電子商務(wù)安全與支付XXXX第章電子商務(wù)安全的管理保障

第3章

電子商務(wù)安全的管理保障

1學(xué)習(xí)目標(biāo)

認(rèn)識(shí)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理的意義，掌握電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理的內(nèi)容。了解計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理的內(nèi)容。掌握網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)用戶管理的內(nèi)容。了解網(wǎng)絡(luò)廣告管理了解數(shù)字認(rèn)證，掌握CFCA認(rèn)證體系結(jié)構(gòu)。2基本概念

電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全接入服務(wù)域名管理網(wǎng)上專用標(biāo)示制度33.1電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理

電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的作用標(biāo)準(zhǔn)是電子商務(wù)整體框架的重要組成部分電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)提供了統(tǒng)一平臺(tái)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是電子商務(wù)的基本安全屏障電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益4電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

國際上電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀信息安全標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)5國內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀

近年來，我國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作取得了豐碩的成果。但電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作相對(duì)薄弱。目前除了一些EDI標(biāo)準(zhǔn)及部分相關(guān)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)是從國際相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等同或等效轉(zhuǎn)換而來外，我國還沒有出臺(tái)直接與電子商務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。6電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則電子商電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是將電子商務(wù)建設(shè)中涉及的所有標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的有序集合和科學(xué)整體，包括現(xiàn)有、應(yīng)有和預(yù)計(jì)發(fā)展的所有電子商務(wù)涉及的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編制必須遵循以下的原則：7全面性系統(tǒng)性先進(jìn)性。預(yù)見性。可擴(kuò)充性。8電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)

考慮到與國際接軌的要求和我國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，我國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系可以從五個(gè)方面加以設(shè)計(jì)，即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和EDI標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如圖3-1所示。9圖3?1電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)10

電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)通訊標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)其他基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

安全標(biāo)準(zhǔn)加密標(biāo)準(zhǔn)安全通信協(xié)議其他安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)交易標(biāo)準(zhǔn)電子合同標(biāo)準(zhǔn)智能卡標(biāo)準(zhǔn)其他操作標(biāo)準(zhǔn)電子支付標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

