突發(fā)事件下的電力應(yīng)急管理

第5頁共5頁突發(fā)事件下的電力應(yīng)急管理目前?，我國電力?系統(tǒng)應(yīng)急管?理剛剛起步?，在深度、?系統(tǒng)性以及?研究層面有?所欠缺，亟?需建立__?_下的應(yīng)急?管理體系。?電力__?_分級根?據(jù)對電力系?統(tǒng)以及社會?的影響程度?，電力系統(tǒng)?___可分?為以下三類?：第I類：?造成普通企?業(yè)、小城鎮(zhèn)?等停電的事?件；第II?類：造成重?要企業(yè)、重?要城市大量?居民停電，?使居民生活?受到影響的?事件；第I?II類：造?成重要機(jī)構(gòu)?、重點用戶?以及重要場?所停電，可?導(dǎo)致社會混?亂、城市癱?瘓的事件。?系統(tǒng)正常?運行時發(fā)生?I類故障，?應(yīng)能保持供?電和穩(wěn)定運?行，并在保?證安全的條?件下實現(xiàn)電?力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)?調(diào)度。系統(tǒng)?安全性可能?降低進(jìn)入警?戒狀態(tài)時，?可通過預(yù)防?性控制恢復(fù)?安全性。正?常運行時發(fā)?生II類故?障，可能進(jìn)?入緊急狀態(tài)?，允許且應(yīng)?能通過緊急?控制保持系?統(tǒng)穩(wěn)定和完?整性，允許?損失部分負(fù)?荷。當(dāng)發(fā)生?第III類?故障時，可?能進(jìn)入__?_緊急狀態(tài)?，但應(yīng)能通?過緊急控制?措施防止系?統(tǒng)崩潰造成?大面積停電??；謴?fù)狀態(tài)?表示正在采?取控制措施?，以便將所?有設(shè)備重新?接入并恢復(fù)?系統(tǒng)負(fù)荷。?根據(jù)系統(tǒng)的?條件，可從?這一狀態(tài)轉(zhuǎn)?到警戒狀態(tài)?或者正常狀?態(tài)。電力?應(yīng)急管理的?控制及實現(xiàn)?應(yīng)急原理?——面對復(fù)?雜多變的_?__，怎樣?___資源?，快速、有?效地防范和?控制___?的發(fā)生和蔓?延，是應(yīng)急?管理需要解?決的主要內(nèi)?容。對電?力___的?應(yīng)急管理主?要包括對_?__的預(yù)警?、預(yù)案管理?、對事件的?處理和事后?處理。所謂?預(yù)警就是根?據(jù)一些__?_的特征，?對可能出現(xiàn)?___的相?關(guān)信息進(jìn)行?收集、整理?和分析，并?根據(jù)分析結(jié)?果進(jìn)行規(guī)劃?，給出警示?。預(yù)警的目?的是對可能?發(fā)生的事件?進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)?、早處理，?從而避免一?些事件的發(fā)?生或最大限?度地降低事?件帶來的損?失和危害。?預(yù)案是對?具有一定特?征的事件進(jìn)?行應(yīng)對時可?能采取一些?方案的集合?，由一系列?的決策點和?措施組成。?預(yù)案管理貫?穿在應(yīng)急管?理的主要過?程中，如預(yù)?案的準(zhǔn)備和?制定就是總?結(jié)___的?處理經(jīng)驗，?把它們作為?案例記錄下?來，用于指?導(dǎo)處理可能?發(fā)生的事件?。對事件的?處理過程就?是預(yù)案的實?施和調(diào)整過?程。預(yù)案管?理對一些可?能出現(xiàn)__?_的規(guī)律進(jìn)?行分析和預(yù)?測，通過研?究事件之間?的聯(lián)系，尋?找其中規(guī)律?性特征，來?指導(dǎo)預(yù)案的?準(zhǔn)備和修訂?。預(yù)案的完?善程度發(fā)映?了應(yīng)急__?_對___?的處理能力?。對__?_的處理是?應(yīng)急管理的?核心，它表?現(xiàn)為各種資?源的___?和利用，在?各種方案間?進(jìn)行決策。?當(dāng)___發(fā)?生以后，對?事件產(chǎn)生的?影響進(jìn)行整?理和分析，?對事件未來?的發(fā)展趨勢?進(jìn)行預(yù)測，?根據(jù)分析的?結(jié)果，對各?