度。加強(qiáng)對事件信息報告和危險源數(shù)據(jù)的分析，針對性開展安全隱患治理，提高隱患排查質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過程管控。（三）突出重點(diǎn)風(fēng)險防控。結(jié)合季節(jié)運(yùn)行、重大保障任務(wù)、安全專項(xiàng)工作等部署，從源頭上防范化解可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險。（四）加強(qiáng)機(jī)場安全整治。針對機(jī)場凈空保護(hù)、鳥擊防范等開展專項(xiàng)整治。（五）狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)。按照《關(guān)于促進(jìn)民航安全從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》（民航發(fā)〔2020〕2號），抓好安全從業(yè)人員工作作風(fēng)教育，引導(dǎo)關(guān)鍵崗位人員確立正確的安全理念和行為習(xí)慣，健全完善典型作風(fēng)問題的負(fù)面清單，著力解決作風(fēng)建設(shè)“抓不實(shí)”“管不住”的突出問題。做好“三個敬畏”宣傳教育工作，大力弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神。三、工作安排從2020年6月至2022年底，分五個階段進(jìn)行。（一）動員部署（2020年6月）。召開安委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)3月20日國務(wù)院安委會全體會議精神，落實(shí)民航安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作部署，進(jìn)行工作動員，明確工作要求及工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)相關(guān)單位的職責(zé)。（二）細(xì)化方案（2020年6月）。監(jiān)管局各專業(yè)部門及轄區(qū)各運(yùn)行單位按照本總體方案“主要任務(wù)”，依據(jù)工作職責(zé)制定工作計劃，細(xì)化內(nèi)容、明確措施。（三）排查整治（2020年7月至12月）。監(jiān)管局各專業(yè)部門按照本總體方案，結(jié)合年度監(jiān)察計劃制定集中整治的檢查計劃，在轄區(qū)單位自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入一線單位開展督查，推動轄區(qū)專項(xiàng)整治工作。各生產(chǎn)運(yùn)行單位全面排查自身安全風(fēng)險和隱患，建立問題隱患和風(fēng)險防控措施“兩個清單”，邊查邊改、立查立改。對于不能立即現(xiàn)場完成整改的，要制定時限、路線圖，明確整改過程中的等效措施、整改責(zé)任人和整改要求，切實(shí)管控住各類隱患風(fēng)險。（四）集中攻堅（2021年）。繼續(xù)深化整治，督促生產(chǎn)運(yùn)行單位動態(tài)更新“兩個清單”，制定整改方案、掛牌督辦，及時閉環(huán)。針對安全運(yùn)行壓力大、風(fēng)險隱患多的單位開展重點(diǎn)督導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，促使發(fā)生典型不安全事件、存在突出問題的單位提高系統(tǒng)性風(fēng)險防控能力，從本質(zhì)上提升安全運(yùn)行水平，整治工作取得明顯成效。（五）鞏固提高（2022年）。及時統(tǒng)計分析轄區(qū)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，及時上報管理局。及時總結(jié)三年專項(xiàng)整治行動計劃的階段性開展情況。四、保障措施（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要不斷增強(qiáng)做好安全工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到安全管理工作的全過程，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定工作計劃或方案，明確時間進(jìn)度和工作要求，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。要把疫情防控、專項(xiàng)整治以及日常安全工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要努力提升監(jiān)管效能，按監(jiān)管對象和事項(xiàng)，采取針對性措施，創(chuàng)新監(jiān)管模式，一方面要開展履職自查，查漏補(bǔ)缺，確保監(jiān)管無死角、無遺漏；另一方面要加強(qiáng)轄區(qū)監(jiān)管，把排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治的全過程。（三）推進(jìn)“三基”建設(shè)，加大宣傳引導(dǎo)。各運(yùn)行單位要進(jìn)一步完善飛行、機(jī)務(wù)、空管、運(yùn)控、安保等安全關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)機(jī)制，細(xì)化措施，科學(xué)設(shè)置資質(zhì)能力