其他標(biāo)準(zhǔn)EDI標(biāo)準(zhǔn)單證標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)3.2計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)管理理計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)安全全概述述計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)，按按照《中華人人民共共和國國計(jì)算算機(jī)信信息系系統(tǒng)安安全保保護(hù)條條例》，是指指“由計(jì)算算機(jī)及及其相相關(guān)的的和配配套的的設(shè)備備、設(shè)設(shè)施（（含網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)））構(gòu)成成的，，按照照一定定的應(yīng)應(yīng)用目目標(biāo)和和規(guī)則則對(duì)信信息進(jìn)進(jìn)行采采集、、加工工、存存儲(chǔ)、、傳輸輸、檢檢索等等處理理的人人機(jī)系系統(tǒng)”。11計(jì)算機(jī)機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)的出出現(xiàn)，，是人人類歷歷史上上相當(dāng)當(dāng)重要要的一一次信信息革革命。。它從從1946年誕生生至今今，經(jīng)經(jīng)歷了了科學(xué)學(xué)計(jì)算算、過過程控控制、、數(shù)據(jù)據(jù)加工工、信信息處處理、、人工工智能能等應(yīng)應(yīng)用發(fā)發(fā)展過過程，，功能能逐步步完善善，現(xiàn)現(xiàn)已進(jìn)進(jìn)入大大規(guī)模模的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)普普及應(yīng)應(yīng)用階階段。。12在實(shí)際際應(yīng)用用中的的計(jì)算算機(jī)信信息系系統(tǒng)中中，每每天都都面臨臨著這這樣或或那樣樣的威威脅。。這些些威脅脅有可可能是是來自自外部部自然然環(huán)境境的影影響，，如自自然災(zāi)災(zāi)害、、機(jī)器器設(shè)備備的故故障等等因素素，也也可能能是由由于操操作使使用者者自身身失誤誤而產(chǎn)產(chǎn)生的的．盡盡管這這些都都是偶偶然的的事件件，但但其發(fā)發(fā)生卻卻是必必然的的。另另外，，還存存在著著少數(shù)數(shù)人進(jìn)進(jìn)行攻攻擊的的威脅脅、計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)犯罪罪的威威脅，，計(jì)算算機(jī)病病毒的的威脅脅以及及信息息戰(zhàn)的的威脅脅等方方面。。13計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)安全全的內(nèi)內(nèi)容計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)實(shí)體體安全全。計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)行行安全全。計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)信息息安全全。計(jì)算機(jī)機(jī)信息息系統(tǒng)統(tǒng)人員員安全全。143.3網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)和和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)用戶戶的管管理網(wǎng)絡(luò)服服務(wù)業(yè)業(yè)是指指以經(jīng)經(jīng)營提提供網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上上相關(guān)關(guān)應(yīng)用用服務(wù)務(wù)的事事業(yè)，，如接接入服服務(wù)（（AccessService）、域域名（（DomainName）服務(wù)、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息服服務(wù)、廣告告服務(wù)、商商業(yè)聯(lián)機(jī)服服務(wù)等。15網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管管理規(guī)范接入服務(wù)的的管理規(guī)范范根據(jù)國務(wù)院院批準(zhǔn)的《信息產(chǎn)業(yè)部部職能配置置、內(nèi)設(shè)機(jī)機(jī)構(gòu)和人員員編制規(guī)定定》，由信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)電信與與信息服務(wù)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行行監(jiān)管，實(shí)實(shí)行必要的的經(jīng)營許可可制度，并并審批和發(fā)發(fā)放通信與與信息服務(wù)務(wù)的經(jīng)營許許可證。