鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的危機(jī)與轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的危機(jī)與轉(zhuǎn)鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的危機(jī)與轉(zhuǎn)型摘要：通過對鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一系列理由：房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重，資金鏈面對崩X危機(jī)。民間借貸市場畸形膨脹，借貸資本大量涌入高X貸和房地產(chǎn)的借貸污泥之中;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和第一、第三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展形成鮮明對比等進(jìn)行研究，并提出相關(guān)策略，從根源著手解決此類理由，調(diào)整鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：民間借貸;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)升級一、鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可概括為“以資源換投資，以投資帶發(fā)展，以發(fā)展促和諧”。一個地區(qū)的發(fā)展核心是經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長的表象是地區(qū)GDP的增加，本質(zhì)為地區(qū)生產(chǎn)能力的擴(kuò)張，而生產(chǎn)能力的擴(kuò)張在技術(shù)一定的前提下主要依賴于投資。鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源，利用資源優(yōu)勢，來引進(jìn)投資，再通過投資來帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后必定會帶來生產(chǎn)能力和需求的擴(kuò)大，然后繼續(xù)作用于投資，帶動資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種始終以資源作為動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式終究不能長久，粗放型的資源開采帶來的僅是當(dāng)前的暴利而忽視了可持續(xù)發(fā)展的重大作用，按照現(xiàn)在這樣的資源開采方式，鄂爾多斯可能還會堅持10年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，可是十年之后呢，沒有資源就沒有投資，沒有投資經(jīng)濟(jì)就不會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，生產(chǎn)能力和需求就不會增加，帶來的只能是衰退。另外，鄂爾多斯近幾年已初顯“資源詛咒”，即資源型行業(yè)吸引了大量的投資、勞動力等，而非資源型行業(yè)越來越低靡，行業(yè)不景氣，再加上通貨膨脹嚴(yán)重，地區(qū)物價普遍偏高，居民生活壓力增大，讓鄂爾多斯的地區(qū)產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定。二、 高速發(fā)展累積的危機(jī)（一）投機(jī)暴利吸引產(chǎn)業(yè)資本涌入民間借貸市場這幾年，鄂爾多斯的資本逐漸形成了“投資產(chǎn)業(yè)——炒資產(chǎn)——炒資金”的資本演變鏈條，其理由就是哪個行業(yè)能賺錢就投身于哪個行業(yè)，來尋求高額利潤。最初，鄂爾多斯的人們紛紛將錢投資給資源礦產(chǎn)行業(yè)，每年收取分紅，接著是投資房地產(chǎn)行業(yè)，進(jìn)而人們紛紛開始炒房、賣房，來賺取中間的回扣，畢竟這比投資產(chǎn)業(yè)錢來的更快，最后人們發(fā)現(xiàn)與其以炒資產(chǎn)來賺錢還不如直接炒資金，所以高X貸行業(yè)異軍突起，截止到2009年末，以投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、委托寄賣行名義注冊的民間借貸機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，已有912家，5年增長了6.3倍。鄂爾多斯民間借貸資本至少在2000億元以上，資金來源主要有儲蓄、土地補(bǔ)償金、銀行貸款、資本所得等。投機(jī)暴利導(dǎo)致的后果就是資金全部被吸引到借貸市場和房地產(chǎn)市場，實(shí)體行業(yè)的資本越來越少，資金全部運(yùn)作在借貸的鏈條里，萬一中間的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)理由，后果不堪設(shè)想，因此投機(jī)暴利將借貸的風(fēng)險成倍放大。某種作用上講，民間借貸猶如一把“雙刃劍”，處置得當(dāng)，投資方可以獲取高額回報，也能夠讓需求方取得很大的'便利，讓雙方達(dá)到共贏的效果，如果處置不當(dāng)，資金方面對資金收回風(fēng)險，需求方也將承受高x貸的重負(fù)。（二）房地產(chǎn)泡沫凸顯，資金鏈“朝不保夕”投資房地產(chǎn)讓很多人實(shí)現(xiàn)了暴富的夢想，貪婪的人們沒有因此而止步，反而越來越大膽，瘋狂融資、瘋狂放貸、瘋狂建房。2010年鄂爾多斯房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)際施工面積2700萬平方米，2011年實(shí)際施工面積2300萬平方米，對于一個人口僅160萬的城市而言，僅這兩年就能為每人提供30平方米的住房。目前鄂爾多斯平均每人2.7套房子，那么一個三口之家就擁有至少7套房子，由此，鄂爾多斯房地產(chǎn)泡沫可見一斑。2011年的“國八條”頒布后，讓房產(chǎn)商和炒房者們沒有了昔日的輝煌，再加上銀行不再向房地產(chǎn)商們貸款，導(dǎo)致房地產(chǎn)商資金鏈?zhǔn)艿搅藝?yán)重創(chuàng)傷，房地產(chǎn)商無法取得貸款，加上房子滯銷，房產(chǎn)商們無法償還高額貸款，最終導(dǎo)致資金鏈崩x。房地產(chǎn)業(yè)受挫必定會導(dǎo)致其他行業(yè)的連鎖反應(yīng)，能源行業(yè)也受到了極大影響，像建材、裝潢裝飾、物流等行業(yè)都會受到影響，同時也造成了許許多多的工人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。正是受制于國家對于房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，鄂爾多斯的房地產(chǎn)—高x貸產(chǎn)業(yè)鏈一損具損。2011年11月，鄂爾多斯市政府在東勝區(qū)從稅收中實(shí)施總額100億的x市方案，以緩解當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的僵局。但x市無異于“飲鴆止渴”，鄂爾多斯當(dāng)務(wù)之急是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，拓寬投資渠道。不可否認(rèn)，煤炭與房地產(chǎn)造就了鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在仍是兩大支柱產(chǎn)業(yè)，80%的高x貸流入房地產(chǎn)業(yè)，其余20%流入煤炭業(yè)，因為不會再有哪個行業(yè)能夠暴利到能夠支撐高x貸的巨額利息。利潤高的行業(yè)抗風(fēng)險能力反而低，鄂爾多斯此次危機(jī)恰在情理之中。