水利建設(shè)市場主體履約評價管理辦法

水利建設(shè)市場主體履約評價管理辦法（征求意見稿）第一章?總則第一條【目的與依據(jù)】為促進(jìn)水利建設(shè)市場主體誠信履約，營造良好的水利建設(shè)市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》《水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等水利建設(shè)市場主體的履約行為的評價、運(yùn)用及監(jiān)督管理適用本辦法。前款規(guī)定的水利工程是指由國家投資、中央和地方共同投資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾、采用工程措施的水土保持和水利綜合利用工程等。第三條【評價原則】履約評價以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范規(guī)程及合同協(xié)議等為依據(jù)，堅持實事求是客觀公正的評價原則，全面真實反映市場主體履約情況，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益和社會公共利益。第四條【評價分類】履約評價包括工程建設(shè)單位（以下簡稱項目法人）對項目參建各方的合同履約評價和水行政主管部門對項目參建各方的履約監(jiān)管評價。合同履約評價，是指在合同履行期間，項目法人按照本辦法規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對參建各方合同履約行為進(jìn)行的評價。履約監(jiān)管評價，是指水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對參建各方履約行為進(jìn)行的評價。第五條【評分占比】履約評價實行百分制量化計分，其中合同履約評價占比50%，履約監(jiān)管評價占比50%。第五條【職責(zé)分工】自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對全區(qū)水利建設(shè)市場主體履約評價活動進(jìn)行監(jiān)督管理，制定全區(qū)水利建設(shè)市場主體履約評價的管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)自治區(qū)本級實施項目的水利建設(shè)項目市場主體履約監(jiān)管評價，匯總?cè)珔^(qū)水利建設(shè)市場主體履約評價結(jié)果并公開通報。市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)其轄區(qū)內(nèi)水利工程項目法人開展合同履約評價，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水利建設(shè)項目市場主體履約監(jiān)管評價，及時向上級水行政主管部門報送履約評價結(jié)果。第二章?合同履約評價第六條【評價單位職責(zé)】項目法人應(yīng)當(dāng)設(shè)立履約評價小組，明確分工，落實合同履約評價負(fù)責(zé)人，自合同簽訂之日起，按照規(guī)定對參建各方的合同履約情況進(jìn)行評價，對作出的合同履約評價結(jié)果負(fù)責(zé)。第七條【評價依據(jù)】合同履約評價依據(jù)包括依法編制的招標(biāo)文件、參建各方的投標(biāo)文件、雙方簽訂的合法有效工程合同及補(bǔ)充協(xié)議等。項目法人對合同履約評價依據(jù)有其他特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者工程合同中列明。第八條【評價內(nèi)容】合同履約評價的主要內(nèi)容包括人員設(shè)備配置、履約質(zhì)量、進(jìn)度與配合等。具體詳見附件1《水利工程建設(shè)項目合同履約評價表》。項目法人應(yīng)當(dāng)對項目參建各方合同履約情況進(jìn)行客觀評價，保存好相關(guān)證據(jù)資料。第九條【評價周期】自合同簽訂之日起，項目法人應(yīng)當(dāng)每月開展1次合同履約評價，并于次月5日前將評價結(jié)果書面報送負(fù)責(zé)該項目履約監(jiān)管評價的水行政主管部門。第十條【評價方法】市場主體合同履約評價原始分均為100分，項目法人根據(jù)參建各方合同履約情況，對照市場主體合同履約評價標(biāo)準(zhǔn)扣分。同一市場主體與同一項目法人有數(shù)個合同關(guān)系的，項目法人應(yīng)按照“一合同一評價”原則，逐個合同開展履約評價，計取數(shù)個評價得分的算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價得分。第三章?履約監(jiān)管評價第十一條【組織領(lǐng)導(dǎo)】各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體履約工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際，成立水利建設(shè)市場主體履約評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)履約評價工作。第十二條【評價內(nèi)容】市場主體履約監(jiān)管評價內(nèi)容包括：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范規(guī)程情況；（二）貫徹執(zhí)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；（三）市場主體兌現(xiàn)投標(biāo)承諾情況；（四）項目建設(shè)現(xiàn)場管理情況；（五）落實水行政主管部門及其他部門整改意見情況。第十三條【評價依據(jù)】水行政主管部門根據(jù)市場主體的市場行為日常監(jiān)督檢查情況，對照履約監(jiān)管評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦分。第十四條【評價周期】各級水行政主管部門按照本辦法第五條規(guī)定，每月開展市場主體履約監(jiān)管評價1次。第十五條【評價標(biāo)準(zhǔn)】市場主體履約監(jiān)管評價原始分均為100分，水行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查情況，對照市場主體履約監(jiān)管評分標(biāo)準(zhǔn)扣分。履約監(jiān)管評價評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2《水利工程建設(shè)項目履約監(jiān)管評價表》。第十六條【評價方式】縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)內(nèi)項目法人合同履約評價情況，數(shù)個項目法人對同一市場主體有合同履約評價的，計取算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價得分，連同市場主體履約監(jiān)管評價得分，于次月10日前報上級水行政主管部門。設(shè)區(qū)市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)內(nèi)項目法人合同履約評價情況，數(shù)個項目法人對同一市場主體有合同履約評價的，計取算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價得分，連同本級及所轄縣級水行政主管部門開展的市場主體履約監(jiān)管評價情況，于次月15日前報上級水行政主管部門。自治區(qū)水行政主管部門匯總本級實施項目的項目法人合同履約評價情況，數(shù)個項目法人對同一市場主體有合同履約評價的，計取算術(shù)平均值為該市場主體該期合同履約評價得分，匯總各設(shè)區(qū)市水行政主管部門上報的市場主體履約評價情況，并按權(quán)重進(jìn)行核算。第十七條【權(quán)重占比】市場主體履約監(jiān)管評價實行分級評分、加權(quán)平均，其中市、縣水行政主管部門履約監(jiān)管評價各占比40%，自治區(qū)水行政主管部門履約監(jiān)管評價占比20%，自治區(qū)、市、縣三級加權(quán)平均分為市場主體履約監(jiān)管評價綜合得分。市場主體履約監(jiān)管評價綜合得分=縣級水行政主管部門履約監(jiān)管評價綜合得分ⅹ40%+市級水行政主管部門履約監(jiān)管評價綜合得分ⅹ40%+自治區(qū)水行政主管部門履約監(jiān)管評價綜合得分ⅹ20%第四章履約評價結(jié)果核定第十八條【評價結(jié)果核定方法】市場主體最終履約評價得分計算方法：市場主體履約評價最終得分=市場主體合同履約評價綜合得分ⅹ50%+市場主體履約監(jiān)管評價綜合得分ⅹ50%第十九條【公開公示】市場主體履約評價最終得分經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門市場主體履約評價委員會審定后，在自治區(qū)水利廳網(wǎng)站上公開。第五章?結(jié)果應(yīng)用及管理第二十條【結(jié)果應(yīng)用】履約評價結(jié)果作為年度水利建設(shè)市場主體信用評價、日常監(jiān)管重點名錄重要依據(jù)。第二十一條【失信懲戒】履約評價過程中，市場主體弄虛作假或者從事違法違規(guī)活動的，一經(jīng)查實，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入市場主體信用信息管理。第二十二條【失責(zé)懲戒】履約評價