依依據(jù)國務(wù)院院1997年5月20日第218號(hào)令發(fā)布的的《中華人民共共和國計(jì)算算機(jī)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)聯(lián)網(wǎng)管理暫暫行規(guī)定》和原國務(wù)院院信息化工工作領(lǐng)導(dǎo)小小組印發(fā)的的《中華人民共共和國計(jì)算算機(jī)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)聯(lián)網(wǎng)管理暫暫行規(guī)定實(shí)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，，決定自1998年11月1日起對(duì)從事事計(jì)算機(jī)信信息網(wǎng)絡(luò)國國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)業(yè)務(wù)的經(jīng)營營單位實(shí)行行經(jīng)營許可可證制度。。16域名服務(wù)管管理規(guī)范申請(qǐng)域名注注冊(cè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)資格的的，應(yīng)具備備下列條件件：依法設(shè)立的的企業(yè)法人人或事業(yè)法法人；有與從事域域名注冊(cè)活活動(dòng)相適應(yīng)應(yīng)的資金和和專業(yè)人員員；有為用戶提提供長(zhǎng)期服服務(wù)的信譽(yù)譽(yù)和能力；；有健全的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息息安全保障障措施；有業(yè)務(wù)發(fā)展展計(jì)劃及相相關(guān)技術(shù)方方案；信息產(chǎn)業(yè)部部規(guī)定的其其他條件。。17注冊(cè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)在提供供注冊(cè)服務(wù)務(wù)時(shí)應(yīng)遵守守以下規(guī)定定：遵守國家主主管部門和和CNNIC的相關(guān)管理理規(guī)定；注冊(cè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)不得代代表任何實(shí)實(shí)際或潛在在的域名持持有人；在域名申請(qǐng)請(qǐng)人申請(qǐng)域域名時(shí)，注注冊(cè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與與申請(qǐng)人簽簽訂書面注注冊(cè)協(xié)議(包括電子形形式)；注冊(cè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審審核域名注注冊(cè)申請(qǐng)。。182）域名注冊(cè)冊(cè)規(guī)則域名注冊(cè)管管理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本本辦法制定定相應(yīng)的域域名注冊(cè)實(shí)實(shí)施細(xì)則，，報(bào)信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部備案案后施行。。域名注冊(cè)不不得含有以以下內(nèi)容：：19反對(duì)憲法所所確定的基基本原則的的；危害國家安安全，泄露露國家秘密密，顛覆國國家政權(quán)，，破壞國家家統(tǒng)一的；；損害國家榮榮譽(yù)和利益益的；煽動(dòng)民族仇仇恨、民族族歧視，破破壞民族團(tuán)團(tuán)結(jié)的；破壞國家宗宗教政策，，宣揚(yáng)邪教教和封建迷迷信的；散布謠言，，擾亂社會(huì)會(huì)秩序，破破壞社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定的；散布淫穢、、色情、賭賭博、暴力力、兇殺、、恐怖或者者教唆犯罪罪的；侮辱或者誹誹謗他人，，侵害他人人合法權(quán)益益的；含有法律、、行政法規(guī)規(guī)禁止的其其他內(nèi)容的的。20網(wǎng)絡(luò)信息服服務(wù)管理規(guī)規(guī)范1）對(duì)經(jīng)營類類互聯(lián)網(wǎng)信信息服務(wù)的的管理規(guī)范范國務(wù)院新聞聞辦公室、、信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部2005年9月25日聯(lián)合發(fā)布布《互聯(lián)網(wǎng)新聞聞信息服務(wù)務(wù)管理規(guī)定定》，對(duì)從事互互聯(lián)網(wǎng)信息息服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)的基本條條件以具體體內(nèi)容作了了相關(guān)的規(guī)規(guī)定。從事互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)新聞服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立立的基本條條件：21有健全的互互聯(lián)網(wǎng)新聞聞信息服務(wù)務(wù)管理規(guī)章章制度；有5名以上在新新聞單位從從事新聞工工作3年以上的專專職新聞編編輯人員；；有必要的場(chǎng)場(chǎng)所、設(shè)備備和資金，，資金來源源應(yīng)當(dāng)合法法。