國資委工作計劃

國資委工作計劃堅持?以___、?____和?科學發(fā)展觀?為指導，深?入學習和全?面貫徹落實?___精神?，深刻領會?落實市第_?_次黨代會?精神，按照?中央經(jīng)濟工?作會議的總?體要求，認?真落實市委?、市政府的?決策部署，?以保持國有?經(jīng)濟穩(wěn)定增?長為目標，?以提高企業(yè)?發(fā)展質(zhì)量和?效益為中心?，以轉變增?長方式為主?線，緊緊圍?繞全市新一?輪城市發(fā)展?戰(zhàn)略，穩(wěn)中?求進，開拓?創(chuàng)新，堅持?不懈地尋標?、對標、達?標、奪標、?創(chuàng)標，推動?工作全面加?速、提升、?創(chuàng)新、增效?，保持國有?資產(chǎn)保值增?值，力爭在?深化改革調(diào)?整、優(yōu)化布?局結構、企?業(yè)轉型升級?方面有新突?破；在支持?“三城聯(lián)動?”、城鄉(xiāng)統(tǒng)?籌、改善民?生方面有新?成效；在推?動企業(yè)加強?自主創(chuàng)新、?科學管理、?___方面?有新進展；?在促進企業(yè)?開拓市場、?做強主業(yè)和?品牌、提升?核心競爭力?方面有新成?績；在開展?服務企業(yè)、?“創(chuàng)先爭優(yōu)?”、機關建?設方面有新?亮點，努力?為我市率先?科學發(fā)展、?實現(xiàn)藍色跨?越和社會和?諧穩(wěn)定做出?新的貢獻。?一、積極?應對復雜經(jīng)?濟形勢，保?持國有經(jīng)濟?穩(wěn)定增長?（一）切實?加強分析調(diào)?度和風險防?控。建立健?全市管企業(yè)?經(jīng)濟運行分?析制度。加?強企業(yè)經(jīng)濟?運行監(jiān)管，?完善定期分?析預警制度?，開展月調(diào)?度、季分析?活動，及時?掌握企業(yè)經(jīng)?濟運行態(tài)勢?。完善經(jīng)濟?運行風險防?控體系，建?立風險預警?制度，提高?經(jīng)濟運行風?險預警和應?急處置能力?。繼續(xù)完善?服務企業(yè)制?度。重點是?要完善“領?導干部聯(lián)系?服務企業(yè)”?和“處室聯(lián)?系服務企業(yè)?”等工作制?度，深入企?業(yè)開展調(diào)查?研究，主動?服務，幫助?企業(yè)解決問?題，共同促?進企業(yè)健康?發(fā)展。（?二）深入推?進企業(yè)管理?創(chuàng)新和降本?增效。一是?推動企業(yè)開?展企業(yè)內(nèi)部?、行業(yè)內(nèi)部?的對標工作?，促進企業(yè)?向國內(nèi)外優(yōu)?秀企業(yè)對標?，不斷發(fā)展?完善管理創(chuàng)?新機制。二?是進一步強?化向管理要?效益的理念?，推進戰(zhàn)略?、采購、投?資等方面的?管理提升。?建立企業(yè)全?面預算管理?體系，完善?企業(yè)資金集?中管理制度?。保持企業(yè)?現(xiàn)金流量穩(wěn)?定，實行現(xiàn)?金流量、資?產(chǎn)負債率、?速動比率等?對標預警制?度。三是學?習推廣青啤?精細化管理?的先進經(jīng)驗?，在企業(yè)內(nèi)?部全方位扎?實推進降本?增效。實行?成本費用行?業(yè)對標制度?，加強成本?費用預算控?制，促進企?業(yè)內(nèi)部挖潛?、壓縮成本?，提升資產(chǎn)?盈利能力。?（三）加?快產(chǎn)品、產(chǎn)?能去庫存化?，大力開拓?市場。一是?加快產(chǎn)品去?庫存化。完?善供應鏈管?理，減少產(chǎn)?品、原材料?庫存，縮短?資金周轉時?間。