《行政法》課件：原告

原告資格有關(guān)原告資格的基本概念辨析訴權(quán)/therighttosue法院審查權(quán)/jurisdictions原告資格/standingtosue原告適格/qualifications1．規(guī)則的一般性規(guī)定：行政訴訟法第2條:公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。25條：行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。；第99條：外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察2．最高法院《解釋》第12條：與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟；原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察第十三條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的；(二)與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；(三)要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察第十二條與第十三條的關(guān)系？？3.規(guī)則考察的結(jié)論：主體形式；合法權(quán)益或者利害關(guān)系；該權(quán)益的歸屬性；該權(quán)益受被訴行為的影響。原告資格（standingtosue）：基于規(guī)則的觀察1.原告資格與司法審查權(quán)：原告資格問(wèn)題是一個(gè)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、個(gè)體之間進(jìn)行博奕的變量。司法審查權(quán)針對(duì)的是法院對(duì)行政行為審查的范圍，而起訴資格是法院基于司法審查權(quán)啟動(dòng)而考量的因素。原告資格獲得：基于司法裁量的觀察2.權(quán)益和利益A何謂法律上的權(quán)益或者利益？B自己利益與他人利益、公眾利益的分水嶺何在？C何謂受法律調(diào)整或者保護(hù)的利益？原告資格獲得：基于司法裁量的觀察3.權(quán)益受損害：A事實(shí)上的損害：一般人可以感知或者確信的損害？B具體的損害：指明是何種權(quán)益受到損害？原告資格獲得：基于司法裁量的觀察4.權(quán)益受損害與被訴行為之間的可追溯關(guān)聯(lián)性：可信的、間接的？直接的？現(xiàn)實(shí)的？可能的？原告資格獲得：基于司法裁量的觀察1.審美權(quán)利作為一種利益？2002年12月青島市：原告提出“優(yōu)美環(huán)境享受權(quán)”；2001年10月，東南大學(xué)教師施建輝等認(rèn)為“南京紫金山建成的觀景臺(tái)破壞了其享受自然景觀帶來(lái)的精神上的愉悅”，將南京市規(guī)劃局告上法庭；原告資格行使：基于司法實(shí)踐的觀察2.“私人檢察總長(zhǎng)”（PrivateAttorney-GeneralTheory）?公民對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中的不作為行