22互聯(lián)網(wǎng)新聞聞信息服務(wù)務(wù)單位登載載、發(fā)送的的新聞信息息或者提供供的時(shí)政類類電子公告告服務(wù)，不不得含有下下列內(nèi)容：：違反憲法確確定的基本本原則的；；危害國家安安全，泄露露國家秘密密，顛覆國國家政權(quán)，，破壞國家家統(tǒng)一的；；損害國家榮榮譽(yù)和利益益的；煽動(dòng)民族仇仇恨、民族族歧視，破破壞民族團(tuán)團(tuán)結(jié)的；破壞國家宗宗教政策，，宣揚(yáng)邪教教和封建迷迷信的；23散布謠言，，擾亂社會(huì)會(huì)秩序，破破壞社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定的；散布淫穢、、色情、賭賭博、暴力力、恐怖或或者教唆犯犯罪的；侮辱或者誹誹謗他人，，侵害他人人合法權(quán)益益的；煽動(dòng)非法集集會(huì)、結(jié)社社、游行、、示威、聚聚眾擾亂社社會(huì)秩序的的；以非法民間間組織名義義活動(dòng)的；；含有法律、、行政法規(guī)規(guī)禁止的其其他內(nèi)容的的。24違反本規(guī)定定有下列行行為之一的的，由國務(wù)務(wù)院新聞辦辦公室或者者省、自治治區(qū)、直轄轄市人民政政府新聞辦辦公室依據(jù)據(jù)各自職權(quán)權(quán)責(zé)令改正正，給予警警告，可以以并處3萬元以下的的罰款：未履行備案案義務(wù)的；；未履行報(bào)告告義務(wù)的；；未履行記錄錄、記錄備備份保存或或者提供義義務(wù)的。252）對(duì)非經(jīng)營營類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)信息服務(wù)務(wù)的管理規(guī)規(guī)范為了更好規(guī)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)信息服務(wù)務(wù)，信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)部于2005年1月28日審議并通通過了《非經(jīng)營性互互聯(lián)網(wǎng)信息息服務(wù)備案案管理辦法法》，并于3月20日開始正式式施行。26網(wǎng)絡(luò)用戶法法律規(guī)范接入管理根據(jù)《中華人民共共和國計(jì)算算機(jī)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)聯(lián)網(wǎng)管理暫暫行規(guī)定實(shí)實(shí)施辦法》第十二條的的規(guī)定，用用戶使用的的計(jì)算機(jī)或或者計(jì)算機(jī)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)必須通過過接入網(wǎng)絡(luò)絡(luò)進(jìn)行國際際聯(lián)網(wǎng)，不不得以其他他形式進(jìn)行行國際聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)。根據(jù)該該辦法的第第十三條，，用戶向接接入單位申申請(qǐng)國際互互聯(lián)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供有有效身份證證明或者其其他證明文文件，并填填寫用戶登登記表。27使用管理根據(jù)《中華人民共共和國計(jì)算算機(jī)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)聯(lián)網(wǎng)管理暫暫行規(guī)定》第十三條的的規(guī)定根據(jù)《中華人民共共和國計(jì)算算機(jī)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)聯(lián)網(wǎng)管理暫暫行規(guī)定實(shí)實(shí)施辦法》第十八條的的規(guī)定用戶在有權(quán)權(quán)獲得接入入單位提供供的各項(xiàng)服服務(wù)時(shí)；也也有義務(wù)交交納費(fèi)用遵守Internet的國際慣例例283.4網(wǎng)絡(luò)廣告管管理2013年全球因特特網(wǎng)上的廣廣告支出已已達(dá)到447億美元。2013年中國網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣告市場(chǎng)場(chǎng)規(guī)模為231.3億元。由于于網(wǎng)絡(luò)廣告告涉及的受受眾面很廣廣，造成的的影響面很很大，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣告管理理的任務(wù)非非常繁重。。29網(wǎng)絡(luò)廣告組組織的管理理在網(wǎng)上從事事廣告業(yè)務(wù)務(wù)的主要是是一些大型型網(wǎng)絡(luò)公司司、依托網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)公司的的廣告企業(yè)業(yè)以及自建建網(wǎng)站的中中小廣告公公司，他們們是網(wǎng)絡(luò)廣廣告組織管管理的主要要對(duì)象。30網(wǎng)站廣告經(jīng)經(jīng)營主體資資格的管制制從事廣告制制作和發(fā)布布屬于一種種特殊營業(yè)業(yè)行為，因因此，只有有在工商局局注冊(cè)登記記取得許可可后方能從從事廣告發(fā)發(fā)布活動(dòng)。。這是根據(jù)據(jù)商事法和和工商管理理規(guī)則得出出的一般性性結(jié)論，但但目前國家家立法尚未未對(duì)此做出出明確規(guī)規(guī)規(guī)定。31網(wǎng)上專用標(biāo)標(biāo)識(shí)制度為了防范利利用網(wǎng)站發(fā)發(fā)布虛假信信息和欺詐詐性廣告，，一些地區(qū)區(qū)試行網(wǎng)上上專用標(biāo)識(shí)識(shí)制度。32特殊廣告發(fā)發(fā)布前的審審查管制我國對(duì)一些些種類的廣廣告實(shí)行審審查制度。。