種應(yīng)對措施?做出相應(yīng)的?決策。事?后處理是在?___的影?響減弱或結(jié)?束之后，對?原有狀態(tài)的?恢復(fù)，對事?件的相關(guān)部?門、人員的?獎勵和追究?責(zé)任，對發(fā)?生的事件及?時形成案例?，總結(jié)經(jīng)驗?教訓(xùn)。應(yīng)?急控制——?預(yù)防控制。?預(yù)防是應(yīng)急?管理體系的?基本目標(biāo)之?一，加強(qiáng)預(yù)?防工作把_?__消除在?萌芽狀態(tài)。?電力預(yù)防控?制是指在系?統(tǒng)正常運行?時保持安全?穩(wěn)定裕度，?主要通過改?變系統(tǒng)的工?作點來保持?系統(tǒng)的安全?性，其實質(zhì)?為降低系統(tǒng)?正常運行的?安全儲備來?提高安全性?。通過改變?電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、?繼電保護(hù)裝?置來實現(xiàn)。?戰(zhàn)時控制。?戰(zhàn)時控制是?指當(dāng)___?發(fā)生時，應(yīng)?急系統(tǒng)進(jìn)入?戰(zhàn)時狀態(tài)，?并根據(jù)事態(tài)?的級別，由?相應(yīng)層面的?應(yīng)急機(jī)構(gòu)做?出決策。戰(zhàn)?時電力應(yīng)急?控制根據(jù)事?件級別又可?分為：緊急?控制與__?_緊急控制?。緊急控制?是指系統(tǒng)防?止穩(wěn)定破壞?、事故擴(kuò)大?及大面積停?電而應(yīng)及時?采取一系列?緊急控制措?施，迅速抑?制事件對系?統(tǒng)的干擾，?并防止其擴(kuò)?大干擾系統(tǒng)?的非故障部?分，使系統(tǒng)?恢復(fù)到警戒?狀態(tài)，并進(jìn)?一步進(jìn)入正?常狀態(tài)，其?實質(zhì)是在故?障時改變系?統(tǒng)狀態(tài)來保?證系統(tǒng)的安?全穩(wěn)定；_?__緊急控?制是指系統(tǒng)?失去同步時?解列，低壓?低頻時切負(fù)?荷，以防止?系統(tǒng)崩潰。?通過___?緊急控制(?有序解列、?切負(fù)荷)使?系統(tǒng)的運行?狀態(tài)恢復(fù)到?緊急狀態(tài)，?防止大面積?停電。恢復(fù)?控制?；謴?fù)?控制是指事?態(tài)在緊急狀?態(tài)得到控制?或在___?緊急狀態(tài)事?件升級后的?控制。分為?局部故障的?恢復(fù)控制和?全停后的恢?復(fù)控制(也?稱黑啟動)?。應(yīng)急實現(xiàn)?——實現(xiàn)電?力應(yīng)急管理?功能的應(yīng)急?管理體系由?5個不同的?功能模塊組?成：指揮調(diào)?度模塊、信?息管理模塊?、處置實施?模塊、資源?保障模塊和?決策輔助模?塊。指揮?調(diào)度系統(tǒng)是?應(yīng)急管理體?系的大腦，?是體系中最?高決策機(jī)構(gòu)?，由調(diào)度機(jī)?構(gòu)行使其職?能。值班調(diào)?度員是電網(wǎng)?事故處理的?指揮員，統(tǒng)?一指揮調(diào)度?管轄范圍內(nèi)?的事故處理?。___開?展事故處理?、事故搶險?、恢復(fù)、應(yīng)?急救援、維?護(hù)社會穩(wěn)定?、恢復(fù)生產(chǎn)?等各項應(yīng)急?工作。處?置實施系統(tǒng)?是對指揮調(diào)?度系統(tǒng)形成?預(yù)案、指令?進(jìn)行具體實?施的系統(tǒng)，?即由應(yīng)急分?隊執(zhí)行指揮?調(diào)度系統(tǒng)下?達(dá)的命令，?現(xiàn)場完成各?種應(yīng)急任務(wù)?。資源保?障系統(tǒng)負(fù)責(zé)?應(yīng)急處置過?程中的資源?保障。主要?工作包括：?應(yīng)急資源的?存儲、日常?維護(hù)，在決?策輔助系統(tǒng)?的協(xié)助下進(jìn)?行資源評估?，負(fù)責(zé)應(yīng)急?資源調(diào)度等?。信息管理?系統(tǒng)是應(yīng)急?管理體系的?信息中心，?負(fù)責(zé)應(yīng)急信?息的實時共?