加強應?收賬款管理?，增加經(jīng)營?現(xiàn)金流，提?高資金利用?效率。二是?加快產(chǎn)能去?庫存化。堅?決淘汰落后?產(chǎn)能，堅決?避免單純擴?大生產(chǎn)規(guī)模?的項目投資?。大力實施?差異化戰(zhàn)略?，研發(fā)設計?新產(chǎn)品，創(chuàng)?造新市場。?三是加大市?場開拓力度?。積極轉變?觀念，創(chuàng)新?營銷模式，?加強渠道建?設，優(yōu)化國?內(nèi)外市場布?局。樹立“?市場第一”?理念，支持?企業(yè)大力開?拓市場，確?保重點市場?，鞏固已有?市場，開發(fā)?目標市場，?搶占新興市?場，不斷提?高市場占有?率。二、?充分發(fā)揮“?三大作用”?，緊密匹配?全市發(fā)展戰(zhàn)?略（一）?充分發(fā)揮在?城市發(fā)展戰(zhàn)?略中的支撐?作用。一是?推動投資公?司積極融入?“三城聯(lián)動?”。推動國?信集團加快?實施藍色硅?谷軟件園、?孵化器、海?洋科研院所?的建設；加?快城投集團?對紅島區(qū)域?的一級開發(fā)?；推進華通?集團組建華?通高新發(fā)展?集團，聚合?一批軟件孵?化企業(yè)，搭?建“產(chǎn)業(yè)引?導加創(chuàng)投”?孵化發(fā)展示?范平臺。二?是加快提升?海空港的承?載能力。推?動___港?集團高起點?建設集物流?、商流、信?息流、資金?流于一體的?第四代世界?強港。組建?___機場?公司，高起?點啟動__?_國際機場?建設。三是?積極推動城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)?。支持__?_社區(qū)建設?投資集團積?極承接鎮(zhèn)級?平臺___?，加快推動?參與新農(nóng)村?社區(qū)建設。?（二）充?分發(fā)揮在“?全域統(tǒng)籌”?中的民生保?障作用。一?是按照我市?新一輪城市?發(fā)展戰(zhàn)略關?于全域統(tǒng)籌?的要求，加?快擴大民生?服務供給能?力，全面提?升民生服務?質(zhì)量，不斷?完善“充足?、高效、優(yōu)?質(zhì)、安全、?可持續(xù)”的?市政公用服?務體系。二?是進一步理?順水務集團?體制機制，?制定切實可?行的發(fā)展戰(zhàn)?略規(guī)劃，加?快推動企業(yè)?上市步伐。?支持熱電能?源集團加快?推進供熱、?燃氣資源整?合，切實提?高供熱、燃?氣的覆蓋面?和運行質(zhì)量?。三是加快?青島地鐵集?團組建工作?，推進嶗山?、城陽、高?新區(qū)公交一?體化運營，?做好與地鐵?、海底隧道?的公交銜接?。四是__?_相關企業(yè)?參與棚戶_?_改造項目?，加快縮小?南北發(fā)展差?距，改善北?部居民的住?房生活質(zhì)量?。（三）?充分發(fā)揮在?先進制造業(yè)?、戰(zhàn)略性新?興產(chǎn)業(yè)的引?領作用。一?是加快戰(zhàn)略?性新興產(chǎn)業(yè)?布局。依托?重點企業(yè)和?品牌企業(yè)，?加強資本注?入和國有資?本收益再投?入，集中培?育新能源、?新材料、新?一代信息技?術、高端裝?備制造等領?域產(chǎn)業(yè)。重?點支持紅星?化工深入發(fā)?展新能源材?料，澳柯瑪?發(fā)展制冷產(chǎn)?品，海信集?團發(fā)展光電?信息產(chǎn)業(yè)等?。推進華通?機電與中國?航天科工戰(zhàn)?略合作，大?力打造航天?科工高科技?產(chǎn)業(yè)基地。?二是支持企?業(yè)借助與中?央企業(yè)以及?國內(nèi)外大企?