根據(jù)《廣告法》第34條，利用廣廣播、電影影、電視、、報(bào)紙、期期刊以及其其他媒介發(fā)發(fā)布藥品、、醫(yī)療器械械、農(nóng)藥、、獸藥等商商品的廣告告和法律、、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行審查查的其他廣廣告，必須須在發(fā)布前前依照有關(guān)關(guān)法律、行行政法規(guī)由由有關(guān)行政政主管部門門對(duì)廣告內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行審審查；未經(jīng)經(jīng)審查，不不得發(fā)布。。33網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告的的第第三三方方評(píng)評(píng)估估與與監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)專業(yè)業(yè)的的評(píng)評(píng)估估應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)包包括括兩兩方方面面，，首首先先是是量量的的評(píng)評(píng)估估，，比比較較計(jì)計(jì)劃劃和和執(zhí)執(zhí)行行在在量量上上的的區(qū)區(qū)別別。。其其次次是是研研究究廣廣告告的的衰衰竭竭過過程程，，方方法法是是將將同同步步廣廣告告每每天天的的點(diǎn)點(diǎn)擊擊率率在在坐坐標(biāo)標(biāo)軸軸上上連連線線。。研研究究每每個(gè)個(gè)創(chuàng)創(chuàng)意意衰衰竭竭的的時(shí)時(shí)間間，，為為設(shè)設(shè)定定更更換換廣廣告告創(chuàng)創(chuàng)意意間間隔隔提提供供依依據(jù)據(jù)。。34強(qiáng)化化行行業(yè)業(yè)自自律律網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告業(yè)業(yè)與與其其他他的的市市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)一一樣樣需需要要行行業(yè)業(yè)自自律律，，過過度度放放縱縱只只會(huì)會(huì)使使這這一一行行業(yè)業(yè)遭遭受受損損失失。。這這里里所所說說的的自自律律包包含含兩兩層層含含義義，，一一是是網(wǎng)網(wǎng)站站和和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告從從業(yè)業(yè)人人員員自自身身必必須須遵遵守守廣廣告告法法和和相相關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)，，抵抵制制不不正正當(dāng)當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和和虛虛假假和和欺欺騙騙廣廣告告；；二二是是他他們們應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在經(jīng)經(jīng)營營的的范范圍圍內(nèi)內(nèi)，，規(guī)規(guī)制制所所托托管管的的主主頁頁，，一一旦旦發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)惡惡意意廣廣告告行行為為時(shí)時(shí)，，盡盡善善意意管管理理人人之之法法律律責(zé)責(zé)任任。。35網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容的的管管理理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容管管理理，，是是指指對(duì)對(duì)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容及及網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告活活動(dòng)動(dòng)的的管管理理，，它它是是廣廣告告管管理理的的一一項(xiàng)項(xiàng)特特殊殊內(nèi)內(nèi)容容。。由由于于網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容來來源源多多，，信信息息量量大大，，影影響響范范圍圍廣廣，，甚甚至至超超越越國國界界，，因因此此對(duì)對(duì)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容的的管管理理十十分分重重要要。。對(duì)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容管管理理的的根根本本目目的的是是為為了了保保障障消消費(fèi)費(fèi)者者的的利利益益，，防防止止誤誤導(dǎo)導(dǎo)，，查查處處欺欺騙騙，，凈凈化化網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)空空間間。。而而網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告內(nèi)內(nèi)容容管管理理的的基基本本要要求求是是：：促促進(jìn)進(jìn)公公告告內(nèi)內(nèi)容容的的真真實(shí)實(shí)性性、、合合法法性性和和科科學(xué)學(xué)性性。。36真實(shí)實(shí)性性所謂謂真真實(shí)實(shí)性性，，就就是是網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告所所推推廣廣、、介介紹紹的的商商品品、、服服務(wù)務(wù)或或信信息息都都是是客客觀觀存存在在的的，，是是真真實(shí)實(shí)的的，，而而不不是是弄弄虛虛作作假假的的。。