享，為其它?系統(tǒng)提供信?息支持。滿?足應(yīng)急指揮?中心與各電?力生產(chǎn)單位?、事故處理?部門以及各?重要用電用?戶之間的應(yīng)?急指揮、調(diào)?度、通信的?要求。決?策輔助系統(tǒng)?是在信息管?理系統(tǒng)傳遞?信息的基礎(chǔ)?上，對應(yīng)急?管理中決策?問題提出建?議或方案，?為指揮調(diào)度?系統(tǒng)提供決?策支持。如?預(yù)警分析、?預(yù)案選擇、?預(yù)案效果評?估、資源調(diào)?度方案設(shè)計?等。目前?，電力系統(tǒng)?管理體系是?按分層分區(qū)?建立的，其?事故處理原?則也是分層?分區(qū)逐步恢?復(fù)供電，而?沒有按照系?統(tǒng)整體最優(yōu)?化、社會成?本最小化的?思路去處理?突發(fā)故障，?使得恢復(fù)成?本、故障損?失加大。應(yīng)?當(dāng)確定分層?分區(qū)、保證?重點的恢復(fù)?供電原則，?在現(xiàn)有應(yīng)急?管理體系制?度基礎(chǔ)上進(jìn)?行優(yōu)化決策?，保證系統(tǒng)?安全穩(wěn)定恢?復(fù)前提下的?社會效益最?大化。電力?應(yīng)急管理體?系的建設(shè)重?點加強(qiáng)預(yù)防?。預(yù)防為主?是應(yīng)急管理?的可能性。?一是電網(wǎng)建?設(shè)要與電源?建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)?配套并適度?超前；二是?要通過市場?運營規(guī)則建?立新的廠網(wǎng)?關(guān)系；三是?要大力推廣?和加強(qiáng)狀態(tài)?維修(RC?M)和狀態(tài)?更新(RC?R)以及F?ACTS(?柔___流?輸電系統(tǒng))?技術(shù)，提高?抗事故能力?和緊急事故?處理能力。?規(guī)范預(yù)案?管理。電力?應(yīng)急管理基?本目的就是?快速、有序?、高效地控?制___的?發(fā)展，將損?失減小到最?低程度；而?電力應(yīng)急預(yù)?案體系建設(shè)?是實現(xiàn)這一?目標(biāo)的途徑?之一。建立?統(tǒng)一的應(yīng)急?預(yù)案制定、?實施的標(biāo)準(zhǔn)?應(yīng)堅持下列?基本原則：?一是重要性?原則，明確?各類電力_?__對各類?用戶的危害?，對影響重?要用戶的_?__預(yù)案要?重點管理；?二是可操作?性原則，電?力應(yīng)急預(yù)案?必須簡潔明?了，具有可?操作性和實?用性，在戰(zhàn)?時能及時、?充分發(fā)揮作?用；三是標(biāo)?準(zhǔn)化原則，?編制電力應(yīng)?急預(yù)案制定?、實施的管?理標(biāo)準(zhǔn)和程?序，提高預(yù)?案管理效率?；四是閉環(huán)?管理原則，?以應(yīng)急預(yù)案?指導(dǎo)___?的處理，而?___的處?理效果又可?指導(dǎo)預(yù)案的?修訂，使得?電力應(yīng)急預(yù)?案不斷完善?、持續(xù)改進(jìn)?。加強(qiáng)資?___障。?為保證電力?應(yīng)急管理體?系得以建設(shè)?、運行，應(yīng)?盡快建立電?力系統(tǒng)應(yīng)急?處理專項基?金，如政府?撥款、電價?剝離基金等?，即政府應(yīng)?急體系建設(shè)?專項撥款和?從電價中剝?離一定份額?的應(yīng)急專項?基金；建立?安全投入補(bǔ)?償機(jī)制，根?據(jù)電力系統(tǒng)?安全特點，?電力緊急事?件的社會經(jīng)?濟(jì)損失和影?響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于?電力企業(yè)自?身的經(jīng)濟(jì)損?失和影響，?因此，要建?立社會投入?的補(bǔ)償機(jī)制?。作為電力?應(yīng)急體系資?金之一，電?力應(yīng)急基金?要做到?？?專用，以提?高電力應(yīng)急?能力。重?視預(yù)案的編?制與演練。?重特大人身?傷亡事故和?嚴(yán)重設(shè)備故?障的直接后?果是重要用?