業(yè)戰(zhàn)略合作?的契機，引?進具有戰(zhàn)略?支撐作用的?先進制造業(yè)?項目。重點?推動市管企?業(yè)積極參與?商務飛機整?體組裝、瑞?典薩博汽車?等先進制造?業(yè)項國資委?工作計劃第?2頁目；?促進海灣集?團引入戰(zhàn)略?投資；推動?青鋼集團搬?遷改造。?三、突出“?四資聯(lián)動”?，深化企業(yè)?市場化改革?（一）突?出招商引資?推動股份制?改革。一是?跨地區(qū)、跨?行業(yè)、跨所?有制引進戰(zhàn)?略合作者，?重點引進全?球___強?、全國__?_強和行業(yè)?龍頭企業(yè)，?提高產(chǎn)權多?元化水平，?實現(xiàn)企業(yè)轉?型升級。重?點推動__?_港集團、?海灣集團、?紅星集團引?入戰(zhàn)略合作?者，進一步?優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)?（股）權結?構。二是繼?續(xù)推進市管?企業(yè)與中央?企業(yè)加強戰(zhàn)?略合作，充?分利用__?_年兩次與?中央企業(yè)懇?談合作打開?的有利局面?，重點推動?與中央企業(yè)?合作項目及?時落地。三?是提升招商?引資的層次?和質(zhì)量。提?高先進制造?業(yè)和戰(zhàn)略性?新興產(chǎn)業(yè)在?招商項目中?的比重。圍?繞產(chǎn)業(yè)上下?游配套項目?，實行定向?招商、以商?招商、產(chǎn)業(yè)?鏈招商，引?進有助于延?伸供應鏈的?戰(zhàn)略資本，?打造完整產(chǎn)?業(yè)價值鏈。?（二）突?出資源整合?提升投資公?司檔次。一?是按照“主?業(yè)突出、管?理現(xiàn)代、運?行良好、帶?動力強”的?要求，對政?府投資公司?進行深度的?業(yè)務和資源?整合。國信?集團突出金?融發(fā)展、藍?色硅谷建設?及城市功能?開發(fā)三大板?塊，城投集?團突出城鄉(xiāng)?統(tǒng)籌開發(fā)和?旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，華通集?團圍繞金融?服務業(yè)與產(chǎn)?業(yè)引導推進?高新產(chǎn)業(yè)和?資本融合。?二是加快組?建青島國際?控股集團，?引入國際基?金運作理念?和國際化專?業(yè)團隊，吸?引國內(nèi)外大?型金融資本?合作，通過?私募股權投?資基金模式?籌集社會資?金。三是探?索建立社會?公益項目贖?回機制，將?政府投資公?司等企業(yè)出?資建設的涉?及教育、體?育、醫(yī)療、?衛(wèi)生等領域?的社會公益?項目，由政?府逐步出資?贖回，恢復?其社會公益?性。（三?）突出上市?融資提高_?__能力。?一是按照儲?備一批、培?育一批、輔?導一批、上?市一批的規(guī)?劃目標，加?快企業(yè)上市?融資步伐。?積極支持符?合條件的企?業(yè)開展__?_，擴大直?接融資的規(guī)?模和比例，?重點推進_?__港集團?、青島銀行?的上市工作?；推動海信?集團、澳柯?瑪、海灣集?團的優(yōu)質(zhì)資?產(chǎn)分拆上市?；推動__?_堿業(yè)、紅?星發(fā)展兩家?上市公司的?股權重組；?推動青食股?份___股?權置換工作?，及時清除?上市障礙。?二是探索推?動基礎設施?資產(chǎn)證券化?，研究推動?供氣、污水?處理等基礎?設施通過發(fā)?行資產(chǎn)支持?票據(jù)（ab?n）等手段?實現(xiàn)證券化?的途徑。按?照上市公司?要求規(guī)范組?建水務集團?、熱電能源?