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告上上如如果果掛掛羊羊頭頭賣賣狗狗肉肉不不僅僅影影響響面面廣廣，，而而且且是是對(duì)對(duì)客客戶戶精精神神上上的的欺欺騙騙和和愚愚弄弄。。為為保保護(hù)護(hù)廣廣大大消消費(fèi)費(fèi)者者的的權(quán)權(quán)益益，，必必須須在在網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告管管理理中中強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)真真實(shí)實(shí)性性的的重重要要性性。。37合法法性性所謂謂合合法法性性，，就就是是要要求求網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告在在宣宣傳傳商商品品、、服服務(wù)務(wù)或或信信息息的的時(shí)時(shí)候候，，不不僅僅其其內(nèi)內(nèi)容容和和表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式都都是是健健康康的的，，而而且且沒沒有有任任何何侵侵犯犯他他人人專專利利權(quán)權(quán)、、隱隱私私權(quán)權(quán)，，在在法法律律上上看看是是合合法法的的。。38科學(xué)學(xué)性性所謂謂科科學(xué)學(xué)性性，，就就是是要要求求網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告涉涉及及的的內(nèi)內(nèi)容容、、觀觀點(diǎn)點(diǎn)、、方方法法具具有有科科學(xué)學(xué)依依據(jù)據(jù)。。網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)廣廣告告中中凡凡是是屬屬于于專專業(yè)業(yè)性性較較強(qiáng)強(qiáng)的的內(nèi)內(nèi)容容，，都都應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)過過規(guī)規(guī)定定程程序序的的科科學(xué)學(xué)的的鑒鑒定定與與審審查查，，不不得得有有人人為為臆臆造造、、違違反反科科學(xué)學(xué)的的內(nèi)內(nèi)容容。。393.5電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)管理電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)提供者電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)提供者，是是指為電子簽簽名人和電子子簽名依賴方方提供電子認(rèn)認(rèn)證服務(wù)的第第三方機(jī)構(gòu)（（以下稱為“電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)”）。電子認(rèn)證證服務(wù)機(jī)構(gòu)（（CertificateAuthority，CA）在電子商務(wù)務(wù)中具有特殊殊的地位。它它是為了從根根本上保障電電子商務(wù)交易易活動(dòng)順利進(jìn)進(jìn)行而設(shè)立的的，主要是為為電子簽名相相關(guān)各方提供供真實(shí)性、可可靠性驗(yàn)證的的公眾服務(wù)，，解決電子商商務(wù)活動(dòng)中交交易參與各方方身份、資信信的認(rèn)定，維維護(hù)交易活動(dòng)動(dòng)的安全。40根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)部《電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)管理辦法》第五條的規(guī)定定，電子認(rèn)證證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備下列列條件：具有獨(dú)立的企企業(yè)法人資格格；（2）從事電子認(rèn)認(rèn)證服務(wù)的專專業(yè)技術(shù)人員員、運(yùn)營管理理人員、安全全管理人員和和客戶服務(wù)人人員不少于三三十名；（3）注冊(cè)資金不不低于人民幣幣三千萬元；；（4）具有固定的的經(jīng)營場(chǎng)所和和滿足電子認(rèn)認(rèn)證服務(wù)要求求的物理環(huán)境境；（5）具有符合國國家有關(guān)安全全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)和設(shè)備；（6）具有國家密密碼管理機(jī)構(gòu)構(gòu)同意使用密密碼的證明文文件；（7）法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他條件。。41電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)主要提提供下列服務(wù)務(wù)：制作、簽發(fā)、、管理電子簽簽名認(rèn)證證書書；確認(rèn)簽發(fā)的電電子簽名認(rèn)證證證書的真實(shí)實(shí)性；提供電子簽名名認(rèn)證證書目目錄信息查詢?cè)兎?wù)；提供電子簽名名認(rèn)證證書狀狀態(tài)信息查詢?cè)兎?wù)。42我國電子認(rèn)證證服務(wù)機(jī)構(gòu)的的建設(shè)發(fā)展國內(nèi)電子認(rèn)證證服務(wù)機(jī)構(gòu)是是隨著我國電電子商務(wù)的發(fā)發(fā)展而發(fā)展起起來的。