上半年財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告

原創(chuàng)整理，僅供參考-5-上半年財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，7月15日至16日，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員及政府辦相關(guān)人員組成調(diào)查組，對(duì)全縣年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查。為了確保這次調(diào)查的務(wù)實(shí)性、全面性和針對(duì)性，調(diào)查組嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《縣人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督辦法》的相關(guān)要求，在充分協(xié)商、認(rèn)真吸收相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的前提上，出臺(tái)了詳細(xì)周密的調(diào)查建議，并通過(guò)人大網(wǎng)予以公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；在調(diào)查中，調(diào)查組分別優(yōu)化到縣農(nóng)業(yè)局、科技局、衛(wèi)生局和縣疾控中心，通過(guò)察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、座談交流等形式，圍繞上級(jí)財(cái)政資金使用、要點(diǎn)支出資金到位、部門(mén)預(yù)算制度執(zhí)行情況等要點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查。在此前提上，聽(tīng)取了縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局關(guān)于年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。調(diào)查組在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀研究了面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合實(shí)際提出了意見(jiàn)建議。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)

調(diào)查組認(rèn)為，半年來(lái)，縣人民政府及財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞縣委提出的”只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展、力爭(zhēng)上游保先進(jìn)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法、預(yù)算法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)及縣十六屆人大三次會(huì)議通過(guò)的相關(guān)決議，千方百計(jì)強(qiáng)征管、促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新的突破，支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，保證能力實(shí)現(xiàn)新的提升，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新的提升。上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作主要有以下四大特點(diǎn)：

一是狠抓征收，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)將稅收收入、非稅收入、基金收入納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，全面實(shí)行收入目標(biāo)管理、績(jī)效考核制度，財(cái)稅各單位均實(shí)行了收入進(jìn)度與工資掛鉤的管理辦法，不斷強(qiáng)化了征收責(zé)任。進(jìn)一步加大要點(diǎn)行業(yè)、要點(diǎn)企業(yè)和要點(diǎn)稅源的支持和監(jiān)管力度，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化與集團(tuán)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極拓展稅源保增長(zhǎng)。上半年，全縣財(cái)政總收入完成23141萬(wàn)元，完成年初預(yù)算52.9%；地方一般預(yù)算收入完成12300萬(wàn)元，為年初預(yù)算的58.6%，同比增長(zhǎng)35.7%，增幅在全市排名第一。

二是集聚財(cái)力，支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。一方面搶抓政策機(jī)遇，千方百計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。截止6月底，僅財(cái)政部門(mén)就爭(zhēng)取到位項(xiàng)目和資金2374萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.9%，在項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新的突破；另一方面，創(chuàng)新思路，積極探索，千方百計(jì)拓展增收渠道。如國(guó)稅部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化與集團(tuán)聯(lián)系，在交流感情、達(dá)成共識(shí)的前提上爭(zhēng)取稅收3000多萬(wàn)元；地稅部門(mén)積極探索，與交警緊密協(xié)作，進(jìn)一步整頓運(yùn)輸稅征收辦法，已增收運(yùn)輸稅收50多萬(wàn)元，稽查補(bǔ)稅130多萬(wàn)元。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，支持發(fā)展的財(cái)力進(jìn)一步促進(jìn)。上半年，財(cái)政累計(jì)支持要點(diǎn)項(xiàng)目資金近7000萬(wàn)元，有力地鞏固了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施。

三是科學(xué)理財(cái)，保證能力實(shí)現(xiàn)新提升。上半年，縣人民政府及財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的工作思路，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定原則，堅(jiān)持優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保證和就業(yè)等要點(diǎn)支出的原則，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的細(xì)化力度，對(duì)上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)預(yù)算資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付，既保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施，又確保了財(cái)政資金的使用效益。上半年財(cái)政累計(jì)投放間隙資金、地方債券、住房公積金貸款、財(cái)源建設(shè)、惠農(nóng)惠民、為企業(yè)融資等資金12124萬(wàn)元。

四是強(qiáng)化改革，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提升。一方面，從健全和健全制度著手，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法、縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法、部門(mén)預(yù)算審查等預(yù)算管理制度改革，縣直45個(gè)部門(mén)、118個(gè)預(yù)算單位全面實(shí)行了部門(mén)預(yù)算；另一方面，從強(qiáng)化監(jiān)督著手，積極推行要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，繼續(xù)健全財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，對(duì)20個(gè)預(yù)算單位在網(wǎng)上進(jìn)行全面公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升資金使用效益。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管力度，不斷降低縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，鞏固縣級(jí)財(cái)政健康發(fā)展。

同時(shí)，調(diào)查組認(rèn)為，雖然我縣上半年在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行上取得了明顯成效，但要實(shí)現(xiàn)縣委提出的“只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展、力爭(zhēng)上游保先進(jìn)”的工作目標(biāo)，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，主體稅源保增收壓力大；磷、煤產(chǎn)業(yè)是我縣的主體稅源，受市場(chǎng)行情影響，今年上半年，與去年價(jià)格相比，跌幅較大，下半年價(jià)格能否回升，存在諸多不穩(wěn)定因素。二是國(guó)家財(cái)政體制調(diào)整，非稅收入保增收壓力大；如國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，我縣取消了44項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)；采礦權(quán)價(jià)款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等收入征收上劃等，對(duì)完成今年非稅收入任務(wù)造成更大壓力。三是政策性支出的項(xiàng)目增多，保證支出壓力大；主要是“義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革、政法經(jīng)費(fèi)保證體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，要點(diǎn)保證支出所需數(shù)額占預(yù)算比例大，收支均衡的壓力加大等。

二、相關(guān)建議

為確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，調(diào)查組提出如下建議：

（一）要堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行稅法等法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任性，細(xì)化措施，嚴(yán)格依法治稅。在煤、磷等主體稅源上要嚴(yán)格控制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生；在支持新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步研究村級(jí)組織如何真正享受到扶持政策帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)征地占用稅要嚴(yán)格實(shí)行先征后返，既維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，又要促進(jìn)納稅人的法律意識(shí)。

（二）要狠抓財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展后勁。在保穩(wěn)定、保民生的前提上，要要點(diǎn)突出“保增長(zhǎng)”，進(jìn)一步加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，加大財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展和前提設(shè)施建設(shè)投入力度，健全中小企業(yè)擔(dān)保貸款等融資制度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)術(shù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展培育后續(xù)財(cái)源。

（三）要繼續(xù)加全力度，積極對(duì)上爭(zhēng)取。今年，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需，扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目和資金力度進(jìn)一步加大，要搶抓政策機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取。一方面，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究政策，結(jié)合縣情找“點(diǎn)子”，強(qiáng)化措施明目標(biāo)，細(xì)化專(zhuān)班專(zhuān)人，切實(shí)在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金上下功夫，力爭(zhēng)在對(duì)上爭(zhēng)取上取得新突破；另一方面，縣人民政府要進(jìn)一步研究政策，保證部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金必要的工作經(jīng)費(fèi)，減輕部門(mén)經(jīng)費(fèi)壓力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門(mén)對(duì)上爭(zhēng)取的自主性和積極性。