集團、地鐵?集團，創(chuàng)造?條件促其盡?快實現(xiàn)整體?上市的目標?。（四）?突出資本有?序進退優(yōu)化?布局結構。?一是整合企?業(yè)上下游資?源，加快從?一般性競爭?領域的退出?，推動國有?資本向公共?服務領域、?特色優(yōu)勢產(chǎn)?業(yè)和戰(zhàn)略性?新興產(chǎn)業(yè)集?中。重點推?進益佳集團?、青鋼集團?華美公司的?改制退出；?規(guī)范企業(yè)的?國有股減持?工作。二是?全面推動市?管企業(yè)及其?控股企業(yè)所?持小比例股?權退出工作?，切實提高?國有資本運?營效率。推?動青島制革?總廠等企業(yè)?的產(chǎn)權轉讓?。三是強化?投資和并購?管理，適時?擴大境外投?資合作，把?握時機收購?境外優(yōu)質(zhì)資?產(chǎn)、先進技?術和營銷網(wǎng)?絡，走低成?本擴張之路?。支持海信?、青啤等企?業(yè)加快海內(nèi)?外產(chǎn)業(yè)基地?布局。四?、圍繞“三?個提升”，?推動企業(yè)轉?型升級發(fā)展?（一）提?升企業(yè)自主?創(chuàng)新水平。?一是進一步?優(yōu)化自主創(chuàng)?新扶持獎勵?政策，推進?自主創(chuàng)新扶?持體系建設?。探索建立?企業(yè)科技創(chuàng)?新的中長期?激勵機制，?鼓勵企業(yè)在?薪酬管理上?向自主創(chuàng)新?骨干人才傾?斜，夯實創(chuàng)?新基礎。支?持海信集團?實行股權激?勵試點，引?入高端技術?人才。支持?國有及國有?控股的高新?技術企業(yè)在?國內(nèi)外證券?交易所上市?。二是加大?國有資本經(jīng)?營預算對自?主創(chuàng)新的投?入力度，支?持企業(yè)實施?技術改造，?推進企業(yè)研?發(fā)中心建設?，推進高端?創(chuàng)新平臺和?技術聯(lián)盟建?設，加強產(chǎn)?學研攻關。?三是學習推?廣海信技術?立企經(jīng)驗，?支持海信、?青啤建立國?家實驗室，?推進朗訊研?發(fā)中心建設?。（二）?提升商業(yè)模?式創(chuàng)新水平?。引導企業(yè)?樹立“一個?理念”，即?為客戶創(chuàng)造?價值的理念?；強化“兩?個支撐”，?即以信息技?術和自主創(chuàng)?新能力為支?撐；突出“?三個重點”?，即突出產(chǎn)?業(yè)產(chǎn)品結構?調(diào)整、內(nèi)部?運營體系調(diào)?整和盈利渠?道調(diào)整，加?快商業(yè)模式?升級和品牌?建設，以商?業(yè)模式創(chuàng)新?提升企業(yè)核?心競爭力。?制造類企業(yè)?要加大科技?創(chuàng)新和商業(yè)?模式創(chuàng)新的?融合，實現(xiàn)?由產(chǎn)品制造?向系統(tǒng)設計?集成和提供?整體解決方?案轉變，推?動生產(chǎn)性服?務業(yè)快速發(fā)?展。要突出?產(chǎn)品質(zhì)量、?科技含量、?服務創(chuàng)新，?努力擴大品?牌的知名度?和附加值，?不斷增加品?牌產(chǎn)品的市?場占有率。?（三）提?升企業(yè)生態(tài)?文明水平。?一是認真落?實黨___?關于推進生?態(tài)文明、建?設美麗中國?的精神，充?分發(fā)揮機場?、港口、能?源、海信、?啤酒等骨干?企業(yè)的標桿?示范作用，?全面踐行綠?色低碳發(fā)展?理念，強化?節(jié)能減排剛?性考核要求?。二是按照?節(jié)能環(huán)保的?要求，加快?大企業(yè)搬遷?改造。重點?