目前前國內(nèi)角逐電電子認(rèn)證服務(wù)務(wù)市場(chǎng)的幾大大勢(shì)力，基本本上可按地區(qū)區(qū)類和行業(yè)類類來劃分，前前者是由各地地方政府支持持成立的數(shù)字字認(rèn)證中心聯(lián)聯(lián)合體，目前前已成氣候的的有上海、北北京、天津等等協(xié)作成立的的“中國協(xié)協(xié)卡認(rèn)認(rèn)證體體系”以及廣廣東、、海南南、湖湖北等等省聯(lián)聯(lián)手的的“網(wǎng)證通通”CA聯(lián)盟；；后者者由特特定行行業(yè)機(jī)機(jī)構(gòu)縱縱向組組織而而成，，典型型代表表是中中國金金融認(rèn)認(rèn)證中中心（（CFCA）、中中國電電信認(rèn)認(rèn)證中中心（（CTCA）、中中國郵郵政認(rèn)認(rèn)證中中心等等。其其中CFCA和CTCA又是行行業(yè)性性CA中影響響最大大的兩兩個(gè)。。43中國金金融認(rèn)認(rèn)證中中心（（CFCA）由中中國人人民銀銀行牽牽頭，，中國國工商商銀行行、中中國農(nóng)農(nóng)業(yè)銀銀行、、中國國銀行行、中中國建建設(shè)銀銀行、、交通通銀行行等十十二家家商業(yè)業(yè)銀行行聯(lián)合合共建建而成成。CFCA具有三三層式式結(jié)構(gòu)構(gòu)。第第一層層CA即根CA，設(shè)在在中國國人民民銀行行總行行。第第二層層CA可稱為為“品牌CA”或“政策CA”。第三三層CA可稱為為運(yùn)營營CA。運(yùn)營營CA由CA系統(tǒng)和和證書書注冊(cè)冊(cè)審批批機(jī)構(gòu)構(gòu)（RA）兩大大部分分組成成。（（參見見圖3-2）。44圖3?2CFCA系統(tǒng)體體系結(jié)結(jié)構(gòu)示示意圖圖45我國電電子認(rèn)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)展存存在的的問題題認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)建建設(shè)呈呈現(xiàn)無無序狀狀態(tài)。?；ヂ?lián)互互通水水平低低。認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)絕絕大多多數(shù)處處于虧虧損狀狀態(tài)。。46電子認(rèn)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)的的管理理對(duì)電子子認(rèn)證證機(jī)構(gòu)構(gòu)的管管理主主要涉涉及該該機(jī)構(gòu)構(gòu)的成成立、、運(yùn)作作、終終止服服務(wù)等等。47（1）電子子認(rèn)證證服務(wù)務(wù)實(shí)行行許可可管理理。申申請(qǐng)電電子認(rèn)認(rèn)證服服務(wù)許許可的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)部提提交書書面申申請(qǐng)、、專業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)人員員和管管理人人員證證明、、資金金和經(jīng)經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所證證明、、國家家有關(guān)關(guān)認(rèn)證證檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)出具具的技技術(shù)設(shè)設(shè)備、、物理理環(huán)境境符合合國家家有關(guān)關(guān)安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的憑憑證、、國家家密碼碼管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)同意意使用用密碼碼的證證明文文件。。信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)部對(duì)對(duì)提交交的申申請(qǐng)材材料進(jìn)進(jìn)行形形式審審查，，依法法作出出是否否受理理的決決定。。（2）信息息產(chǎn)業(yè)業(yè)部自自接到到申請(qǐng)請(qǐng)之日日起四四十五五日內(nèi)內(nèi)作出出許可可或者者不予予許可可的書書面決決定。。不予予許可可的，，說明明理由由并書書面通通知申申請(qǐng)人人；準(zhǔn)準(zhǔn)予許許可的的，頒頒發(fā)《電子認(rèn)認(rèn)證服服務(wù)許許可證證》，并公公布有有關(guān)《電子認(rèn)認(rèn)證服服務(wù)許許可證證》編號(hào)、、電子子認(rèn)證證服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)名稱稱、發(fā)發(fā)證機(jī)機(jī)關(guān)和和發(fā)證證日期期?！峨娮诱J(rèn)認(rèn)證服服務(wù)許許可證證》的有效效期為為五年年。48（2）在申申請(qǐng)了了全國國通用用的數(shù)數(shù)字證證書以以后，，小李李卻還還要申申請(qǐng)若若干個(gè)個(gè)由不不同網(wǎng)網(wǎng)銀頒頒布的的數(shù)字字證書書，表表面原原因是是各網(wǎng)網(wǎng)銀的的認(rèn)證證標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不同同，而而深層層次原原因則則是從從事電電子認(rèn)認(rèn)證服