鄂爾多斯的資金循環(huán)有兩個關(guān)鍵因素：充裕的資金以及高回報甚至暴利的項目。一句話形容鄂爾多斯的資金循環(huán)即：在鄂爾多斯，整個財富的發(fā)動機(jī)是煤炭，房地產(chǎn)是財富的儲蓄罐，中間環(huán)節(jié)則靠民間借貸支撐。從目前的情況看，鄂爾多斯的危機(jī)還不足以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成毀滅性打擊，鄂爾多斯市政府當(dāng)下的首要任務(wù)是大力穩(wěn)定金融市場，波動過后痛定思痛，立足長遠(yuǎn)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡、多元化發(fā)展，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三、 鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的具體措施（一）警惕民間金融的風(fēng)險隱患、規(guī)范發(fā)展民間金融民間借貸風(fēng)險不容忽視，但是民間借貸還不能徹底剔除，因為民間借貸在優(yōu)化資源配置、延續(xù)消費(fèi)、推動中小企業(yè)成長等方面有重要作用。所以，針對民間借貸市場上出現(xiàn)的理由，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，高度關(guān)注典當(dāng)行、融資中介等的借貸現(xiàn)象，對其不規(guī)范要引導(dǎo)其規(guī)范，不合法要嚴(yán)格懲治。參與借貸的各行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，避開陷入債務(wù)泥潭，抵御金融風(fēng)險隱患。丿3o另外，地方政府要做好民間借貸的監(jiān)測和分析，為民間借貸提供風(fēng)險保障，確保民間借貸無風(fēng)險、無隱患。鄂爾多斯的民間借貸資本數(shù)額巨大，操作起來難度大，所以各行業(yè)涉及借貸數(shù)額巨大的，為保證其借貸的安全性，要主動與有關(guān)部門聯(lián)系，確保其借貸的可行性。另外，鄂爾多斯要出臺相關(guān)政策，讓民間借貸利率趨于正?；荛_借貸利率畸形走高，加大風(fēng)險，規(guī)范借貸不是一蹴而就的事，這是一個漫長的過程，這樣才能夠保證在不損害多數(shù)人利益的同時規(guī)范民間借貸市場。（二）經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變煤炭資源成就了鄂爾多斯的富裕，但有限的資源終究是會被無休止的開采徹底枯竭，這種以犧牲資源來換取的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是與可持續(xù)發(fā)展的道路相背離的。過去的增加生產(chǎn)要素的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，這種方式成本高，代價大，而且經(jīng)濟(jì)效益比較低，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)不斷保持增長的趨勢，必定要對粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行改革，由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，通過提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。有關(guān)部門要從源頭抓起，做好資源開采由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，首先要在資源的節(jié)約和綜合利用上大力度投入，在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程的管理制度，確保資源不浪費(fèi)，物盡其用。其次要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式;最后要加大對生態(tài)的保護(hù)力度，資源型產(chǎn)業(yè)很容易造成環(huán)境的污染，所以在資源開采過程中利用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，讓污染源“內(nèi)消化”，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，及早謀劃連續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動城市產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，讓鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)增長具有穩(wěn)定性。（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鄂爾多斯依靠煤炭資源創(chuàng)造的財富，通過民間借貸推動房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，持續(xù)的豐厚回報引導(dǎo)社會資金投向單一產(chǎn)業(yè)，阻礙著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。目前出現(xiàn)樓市回歸理性良好時機(jī)，應(yīng)痛下決心摒棄短期厲害關(guān)系，通過財稅信貸政策引導(dǎo)民間資本，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，推動鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，整體來說就是第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和第一、第三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展形成鮮明對比，加工類、建筑類企業(yè)占據(jù)每年鄂爾多斯的營業(yè)收入的絕大部分。而農(nóng)、林、牧、副、漁及服務(wù)業(yè)僅占極少份額，長此以往，必定會對鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，像貧富差距拉大，資源環(huán)境無法承受過度開采，可持續(xù)發(fā)展受到制約等理由，所以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展資金刻不容緩。鄂爾多斯資金實(shí)力雄厚，可是鄂爾多斯的資金卻沒有規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育、醫(yī)療等必要的生活設(shè)施配套水平還比較低，餐飲業(yè)、旅游業(yè)還不是很繁榮，鄂爾多斯市政府要加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，鼓勵好民營企業(yè)如餐飲業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度就是經(jīng)濟(jì)社會的的發(fā)達(dá)程度，鄂爾多斯是政府要為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，比如說減免稅收、放寬第三產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入等方面，落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，讓三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動鄂爾多斯整