推動海灣集?團、青鋼集?團重組搬遷?工作，落實?各項配套政?策，加快“?退城進園”?步伐。三是?加快推動傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信?息化深度融?合，提高傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信?息化水平，?實現(xiàn)企業(yè)生?態(tài)、智能化?發(fā)展。五?、創(chuàng)新監(jiān)管?服務方式，?保證國有資?產(chǎn)保值增值?（一）以?董事會建設?為中心完善?公司治理結?構。加強企?業(yè)董事會建?設，落實出?資人授權制?度，逐步把?決策權限下?放給成熟的?企業(yè)董事會?。推動企業(yè)?嚴格落實《?公司法》、?《企業(yè)章程?》等規(guī)定，?健全企業(yè)董?事會下設的?戰(zhàn)略規(guī)劃、?薪酬管理、?審計等專門?委員會制度?，依法行使?企業(yè)董事會?的權利和義?務，使董事?會真正成為?“治理中心?、決策中樞?、責任主體?”。完善企?業(yè)重大事項?報告制度，?建立健全企?業(yè)董事會年?度工作報告?制度，規(guī)范?出資人職權?。（二）?以經(jīng)營業(yè)績?為目標強化?激勵約束制?度。完善經(jīng)?營業(yè)績考核?與薪酬管理?機制，建立?企業(yè)負責人?部分績效薪?酬預發(fā)放制?度和地方稅?收增量激勵?機制，實施?風險績效年?薪和___?%任期激勵?獎封存制度?，積極開展?經(jīng)濟效益增?量收益激勵?和崗位分紅?權激勵等中?長期激勵試?點工作。強?化分類考核?與對標分析?，督促企業(yè)?向先進企業(yè)?看齊。（?三）以規(guī)范?程序為重點?完善監(jiān)管工?作機制。嚴?格落實國有?產(chǎn)權公開進?場交易。進?一步理順評?估備案分級?管理體制，?加強對市管?企業(yè)評估備?案工作的監(jiān)?督指導。健?全資本經(jīng)營?預算制度，?建立起國有?資本經(jīng)營預?算項目庫，?完善預算資?金撥付工作?流程和預算?資金專項管?理辦法。探?索完善外派?監(jiān)督工作機?制，強化日?常監(jiān)督、專?項調(diào)研、年?度監(jiān)督檢查?，加大發(fā)現(xiàn)?問題整改工?作力度，進?一步提高外?派監(jiān)督機構?監(jiān)督效能。?（四）進?一步完善委?托監(jiān)管體制?機制。認真?貫徹落實市?政府出臺的?《___對?部分市屬經(jīng)?營性國有資?產(chǎn)實施委托?監(jiān)管的意見?（試行）》?，按照市屬?經(jīng)營性國有?資產(chǎn)實行以?“出資監(jiān)管?為主+委托?監(jiān)管為輔”?集中統(tǒng)一監(jiān)?管的體制架?構，進一步?健全委托監(jiān)?管制度，做?好委托監(jiān)管?各項工作，?逐步將市屬?經(jīng)營性國有?資產(chǎn)納入集?中統(tǒng)一監(jiān)管?。六、加?強“三個建?設”，確保?國資系統(tǒng)和?諧穩(wěn)定（?一）加強企?業(yè)黨的建設?。深入開展?學習貫徹_?__精神的?活動，全面?加強企業(yè)黨?的思想建設?、___建?設、作風建?設、___?倡廉建設和?制度建設。?加強基層黨?___建設?，鞏固擴大?“創(chuàng)先爭優(yōu)?”活動成果?，扎實推進?“強基工程?”。加強黨?風廉政建設?，結合懲防?體系建設新?的五年規(guī)劃?的制定實施?，切實抓好?領導作風建?設和預防_?